Газета Завтра 228 (15 1998)

ПОДАЙТЕ ПРЕЗИДЕНТУ НА ТРЕТИЙ СРОК!.. ( Узаконена бесконтрольная продажа госценностей для новых выборов Ельцина )

Когда антинародная власть чувствует, что народ ищет кол, она устраивает какой-нибудь отвлекающий маневр. Один из последних финтов — косноязычное заявление В. Черномырдина. Как всегда, путаясь в собственных словах, он брякнул нечто такое, что можно было понять как выдвижение своей кандидатуры на следующие президентские выборы. Тут сразу все загомонили, начали по-разному толковать Цицерона от Газпрома, а этого только и надо было ельцинским людям. Они-то знают: чем раньше высунется кандидатская голова, тем прицельней огонь политических снайперов. А значит, пока разберутся, на кого работала подставленная голова, можно хорошо подготовить к выходу на третий срок голову правящую.

ТРУДНЫЕ РОДЫ — НЕ ЗНАЧИТ УДАЧНЫЕ

Уверенность в том, что черного кобеля не отмоешь добела, родилась задолго до нынешних способов охмурять человека с помощью телевизионно-печатного наркоза. Сегодня специалисты изощренного выверта запросто черного сделают белым, горбатого — стройным, а политического импотента — единственным спасителем Отечества. Были бы деньги! А лучше — много.

Зная об этом по опыту прежней избирательной кампании, ельцинское окружение уже сегодня старается найти как можно больше денег для 2000 года. Старается, надо заметить, небезуспешно. Недавно найден еще один способ. Вполне законный. А самое главное — с помощью обеих палат российского парламента, которые приняли закон “О драгоценных металлах и драгоценных камнях”.

Конечно, его принятие, в определенной мере — парламентский подвиг. История закона настолько драматична, уходит в столь далекое прошлое, что без некоторого удовлетворения встретить это событие нельзя.

Другое дело, нормально ли радоваться тому, что при цивилизованной власти является обычной нормотворческой рутиной? Сопротивление законам есть везде. И принимаются какие-то из них подолгу. Вот только цена задержки вряд ли где такая, какой она оказалась у нас.

Первые попытки создать закон о драгметаллах и драгкамнях начались в Верховном Совете РСФСР в 1991 году. Но борьба с ГКЧП, развал Союза, “парад суверенитетов”, затем противостояние Ельцина с парламентом, что в конце концов привело к расстрелу Верховного Совета, отбросили и этот закон, и многое другое в черную неопределенность.

Следующий заход сделали депутаты первой Госдумы (называемой еще рыбкинской). Попытка была более удачной: текст удалось довести почти до третьего чтения. Но одновременно стала проясняться любопытная закономерность. Как только работа над очередным этапом подходила к концу и требовалось делать следующий шаг, поднимали голос молчавшие до того люди. Они набрасывали в текст поправки, замечания — и проект закона вновь уходил на очередную доработку. В итоге второй парламент тоже не сумел принять его.

Сегодняшняя Госдума сразу включила закон о драгметаллах и драгкамнях в число первоочередных. Не только потому, что он был почти готов. До многих депутатов стали доходить истинные причины противодействия закону. Пока его не было, в закромах с драгоценностями страны шарили как в своем кармане. Только свой карман при этом не опустошали, а из государственного российского тащили и везли, словно контрибуцию из разгромленной державы.

ОХРАНА ОТ… ГОХРАНА

Об этом немало писано, в том числе нашей газетой, и нам еще не раз придется напоминать людям, как шло разграбление России. Через шлюзы Комитета по драгоценным металлам и драгоценным камням (Роскомдрагмет), созданного Ельциным для спасения своего режима. Через десятки совместных предприятий по огранке алмазов, созданных председателем Роскомдрагмета Е. Бычковым, которые, как потом выяснилось, были не гранильными, а грабильными. Через воровскую фирму “Голден АДА”, которой тот же Бычков, в чьем ведении находился Гохран, отдал бесплатно, за просто так (но это для страны!) 5 с лишним килограммов бриллиантов, 415 килограммов бытового серебра, 5 тонн(!) золотых монет и много чего другого на сумму в 180 млн. долларов. Поистине от такого государственного хранителя (”гохрана”) нужна была своя охрана.

Обо всем этом сегодня широко известно. А судя по интересу прессы к президенту фирмы “Голден АДА” А. Козленку, ожидающему в Греции выдачи российской прокуратуре, вскоре известно станет еще больше.

Наша задача скромней. Поблагодарить отечественный парламент за помощь ельцинистам в материальном обеспечении очередных президентских выборов их шефа. На прошлых они обошлись без участия парламента. Каналы мощной валютной подпитки президентской власти были созданы заранее самим Ельциным. При этом надо подчеркнуть: каналы негласные, скрытые от общественности и даже от законодателей. О чем речь?

ВАЛЮТНЫЙ УКАЗ ПРО ЗАПАС

14 января 1993 года Ельцин издал секретный Указ N 46, по которому вся валютная выручка от продажи за рубежом драгоценных металлов и драгоценных камней, взятых из Госфонда России, должна поступать на специальный, опять-таки тайный счет Минфина. Зачем? Якобы для решения важнейших народно-хозяйственных задач.

В других странах исполнительная власть тоже имеет средства для оперативных целей. Стихийное бедствие, социальный или политический катаклизм могут потребовать немедленного вмешательства власти и непредусмотренных бюджетом трат. Для этого создаются резервные фонды.

Но от чего никакие катаклизмы не позволят отступить — это от контролируемого расходования таких средств представительной властью. За каждый цент, фунт, франк, марку или иену глава исполнительной власти должен отчитаться, и не дай Бог, законодатели не увидят какой-то суммы. Что бывает т а м в таких случаях, мы теперь хорошо знаем. А вот как обстоят дела з д е с ь, давайте посмотрим.

Если на 1995 год правительство Черномырдина показало поступления средств в бюджет от продажи драгметаллов и драгкамней из Гохрана, то уже на следующий год оно этого не сделало. Почему? Детский вопрос. То был год президентских выборов, и встревоженная низким рейтингом Ельцина его группировка начала заранее готовить заначки для подкупа избирателей и танцующе-агитирующей челяди.

Вот тут и пригодился скрытый от законодателей Спецсчет. В течение 1995 и первого квартала 1996 года от продажи за границей драгоценных камней, драгметаллов, ювелирных изделий из Госфонда России на Спецсчет Минфина был перечислен 1 млрд. 750 млн. долларов США. При этом особенно обвальной, по оценкам экспертов, стала распродажа драгоценностей в первом полугодии 1996 года, когда избирательная кампания Ельцина вступила в решающую стадию. Их продали на 11,9 трлн. рублей.

Естественно, встает вопрос: куда же делись эти колоссальные средства в долларовом и рублевом исчислении? Аудиторы Счетной палаты Российской Федерации дали ответ: на выплату долгов правительства по зарплате и пенсиям, на снижение благодаря этому накала забастовочного движения и на проведение президентской выборной кампании. Теперь-то понятно, откуда появились пятьсот с лишним тысяч долларов в злополучной “коробке из-под ксерокса”, с которыми поймали двух активистом ельцинской “группы поддержки” и принадлежность коих трусоватый генпрокурор до сих пор не может определить.

ЗАКОН-КАСТРАТ ПОЕТ ФАЛЬЦЕТОМ

Однако мы несколько ушли от недавно принятого закона. А он ведь имеет непосредственное отношение к недалекой уже кампании. Но прежде, чем сказать о дне сегодняшнем, коротко о последнем периоде в трудной судьбе закона. В самый разгар прошлой президентской кампании — 24 мая 1996 года — Госдума принимает его почти единогласно. Вскоре, 26 июня, его утверждает Совет Федерации. Остается последняя инстанция: президент. По Конституции, ему даются две недели на то, чтобы отклонить закон или подписать. В большинстве случаев решение появляется сразу. Но тут Ельцин выжидает. Вернее, не он. Поставившие на него люди. Ведь в законе заложена бомба. Статьи 24 и 27 обязывают правительство, а это, считай, президента, ежегодно показывать в бюджете скрупулезно расписанные цифры доходов от продажи государственных драгоценностей. Доходов, а значит, и расходов.

В случае ельцинского проигрыша такое положение закона лишает нового президента (а им тогда оказался бы Г. Зюганов) возможности использовать громадные деньги бесконтрольно. Это только на руку ельцинистам всех мастей. В случае же ельцинской победы у него остается несколько дней, чтобы принять решение.

Ельцин — правдами или неправдами — выиграл. И теперь ему абсолютно не нужны такие ограничения закона. Наоборот, надо расчистить путь к негласному накоплению средств для будущих выборов. Кто пойдет на них от правящего режима, тогда еще было неясно. Одно знали точно: кем бы ни был ставленник ельцинизма, денег на его отмывку потребуется очень много. Выходит, закон о драгметаллах и драгкамнях в принятом обеими палатами виде появиться не должен.

Остановить его могло только вето президента. Но для этого должны быть хоть какие-то веские основания. Их не было, а время уходило. И тогда в команде Ельцина плюнули на все. В самый последний миг, 11 июля 1996 года, в Госдуму сообщили: закон отклонен президентом, подробные объяснения будут даны позднее.

Разумеется, никаких разъяснений тогдашний глава ельцинской администрации Чубайс и его заместитель — начальник Главного правового управления президента Р. Орехов — не дали ни через неделю, ни через месяц. Целый год (!) люди Ельцина мурыжили депутатов Госдумы, не обращая никакого внимания на их запросы. А те, вместо того, чтобы заставить уважать себя немедленным и жестким преодолением вето президента, продолжали униженно клянчить ответ. Наконец, разъяснения пришли. Не считая предложений убрать из текста упоминание о Роскомдрагмете (чисто техническая работа максимум на два часа), других серьезных замечаний у ельцинских юристов не оказалось. Зато подробно расписывалось, почему неприемлемы положения о строгом контроле за расходованием средств от продажи государственных драгоценностей. Приведем их и мы. “В статьях 24 и 27 Федерального закона предлагается ежегодно устанавливать в федеральном бюджете общие объемы отпуска ценностей из государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации и конкретные объемы их продажи на внешнем рынке и Банку России, что является неоправданным вмешательством в деятельность федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих оперативные управления страны (так пишет главный ельцинский юрист Р. Орехов). Указанные положения предлагается исключить из статьи.

Предлагаемый Федеральным законом механизм продажи драгоценных металлов и драгоценных камней из Государственного фонда существенно ограничивает возможности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих оперативное целевое выделение средств на решение неотложных экономических задач, в том числе средств, не учтенных в федеральном бюджете”.

Семь месяцев работала согласительная комиссия. Уступая в чем-то другом, в этом пункте ельцинские правовые поводыри стояли насмерть. Это и понятно. Без денег невозможно будет сохранить режим. А без режима — будущее у многих президентских подручных мрачное.

В конце концов, депутаты Госдумы, а с ними и члены Совета Федерации перестали дергаться и сдались. Принимая закон, парламентарии согласились с тем, что правильно “исключены положения, предлагавшие ежегодно устанавливать в федеральном бюджете общие объемы отпуска ценностей из Государственного фонда”, что это “являлось неоправданным вмешательством в деятельность федеральных органов исполнительной власти” и т. д. (читай выше предложения президентской стороны).

Так что теперь руки у ельцинских людей развязаны. Им не придется просить “Подайте президенту на третий срок!” Но тем, кто развязал руки, а заодно российские мешки с драгоценностями, надо бы задуматься: на кого сработали, дяди? Поэтому пока не окаменели чернила подписантов, надо готовить поправку. Тем более, что текст давно готов.

Георгий БЕРЕЗИН