Газета Завтра 310 (45 1999)

Олег Лутомин ГУБЕРНСКАЯ ХАРИЗМА

ВМЕСТЕ С ВЫБОРАМИ в Государственную Думу во многих российских регионах пройдут и выборы губернаторов, глав областных администраций. Последние служат своеобразным фильтром, который уже в течение четырех лет постепенно отсеивает некомпетентных и коррумпированных региональных баронов, а также приверженцев "рынка и реформ". "Демократические" "удельные князьки", сумевшие довести население своих областей до предела нищеты, отбросить жителей далеко за черту бедности, не просто проигрывают выборы, но, что называется, "гремят под фанфары".

С другой стороны, те региональные лидеры, которые смогли доказать свой профессионализм, свою способность эффективно решать проблемы области, получают большую поддержку населения, нередко набирая абсолютное большинство. Все больше дает о себе знать феномен "харизматических" региональных лидеров, к числу которых относят таких, как Кондратенко или Тулеев. Их популярность и высокие результаты на выборах являются результатом массового доверия избирателей, а не репрессивной политики и административного прессинга, как это происходит в некоторых национальных республиках.

На подходе — еще ряд региональных лидеров, способных проявить себя в реальных делах и в то же время обладающих государственным масштабом мышления, развитым политическим кругозором. К числу таких руководителей принадлежит и губернатор Оренбургской области Владимир Елагин, известный тем, что недавно активно поддержал идею референдума по вопросу объединения Белоруссии и России, в поддержку которого в Оренбургской области было собрано более 200 000 подписей.

Общеизвестен факт, что Александр Лукашенко пользуется большой поддержкой в российских регионах. Причины этой поддержки различны: одни стремятся поддерживать хорошие отношения с главой Белоруссии из-за соображений экономической целесообразности — несмотря на раздуваемые либералами слухи об экономическом кризисе в Белоруссии, братская страна продолжает оставаться образцовым экономическим партнером. Значительное число предприятий Оренбургской области имеют прямые контакты с экономическими партнерами из Белоруссии, в сотрудничестве с которыми неизбежные издержки хозяйственного риска минимальны. В области большой популярностью пользуется высококачественная белорусская продукция — мебель, холодильники, трикотаж и т. д.

Для других же имеют фундаментальное значение не только вопросы экономической выгоды, но и идея интеграции сама по себе, идея воссоединения двух братских народов, преодоление того страшного геополитического тупика, в который загнали Россию подписанные Б.Ельциным в 1991 году "беловежские соглашения". К числу последних и принадлежит оренбургский губернатор Владимир Елагин, для которого геополитическая проблематика является не абстрактной, теоретической сферой, но частью рутинного управленческого процесса областью, расположенной на перекрестке Европы и Азии. Из Оренбурга порой лучше, чем из Москвы, видно, каким внешним и внутренним угрозам подвергается территориальная целостность России, с какими проблемами страна может столкнуться уже в самом ближайшем будущем.

Так, некоторые высокопоставленные лидеры соседних национальных республик неоднократно высказывали мысль о целесообразности "объединения" Татарии и Башкирии в единое государство — Татаро-Башкирскую конфедерацию. А представители националистических движений в Башкирии идут еще дальше, требуя присоединить к такому образованию и ряд районов Оренбургской области, чтобы иметь прямой доступ к государственной границе РФ и коридор для связи с Казахстаном, что должно обеспечить создание "Великого Турана".

Преодолеть сепаратизм, переломить центробежные тенденции можно лишь активно поддерживая тенденции центростремительные, интеграционные. Поэтому, выступая за объединение с Белоруссией, оренбургский губернатор отстаивает и целостность России, и даже — нерушимость границ своей области. Такая позиция регионального лидера пользуется большой поддержкой со стороны населения области, дает ему большие шансы остаться в губернаторском кресле еще на четыре года.

Впрочем, в активе Владимира Елагина есть не только правильные политические шаги, но и реальные достижения в экономической, хозяйственной, социальной сферах. Так, в дни известного "бензинового кризиса" эффективная работа с нефтяными компаниями позволила обеспечить бесперебойное снабжение сельскохозяйственной отрасли, что дало возможность, несмотря на все трудности, собрать хороший урожай. Практически удалось Владимиру Елагину погасить задолженность перед пенсионерами, предприняв для этого экстраординарные меры. Понимая, что поступлений из федерального бюджета не дождешься, губернатор пригрозил банкротством директорам предприятий, неперечислявшим налоги в региональный бюджет. Угроза подействовала — и с пенсионерами в области расплатились на три месяца раньше, чем в целом по стране. Довольно успешно, по сравнению с другими регионами, решаются проблемы погашения задолженности по заработной плате сотрудникам бюджетных предприятий, учителям и врачам. В целом по области постоянно сокращается задолженность перед бюджетниками. С 1 января 1999 года она сократилась с 345 млн. рублей до 240 млн. рублей, а в нескольких районах проблему с задолженностью удалось закрыть полностью.

Безусловным плюсом в предвыборной кампании Владимира Елагина станет и тезис о том, что Оренбургская область является на сегодняшний день одним из самых стабильных в этнополитическом отношении регионов Российской Федерации. В области проживают представители многих национальностей: русские, украинцы, белорусы, татары, башкиры, евреи, немцы, казахи. При этом практически не было зарегистрировано конфликтов на межнациональной и межконфессиальной почве. Одна из главных причин этого заключается в том, что при губернаторе действует специальная комиссия, занимающаяся именно этими вопросами.

Большим достижением на фоне поразившего страну экономического коллапса является и устойчивый экономический рост, который идет в области за счет таких отраслей, как добыча нефти и газа, черная металлургия, строительство. Во многом это стало возможным благодаря тому, что руководство области не выступает в роли лоббиста каких-то отдельных "богатых" структур, но заботится о развитии всего промышленного комплекса в целом вместе с соответствующей социально-экономической инфраструктурой.

Так что нынешнему оренбургскому губернатору есть что сказать своим избирателям перед очередными выборами. На прошлой неделе Елагин первым подал документы в областную избирательную комиссию. Пока что еще неизвестно, кто решится бросить вызов действующему главе области, однако уже сейчас очевидно, что фигуры столь же крупного масштаба, как Владимир Елагин, в Оренбуржье нет. Такая ситуация складывается сегодня и во многих других российских регионах.

Процесс укрепления власти губернаторов-патриотов закономерен, и со временем он будет все дальше "идти по нарастающей".

Олег ЛУТОМИН