Газета "Своими Именами" №23 от 05.06.2012

С МИРУ ПО НИТКЕ

Россия заняла лишь 66-е место в рейтинге конкурентоспособности, рассчитываемом Всемирным экономическим форумом. Это хуже, чем было в кризис, когда Россия была на три позиции выше.

Самая конкурентоспособная страна в мире, как и в прошлом году, — Швейцария, следует из рейтинга Всемирного экономического форума. В тройку лидеров также вошли Сингапур и Швеция, сохранившие второе и третье места соответственно. Следом идет Финляндия, поднявшаяся с 7-го места, и США, опустившиеся на одну ступень, на 5-е место. До 2009 года США занимали первую строчку рейтинга: ослабление позиций связано с макроэкономическими дисбалансами и опасениями по поводу состояния финансовых рынков.

Россия ухудшила свои позиции и заняла 66 место, опустившись на три ступени по сравнению с прошлым годом. Результаты России хуже ее соседей по БРИК: лучше всех выглядит Китай, занявший 26-е место (в прошлом году 27-е), Бразилия – 53-е место против 58-го годом ранее, Индия – 56-е место с 51-го.

«Падение России отражает, что ухудшение качества институтов, эффективности рынка труда и сложности ведения бизнеса перевесили улучшение макроэкономической стабильности», — подчеркивается в докладе Всемирного экономического форума. По уровню развития институтов Россия занимает 128-е место, по эффективности рынка товаров – 128-е, по эффективности рынка труда – 65-е, по сложности ведения бизнеса – 114-е, по развитию финансового рынка – 127-е, по технологическому развитию – 68-е место, по инновационной деятельности – 71-е. Чуть лучше позиции России по макроэкономической среде – 44-я строка в рейтинге, по инфраструктуре – 48-я, по уровню высшего образования и профессиональной подготовке – 52-я.

Для развития конкурентоспособности необходимо усилить верховенство закона и защиту прав собственности, улучшить работу судебной системы, поднять уровень безопасности по всей стране, рекомендуют авторы доклада.

«Вдобавок к слабым институтам, на конкурентоспособность России негативно влияет низкая эффективность рынка товаров. Конкуренция, как внутри страны, так и на внешних рынках, подавляется самой структурой рынка, на котором доминируют несколько больших компаний, неумелой антимонопольной политикой, а также ограничениями по торговле и иностранной собственности», — подчеркивается в докладе.

Ухудшение позиций России не удивило экспертов. «Все программы, разрабатываемые для повышение конкурентоспособности, в корне ситуацию не меняют, они просто ретушируют проблемы. При этом другие страны не стоят на месте», — говорит президент «Деловой России» Александр Галушка.

«С чего вдруг наши позиции должны были улучшиться? С точки зрения инновационного потенциала, кроме громких заявлений, лампочек и планшетников, которые сложно назвать отечественными, предъявить нечего. С точки зрения структуры экспорта на мировом рынке мы тоже проигрываем», — соглашается директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. Ольга Танас, Газета.Ру

Надежды на то, что отток капитала из страны, зафиксированный в прошлом году на уровне более 80 млрд. долларов, сменится притоком к лету этого года, не оправдался. Бегство капитала из России продолжает набирать скорость.

Минэкономразвития оценило чистый отток капитала из России за апрель — сумма составила 8 млрд. долларов. По мнению министерства, отток продолжится и в мае. Об этом сообщил замминистра экономического развития Андрей Клепач.

«Отток капитала намного сильнее, чем мы ожидали. Сейчас уже за первый квартал 35 млрд. долларов ушло из страны», — отметил Клепач. При этом он выразил надежду, что дальше Россия все-таки увидит приток.

Примерно такую же сумму насчитал и Центробанк — по предварительным данным, чистый вывоз капитала из России частным сектором в первом квартале этого года составил 35,1 млрд. долларов.

Напомним, за прошлый год из России ушло, по данным Центробанка, 84,2 млрд. долларов. Из этой суммы на возврат международных кредитов пришлось 43 млрд. долларов, остальное — классическое бегство денег из страны. Правда, в апреле 2012 года глава Банка России Сергей Игнатьев уточнил сумму оттока в минувшем году, сообщив, что она составила 80,5 млрд. долларов.

Таким образом, за год объём покинувшего страну капитала увеличился примерно в 2,5 раза — за 2010 год сумма составила 33,6 млрд. долларов.

О том, какие тенденции с притоком-оттоком капитала ждут Россию в текущем году, мнения чиновников за прошедшие пять с половиной месяцев неоднократно менялись.

В феврале этого года Минфин прогнозировал снижение оттока капитала из страны в два раза — до 40 млрд. долларов по итогам года. Такое мнение высказал министр финансов Антон Силуанов. По данным Минэкономразвития, в феврале отток частного капитала достиг 11-12 млрд. долларов, а Центробанк оценил сумму в 9 млрд. долларов. В начале года зампред ЦБ Алексей Улюкаев говорил, что к маю ЦБ ожидает возобновление чистого притока капитала. В начале мая Силуанов сообщил, что Минфин ожидает сокращения темпов оттока во втором полугодии этого года. Он добавил, что не стал бы говорить о том, что отток в этот период сменится притоком, но «темпы оттока должны снижаться».

Сейчас в Минэкономразвития ожидают, что уровень оттока за год составит примерно 25 млрд. долларов.

На отток капитала в апреле повлияло в первую очередь изменение конъюнктуры внешних рынков. На фоне возникающих договоренностей по ядерной проблеме Ирана в апреле произошло заметное снижение цен на нефть. А это существенно подрывает инвестиционную привлекательность рублёвых активов, считает начальник аналитического отдела ИК «Церих Кэпитал Менеджмент» Николай Подлевских.

Прогноз оттока в 25 млрд. долларов по итогам года уже значительно перекрыт суммами первого квартала и апреля. Уже утекло 35 млрд. долларов, поэтому не факт, что прогноз Минэкономразвития сбудется, отмечает управляющий директор УК БКС Владимир Солодухин.

Из страны сейчас уходит спекулятивный капитал, так как падение цены на нефть вызывает и снижение курса рубля. Поэтому инвесторы и уходят в валюту, считает начальник аналитического отдела ИК «Велес Капитал» Иван Манаенко. Он вспоминает, что в феврале при цене нефти в 125 долларов за баррель многие финансисты ожидали снижения курса доллара до 28 рублей, но этого не произошло. Более того, на фоне снижения котировок нефти доллар подскочил выше 30 рублей к середине мая.

Отток капитала, возможно, связан и с тем, что крупные сырьевые компании опасаются пересмотра итогов приватизации и ухудшения налогового режима в России, полагает Солодухин. BFM.ru

Председатель совета при президенте России по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов высоко оценил вклад бывшего главы МВД РФ Рашида Нургалиева в развитие и реформирование ведомства и призвал не «сваливать на него грехи всей системы».

«Что касается Нургалиева, на мой взгляд, этот человек сделал огромное дело для министерства внутренних дел и всей полиции. Он начал полицейскую реформу, и сваливать на одного человека грехи системы — это не самое правильное», — сказал Федотов РИА Новости.

В рамках реформы МВД РФ был принят закон «О полиции», который вступил в силу 1 марта 2011 года. В соответствии с документом, сам институт сменил название с милиции на полицию, что, по замыслу разработчиков, должно подчеркнуть профессионализм преобразованных органов внутренних дел.

В ходе реформы общий штат сотрудников МВД был сокращен на 22%, а для перехода на службу в полицию работники органов должны были пройти переаттестацию (завершилась к 1 августа 2011 года). Должностей в ходе реформы лишились многие милицейские генералы. Также, в соответствии с планом преобразований, сотрудников МВД избавят от функции проведения техосмотра автомобилей, а медвытрезвители при органах внутренних дел будут переданы в систему здравоохранения. РИА Новости

Москва, 8.45, памятник героям-дружинникам у Дома Правительства Российской Федерации. В одном метре за ним спрятался автобус полиции. Напротив дверей автобуса на постаменте памятника навалена куча пустых сигаретных пачек, рядом пустые бутылки из-под пива. Скорее всего, это оставили обнаглевшие оппозиционеры, которые наверняка нецензурно ругались, пили пиво, играли на гитаре и не давали спать полиции. Или всё же полиция потягивала пиво и приговаривала: «Дай бог здоровья министру МВД за наше счастливое дежурство!»?

А может, проверяющий спал или старший офицер закуску нарезал - не знаю! Но наряд «Белого дома» - нарезался!

Случай с майором полиции И. Денисовым из Самары «секонд-хенд министр» МВД Р. Нургалиев не заметил, скажу теперь господину Колокольцеву: всё, что написано в газете, соответствует действительности. Памятник был, пиво было, здоровяки в форме были - в автобусе сидели.

Ситуация напомнила об одном случае, имевшем место в XII веке: караванщик, не успевший попасть вечером в город, спросил у охраны: «Когда впускают в город». Ему стража ответила, чтобы не спешил, а садился у костра, мол, добрые люди угощают.

Выяснилось, что правитель не платит жалаванье, а угощение охране выставляют разбойники, которые грабят проходящие караваны.

Если бы полицейские от Дома Правительства РФ подъехали к МИД Росси, где поблизости расположена захваченная рейдерами (Чечни и министерских сотрудников) международная компания «Интерэлектро», то были бы и «огненная вода» и закуска. Вот только одни разбойники угощали в XII веке, а другие – в XXI. Времена идут, воровская власть не меняется. Генпрокуратура и СК России – вы кто? Те, кому не платят, или те, кто угощает? Н.П. Зубков, вице-президент Фонда «АЛЬФА»

Высшее образование в России абсолютно деградировало. И вы даже не представляете насколько!

Мне, например, попадались ребята, которые недавно получили высшее электротехническое образование, но при этом не знают закон Ома. Вот сейчас у меня большая проблема найти подходящего кандидата на должность дежурного электромонтера 4 разряда. Выпускники ВУЗов почти все не годятся (о выпускниках техникумов уж и не говорю), поскольку электромонтер должен знать и законы Кирхгофа, и условия включения силовых трансформаторов на параллельную работу, и формулу мощности (активной и реактивной), и группы соединений трансформаторов (хотя бы половину), и чем отличается синхронный электродвигатель от асинхронного.

Вы представляете каких дел может натворить один некомпетентный дежурный электромонтер на ТЭЦ, особенно в кризисной, нестандартной ситуации?

Так же мне попадались выпускники университета по специальности “промышленная теплоэнергетика”, которые не понимают физическую сущность температуры:

- Эээ... раширение ...повышение пластичности...

- Ну да, все верно, но что происходит с молекулами, когда температура повышается? Как они себя ведут?

- (нет ответа)

Ну ладно, обходчикам сильно умными быть не обязательно. Но вот инженер ПТО должен знать и уравнение Клайперона-Менделеева, и цикл Ренкина, и КПД котла, тепловой баланс, энтальпию, энтропию. В общем, таких единицы.

Соответственно, наличие диплома само по себе ничего не стоит. Оно лишь внушает надежду, но никак не уверенность. Поэтому приходится устраивать импровизированные “ГОСы” прямо при приёме на предприятие.

Вот Путин периодически негодует, что студенты на государственные деньги учатся, а потом не хотят по специальности работать. Так потому и не хотят, что понимают свою полную профессиональную несостоятельность. Еще одна причина, сознательный выбор специальности - это редкость. Многие поступают на ту специальность, где можно пройти на бюджетное место, “родители посоветовали”, “маленький город, некуда больше было”.

Еще хочу отметить, что страдают от нашей системы образования прежде всего девушки. Вы не задумывались, почему в стране такой переизбыток секретарей, делопроизводителей, личных помощников, офис-менеджеров, кадровиков? Парень хотя бы может стать грузчиком, строителем, таксистом, вахтовым рабочим где-нибудь на Ямале или в Ханты-Мансийском округе. А вот куда деваться молодой женщине с фиктивным дипломом, с маленьким ребенком, зачастую еще и разведенной?

Конечно, пытливый человеческий ум всегда найдет выход. Существует два решения:

1) Прозорливый студент к третьему курсу понимает, что его не учат (и не собираются), и начинает учиться сам: ищет в Интернете интересные статьи и лекции, берет книжки в библиотеке, за собственный счет ездит на полезные ему конференции и семинары.

2) Инженеры и мастера на производстве, понимая скудность выбора, берут того, из кого “может выйти толк”, и учат прямо в цехе, отделе или лаборатории (ну, как в Средние века).

Вывод: Я полагаю, что высшее образование должно быть преимущественно частным, а сам рынок высшего образования должен быть высоко-конкурентным.+ должны быть хорошие, независимые рейтинги ВУЗов. Тогда, надеюсь, и общее качество образования повысится. Алексей Колокольцев, echo.msk.ru

P.S. В гуманитарной сфере, уверяю вас, наблюдается такая же ситуация: выпускники “иняза” порой не знают языка, PRщики - не умеют писать пресс-релизы, политологи - не знают политологии.

P.P.S. В некоторых ВУЗах есть “новые специальности”, которые иначе как кладбищем надежд не назовешь. Например, как вам такая специальность: “Социально-культурная деятельность”, в дипломе написано - “Бакалавр социально-культурной деятельности”. Куда “молодой специалист” устроится с таким образованием?!

За день до своего назначения на пост министра образования и науки Дмитрий Ливанов, экс-ректор МИСиС, дал интервью «Российской газете», которое издание опубликовало 22 мая. В нем новый глава ведомства поделился своим видением развития российского образования. По некоторым из озвученных инициатив можно сделать вывод, что в этой области грядут определенные реформы и изменения, причем понравятся они далеко не всем.

Самым громким заявлением нового министра образования можно назвать его довольно радикальное предложение вдвое сократить число бюджетных мест в вузах. По его мнению, это необходимо для повышения качества высшего образования. При этом сокращать число самих вузов не стоит, уверен глава Минобрнауки.

Освободившиеся от сокращения бюджетников средства Ливанов предлагает направить на финансирование оставшихся студентов, получающих высшее образование за счет государства. В настоящее время на обучение каждого бюджетника ежегодно выделяется около 60 тысяч рублей. По мнению Ливанова, эту сумму необходимо увеличить до 200—250 тысяч.

«Как только мы уйдем от всеобщего бесплатного высшего образования, появятся механизмы, которые помогут привлечь на предприятия ценные кадры. Если хорошее образование будет стоить дорого и человек вынужден за него платить, он сможет взять кредит, а будущий работодатель в обмен на обязательства погасит его», — считает глава Минобрнауки.

В качестве еще одной меры по повышению качества образования Дмитрий Ливанов предлагает увеличить до 10 тысяч рублей стипендии студентам технических вузов. Одновременно, как предлагает министр, нужно отнестись с большей тщательностью к отбору тех, кто в них поступает. Дело в том, что публичные высказывания нынешнего премьер-министра Дмитрия Медведева о необходимости России специалистов технического профиля привели к тому, что в 2012 году в технические вузы собираются поступать даже самые слабые троечники. Однако Ливанов считает, что «троечнику нечего делать в инженерном вузе». Мало того, он заявил, что «сегодня инженеров нам надо не так уж и много».

Помимо этого новый министр образования дал понять, что нынешняя система ЕГЭ его вполне устраивает. По мнению Ливанова, ЕГЭ обладает рядом преимуществ по сравнению с другими видами аттестации. В частности, на ЕГЭ абитуриент может оспорить полученный результат, подав апелляцию, в то время как существовавшая ранее система олимпиад сделать этого практически не позволяла.

«Эйфория может смениться разочарованием». Заместитель председателя комитета Общества защиты прав потребителей образовательных услуг Виктор Панин рассказал в интервью, что положительно относится к назначению нового министра образования и науки, однако его первые заявления носят весьма спорный характер.

«Я возлагаю серьезные надежды на то, что министерство повернется лицом к народу. Однако первые заявления Ливанова как-то оптимизма поубавили. Это связано, в частности, с заявлением о желании сократить в два раза количество бюджетных мест в вузах, а сами вузы не трогать. Наверное, это только ректор может заявить, который рассуждает категориями, что вуз — это святое. Но как быть с тем, что есть и такие вузы, которые дают некачественное образование? Неужели Ливанова это уже не интересует?» — задается вопросом Виктор Панин.

По словам зампреда комитета Общества защиты прав потребителей, в нынешних российских условиях, когда страна нуждается в высококвалифицированных профессиональных кадрах, свертывание социальных гарантий со стороны государства в сфере образования — вещь недопустимая.

В целом же, по мнению Панина, новому министру не стоит повторять ошибок его предшественника Андрея Фурсенко, занимавшего этот пост на протяжении восьми лет: «Эйфория многих, связанная с неутверждением Фурсенко в должность министра, может смениться серьезным разочарованием. Я не желаю этого новому министру. Одна из главных проблем в деятельности Фурсенко заключалась в том, что решения на уровне министерства принимались келейно, никак не учитывались интересы граждан, не проводилось никаких серьезных консультаций с экспертным сообществом, с педагогическими коллективами, с руководителями образовательных учреждений. Ливанову я бы порекомендовал этих ошибок не допускать. Но пока, по первому сделанному заявлению, есть опасения, что все будет по-старому».

Можно сделать еще хуже. Ректоры российских вузов по-разному оценивают идеи, провозглашённые новым министром. К примеру, ректор Финансовой академии при правительстве России Михаил Эскиндаров отмечает, что, сократив количество бюджетных мест, можно рассчитывать на то, что в вузы придут более подготовленные абитуриенты.

Но может возникнуть другая проблема. По словам Эскиндарова, выпускники школ, которые собирались получить образование на бюджетных отделениях, вынуждены будут идти на платные. Однако эта форма обучения далеко не всегда дает гарантии получения качественного образования.

«На сегодняшний день некоторые вузы за 20 тысяч рублей в семестр обещают подготовить специалистов якобы с высшим образованием. Из-за этого мы рискуем получить еще худшую ситуацию, чем имеем в образовании на сегодняшний день. На самом деле я с министром не совсем согласен», — сказал ректор Финансовой академии при правительстве России в эфире «Бизнес FM». Леонид Полозов, BFM.ru

Вот очередное сообщение из сети.

КИЕВ, 20 апреля. Минобразования Украины презентовало проект новой школьной программы по зарубежной литературе для 5—9-х классов.

Программу разбавили фэнтези, а часть классики убрали. Тем самым, Минобразования собирается осовременить курс зарубежной литературы, пишет “Сегодня”.

Теперь дети вместо “Фауста” и “Божественной комедии” будут изучать “Гарри Поттера” и “Алхимика”. Из Гете школьникам предложат лишь пару стихотворений, а из Данте всего один сонет. Часть произведений поменяли местами — например, сейчас Библию изучают в 5-м классе, а предлагается делать это в 8-м.

Нововведения уже возмутили часть учителей, и они написали письмо министру образования Украины Дмитрию Табачнику с требованием ее немедленного пересмотра. Авторы петиции говорят, что программа не учитывает возрастных особенностей учеников, нарушает логику изучения мирового литературного процесса и переводит классиков во “второй эшелон”…

А знаете, каков один из тезисов такой “реформы”? “Новая программа разгружает ученика - он должен прочитать не пять, а четыре тысячи страниц с 5 по 9 класс”. Блеск! То есть смысл реформы направлен на снижение уровня знаний. Причем это смело заявляют в пресс-службе министерства образования Украины. Не стесняясь. Зарубежным журналистам. Да... Геббельс нервно курит в аду.

Ну ладно там “Фауста” заменили на “Чайку по имени Джонатан Ливенгстон” (хотя это произведение “ново-классика” тот еще сумбур, который не то что школьник, не каждый дипломированный филолог поймет. Между прочим, эта “Чайка” - уровень третьего курса филологогического факультета, но никак не среднеобразовательной школы).

Но “Божественная комедия”?! Ведь это книга о книгах! Вспомните ее! Даже я, технарь, и то помню, что во всех трех частях Данте вводил героев известных ему произведений, начиная от античности (Одиссей) и кончая его современниками (Паоло и Франческа). “Божественная комедия” описывает мир с точки зрения западного, пусть и католического, но мировоззрения. Иные тезисы из них верны до сих пор, и их знание приветствуется в высшем обществе Запада. То есть школьник с “отсталым-классическим-советским” образованием по уровню знаний был выпускником элитной гимназии-лицея Запада. А сейчас? Сейчас ему определяют место трущобного жителя Европы. А как иначе? Ведь его будут брать исключительно как чернорабочего, которому сходить на премьеру нового “Гарри Поттера” достаточно.

Увы, то, что верно для Украины, - через пару лет придет и к нам. Я, преподаватель ВУЗа, с ужасом наблюдаю за дегенератами от нашего министерства образования, тоже любителями “сокращать”. Конкретный пример - сжатие курса информатики в два семестра вместо трех. Курсовую работу студентам приходится писать во втором семестре, причем до выполнения первой части они дорастают к 10 мая - раньше просто не успеют, а крайний срок сдачи работы - 28 мая. Что сделает большинство в такой ситуации? Тупо перепишут у старшекурсников или закажут у них, не обретя никаких навыков. Мне бы обрадоваться (а вдруг мне предложат), но какой же я тогда преподаватель? Ноль без палочки! Ведь моя цель - НАУЧИТЬ! Алексей Улитин, г. Горький

От переводчика. Автор публикации – загадочный французский биржевой трейдер, известный всему миру под псевдонимом «Trader Noé»(Трейдер Ной, от библейского Ноя, который вовремя сделал свой «ноев ковчег»). В свободное от биржевой игры время он пишет свои скандально известные публикации о закулисной игре мира финансов. Интриги, хаос, тщательно скрываемый кризис, предсказание поведения рынков, отмывание наркодолларов, надвигающийся финансовый апокалипсис… И чисто профессиональные советы для тех, кто не хочет потерять свои состояния в этом хаосе.

Анализ котировок бирж может создать иллюзию, что эта система продержится ещё несколько лет. В 2008 году казалось, что всё пропало, но мы уже в середине 2012 года, а система ещё держится. Печатные станки для изготовления евро работают сегодня на полную мощность.

Если вы спросите ваше окружение, то вам ответят: «Всё хорошо, и я не чувствую в полной мере кризиса».

Греческая трагедия началась три года назад, и она ещё продолжается... Чтобы началась значительная дефляция и гиперинфляция, нужно некоторое время. Средний класс и/или те, кто считает себя богатыми, будут сметены. Франсуа Холланд собирается взять в качестве налогов деньги у тех, у кого они ещё есть, то есть у них.

Цены в европейских странах на кредиты будут прогрессировать. В Испании, Италии, Португалии, Франции. Немецкие ценные бумаги станут предметом спекуляций. Напомним, что ставки по греческим облигациям год назад были больше 1000%! Мало кто это вспоминает сегодня... Но греческий долг невелик по сравнению с другими странами. Проблемы с огромным долгом других стран могут возникать очень быстро. Напомню, что Кристиан де Сент-Этьен сравнила Грецию с лабораторией, в которой начали экспериментировать.

Когда одна или две европейские страны попадут в греческий сценарий, то кто будет финансировать их долг?

ЕЦБ может напечатать множество бумажек для покрытия убытков. Добавьте к этому усиление контроля за расходами. Для немецкого Бундесбанка всё это слишком большие риски, эта страна может добровольно выйти из еврозоны...

Если индекс французской биржи CAC 40 упадёт до 1700 (сегодня около 3200) и менее, то система погибнет? Не обязательно, так как печатный станок работает в полном объеме и виртуальный мир, представленный на фондовом рынке, может заставить всех верить, что все хорошо...

Реальный кризис может повлечь:

- усиление планов жесткой экономии;

- печатный станок через центральные банки отпечатает множество новых бумажек;

- взрыв безработицы;

- массовый крах цен на недвижимость из-за невозможности погасить кредиты на 25-30 лет, и т.д.;

- перестанут выдавать кредиты.

Когда до обывателей всё это дойдёт, они будут выстраиваться в банки снимать свои деньги. Именно поэтому сегодня переходят на безналичные расчёты, чеки и т.д., ограничивая обращение наличности. Тогда ловушка захлопнется и начнётся гиперинфляция. Держите ваши сбережения в форме золота. Будет денежная реформа, в крупных городах в этот период лучше не находиться... Не будем забывать прошлое - Веймарская республика, девальвация рубля, и т.д.

Биржи предназначены, чтобы гипнотизировать простаков. При гиперинфляции они станут бесполезными.

Когда всё обвалится, трейдеры начнут скупку всех видов сырья, включая сельхозпродукцию, причём ещё задолго до сбора урожая. Ну а если урожай станет менее стабильным из-за этой сумасшедшей погоды? Прогноз Imotus на урожай внушает пессимизм. Когда надо будет покинуть большие города и начать серьезно готовиться складировать продукты и т.д.? Чёрт его знает. Перевод с французского (в сокращении) А. Сивова, L.I.E.S.I.

НЕ СБАВЛЯЯ ТЕМПОВ

Вместо десятков миллионов тонн устаревших боеприпасов в России уже через два года должны остаться только 3 млн. тонн. Так Минобороны планирует прервать череду трагедий, связанных со взрывами на военных складах. Однако сам способ, который выбран министерством для решения этой задачи, провоцирует чрезвычайные происшествия.

Многочисленные трагические инциденты на военных складах заставляют задавать неудобные вопросы о том, как организована утилизация боеприпасов в российской армии. В частности, вопрос о том, почему до сих пор не принята федеральная программа промышленной утилизации боеприпасов и утилизация происходит не промышленным способом – разбором боеприпасов с помощью специалистов, а просто подрывом. В результате зачастую гибнут люди. И даже не офицеры – призывники*.

На 150 объектах хранения Минобороны с 1994-го по 2011 год произошло 29 пожаров с детонацией боеприпасов. Нанесенный ущерб составил более 11 млрд. рублей.

Так, в июле 2002 года в арсенале в Поволжье вспыхнул пожар, взорвались 66 вагонов с боеприпасами. В ноябре 2009 года в 31-м арсенале ВМФ в Ульяновске в результате нарушения техники безопасности возник пожар, а при ликвидации его последствий – взрыв боеприпасов, в результате которого погибли 11 человек.

В 2011 году взрывы и пожары произошли с разницей в неделю. 26 мая ЧП случилось на 99-м арсенале Минобороны близ башкирского поселка Урман. Пострадали 12 человек. 2 июня пожар, сопровождавшийся разрывами снарядов, произошел на 102-м арсенале под Ижевском, пострадали около 100 человек. Не менее показательна и недавняя трагедия на полигоне Мулино, где во время выгрузки боеприпасов, подлежащих уничтожению, произошел взрыв. Погибли военнослужащие срочной службы.

Проблема, казалось бы, вполне решаема. Федеральная программа промышленной утилизации, которая действовала с 2005-го по 2010 год, позволила утилизировать более 40 млн. штук боеприпасов, 100 млн. штук патронов к стрелковому оружию, 200 тыс. единиц ракет различного назначения.

Были созданы современные технологии и материально-техническая база промышленной утилизации опасных образцов и компонентов взрывчатых веществ, а также возвращено в хозяйственный оборот значительное количество ценного и остродефицитного вторсырья и ресурсов для производства техники и материалов гражданского назначения, новых видов вооружения и военной техники, боеприпасов и промышленных взрывчатых веществ. ЧП при таком способе утилизации, что является вполне закономерным, не зафиксировано.

Еще в ноябре прошлого года газета «Взгляд» писала о том, что в правительство представлена новая федеральная программа промышленной утилизации боеприпасов.

Однако в ожидании новой программы Минобороны, подталкиваемое сложностью и опасностью ситуации, предпочло идти своим путем. В авральном порядке был начат подрыв списанных боеприпасов на полигонах военного ведомства.

По словам замминистра обороны Дмитрия Булгакова, объясняется это тем, что на 150 объектах хранения сосредоточены несколько десятков миллионов тонн боеприпасов.

Практически все они списаны или имеют закончившиеся сроки эксплуатации и представляют серьезную проблему из-за изменения характеристик взрывчатых материалов. Дальнейшее накопление этих боеприпасов создает предпосылки к чрезвычайным ситуациям.

Боеприпасы детонируют, как это было после пожара в Ульяновске, или взрываются при простой погрузке-выгрузке личным составом, как это случилось на Мулинском полигоне. Кроме того, просроченные боеприпасы требуют значительных затрат на обеспечение безопасного хранения.

Предсказать поведение того или иного боеприпаса не берутся ни научные институты, ни заводы-изготовители. Это, собственно, и подвигло Минобороны на радикальное решение проблемы, а именно – подрыв.

По приказу министра обороны Анатолия Сердюкова на 65 полигонах была организована масштабная утилизация методом подрыва. Небезопасная с точки зрения экологии и даже человеческих жизней, зато эффективная по количеству уничтоженного**.

Только в прошлом году военные «утилизировали» 1 341 200 тонн боеприпасов. Для этого потребовалось 255 групп подрыва. К работам привлекались 12,6 тыс. военнослужащих и 1,7 тыс. единиц автомобильной техники. На арсеналах, базах и складах было разобрано 148 тыс. тонн боеприпасов.

Если бы эту работу поручили промышленности, как заметил замминистра обороны Дмитрий Булгаков, то на утилизацию такого количества боеприпасов ей потребовалось бы 19 лет.

Однако даже в этом случае проблема далека от разрешения. Прежде всего потому, что для самого министерства процесс утилизации боеприпасов – непрофильное занятие. За годы реформ военное ведомство избавилось от большого количества специалистов, способных квалифицированно выполнить работы по разборке и подрыву списанных боеприпасов. В результате к работе с опасными объектами привлекаются солдаты срочной службы.

В самом Минобороны утверждают, что в мельчайших деталях продумали меры и режим безопасности. Расписан весь цикл утилизации, начиная с момента подхода к боеприпасу и до момента окончательного уничтожения. Были созданы классификаторы боеприпасов по группам опасности. Эти документы сегодня находятся у всех руководителей арсеналов и у офицеров, которые командуют подразделениями при утилизации.

Также была издана памятка для каждого военнослужащего срочной службы, привлекаемого к взрывным работам, но не имеющего специального образования по обращению с боеприпасами и взрывоопасными предметами.

С этими солдатами перед отбытием на полигоны проводятся инструкторско-методические занятия в соответствии с воинской специальностью каждого (подрывник, такелажник или водитель), у всех принимаются зачеты. А офицеры – командиры групп взрывных работ (сегодня это 209 человек), получившие специальное образование в инженерных училищах, изучили по второму разу курс по уничтожению боеприпасов методом подрыва.

В Минобороны не против принятия новой федеральной программы утилизации боеприпасов. Но отмечают, что ее эффективность весьма туманна. Прежде всего в силу того, что в самом ведомстве уже видят «свет в конце туннеля». Кроме того, существует и общее снижение интереса со стороны промышленности к армейским арсеналам.

«Дело в том, что у военных остались боеприпасы, содержащие минимальное количество ценных материалов, – заявил газете «Взгляд» профессор Академии военных наук Вадим Козюлин. –Их утилизация весьма затратна с точки зрения технологического процесса и при этом имеет очень низкую рентабельность. Утилизировать промышленным способом боеприпасы было выгодно в середине 90-х годов прошлого века, когда армия избавлялась от артиллерийских боеприпасов, имеющих латунные гильзы. Латунь – дорогостоящий материал. Для ее получения было достаточно отделить снаряд от гильзы, высыпать порох – и все. Латунь продавали, порох сжигали, а сам снаряд, имеющий внутри взрывчатое вещество, отправляли обратно на склад. Это считалось успешной утилизацией».

Сегодня, по словам специалиста, на военных складах лежат в основном выстрелы к гранатометам, неуправляемые ракеты, мины и патроны, которые просто невозможно быстро и безопасно разобрать.

Однако перед Минобороны стоит куда более сложная задача, чем просто избавление от устаревших и опасных боеприпасов. Как сообщил Дмитрий Булгаков, к 1 января 2015 года военные намерены закрыть имеющиеся 150 объектов хранения боеприпасов.

Планируется вывести все арсеналы, базы и склады за черту населенных пунктов на 35 совершенно новых объектов хранения. На них только в этом году были построены 145 современных бетонных хранилищ. В них есть системы пожаротушения, поддерживается температурно-влажностный режим. Начато строительство еще 1200 хранилищ трех типов. В них разместят 6642 вагона боеприпасов. На все это будет затрачено 90 млрд. рублей в течение трёх лет.

На 1 января 2014 года в вооруженных силах должно остаться 3 млн. тонн боеприпасов 1-й и 2-й категорий. То есть не должно остаться ни одного снаряда, не соответствующего установленным для него срокам хранения.

«Взгляд»

*Это что значит – офицеры гибнуть должны? (Здесь и далее прим. ред.)

**Вот в этом всё дело, а не в сказках про сроки эксплуатации.