Четырехсторонняя оккупация Германии и Австрии. Побежденные страны под управлением военных администраций СССР, Великобритании, США и Франции. 1945–1946

Примечания

1

Перевод Н.А. Добролюбова.

2

В шахтах – 10 %, в сталелитейной промышленности – 10 %, в машиностроении – 15–20 %, в текстильной промышленности – 20 %; в производстве синтетического каучука – 20 %; в химикатах – 10–15 %; в транспортных средствах – 40 %; в производстве синтетического бензина – 50 %. Тяжелая промышленность пострадала меньше, чем легкая.

3

Во время войны рассредоточение промышленности, чтобы избежать бомбардировок, имело тенденцию тянуть ее на восток, тем самым увеличивая долю, которая досталась русским.

4

Идея возникла во время визита Идена в Москву в декабре 1941 г.; декларация, опубликованная в результате этого визита, обещала независимость Австрии.

5

Сообщается, что Иден согласился, но, если бы он так поступил, это не соответствовало бы его обычной позиции.

6

По поводу роли, которую сыграл Гарри Декстер Уайт в разработке плана Моргентау, было много дискуссий. Однако представляется, что а) план стал неожиданностью для Уайта, когда Моргентау впервые сформулировал его в Великобритании; б) план в его первоначальной форме противоречил желаниям России, поскольку русские хотели получить репарации в основном за счет текущего производства, тогда как Моргентау предлагал уничтожить средства производства Германии.

7

В результате выполнения поручения Рузвельта внешнеэкономическая администрация создала тридцать два независимых комитета, каждый из которых определял, что нужно сделать в той или иной отрасли, чтобы лишить Германию возможности вести войну. Результаты, собранные вместе, представляли собой совершенно неработоспособную экономику. Но этот план не был окончательно завершен до 20 декабря 1945 г. Однако ранние черновики этого плана были использованы для обоснования репараций, выдвинутых Соединенными Штатами на Потсдамской конференции.

8

Когда Сталин сказал, что убежден, что Германия восстановится через 15–20 лет, Черчилль ответил, что мир должен стать безопасным по крайней мере на 50 лет.

9

По поводу расчленения Германии с Францией возникли дополнительные трудности. Протокол Ялтинской конференции включал секретный пункт, согласно которому три крупные державы дополнительно к условиям капитуляции Германии получают право предпринять такие шаги, «включая полное разоружение, демилитаризацию и расчленение Германии, какие они сочтут необходимыми для обеспечения мира и безопасности». Условия капитуляции были разработаны Европейской консультативной комиссией и приняты французами, когда они присоединились к этому органу в ноябре 1944 г. Однако из-за медлительности русских так и не было достигнуто соглашение о раскрытии этого секретного дополнения французам, хотя фактически они узнали о нем от американцев в Москве. Аномалий, к которым это могло бы привести, в итоге удалось избежать, поскольку условия, подписанные в Реймсе 5 мая 1945 г., на самом деле представляли собой совершенно другой документ, составленный в тот момент SHAEF, в котором не было упоминания о расчленении.

10

В одном из отрывков из телеграммы Черчилля Трумэну предполагается, что возможность приглашения французов в Потсдам рассматривалась, но, похоже, не было опубликовано никаких подтверждений, почему в таком участии было отказано.

11

Это мнение одного из старших переводчиков британского персонала Контрольной комиссии.

12

В районах боевых действий широко использовался так называемый «Охранный пропуск» – листовка на немецком и английском языках с факсимильной подписью генерала Эйзенхауэра и следующим текстом: «Немецкий солдат, у которого есть этот пропуск, использует его как знак своего искреннего желания сдаться. Он должен быть разоружен, за ним должен быть хороший уход, он должен получать еду и медицинскую помощь по мере необходимости и должен быть как можно скорее удален из опасной зоны».

13

«Внутренний кризис, проходящий через все немецкое движение сопротивления против Гитлера, в той мере, в какой оно существовало, основывается на том, что лишь немногие были мотивированы, исключая всякий компромисс, принципами чистой человеческой этики, такими как ценность истины, справедливости, личной свободы или основанными на них политическими принципами. Одни принадлежали к оппозиции потому, что Гитлер был настроен против церкви; другие – потому, что он был антисемитом; третьи – опять же потому, что он отказался от их услуг в качестве чиновников (хотя они с удовольствием продолжали бы работать на него); четвертая группа (например, немецкие националисты) – потому, что их перехитрили и они были бы рады следовать общей политике вместе с ним; пятая – потому, что он их не слушал (например, генералы и промышленники); шестая – потому, что, хотя они и хотели тоталитарной системы, она должна была быть коммунистической – потому что она была не только для них, но и для Гитлера. У каждой из этих групп имелись свои причины для оппозиции, но они не представляли собой причины общих принципов, так как частное всегда связано с индивидуальными интересами, в то время как общее, напротив, касалось не чего иного, как фундаментальной проблемы человечества» (Tagesspiegel, 11 декабря 1946 г.).

14

Эта теория типично нацистская в своей однобокости. Начнем с того, что в самой Германии никогда не существовало серьезной опасности коммунизма; Веймарская республика была вполне способна сама противостоять коммунизму, если бы ее поддерживали, а не саботировали националисты. Британцы и американцы никогда бы не подумали стать союзниками русских, если бы нацистская агрессия не заставила их сделать это в целях самообороны. Русские вряд ли вступили бы в войну, если бы Гитлер оставил их в покое. Если кто и виноват в распространении коммунизма на Центральную Европу, то это Гитлер и непомерные амбиции нацистов, не учитывающие возможностей Германии.

15

Уже в 1946 г. 40 % опрошенных в зоне Соединенных Штатов выбрали эту альтернативу в ответ на вопрос: «Был ли нацизм плохим, хорошим или хорошим, но плохо исполненным делом?» К 1948 г. эта цифра выросла до 55,5 %.

16

Воздушные налеты, похоже, вызвали большее возмущение к нацистам, чем к союзникам.

17

Элвин Джонс в палате общин 22 октября 1946 г. сказал: «Недавно я выступал перед собранием немецких социал-демократов в Нюрнберге… Все заданные мне вопросы, – а аудитория была удивлена своей привилегией задавать вопросы – были такими, которые мог задать нацист».

18

Жертвы концентрационных лагерей действительно получали специальные пайки, но в качестве акта благотворительности.

19

Офицеру военного правительства было важно знать, как устроена и как функционирует армия и как себя защитить, но акцент на этих предметах преувеличивался, вероятно, из-за нехватки людей для преподавания других предметов.

20

Многие из говоривших на немецком языке были евреями, и если союзников не волновало их происхождение, то естественно, что они сами и немцы, с которыми они общались, чувствовали особую неловкость.

21

Все это исправили позже, когда появилось достаточно времени, чтобы выявить лидеров рабочего класса, организовать профсоюзы и т. д. Но медлительность, с которой это делалось, являлась одной из главных причин трудностей среди социал-демократов в Германии, что уже было описано выше.

22

Первая школа была открыта в Аахене 4 июня. В зоне США школы открылись в августе в Висбадене, Гейдельберге и Ротенбурге. К концу того же месяца в британской зоне было открыто 3000 школ на 500 000 учеников.

23

«Какова наша политика в Германии? Брат, я не знаю. Может быть, воротилы во Франкфурте и скажут тебе. Они буквально заваливают меня всякими бумагами. Когда мне их читать, если я делаю сорок семь разных дел, чтобы как-то оживить этот городишко?» (Drew Middleton: The Struggle for Germany).

24

Однако первая газета, появившаяся в Берлине, Tagliche Rundschau, по-прежнему находилась под прямым контролем Красной армии. За ней последовала Berliner Zeitung, которую с самого начала редактировал русский Кирсанов, которому помогал Херрнштадт, бывший варшавский корреспондент Berliner Tageblatt. В июле 1945 г. Коммунистическая партия начала издавать газету Deutsche Volkszeitung, социал-демократы – Das Volk, христианские демократы – Neue Zeit и либеральные демократы – Der Morgen. Во главе первых двух были поставлены немецкие коммунисты, специально обученные в Москве.

25

В то время как в целом по стране владения площадью более 250 акров составляли только 33 % от общего количества, в русской зоне этот показатель составлял 45 %, а 20 % приходилось на владения площадью более 2500 акров.

26

Уайнант «считал, что право быть в Берлине подразумевает право доступа и что постановка такого вопроса только все запутает, вызовет подозрения у Советского Союза и затруднит достижение взаимопонимания». Хотя англо-американская политика в этот период, несомненно, звучала так: «Доверять русским», Мозли, который был гораздо ближе к Уайнанту, противоречит рассказу Клея и утверждает, что Уайнант активно настаивал на заключении письменного соглашения.

27

Требования русских о продовольствии и топливе имели побочный эффект в виде прекращения еще одной перепалки по поводу французского сектора. Американцы и британцы предложили, что для создания этого сектора каждая из трех держав должна отказаться от одного из округов, закрепленных за ней. Русские придерживались той точки зрения, что, поскольку именно англичане и американцы хотели, чтобы у французов был свой сектор, они должны предоставить его полностью со своей территории. Как только каждая держава стала ответственной за снабжение продовольствием своего сектора, было видно очевидное преимущество в том, чтобы оставить за русскими как можно большую территорию.

28

По этой причине русские впоследствии были вынуждены разрешить поездам с продовольствием и углем, следующим с запада, – но не военным, – возвращаться по линии через Штендаль.

29

Еще один раздел Соглашения, касающийся утилизации германского военно-морского и торгового флота, вызвал некоторые разногласия между Черчиллем и Сталиным, но впоследствии к спорам не приводил.

30

В русском тексте Протокола соответствующее слово – «изъятий», которое понимается несколько шире, чем английское removals, но представляется сомнительным, что расхождение достаточно велико, чтобы охватить товары из текущего производства. Следует отметить, что в третьем пункте соглашения, посвященном претензиям США, Великобритании и других стран, даже не указывается «изъятия», а просто говорится, что претензии «должны быть удовлетворены за счет западных зон» и внешних активов; это могло быть использовано для покрытия практически всего.

31

Ср. доклад Бернарда Баруха президенту Трумэну, 20 апреля 1945 г.: «Полагаю, мы сможем найти общий язык с русскими… выполнив… домашнее задание до начала конференций, чтобы соглашения не содержали двусмысленностей и чтобы мы четко представляли себе политику, которую хотим проводить».

32

Первый декларировал безоговорочную капитуляцию германских вооруженных сил и определял условия, в основном военные, на которых четыре правительства «принимали на себя верховную власть в отношении Германии»; второй разделял Германию на зоны и устанавливал, что Большой Берлин должен находиться под управлением Межсоюзного управления.

33

Первоначально фельдмаршал Монтгомери, генерал Эйзенхауэр, маршал Жуков и генерал Кениг. В ноябре 1945 г. генерал Макнарни заменил генерала Эйзенхауэра, а генерал Соколовский – маршала Жукова; в мае 1946 г. маршал Королевских ВВС сэр Шолто Дуглас сменил фельдмаршала Монтгомери.

34

Первоначально генерал сэр Брайан Робертсон, генерал Клей, генерал Соколовский и генерал Кёльц. (Британским заместителем до этого являлся генерал сэр Рональд Уикес, но в августе он был вынужден уйти в отставку по состоянию здоровья.) Когда Соколовский сменил Жукова на посту главнокомандующего, он продолжал входить в состав Координационного комитета. Позднее генерала Кёльца сменил генерал Нуаре. И только когда по ходу 1947 г. генералы Клей и Робертсон стали главнокомандующими в своих зонах и перешли в Контрольный совет, то именно этот орган, а не Координационный комитет занял центральное место в организации.

35

Военное, Военно-морское и Военно-воздушное управления были заменены единым Управлением объединенных служб.

36

Строго говоря, в Контрольную комиссию входили все офицеры, занятые в работе по контролю над Германией, независимо от их национальности; британцы называли свой контингент «Элементом», а американцы – «Группой». Однако термин «Контрольная комиссия» часто применялся к офицерам одной страны в свободной форме. В данном томе он, по возможности, использован только в широком смысле, а национальные контингенты названы «Элементами». Понятие «военное правительство» относилось только к офицерам, прикомандированным для этой цели к различным воинским частям при их вступлении в Германию. О процессе передачи полномочий военного правительства Контрольной комиссии см. ниже.

37

По причинам, описанным в следующем параграфе, некоторые отделы, в частности экономический, оказались громоздкими и в Британском элементе разделены, например, на отдел продовольствия и сельского хозяйства, отдел торговли и промышленности и отдел коммерции.

38

Экономическая подкомиссия включала в себя три преемника первоначального экономического отдела, т. е. торговлю и промышленность, коммерцию, продовольствие и сельское хозяйство, а также транспорт и доставку грузов; в правительственную подкомиссию входили отдел внутренних дел, политический отдел, отдел кадров, отдел по делам военнопленных и перемещенных лиц. Юридический и финансовый отделы оставались самостоятельными подразделениями общей службы. В четырехсторонней организации не было Управления информационных служб; после нескольких неофициальных встреч, не принесших существенного прогресса, русские летом 1946 г. неохотно согласились создать комитет Политического управления для решения этого вопроса. В американской и русской структурах соответствующие сотрудники образовали самостоятельный отдел, а в британской Группа контроля общественных связей/информационных служб находилась в ведении политического отдела.

39

Отдельные командующие армией, флотом и авиацией подчинялись непосредственно Главнокомандующему по всем вопросам, касающимся этих служб.

40

Позднее был еще добавлен третий заместитель по управлению британским персоналом.

41

Ходили слухи, которые, вполне возможно, были правдой, что летом 1945 г. куда-то исчез эшелон с важной мебелью и канцелярскими принадлежностями, отправленный из Англии для канцелярий заместителя начальника штаба в Любеке, после нескольких недель задержки он все-таки нашелся – но в Любеке!

42

В марте 1946 г. продовольственный отдел перевел свою зональную штаб-квартиру в Гамбург, чтобы быть рядом с созданной там зональной продовольственной организацией Германии под руководством д-ра Шланге-Шонингена. В связи с этим возникла проблема связи между отделом и остальными зональными штаб-квартирами как по вопросам стратегии, так и по вопросам управления персоналом.

43

Административное деление, конечно, характерно для Германии, но читатель не ошибется, если подумает, что страна разделена на ряд штатов, или земель, разного размера, примерно таких же, как английские. Но Пруссия, самый большой штат, была разделена на провинции, каждая из которых была размером с некоторые из земель. Поскольку Пруссия была упразднена оккупационными властями, термин «земля» используется в данной книге для обозначения как государств, так и провинций. Однако следует отметить, что, когда слово «земля» используется в качестве приставки к слову Kreis, оно обозначает гораздо меньшее по размеру подразделение.

44

К тому времени демобилизация привела к такому сокращению численности армии, что деление на корпуса стало анахронизмом с военной точки зрения, и вскоре оно исчезло.

45

Оливер Литтлтон в палате общин, 29 июля 1946 г. В 1946 г. многие высказывались за назначение министра-резидента в Германии по примеру Северной и Западной Африки во время войны, но реальная проблема существовала не столько в самой Германии, источником ее был Лондон. Министр-резидент вряд ли смог бы войти в состав Контрольного совета без международного согласия на изменение характера его членства, а если бы он этого не сделал, то его отношения с главнокомандующим и заместителем военного губернатора оказались бы неловкими.

46

В работе Контрольного управления, руководящий состав которого до сих пор полностью формировался из других источников, стали принимать непосредственное участие сотрудники дипломатической службы.

47

Высказывалось мнение, что эта организация должна была оставаться военной до гораздо более позднего времени. Но даже если не принимать во внимание возможные политические и психологические возражения, это не решило бы проблему подбора кадров, пока планы демобилизации оставались неизменными, и означало бы направление в комиссии ряда гражданских лиц для выполнения невоенной работы. Основанием для критики послужило предположение, что методы поддержания дисциплины, достаточно эффективные для контроля над гражданскими чиновниками в Англии, будут адекватны и в Германии. Требовалось нечто более похожее на военную дисциплину, и шаги в этом направлении были предприняты позднее.

48

Особенно это касалось комплектования юридического отдела. Еще одним препятствием было отсутствие жилья для жен и семей в британской зоне до октября 1946 г., в то время как в американской – до мая 1946 г., а во французской и российской – значительно раньше. Даже в конце 1946 г. общая численность британцев составляла 11 000 человек, в то время как во Франции, по некоторым данным, она достигала 40 000 человек.

49

По мнению автора, власти могли бы значительно помочь, если бы пообещали, что в каждом году, скажем, с 1948-го по 1953-й, небольшому числу офицеров будут предложены постоянные должности на внутренней или иностранной службе на основании их работы в Контрольной комиссии. Тот факт, что подобное произошло на практике, показывает, что такое обещание можно было дать без серьезных осложнений, но не влияет на важность предварительного обещания.

50

Ликвидация штаба в зоне, вероятно, была возможна только потому, что штабы Соединенных Штатов по-прежнему зависели от армии в вопросах внутреннего управления; именно эти вопросы обеспечивали большую часть работы британских штабов.

51

В то время как на нижних уровнях чины и оклады были стандартизированы, для начальников отделов и их непосредственных помощников устанавливались индивидуальные или «специальные» условия.

52

В сентябре 1946 г. была утверждена норма в размере 15 фунтов угля или его эквивалент в других видах топлива на дом. В сентябре 1946 г. было принято решение о выдаче 15 фунтов угля или эквивалента других видов топлива на семью, но позже его пришлось отменить, так как шахтеры заявили, что не в состоянии работать так до начала зимы и для обеспечения поставок нужны дополнительные смены.

53

Во всяком случае, в отношении британской зоны. В октябре 1946 г. была введена схема отправки книготорговцам и газетным киоскам, а с 4 декабря распространена и на частных лиц. Но даже в этом случае книги были исключены.

54

Помимо официального импорта продовольствия, помощь включала 1 млн пар сапог, 1 млн костюмов боевой одежды, полмиллиона шинелей и 7,5 тыс. ниссеновских сборных бараков (все – с британских армейских складов); 60 тыс. кроватей из Великобритании для беженцев; подарочные посылки из США, Великобритании, Канады, Южной Африки, Швеции и Исландии; предоставлялись бесплатные каникулы для немецких детей в Швейцарии и Эйре. Данный список не является исчерпывающим. В 1946–1948 гг. американские агентства помощи израсходовали 29 млн долларов.

55

Из них было 165 тыс. прибалтов, 105 тыс. украинцев, 189 тыс. поляков и 138 тыс. евреев.

56

После возвращения они подлежали учету как беженцы во второй раз. Это одна из трудностей статистики, связанной с беженцами; нельзя с уверенностью оценить количество беженцев на какую-либо дату, суммируя прибывших до этой даты.

57

С 1939 по 1950 г. население Западной Германии увеличилось на 8,2 млн человек, причем 8,1 млн приходится на сельскую местность и 0,1 млн – на города. Примерно на 4,2 млн человек пришлось на поселения с населением до 5 тыс. человек.

58

Почти одновременно Госдепартамент выпустил программное заявление по репарациям, в котором, в частности, говорилось: «Берлинская декларация не имеет цель принудить к снижению уровня жизни в Германии, за исключением тех случаев, когда такое снижение является необходимым для того, чтобы Германия могла исполнить свои репарационные платежи».

59

Были запрещены: вооружение, самолеты и морские суда, тяжелые станки определенных типов, тяжелые тракторы, первичный алюминий, магний, бериллий, ванадий, производимые из томасовских шлаков, радиоактивные материалы, перекись водорода с концентрацией выше 50 %, специальные военные химикаты и газы, радиопередающая аппаратура, синтетический бензин и масло, синтетический каучук, синтетический аммиак, шариковые и конические подшипники (некоторые мощности по производству последних четырех оставались до появления и оплаты импорта). Ограничивались следующие отрасли (с указанием процента довоенного объема производства): сталелитейная – 39, легкая металлургия – 54, химическая промышленность – 40; станкостроение – 11,4; тяжелое машиностроение – 31; легкое машиностроение – 50; электротехника, в которой тяжелое оборудование составляло бы три пятых – 50; грузовые автомобили – 67; сельскохозяйственное оборудование – 80; легкие сельскохозяйственные тракторы – 72; точная оптика и приборостроение – 70; цемент – 68. Установленных электрических мощностей должно было хватить для производства 9 млн киловатт. Производство угля ограничениям не подлежало.

60

Другим возможным способом решения проблемы было бы подкупить русских, снабдив их товарами народного потребления из США взамен тех, которые они получали из Германии. Но либо эти товары должны были поставляться в качестве подарков, либо финансироваться за счет займа, предоставленного России Америкой. Русские обратились за таким кредитом в конце войны, но после того, как их первая просьба уперлась в тупик в связи с поспешным закрытием Внешнеэкономического управления, американские власти дали понять, что любой кредит они поставят в зависимость от принятия русскими принципов недискриминационной торговли, на что те оказались совершенно не готовы.

61

Это, конечно, не совсем соответствует тексту Потсдамского соглашения и не было интерпретацией, принятой русскими.

62

Советские представители в Комитете по уровню развития промышленности утверждали, что репарации могут взиматься из текущего производства, но согласились с цифрами, которые практически не оставляли возможностей для их проведения.

63

Строго говоря, конечно, в Потсдаме не было согласовано никаких цифр по репарациям; в этом состояла одна из претензий России.

64

Строго говоря, деньги были одолжены, а не даны, и добавлены к общей сумме претензий США и Великобритании к Германии. Но при окончательном урегулировании долга эти требования, разумеется, были значительно снижены.

65

Со временем выхолощенная форма этого последнего варианта приобрела конкретные очертания Международного органа по Руру, который в свою очередь был заменен Высшим органом Европейского сообщества по углю и стали.

66

«Потсдамское соглашение об экономическом единстве не было обусловлено принятием репараций от текущего производства. Соединенные Штаты категорически отвергают навязывание такого условия. Для нас это выглядит так, как будто Советский Союз пытается продать одну и ту же лошадь дважды». Генерал Маршалл, в качестве государственного секретаря. Москва, 31 марта 1947 г.

67

Это совпадает с расхождением между философией, лежащей в основе американского антитрестовского законодательства Шермана, и принципами британского закона о монополиях и нарушении свободы конкуренции 1948 г. Однако Госдепартамент с пониманием отнесся к британской точке зрения.

68

Когда речь зашла о железных дорогах, американцы были готовы сохранить существующую единую администрацию, но ограничили деятельность отдельных банков соответствующими землями и настаивали на создании для своей зоны Центрального банка – по аналогии с Федеральным резервным банком – в качестве кооперативного расчетного и эмиссионного центра для отдельных земельных банков. Однако аналогия с Лондоном вынудила сохранить Рейхсбанк как единое целое, и уже на ранних этапах они создали его филиалы в каждой земле своей зоны, намереваясь в конечном итоге сделать его национализированным учреждением.

69

Строго говоря, закон Соединенных Штатов действовал только в том случае, если все 10 000 рабочих находились в зоне Соединенных Штатов; если же они были разбросаны по всей территории Бизонии, то дело ограничивалось лишь расследованием.

70

Одновременно с этим Контрольный совет отменил все военные пенсии и заменил общей системой страхования, на которую не имели права вдовы членов нацистской партии.

71

Примерно так же обстояло дело и с промышленными данными о производственных процессах, коммерческих секретах и т. д., которые собирали британские и американские следственные группы. Этот насильственный сбор ноу-хау стал своего рода возмещением ущерба. Хотя часть информации, несомненно, была ценной, многое зависело от того, насколько эффективными были специальные установки или особые условия, которые невозможно было воспроизвести в другом месте. К моменту распространения информации некоторые процессы были отработаны самостоятельно или даже вытеснены.

72

Одним из способов решения этой задачи был экспорт древесины в Великобританию под эгидой Северогерманского управления по контролю лесозаготовок. Немцы высказывали недовольство по этому поводу и жаловались, что их леса безжалостно вырубаются без адекватной замены. На самом деле это была вынужденная политика Великобритании, имевшей во время войны собственные запасы древесины, в то время как нацистам удавалось поддерживать умеренные темпы вырубки. После войны Британия остро нуждалась в древесине, а импорт был затруднен: 340 тыс. т, поставленных из Германии в 1946 г. (CCG Report, октябрь-декабрь 1946 г.), и аналогичные поставки в последующие годы получились весьма удачными и не привели к излишним лишениям. Поставки, разумеется, были оплачены и пошли на уменьшение претензий Великобритании к Германии.

73

Gau – старое слово, обозначавшее район, в основном использовавшееся как суффикс, например, Рейнгау, Брейсгау. В основе организации нацистской партии лежало деление всей страны на ряд примерно равных районов, которые они называли «гау»; со временем все больше и больше мероприятий переводилось на партийную, а значит, и связанную с «гау», основу. Обладая большей однородностью, чем земли и прусские провинции, новое деление имело определенные преимущества.

74

Рудольф Амелунксен, до этого занимавший пост обер-президента Вестфалии, был назначен первым министром-президентом новой земли.

75

В течение второй половины 1945 г. главы входящих в состав земли областей собирались ежемесячно; на некоторых из таких совещаний присутствовали бургомистры Гамбурга и Бремена. Необходимость в таких встречах отпала после создания в марте 1946 г. Зонального консультативного совета. Первым министром-президентом Нижней Саксонии стал Хинрих Копф из Ганновера.

76

За центром на постоянной основе сохранялись следующие полномочия: международные дела; оборона; национальность; пограничный контроль; валюта; валютный контроль; государственный долг; центральный банк; почта; правила судоходства; внутренние водные пути; железные дороги; законодательство о дорогах определенных видов; авторское право; внешняя и внутренняя торговля; оборотные инструменты; веса и меры; налоги на доходы и прибыль; налоги на наследство; таможня; уголовное и гражданское право; руководство основными отраслями промышленности. По следующим вопросам британские власти предложили продолжить осуществление чрезвычайных полномочий: военные долги; блокированная собственность; ценообразование и контроль над ценами; заработные платы; направление трудовых ресурсов; социальное страхование; трудовое законодательство; вырубка деревьев; беженцы. Временно исключались следующие вопросы: земельная реформа; налоги, поступления от которых ранее делились с рейхом; страхование; промышленная стандартизация; сбор, доставка, распределение, нормирование и импорт продовольствия; планирование производства продовольствия. По следующим вопросам британские власти оставили за собой право устанавливать руководящие принципы: церковные дела; развитие и владение промышленностью; жилищное строительство; продовольствие и сельское хозяйство (за исключением третьей категории); строительство и содержание автомобильных дорог государственного значения; налогообложение (за исключением случаев, предусмотренных в третьей категории); фабричное законодательство; контроль за прессой, ассоциациями и общественными собраниями.

77

Создавая эту зону, американские военные власти, чтобы контролировать стратегические автомобильные и железные дороги, связывающие ее с портом в Бремене, настаивали на создании зоны в районе Карлсруэ, которая пересекала традиционные границы Германии. Эти договоренности были скорректированы после создания Федеративной Республики.

78

К ним относятся: наблюдение, инспекция, отчетность и консультирование; неодобрение только такой экономической, социальной, политической и правительственной деятельности, которую оно [т. е. военное правительство] может счесть явно нарушающей [основные] цели; отстранение от должности государственных должностных лиц, чья общественная деятельность нарушает эти цели; установление полного контроля военного правительства в любом районе американской зоны, где цели оккупации, определенные или предусмотренные в настоящем документе, могут быть поставлены под угрозу; суды военного правительства; непосредственное управление такими видами деятельности, как демилитаризация и выплата репараций, которые не могут быть полностью взяты на себя германскими гражданскими правительственными учреждениями, но необходимость которых обусловлена международными соглашениями, четырехсторонними действиями или оккупационной политикой США.

79

В некоторых регионах, например в Баварии, либерал-демократы были известны как свободные демократы. В Баден-Вюртемберге эквивалентным названием была Демократическая народная партия.

80

После общинных выборов в сентябре 1946 г. Арнольд вошел в состав номинированного правительства земли Северный Рейн-Вестфалия в качестве заместителя министра-президента.

81

Возможно, не случайно, что в организации СЕПГ ведомство, которое возглавил Вальтер Ульбрихт, занимавший в партии главенствующее положение, должно было заниматься опросом общественного мнения, с одной стороны, и контршпионажем – с другой!

82

Любопытно, что лицензиат возмущался тем, что газета стала партийным органом, и, получив впоследствии полный контроль над ней, стал выпускать ее как независимую газету.

83

В Берлине из-за необходимости конкурировать с русскими ежедневно выходили британские и американские лицензионные газеты. Чтобы это стало возможным, газетную бумагу пришлось завозить из Великобритании.

84

Первоначально, возможно, сохранившегося оборудования хватало только для работы одного передатчика. Передатчики в Лейпциге или Дрездене находились слишком далеко на юге, чтобы обеспечить четкий сигнал на всей территории зоны. Кроме того, русские располагали длинноволновым передатчиком Deutschlandsender в Кенигсвустерхаузене, к югу от Берлина, который использовался для охвата всей страны, но они всегда уклонялись от ответа на вопрос о его состоянии.

85

Аномалией в этой системе была радиостанция в Бремене, созданная осенью 1945 г. несколькими предприимчивыми американскими военнослужащими при поддержке командующего местным военным правительством и использовавшая частоту, принадлежавшую станции в Северной Африке, перешедшей под контроль армии США. Положение анклава Бремен не давало британским властям покоя; по их мнению, если пиратская частота вообще доступна, то ее можно использовать более эффективно, чем это было возможно при имеющихся в Бремене ресурсах. Американцы более благосклонно отнеслись к идее создания собственной станции для отдельной политической единицы, имеющей свою собственную станцию. Более двух лет этот вопрос являлся предметом обсуждения, в целом дружественного, хотя и осложненного переменами в статусе Бремена. Но решение о закрытии станции так и не было принято.

86

По этой причине оказалось невозможно опубликовать переводную подборку речей Черчилля военного времени.

87

Учитывая диспропорцию между полами, возникшую в результате двух войн, влияние женщин в Германии после войны также имело особое значение. Женщины получили право голоса в 1919 г. и в доступе к получению высшего образования не отставали от представительниц прекрасного пола в других странах. Тем не менее в Германии они всегда занимали подчиненное положение (см. гл. 3); нацисты поощряли это, хотя во многом зависели от женского голоса, который они старались сохранить. Однако послевоенная нехватка мужчин означала, что многие женщины вынуждены были обеспечивать себя сами и что многие виды работ, обычно выполняемые мужчинами, должны были теперь выполняться и женщинами. Во всех зонах, особенно на уровне местных органов власти, было немало женщин. Но особенно тяжелыми послевоенные условия оказались для домохозяек, на которых легло основное бремя поддержания семейной жизни. Повышенная забота о близких делала их одними из самых резких критиков оккупации. Как в британских, так и в американских подразделениях Контрольной комиссии были созданы небольшие отделы по делам женщин – в основном для того, чтобы обеспечить контакт с женскими ассоциациями в союзных организациях, а также для организации обмена опытом и информацией. Во многом благодаря такой поддержке различные женские ассоциации на западе в 1949 г. объединились в свободную организацию под названием «Немецкий женский круг» (Deutscher Frauenring). В советской зоне была создана единая массовая организация – Демократический союз женщин (Demokratischer Frauenbund), созданный в начале оккупации под контролем коммунистов. Другие виды деятельности в той же сфере допускались только под его эгидой.

88

Например, американские войска, которые первыми заняли Инсбрук, по всей видимости, первоначально предназначались для Штутгарта. О последнем городе, по словам доктора Грубера, они знали все детали, включая численность полиции и норму потребления газа; но что касается Инсбрука. не по своей вине – они едва ли осознавали, что он находится на австрийской территории.

89

В этой связи стоит привести полностью следующие высказывания Реннера: «Что касается создания промежуточных и центральных органов управления, то вскоре стало очевидным существенное различие в подходах и планах четырех оккупационных держав. Западные державы привезли с собой в рамках своей военной оккупационной системы полный административный аппарат с собственными чиновниками, хорошо знающими язык; у Советского элемента ничего подобного не было. Зато у них имелось значительное количество членов Коммунистической партии, ранее эмигрировавших или бежавших в Россию. Через них советское командование было гораздо лучше осведомлено о составе (Gliederung) и реальных настроениях населения, чем командования трех других держав. Не недооценивая, как мне кажется, опасность нацизма, они тем не менее знали, что в этом отношении могут доверять большинству народа. Остальные не имели такой ясной картины и по этой причине неохотно передавали управление в руки австрийцев. Советские штабы (Organe), как оказалось, были способны обойти всех скомпрометированных нацистов, но западные сотрудники, напротив, слишком легко поддавались социальной привлекательности так называемых лучших граждан, не подозревая, что именно они в большинстве своем являются носителями нацизма. Благодаря этим обстоятельствам… и всеобщему стремлению к упорядоченному управлению, советские руководители решили приступить к созданию центрального правительства». Читая эту статью и оценивая ее достоверность, следует иметь в виду политическую биографию самого Реннера и положение его страны по отношению к русским на тот момент, когда он ее писал. Тот факт, что у Советского элемента не было военной правительственной организации, в определенной степени объясняет, по крайней мере, их готовность передать австрийцам те функции, которые она могла бы выполнять, если бы существовала. Это, однако, не оправдывает их одностороннего создания австрийского Временного правительства в отсутствие какого-либо соглашения на этот счет с союзниками.

90

Так уж сложилось, что никто, кроме британских и американских военных, больше не мог общаться с представителем другой страны на одном языке. Но, несмотря на то что время от времени случались мелкие инциденты, это вещественное доказательство сотрудничества четырех держав приобрело удивительное постоянство. Даже в 1955 г. можно было видеть этот джип с четверкой несочетаемых пассажиров, неподвижно глядящих вперед, и водителем, который каждый месяц неукоснительно соблюдает принцип ротации председателей.

91

«Возможно ли обращаться с австрийцами так же, как и с немцами, в вопросах связей с местными? Все это требует серьезного и срочного внимания. Мы горделивы и обидчивы, а русские – веселые собутыльники и поработители. Я и не подозревал, что творятся такие глупости».

92

Ср. жалобу нижнеавстрийского провинциального парламента в ноябре 1946 г. на отсутствие информации о судьбе одного из своих членов, Фердинанда Рифлера, арестованного русскими. Однако интересно, что русские стремились избежать неблагоприятной огласки. Об этом быстро узнали три других элемента, и генерал Марк Кларк рассказал, как в один из моментов в первые дни оккупации он получил предупреждение, что Советский элемент планирует захватить Министерство внутренних дел Австрии. Кларк сообщил об этом корреспондентам американских и британских газет, и когда русские прибыли на место, то оказались в окружении корреспондентов и фотографов. Это смутило их. Примерно через час после захвата здания русские удалились.

93

Из общего количества, по данным ЮНРРА, около 17 тыс. тонн поступило из США и 7,5 тыс. тонн – из Советского Союза. В британском коммюнике, процитированном газетой Wiener Zeitung 26 мая, были указаны цифры 15 000 и 7500, а также упоминалось, что британцы свой вклад уже внесли. На самом деле 7 мая Хайнд сообщил палате общин, что британское правительство направило в Триест два судна с продовольствием; из запасов британской армии было заимствовано 3750 тонн муки, а все запасы, имевшиеся у Британского элемента комиссии, были предоставлены ЮНРРА для распределения австрийскими властями. Наименьший вклад был сделан Французским элементом, который с трудом мог прокормить даже свою собственную зону и получал соответствующую помощь от США.