Газета Завтра 496 (21 2003)

ОПЯТЬ ПОМЕЩИКИ

27 мая 2003 0

22(497)

Date: 27-05-2003

Author: Василий Яковлев

ОПЯТЬ ПОМЕЩИКИ

То и дело слышится в прессе: "Государственная дума нынешнего созыва повернулась лицом к селу. Примером того является, мол, принятие Земельного кодекса РФ и Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Хотя на самом деле Земельный кодекс и Федеральный закон — это государственно-правовая база для обезземеливания крестьян и завершения акции по разрушению колхозно-совхозного строя. Этими законами предусматривается создание невиданных ранее в стране крупных землевладений — производственной базы помещичьего строя.

Вспомним некоторые моменты земельно-аграрной политики, проводимой либерально-демократическим руководством страны. Конституция РСФСР 1975 г., действовавшая до 12 декабря 1993 г., запрещала разрушение колхозно-совхозного строя. В нарушение этого конституционного запрета указами президента РФ от 27 декабря 1991 г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и от 27 октября 1993 г. "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы" и соответствующими постановлениями правительства РФ императивно предписывалось разделить земельный фонд колхозов и совхозов на земельные доли, а их получателям выдать свидетельства на право собственности. Собственники земельных долей были наделены правом выдела долей в натуре и их продажу. 12 декабря 1993 г. появилась новая Конституция РФ, однако и она запрета на разбазаривание колхозных и совхозных земель не отменила. Она предусматривает, что "условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом". Такой закон отсутствовал, а указы президента и правительства РФ продолжали развал колхозов и совхозов. С 1 января 1995 г. действует Гражданский кодекс РФ, ст. 129, этот кодекс разрешает отчуждение земель (включая и земельные доли) и других природных ресурсов только в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Земельный закон и в этот период отсутствовал, однако президент и правительство РФ об этом даже слышать не хотели. 7 марта 1996 г. Ельцин издает завершающий указ "О реализации конституционных прав граждан на землю", от которого веет "могильным холодом" на колхозы и совхозы. Указ предписывал, что собственники земельной доли без согласия других участников общей собственности вправе земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) включить в свободный рыночный оборот: продать, обменять, отдать под залог, завещать и др.

Можно констатировать, что претворение в жизнь названых антиконституционных и противозаконных указов и постановлений правительства так и не привело к успеху. Колхозники и работники совхозов не поддались административному нажиму. Они остались верными коллективному труду и продолжают работать в прежних хозяйствах, которые юридически не существуют.

Колхозы, совхозы не оказались бы в состоянии юридической непризнанности, если бы не появился на свет Федеральный закон "О введение в действие Земельного кодекса РФ", который 25 октября 2001 г. был подписан уже Путиным. Этим законом все свидетельства о праве собственности на земельные доли, выданные с 1991 г., были признаны имеющими полноценную юридическую силу. Иными словами, были узаконены противозаконные свидетельства. Отсюда следует, что колхозы и совхозы не являются собственниками земли. Их собственность передана бывшим колхозникам и работникам совхозов. Добавлю, что параллельно с обезземеливанием сельхозпредприятий шел процесс лишения их и других основных средств производства от машинно-тракторного парка до зданий и сооружений. В результате этих разрушительных реформ сельхозпредприятия остались и без земли, и без основных средств производства, юридической фикцией, пустышкой, мыльными пузырями. В силу путинского закона они не вправе быть зарегистрированными в качестве собственников земли и получить государственный акт на право собственности на землю. Собственниками земли являются их бывшие работники. Если это так, то возникает вопрос: каким же образом земля, собственниками которой стали крестьяне, может стать "производственной базой помещичьего землевладения"? Ведь благодаря новому Федеральному закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" крестьяне как собственники земли вроде бы сами могут распоряжаться ею. И выходит, Госдума действительно обратилась лицом к крестьянству. Но каким лицом? Добрым и заботливым, или злым и разрушительным? Именно в последнем обличие (злом и разрушительном) показали себя блок "Единая Россия" и правое большинство депутатов Госдумы. Попытаюсь обосновать это утверждение. Абсолютное право собственности крестьянина на земельную долю закреплено, повторяюсь, в Федеральном законе. Там записано, что "участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, обменять, завещать, отдать в залог, внести в уставной (складочный) капитал юридического лица свою долю или распорядиться ею иным образом". Правовая норма этого пункта устанавливает, что размер общей площади земельных участков сельскохозяйственных угодий, которые могут находиться в собственности гражданина или его близких родственников, не может быть менее чем 10% общей площади сельскохозяйственных угодий в границах одного административно-территориального образования. Эта правовая норма не для радости крестьян, а для обеспечения образования помещичьего землевладения, которое может простираться и за пределами одного или более административно-территориального образования. Конечно, крестьянин и без продажи может сам обрабатывать свою долю, размер которой в отдельных районах составляет до 10 и более гектаров. Но, увы, позиции отсиживания на своем долевом земельном клочке закон не допускает. Статьей 5 предусматривается, что если размер земельной доли крестьянина оказался ниже 10% общей площади сельхозугодий в границах одного административно-территориального образования, то такая земельная доля в течение одного года со дня вступления в силу Федерального закона должна быть отчуждена в пользу "10-процентного покупателя".

Хотя, скажем, пожилые люди могут продавать свои земельные доли кооперативу, который образуется на базе развалившегося колхоза или совхоза. Однако при одном условии: вновь образовавшийся

кооператив должен стать собственником не только всех земельных долей одного колхоза, но и остальных хозяйств в пределах не менее 10% общей площади сельхозугодий в границах одного административно-территориального образования. Как видно, и здесь "осечка" в пользу потенциального помещика или, как теперь говорят, эффективно хозяйствующего субъекта. То есть у крестьянина-собственника земли куда ни кинь — всюду клин. А если он пожелает оставить эту земельную долю по завещанию своему сыну, то и тогда наткнется на правовые препятствия. Заглянем в Федеральный закон. Там записано: "В случае, если принятие наследства привело к нарушению требований, установленных законом, к наследникам применяются соответствующие требования".

Раскроем смысл этих слов: "в случае, если принятие наследства привело к тому, что размер наследуемой земельной доли окажется менее чем 10% общей площади сельскохозяйственных угодий в границах одного административно-территориального образования, то наследник этой земельной доли обязан в течение года отчуждать наследуемую земельную долю". То есть вопрос о наследовании земельной доли законодатели решили не в пользу наследника (например, сына) собственника-крестьяни-на, а в пользу потенциального помещика. Только крупному землевладельцу можно отчуждать земельную долю. Наследник остается только с бумажным завещанием, ибо если он не найдет в течение года такого крупного землевладельца, то собственником земельной доли умершего крестьянина станет субъект Российской Федерации или орган местного самоуправления. Такова суть заботы законодателей о крестьянине. И если вы попытаетесь даже оставить свой клочок земли, как и было прежде, в общей собственности работников сельхозпредприятия, и пусть он обрабатывается коллективом этого предприятия, то, к сожалению, опять попадаете в правовой тупик. В новом законе написано: "участники долевой собственности, получившие при приватизации сельскохозяйственных угодий в собственность земельные доли, обязаны обеспечить определение на местности границ находящихся в общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с требованиями землеустройства". Споры о местности выделяемого участка рассматриваются в суде. А выдел земельных участков в счет долей в натуре означает не что иное, как крах сельскохозяйственного предприятия. И это еще одно подтверждение того, что Федеральный закон направлен на ликвидацию колхозно-совхозного строя и на то, чтобы на его развалинах построить крупные землевладения современных помещиков. Вчерашние же труженики колхозных и совхозных полей превратятся в поденщиков, батраков новоявленных помещиков. Вот вам "лицо" депутатов "Единой России" и их правоцентристских союзников.

Следует обратить внимание и еще на одно весьма опасное, социально важное явление. Оно будет порождено выделом долей в натуре.

Известно, что земля земле рознь не только по плодородию, но и по отдаленности от населенного пункта. Кому попадется лучшая, а кому худшая земля, кому земельная доля будет рядом с селом, а кому за 7-10 км от села. Вот и суть конфликта, суть социальной напряженности на селе. Коллективизм, взаимопонимание и взаимопомощь переродятся в индивидуализм, озлобленность, вражду. Кому это выгодно? Только не крестьянину.

Есть только один выход: прекратить действие Земельного кодекса РФ и Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Это может быть осуществлено проведением всероссийского референдума по известным четырем вопросам, предложенным КПРФ, Народно-патриотическими союзами и Аграрной партией.