Газета "Своими Именами" №31 от 30.07.2013

ОТКРЫТЫЙ НАКАЗ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

8 сентября 2013 г. состоятся выборы мэра города Москвы. Кандидат в мэры Москвы Сергей Собянин обратился к москвичам с письменным предложением «высказать свои пожелания, замечания и предложения», которые, как пишет С. Собянин, «будут очень внимательно проанализированы и учтены при создании районных программ благоустройства».

Откликаясь на просьбу кандидата в мэры С. Собянина, совет многоквартирного дома №5, корпус 1 по Большой Черёмушкинской улице Москвы по поручению жителей и от их имени направил ему открытый наказ избирателей. В наказе поставлен вопрос о прекращении эксплуатации самовольной постройки и её затянувшемся сносе.

В своих предыдущих публикациях («Своими именами», 17 мая 2011 г. и 15 мая 2012 г.) газета сообщала о борьбе москвичей с самовольным строительством в районе Котловка г. Москвы. К сожалению, проблема с самовольным строительством органами исполнительной и судебной власти до сих пор не решена. Об этом москвичи говорят в своём наказе кандидату в мэры города Сергею Собянину.

Уважаемый Сергей Семёнович!

Как Вам уже известно, в районе Котловка ЮЗАО г. Москвы при попустительстве бывшего главы управы Гриняк К.Г. и префектуры на территории двора нашего жилого дома в 2005 г. ООО «Ирбис-20» была возведена самовольная постройка - кафе и ресторан «Севгилим». В нарушение закона префектура издала Акт приёмки в эксплуатацию самовольной постройки. Таким образом, именно органами исполнительной власти были нарушены санитарно-эпидемиологические и градостроительные нормы, а население обречено на многолетние страдания.

Только благодаря активности жителей были отменены Акт приёмки, решение комиссии по пресечению самовольного строительства, предусматривавшее сохранение незаконной постройки, подан судебный иск о сносе постройки (дело № А40-68834/09-28-482), прекращён договор земельной аренды для «Ирбис-20», самовольная постройка признана не соответствующей санитарному законодательству.

К настоящему времени отсутствуют какие-либо юридические основания для нахождения самовольной постройки на территории двора жилого дома.

ПЯТЫЙ ГОД продолжается арбитражный суд о сносе постройки. Это НЕСЛЫХАННЫЙ СРОК!

Тем не менее, префектура и управа продолжают игнорировать требования Конституции РФ о защите государством основных прав и свобод человека и гражданина. Вопреки запрету для лица, возведшего самовольную постройку, распоряжаться постройкой, изложенному в части 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, с 2005 по 2013 год 24 часа в сутки вышеуказанная фирма осуществляет в помещении самовольной постройки функционирование кафе и ресторана «Севгилим», рассчитанного на 450 посадочных мест!

Подчинённые Вам органы исполнительной власти продолжают закрывать глаза на нарушение законов и не выполняют своих контрольных и распорядительных функций. И снова именно население требует соблюдения законности: передачи органами исполнительной власти в суд иска о прекращении эксплуатации самовольной постройки до вступления в силу решения арбитражного суда о сносе постройки, об ограничении времени работы ресторана в самовольной постройке.

Сергей Семёнович, задумайтесь, пожалуйста, над вопросом о том, зачем населению избирать исполнительную власть: разве для того, чтобы самим жителям осуществлять её работу?

Глядя вперёд, мы категорически настаиваем на пресечении самовольного строительства в районе Котловка, на сносе самовольных построек гаражей №67 МГСА по Большой Черёмушкинской ул., д. 3, к. 2, безымянного самостроя-гаража, состоящего из 13 боксов, и создании на месте снесённых самовольных построек небольшого парка для населения «Березки».

Кроме того, нами выдвинут и в принципе одобрен Москомархитектурой проект реконструкции гаража ГСК-17 по адресу: ул. Бол. Черёмушкинская, вл. 1а (строительство многоярусного гаража), с целью более эффективного землепользования и создания новых машиномест.

Но префектуре ЮЗАО (и.о. префекта Волков О.А.) и управе района Котловка (и.о. главы Пугачёв В.В.), по-видимому, ближе интересы самовольного строительства. Управа района ответов на письменные обращения совета дома не даёт. Предложения населения по существу игнорирует. Нарушаются федеральный закон и Закон города Москвы «Об обращениях граждан».

Вы, Сергей Семёнович, спрашиваете в своём обращении к москвичам: «что нужно в первую очередь сделать?»

Отвечаем: необходимо прежде всего, чтобы органы исполнительной власти соблюдали и выполняли требования Конституции РФ, Устава города Москвы и нормативно-правовые положения о префектуре и управе.

Больше НИЧЕГО НЕ НУЖНО делать. Тогда будет взаимопонимание между исполнительной властью, мэром Москвы и москвичами.

Нынешняя исполнительная власть игнорирует существующие законы, грубейшим образом нарушает права и законные интересы москвичей. В этом вся проблема.

Если Вы действительно хотите исправить положние – мы с Вами.

Наш наказ — снести самострой!

Председатель Совета многоквартирного дома

М.В. МАЛИНИН

Члены Совета

А.Л. ПУСТОВИТИН

А.А. ТЮРИН

СТРАШНЫЕ ЦИФРЫ ОТ МИНФИНА

Российские власти объявили: свободных денег в российском бюджете нет и не будет, а потому придется расставлять приоритеты и оптимизировать расходы. Очередной бюджетный цикл начался с того, что ведомства поставлены перед фактом — «пилить» бюджет придётся в условиях жесткой конкурентной борьбы за госфинансы. А регионы уже начали хвататься за голову: на них ляжет дополнительная нагрузка по социальным вопросам, ЖКХ и выполнению указов президента.

О том, что экономический рост замедляется, и к концу года в России может наступить спад в экономике, и денег для мегапроектов и всех социальных обязательств просто не хватит, эксперты говорили все последние месяцы. Чиновники же предпочитали более мягкие формулировки, ссылаясь на пока несуществующие стимулирующие меры, которые вот-вот выведут страну на 4–5% годового роста.

Выступление министра финансов Антона Силуанова на заседании правительства было необычно жестким и сильно напоминало по стилю манеру его предшественника — Алексея Кудрина. Силуанов грозил ведомствам триллионной дырой в бюджете из-за недопоступления налоговых и таможенных платежей, которую придется покрывать из Резервного фонда, почти как в кризис 2008–2009 годов.

Покрывать ее Минфин будет за счет нефтегазовых доходов, а значит, Резервный фонд пополняться не будет. Более того, возможно, придется вообще «распечатывать» эту кубышку: по итогам текущего года планировалось пополнить фонд всего на 539 млрд. руб., чего явно недостаточно для компенсации выпадающих доходов.

«Нужно чётко осознавать складывающуюся сегодня ситуацию: в текущем году нам не удастся скорректировать бюджет в сторону увеличения», — подчеркнул министр на заседании правительства, которое одобрило основные параметры бюджета на 2014–2016 годы.

Впрочем, и в следующей трехлетке лучше не станет. За основу при планировании бюджета был взят инновационный сценарий развития, подготовленный Минэкономики, и, по мнению Минфина, он слишком оптимистичен.

Минфин не только не надеется на прогноз Минэкономразвития, но и ставит под сомнение всю программу приватизации на предстоящие годы, точнее, сомневается, что бюджет получит от нее что-то существенное. По его расчетам, есть риск получить в федеральный бюджет от приватизации в 2014–2016 годах вместо закладываемых в него 925 млрд. жалкие 38 млрд. рублей.

«Бюджетный маневр» от Силуанова предусматривает экономию средств в размере почти 3 трлн. руб. Основная новация этого года — сокращение перечислений бюджетных средств во внебюджетные фонды, в первую очередь в Пенсионный. За три года экономия по всем фондам составит почти 2 трлн. рублей.

Еще одна статья экономии — снижение расходов на госзакупки на 5%, это оставит в бюджете 360 млрд. руб. за три года.

Деньги планируют сэкономить, переведя содержание медучреждений на средства обязательного медицинского страхования. Доля федерального бюджета в общих расходах на здравоохранение уменьшится с 15,7% в 2013 году до 9,7% в 2016 году, доля консолидированных бюджетов субъектов РФ — до 40,1% с 41,6, тогда как доля расходов фондов ОМС за этот период вырастет до 50,2% с 42,7.

Эксперты сомневаются, что за три года в России удастся наладить систему ОМС так, чтобы за счет фондов оказывалась не только специализированная, но и высокотехнологичная медицинская помощь, например, проводились хирургические операции. Но Минфин непреклонен: хотели реформировать здравоохранение — займитесь этим, но дополнительные средства не просите, их всё равно нет.

Примерно такая же ситуация и с образованием — обязательства все больше будут перекладываться на плечи регионов. Расходы из федерального бюджета в 2013 году составят 681,5 млрд. руб., а в 2016 году снизятся до 600,6 млрд. Тогда как у регионов они вырастут до почти 3 трлн. с 2,3 трлн. руб. в этом году.

Наблюдатели уверены, что это фактически означает провал социальных программ по той простой причине, что в сложных экономических условиях для регионов эта задача окажется непосильной.

Несмотря на маневры и активный поиск новых источников доходов, бюджет РФ всё равно остается в дефиците, и в 2015 году Россия уже не выйдет на сбалансированный бюджет, как планировала раньше.

Неприкасаемыми в бюджете уже который год остаются военные расходы, объём которых будет только расти. Если в 2013 году на национальную оборону в федеральном бюджете запланировано 2,098 трлн. руб. (15,7% в общей структуре расходов), то к 2016 году эта сумма вырастет на 63% — до 3,418 трлн. (22% от общих расходов бюджета).

На национальную безопасность и правоохранительную деятельность в 2013 году будет потрачено 2,048 трлн., а в 2016 году — уже 2,196 трлн. руб. (рост на 9%).

Сэкономленные же в результате «бюджетного маневра» средства в первую очередь будут направлены на исполнение указов президента — на них выделено более 2 трлн. руб. за три года. В частности, на зарплаты бюджетникам, увеличение материнского капитала и пенсий военным, предусматривается и финансирование ФЦП по развитию Дальнего Востока и Забайкалья, увеличивается поддержка ряда отраслей.

Пойдут дополнительные средства и на строительство высокоскоростной магистрали Москва—Казань (363 млрд. руб.) и ЧМ-2018 (80,6 млрд.). Кроме того, дополнительных денег может потребовать пенсионная реформа, в частности на стимулирование более позднего выхода на пенсию.

Неудивительно, что предложения Минфина вызвали на «нулевом» чтении бурную реакцию со стороны депутатов Госдумы, которые сочли их весьма жёсткими. К ним присоединила свой голос и «социальный» вице-премьер Ольга Голодец. Минфин возражает оппонентам, что у них будет почти месяц, чтобы вместить в эти рамки свои программы, поэтому пока рано говорить о недофинансировании. Однако уже ясно, что за тающие госфинансы в июле–августе развернется нешуточная борьба бюджетополучателей.

Наталья Акиндинова, руководитель Центра развития ВШЭ, оценивает предложения Минфина по бюджету на 2014–2016 годы

— Как вы оцениваете цифры, представленные Минфином?

— Минфин вышел с более пессимистичным прогнозом по доходам, чем в бюджете на 2013–2015 годы. Выпадает около 500 млрд. руб. доходов, а в условиях замедления экономического роста есть риск, что бюджет недосчитается еще большего объема доходов. И тут самый важный вопрос — приоритеты в расходах. Есть обещания государства в социальной сфере, в том числе определенные указами президента, есть заявленные инвестиционные проекты. В Минфине и правительстве понимают, что все полностью их выполнить не позволят нынешние бюджетные параметры. Придется выбирать. Пока, если посмотреть на представленную структуру расходов, выбор сделан следующим образом. Продолжается рост доли расходов на оборону и безопасность, происходит индексация всех видов выплат военным, работникам органов безопасности, Следственного комитета, госчиновникам и т.д. При этом, хотя в бюджетном послании президента допускалась возможность растянуть финансирование программы вооружений на более длительный срок, в проектировках этого не предусмотрено. Рост расходов на национальную оборону — по 300–500 млрд. руб. каждый год. При этом сокращаются расходы на образование, здравоохранение. В федеральном бюджете — и номинально, и по доле от расходов, в консолидированном — в процентах ВВП. Приоритетным остается лишь повышение зарплаты в этих сферах. Помимо этого не решена проблема сбалансированности региональных бюджетов, на которые ложится основная часть социальных обязательств, хотя с виду всё вроде сбалансировано. Так что новый бюджет содержит те же проблемы, что и предыдущий, но еще усугубившиеся. Это несоответствие между доходами и обязательствами и перекошенная структура расходов.

— Минфин обещает провести бюджетный маневр и повысить эффективность расходов.

— Я за бюджетный маневр и за повышение эффективности расходов. Но по заявленным главным приоритетам — а это олимпийские проекты, высокоскоростные магистрали, развитие Дальнего Востока, оборонные проекты — нет даже разговоров о том, что там надо увеличивать эффективность.

Если говорить о маневре, то за счёт чего предлагается изыскать 600 млрд. руб. на финансирование приоритетов? Основной источник — снижение трансфертов в Пенсионный фонд. Но его реалистичность вызывает сомнения, поскольку предполагает одновременное повышение порога зарплат, облагаемого по максимальной ставке, повышение тарифов для тех категорий, которые досрочно выходят на пенсию, отмену льгот для малых предприятий. С последним предложением, например, не согласно Минэкономразвития. Минфин также планирует появление допдоходов за счет переноса в распределительную часть пенсий 4% накопительных отчислений. Однако уже было решено, что период выбора между системами продлевается, поэтому прямо сейчас ПФР не может получить эти деньги. Есть и предложения по допрасходам, вообще не обеспеченные никакими источниками. Правда, Минфин сейчас активно проводит совещания, пытается найти резервы.

— Но где они?

— В этом году проблемы будут закрываться средствами Резервного фонда. Но что касается следующих лет, то там идет сокращение планируемого общего объема расходов на 300–400 млрд. руб. ежегодно. При этом предполагается, что инвестпроекты будут дополнительно финансироваться из ФНБ, однако там речь идет о 450 млрд., растянутых на три года. По сути, общий объем инвестиций снижается. Причем таким образом, что еще больше искажается структура бюджета, сокращаются расходы по статьям «Образование» и «Здравоохранение». Это как раз материальные затраты, инвестиции в текущий ремонт, оснащение. В регионах же просядет ЖКХ: у них, с одной стороны, ограничения по доходам и недостаток трансфертов, а с другой — обязательства по увеличению зарплат. Инвестиции в инфраструктуру ЖКХ уже сокращаются.

— Какой же, по вашему мнению, выход из этой ситуации?

— Хотя бы не увеличивать расходы на оборонку, снизить расходы на содержание чиновников, на индексацию их зарплат и не выделять деньги на высокоскоростную магистраль Москва—Казань. На нее проектной документации даже еще нет. Будут потрачены деньги на рельсы, вагоны, рабочую силу, но насколько там все расцветет вокруг, пока серьезно никто не считал.

Лана САМАРИНА, Ирина ГРАНИК

ОБ АУТСОРСИНГЕ, БУДЬ ОН НЕЛАДЕН!

Заводы министерства обороны, входящие в ОАО «Авиаремонт», будут переданы промышленности, государственным корпорациям. Инициировал передачу министр обороны Сергей Шойгу, отказавшись, как он выразился, от «слесарей и токарей». «ВПК», №19-2013

Право же, бывают такие интервью, в которых каждая фраза просится на комментарий: «Словам тесно, а мыслям просторно». Публикация «Старое развалено, новое не создано» («ВПК», №19-2013) из их числа. Акцент здесь на «развалено» - нового, по всей видимости, никто и не собирался создавать.

Из текста хочется выделить: «Приравняли портянки к ракетам. А теперь Шойгу и портянки ликвидирует. Роспуск «Авиаремонта», передача его частями по направлениям практически лишает ВВС России обеспечения технической готовности». И впрямь, портянки были только началом. Ёжик выходит из тумана!

Что можно сказать по поводу? Более яркого свидетельства некомпетентности- поискать! В какой-то мере министра «оправдывают» несколько фраз из интервью: «Шойгу получил указание передать авиаремонтные органы в промышленность. Не знаю, кто его отдал, министр обороны лишь озвучил. Никого сегодня не интересует, как обстоит дело с ремонтом танков, военной техники, вооружения. Всех интересуют авиационные заводы… Смысл происходящего один – растащить сладкие куски, а дальше хоть трава не расти».

Ну и кто же может заставить министра обороны рубить сук, на котором он сидит, кто может потребовать разрушать боеспособность армии? Во все времена и всюду министры в подобных ситуациях уходили в отставку. И, стало быть, что же? – Некомпетентность?

Удивительное дело: в продолжение двадцати лет (!) – не припомнить ни одного компетентного министра обороны! Что бы это значило? И что в таком случае ждать от армии? Крамольная мысль закрадывается в голову: а не согласовывается ли назначение на этот важнейший пост в Пентагоне? Иначе как понять, что обходили и обходят боевых генералов Рохлина, Трошева, Шаманова? Откуда-то вытаскивают невоевавших штафирок, разведчиков, мебельщиков, спасателей! У кого угодно больше шансов занять высокую военную должность, нежели у боевого генерала. В начале девяностых на неё котировалась даже Галина Старовойтова. Если бы не трагическая гибель, не исключено, что армию «осчастливили» бы военным министром в юбке.

Похоже, эта статья будет состоять в основном из цитат – автор исчерпывающе обрисовал ситуацию. Ни убавить, ни прибавить, можно лишь соглашаться.

«Американцы в ходе операции «Буря в пустыне» в Ираке расписались в собственном бессилии: половина танков застряла в песках, не было ни питания, ни топлива. То же было во Вьетнаме, а сегодня в Афганистане».

«Американцы сейчас начали копировать советскую систему обеспечения, а наши военные – систему американскую… И началась дезорганизация Вооружённых Сил».

«Кто будет обслуживать экипажи, выполнившие поставленные главкомом ВВС боевые задачи и вернувшиеся на базы? Аутсорсинг? Это всё равно что спросить, накормит ли аутсорсинг солдата? Тётка-повариха пойдёт воевать? Предлагают, как американцы, питаться сухим пайком. Это в пустыне можно так питаться. Попробуйте обойтись сухим пайком за Полярным кругом…

Растащат «Авиаремонт» и никакой готовности авиации не будет… Людям, разваливающим «Авиаремонт», следовало бы задать вопрос: мы Родину собираемся защищать?».

«Самолёт пятого поколения (сейчас поколение 4+) – это технократическая армия. Она требует насыщенной техизации всех процессов – информационного обеспечения, сбора и обработки информации и т.д. Это и связь, и разведка, и поражение, и оценка поражения. Но при этом высок риск технических неполадок, поломок, аварий, катастроф, что подразумевает высокий уровень технической готовности». Достаточно сказать, что даже Су-24 обслуживают 16 машин!

«ВПК»: Каково состояние уже имеющихся в авиационной промышленности заводов?

- «Возможность ликвидировать производство, которое они считают конкурентоспособным, получить дополнительные площади для продажи и бюджетные деньги. Взамен ми имеем удорожание ремонта в пять-шесть раз, увеличение сроков его проведения в три-четыре раза и в несколько раз – сроков возврата техники в боевые части. Гражданскую авиацию загубили, теперь очередь за боевой».

«ВПК»: Как будут передаваться авиаремонтные заводы?

- «Форма передачи, какой бы она ни была, противозаконна. Может быть, предприятия доведут до банкротства, их скупит администрация и тут же продаст по рыночной цене как землю. Как сейчас продают землю фирмы Миля в Москве, как пытаются продать в столице всю землю ОПК. Всё продаётся, всё застраивается».

Генерал-полковник Анатолий Ситнов, президент-председатель совета директоров ЗАО «Авиадвигатели «Владимир Климов–Мотор Сич», судя по всему, дело знает, и даже если не без личного интереса в военно-промышленных вопросах (а как же нынче без него?), всё разложил по полочкам. Только тогда и услышишь правду, когда кого-нибудь по-настоящему заденут!

Как бы иначе мы узнали, что «из 28 авиаремонтных заводов работают лишь четыре: в Комсомольске-на-Амуре, Иркутске, Ульяновске и Воронеже. Остальные бросили, потому что у нас в стране летает 1,5 тысячи самолётов иностранного производства. Значит, отечественные двигатели, авионика, навигация не нужны. Аэродромное оборудование старое. Мы уничтожили собственную авиацию»?

Лично я до сих пор знал лишь об одном подобном заводе, «Балашовской рембазе», хотя и не уверен, чем она занималась, самолётами или ракетами. Но завод был очень приличный, считай, тянул на градообразующий. Работать на нём в советское время было весьма престижно.

Куда всё делось? Рядом было Высшее военное авиационное училище лётчиков имени советского маршала, аэродром, с которого взлетали самые тяжёлые транспортники, ШМАС (школа младших авиационных специалистов), через дорогу завод автотракторных прицепов, крупнейший потребитель металла в Саратовской области, чуть поодаль самый большой в Европе комбинат плащевых тканей. О мелочи, вроде маслосырзавода, мебельной фабрики и завода красок, я и не говорю. С маленького пятачка кормился стотысячный город. Куда всё делось?

Впрочем, это вопрос не к Ситнову, ему бы за своё ЗАО отчитаться! И, может быть, за отрасль: «ОАК не производит Ил-96 (программа выполнена менее чем на 10%), Ту-204, Ту-204СМ и Ту-214. Корпорация практически отказалась от Ту-334, оставила проект Ту-324. Погосян не делает транспортный Ту-330, не хочет производить Ан-124 и Ан-70 – отказывается от всего. Если завтра закроют границу, не будет ни «Суперджета», ни МС-21, в них больше половины компонентов иностранные. Погосян берёт себе заводы, но не берёт на себя обеспечение технической готовности самолётного парка ВВС. Есть только стремление освоить бюджет МО».

К сожалению, и, как ни странно, за авиастроение «Авиадвигатели» не могут отчитаться. Ведь это раньше, при плановом хозяйстве, количество произведенных двигателей соответствовало числу самолётов и вертолётов, а в рынке кто в лес, кто по дрова. А теперь, когда Министерство обороны избавилось от слесарей и токарей, и амортизация ВВС под вопросом, кого интересует, сколько машин на деле нуждается в ремонте? Главное, какие откаты можно получить! Стоимость ремонта возрастёт в пять-шесть раз, говорит генерал-полковник. А не хотите на порядок? Впрочем, министру всё равно, сколько за него платить – не из своего же кармана!

Ю.М. Шабалин