Гражданство Израиля. Дорожная карта репатрианта

Глава 1. Почему многие стремятся получить гражданство Израиля

За последние годы жизнь сильно изменилась, пандемия и текущий политический кризис – то, с чем мир давно не сталкивался. Многие, кто еще недавно откладывал идею о втором гражданстве, сейчас ищут любые возможности скорейшего переезда.

Израиль продолжает принимать новых граждан, но настолько нестабильной, как сейчас, ситуация еще не была никогда. Порядок выдачи документов и условия въезда в страну постоянно меняются, а очереди растут.

Тем не менее есть как минимум 10 причин для получения второго гражданства, которые называют мои друзья, занимающиеся оформлением израильского паспорта прямо сейчас.

Процесс получения второго гражданства небыстрый, его невозможно пройти за день-два. Самый сложный этап – сбор всех необходимых документов, подтверждающих право на репатриацию. В обычном режиме этот процесс занимает не месяцы или недели, а годы. Если человек сегодня решил получить второе гражданство, он должен понимать, что на это уйдет как минимум год.

Рис. 1. Топ-5 стран для релокации в 2023 г. (по данным Евростата)

Поэтому лучше уже сейчас разузнать перечень требуемых документов и начать их поиск, чтобы в случае необходимости получить гражданство в минимальные сроки.

Закон «О заграничных паспортах» изменялся трижды за последние семь лет. В 2017 г. лессе-пассе[2] фактически отменили, а граждане Израиля получили возможность оформлять даркон[3] сроком на пять лет независимо от длительности пребывания в стране. (Среди прочего паспорта лессе-пассе и даркон отличаются количеством стран с безвизовым въездом.) В декабре 2020 г. первый даркон стал выдаваться сроком всего на год. При этом время проживания в Израиле по-прежнему не учитывалось. В мае 2023 г. по решению кнессета[4] закон «О заграничных паспортах» изменили в очередной раз (в 2022-м и начале 2023-го сильно выросло число репатриантов, получивших гражданство только ради даркона и сразу же покинувших Израиль, другими словами, совершивших так называемую паспортную алию). Сейчас получить первый даркон можно только спустя год проживания в Израиле. В то же время паспорт выдается сразу на пять лет. Продлить его действие разрешено при условии, что гражданин находился на территории страны не менее 75 % времени действия первого даркона. Если бóльшую часть времени репатриант провел за границей, он сможет претендовать лишь на лессе-пассе.

Рис. 2. Количество выданных дарконов в 2020–2022 гг. (по данным https://detaly.co.il)

Под волну изменений подпадает и Закон «О возвращении». В 2022 г. генеральный директор Управления регистрации населения Томер Москович утвердил новые анкеты «Просьба о визе репатрианта».

Чтобы выявить серьезность намерений кандидата на получение гражданства, в анкету, помимо ранее установленных пунктов, включили вопросы, касающиеся продажи недвижимости в стране проживания и отправки имущества в Израиль. Еще в нее добавили вопросы об окончании школьного образования детей и регистрации их в новой школе, об увольнении с работы и оформлении на новом месте в Израиле, о наличии счета в израильском банке.

Естественно, на стадии подачи документов на получение гражданства окончательно решить эти вопросы почти невозможно. Чиновники до сих пор рассматривают формат анкеты: какой она станет в ближайшие годы, будет ли дополнена новыми уточняющими и усложняющими процесс репатриации вопросами.

Также есть опасения, что правительство Израиля может ужесточить закон о репатриации, лишив права на гражданство внуков евреев, то есть третье поколение евреев. Об этом упоминал в интервью министр по делам религий Израиля Матан Каана[5].

Последние несколько лет продолжаются попытки усложнить процесс репатриации. С учетом постоянных дискуссий в кнессете могу предположить, что препятствий вряд ли станет меньше, скорее наоборот.

Если у тебя есть гражданство Израиля, путешествия не превращаются в бумажную волокиту, постоянное получение и продление виз. Даже в пандемию страна одной из первых ввела «зеленые паспорта», в которых указывались данные о прививке против коронавируса. С таким паспортом гражданам открылся безграничный доступ к путешествиям, посещению общественных мест и мероприятий.

Еще одной немаловажной проблемой я считаю планомерный отказ россиянам в выдаче ВНЖ или гражданства других государств.

В последние годы я все чаще наблюдаю, как меняется положение дел в политике, какой шаткой и неустойчивой кажется международная обстановка. В это непростое время паспорт Израиля решили получить граждане разных стран.

Ощущение стабильности, свободы, возможности в любых условиях передвигаться по миру – важное преимущество израильского гражданства.

Израиль заботится о своих гражданах и всесторонне их поддерживает. Благодаря обширному диапазону льгот вашим возрастным родственникам предоставят социальное жилье и качественный уход или комфортное проживание в доме для престарелых, которое можно сравнить с отдыхом в санатории.

Важный фактор безопасности и спокойствия – вы почти гарантированно сохраните гражданство на всю жизнь. Есть только две причины, по которым можно потерять его: шпионаж против израильского государства и террористическая деятельность.

На протяжении последних 30 лет экономика в Израиле демонстрирует стабильный рост. Финансовый кризис 2008 г. Израиль пережил с меньшими потерями, чем большинство других стран. Аналогичным образом экономика быстро восстановилась после пандемии COVID-19: ведущую роль сыграла развивающаяся технологическая отрасль.

Израиль занимает 53-ю строчку в рейтингах по легкости ведения бизнеса, 30-ю – по конкурентоспособности, вторую (после США) – по численности новых компаний. Такими показателями могло бы гордиться любое государство.

Уже несколько лет израильский шекель подтверждает статус одной из самых сильных и стабильных валют в мире, и его обменный курс по отношению к другим валютам только растет.

Несомненно, правительство Израиля ценит вклад репатриантов в развитие и процветание страны и щедро поддерживает прибывающих граждан льготами. Однако невозможно утверждать, что так будет всегда. Например, раньше льготный период, на который репатрианты освобождались от уплаты страховых взносов в Битуах Леуми[6], составлял 12 месяцев, сейчас он сократился вдвое.

Я считаю Израиль одной из первых стран в рейтинге возможностей и создания собственного дела. Правительство вкладывается в поддержку крупного и малого бизнеса, а также выделяет большие средства на технологическое развитие. Но важнее другое: у Израиля пока еще нет такого проникновения в сферу диджитал-услуг. Например, в стране не развита система быстрой доставки, приложения банков выпускаются только на иврите, без возможности переключиться хотя бы на английский. Можно сказать, Израиль в этом плане отстает от России на пять лет, что дает репатриантам шанс открыть свой бизнес и сделать его успешным.

Найти специалиста по узкому направлению медицины в России сложно, а порой и невозможно, если вы находитесь не в Москве или Санкт-Петербурге. Иногда требуются космические суммы на лечение, в то время как в Израиле медицинская страховка покрывает большую часть затрат или полную сумму услуги. Здоровье – самая уязвимая сфера жизни, поэтому мне кажется важным, чтобы оно находилось под чутким контролем лучших специалистов. Ценно, когда в любой момент вы и ваши родственники имеете право на современные высокотехнологичные обследования, сложные медицинские манипуляции, требующие в первую очередь профессионализма врача.

Мне как гражданину Израиля не раз приходилось обращаться за помощью и становиться пациентом местных клиник. С уверенностью могу сказать, что качество медицинских услуг в Израиле самое высокое в мире.

Уже сейчас я наблюдаю большой поток молодых репатриантов. Мне особенно радостно за них, потому что, получив гражданство, они делают огромный вклад в свое будущее – в будущее своих детей, которые после рождения по праву получат гражданство Израиля.

Рис. 3. Количество репатриантов в 2022 г. (по данным Министерства алии и абсорбции, РИКЦ)

Пока дети маленькие или их вовсе нет, можно построить крепкую основу, благодаря которой новое поколение вырастет в условиях безопасности и заботы государства.

На 2019 г.[7] в рамках Закона «О возвращении» в Израиль прибыли 33 247 репатриантов – на 18,1 % больше, чем в 2018 г. В 2020 г. из-за пандемии рост числа репатриантов уменьшился, но не остановился: израильские паспорта получили 19 600 граждан. В 2021 г. – уже 27 000 человек, а в 2022 г. только из России прибыло 32 900 репатриантов.

Я и моя компания приложили максимум усилий, чтобы помочь всем, кто хотел обрести второй дом в Израиле. В 2021 г. 11 % от всех репатриантов из России получили новое гражданство при помощи Российско-Израильского консультационного центра. И кто, как не они, могут честно рассказать о переезде в Израиль и о строительстве новой жизни в стране. Вы можете ознакомиться с видеоотзывами наших клиентов здесь: https://russia-israel.com/about?utm_source=book&utm_medium=ricc-repatriation#part-6.

Глава 2. Что такое репатриация и у кого есть на нее право

Репатриация, или алия[8], – это возвращение евреев на историческую родину. Государство Израиль образовалось в 1948 г., с этого момента можно отсчитывать и начало репатриации евреев и их потомков. Последние десятилетия показали, что число израильских репатриантов на постоянном уровне остается высоким, и даже в кризисные периоды алия не прекращается.

5 июля 1950 г. кнессет принял Закон «О возвращении». Он действует и сегодня, благодаря ему сохраняется право получить гражданство для каждого еврея и его потомков до третьего поколения.

У Закона «О возвращении» есть второе название: Закон «О репатриации». Именно это второе название описывает его главную цель. На момент образования в Израиле проживало чуть больше 900 000 человек, сейчас это многомиллионное государство, воссозданное евреями согласно ценностям и культурным традициям народа. Закон «О возвращении» позволил объединить людей, имеющих еврейское происхождение, на их исторической родине.

В соответствии с Законом «О возвращении», получить израильское гражданство могут:

● еврей (сын или дочь еврейки) – первое поколение;

● сын или дочь еврея, то есть евреи по отцу – второе поколение;

● внук или внучка еврея, иначе евреи по деду – третье поколение;

● супруг еврея или потомка еврея до третьего поколения включительно;

● вдова/вдовец еврея (если не вступили в новый брак);

● человек, принявший иудаизм (становится евреем в первом поколении).

Требования к репатриантам

● Репатриант не должен нести угрозы для государства Израиль и его граждан, поэтому в посольстве требуют справку об отсутствии судимости.

● Репатриант должен быть либо иудеем, либо атеистом/агностиком.

● Репатриант имеет искреннее намерение перенести центр жизненных интересов в Израиль, то есть жить в Израиле с семьей.

Израиль – единственная в мире страна, гражданство которой можно получить не только по факту рождения (если родители израильтяне), но и через принятие религии. Гиюр[9] – еще один способ получить гражданство Израиля. Сам ритуал несложен, но подготовка к нему может занять годы. Репатрианту необходимо прочитать немало религиозных книг, выучить молитвы, понять смысл иудаизма и по-настоящему проникнуться религией. Неизбежны изменения и в мировоззрении, и в образе жизни. К такому шагу готов далеко не каждый.

Тем не менее человек, принявший иудаизм, становится евреем в первом поколении и, следовательно, может претендовать на гражданство Израиля по Закону «О возвращении».

1. Критерии, по которым устанавливают принадлежность к еврейской национальности:

● евреем признается человек, рожденный матерью еврейского происхождения и не сменивший иудаизм на другую религию;

● евреем признается человек, принявший иудаизм и не принадлежащий к другим религиозным конфессиям.

2. Закон «О возвращении» позволяет переехать в Израиль на постоянное место жительства и получить гражданство не только самим евреям, но и их ближайшим родственникам, а именно:

● детям и внукам евреев;

● женам или мужьям евреев;

● женам или мужьям детей евреев;

● женам или мужьям внуков евреев.

Если человек подходит под определение выше, он может пройти процедуру репатриации.

3. Исключением считаются случаи, когда претендент на репатриацию придерживается другой религии, может представлять угрозу для государства и его граждан, не имеет намерения жить в Израиле на постоянной основе. Это касается только потомков евреев.

Если, например, внук еврея – иудей, агностик или атеист, а его жена православная, то они могут получить гражданство (но о другой вере супруга лучше лишний раз не упоминать у консула). Если же сам потомок еврея сменил веру, то он уже не сможет претендовать на гражданство.

Многоступенчатая бюрократическая процедура, связанная с поиском и предоставлением большого количества бумаг, потребует от вас максимальной четкости действий. Есть хорошие новости: сбор документов тоже можно облегчить, если обратиться к профессионалам.

Тем не менее ключевое место в процессе репатриации занимает поиск доказательств еврейского происхождения; подробнее об этом я расскажу чуть позже.

Глава 3. Льготы для репатриантов от государства

Государство Израиль предоставляет немало льготных пособий, и любому человеку легко затеряться в их многообразии. В этой главе я подробно остановлюсь на самых значимых для репатриантов льготах.

За льготы для новых репатриантов отвечает Министерство алии и интеграции. Ведомство дает всевозможные инструменты, чтобы репатриант как можно скорее смог реализовать свой потенциал и обустроиться на новом месте.

Полный перечень выплат охватывает все стороны жизни, включает в себя материальные, образовательные и налоговые субсидии.

Корзина абсорбции, также известная как саль клита[10], обеспечивает репатриантам материальную помощь в первые полгода пребывания в Израиле. Субсидия выдается всем новым репатриантам без исключения, эти деньги не требуется возвращать. Но есть одно важное условие: необходимо весь этот период находиться на территории Израиля.

Право на получение саль клиты имеют следующие категории граждан:

● Репатрианты, впервые прибывшие в Израиль. Для получения субсидии необходимо открыть счет в банке и передать свои данные в Министерство алии и интеграции.

● Репатрианты, проживающие в стране на момент оформления гражданства не более года.

● Лица, не достигшие совершеннолетия, но прошедшие процедуру репатриации, – ктиним хозрим[11].

На размер материальной помощи влияют нескольких факторов:

● наличие детей (их возраст и количество также имеют значение);

● достижение пенсионного возраста.

Предлагаю рассмотреть такой пример: репатриант прибыл в Израиль один и пока не достиг пенсионного возраста. Его корзина абсорбции будет состоять из двух частей. Первую выплату он получит по факту прибытия, оставшиеся деньги делятся на шесть платежей, которые будут выдаваться в течение полугода.

Есть правила, по которым репатриант лишается корзины абсорбции:

● Если с момента прибытия в страну он не оформил корзину абсорбции в течение года, он теряет право на нее.

● Если человек покидает страну на неопределенный срок, он также остается без права на корзину абсорбции. Однако в этой ситуации выплаты могут быть восстановлены в течение года после оформления гражданства.

● Если обстоятельства вынуждают иммигранта на время выехать из страны, он должен заранее предупредить государство о временном выезде, иначе корзину абсорбции не предоставят.

Буду честен: система налогообложения в Израиле довольно запутанная. Репатрианту важно знать, что налоговые льготы различаются в зависимости от давности гражданства и вида доходов.

Например, подоходный налог зависит от объема доходов: чем больше получает гражданин, тем выше ставка. Минимум для подоходного налога составляет 10 %, максимум – 50 %. Репатриант получает послабления на оплату налога на первые три с половиной года проживания в стране.

Если репатриант работает в Израиле, он имеет право на так называемые некудот зикуй – специальные льготные налоговые единицы. Одна единица составляет 235 шекелей. Подоходный налог может уменьшиться в зависимости от количества положенных баллов; это отображается в зарплатном листе. Количество единиц зависит от пола резидента, его возраста и социального статуса. Существуют отдельные льготные единицы для новых репатриантов.

При выплате подоходного налога на сумму 1000 шекелей новые репатрианты имеют право на следующие льготные единицы: в течение первых полутора лет после репатриации – на три льготные единицы, еще 12 месяцев – на две, и на исходе третьего года – на одну льготную единицу.

Репатрианту также предоставляются 10 лет налоговых каникул на доход, полученный в других странах. Освобождаются от налога как активные, так и пассивные доходы. В эти категории входят: проценты, дивиденды, финансовая рента, вознаграждение за использование патентов, авторских прав, франшиз, природных ресурсов и других видов собственности, а также доходы от сдачи имущества в аренду. Отчетность по доходам вне страны подавать не нужно.

Для репатриантов действуют таможенные льготы при ввозе техники, предметов мебели, машин. При покупке автомобиля репатрианту также предоставляется льготное налогообложение: в течение 36 месяцев с момента прибытия в страну он оплачивает лишь половину полагающейся суммы налога.

Если сроки выплат из корзины абсорбции истекли, а репатриант не трудоустроился, министерство обязано выплатить ему прожиточный минимум. Он предоставляется, если к этому моменту репатриант провел в стране от 7 до 12 месяцев.

Объем льгот определяется следующими критериями:

● количество членов семьи;

● наличие сторонних источников дохода.

Еще один весомый фактор предоставления пособия – официальная работа, оплата которой не достигает суммы прожиточного минимума. В этом случае государство доплачивает репатрианту разницу.

Чтобы получить выплаты, необходимо обратиться в Министерство социального обеспечения и благосостояния. Но сначала нужно зарегистрироваться в службе трудоустройства.

Льготы также распространяются и на сделки с недвижимостью. Репатрианту, прожившему в стране восемь месяцев или больше, Министерство строительства в течение трех лет компенсирует часть расходов на аренду жилья.

Ставка по ипотечному кредиту при покупке недвижимости для репатриантов не меняется, но будут действовать гибкие условия погашения и льготное налогообложение. Размер налога зависит от стоимости жилья. Льгота действует первые 15 лет после репатриации. Также важно, чтобы это была первая жилплощадь прибывших граждан.

По прибытии в Израиль репатриант регистрирует медицинскую страховку в больничной кассе[12]. Доступ к израильской медицине предоставляет Битуах Леуми. Благодаря законодательству ведомство освобождает репатриантов от уплаты налога за страховку в течение шести месяцев с момента репатриации.

В Израиле действуют специальные программы, помогающие пройти профессиональную алию, в том числе для получения рабочей лицензии. Она необходима докторам, учителям, адвокатам, психологам, работникам сферы транспорта и представителям других профессий, знания которых требуют тщательной проверки, теоретической и практической. Для репатриантов открыты курсы по подготовке к профессиональному экзамену.

Исследователи и ученые имеют право на профессиональное сопровождение и помощь в трудоустройстве от Центра интеграции в науке. Здесь помогают реализовать навыки в академической среде, в течение первых двух-трех лет компенсировать расходы на стоимость самого обучения, начать его в докторантуре и получить государственную стипендию.

Репатрианты также могут рассчитывать на частичную компенсацию средств, вложенных в перевод дипломов, сертификатов, документов о присвоении ученой степени для признания лицензий. Сумму возврата рассчитывают на основании квитанций, она не может быть выше 4000 шекелей.

Существуют также центры трудоустройства, куда могут обратиться новые резиденты страны за помощью в поиске работы. Репатрианты имеют право посещать центр трудоустройства в течение 10 лет после репатриации.

В стране действует программа СЭЛА, помогающая репатриантам со средним и высшим образованием найти подходящую работу. Программа рассчитана на 5–10 семинаров, в общей сложности это 50 часов обучения. По окончании программы участники выходят с пониманием того, какие карьерные возможности есть в Израиле, c какими трудностями при приеме на работу они могут столкнуться, как правильно составить резюме. Субсидированная стоимость курса – 80 шекелей.

Интересен и проект помощи работодателям: он предполагает частичное субсидирование шести месячных зарплат работодателю, который в свою очередь обязуется принять на работу репатрианта сроком на один год. Так Министерство алии и интеграции мотивирует работодателей трудоустраивать новых резидентов.

Ульпан – это специальная школа, где репатрианты изучают иврит. Но не только: также они приобщаются к национальной культуре и традициям Израиля. Это способствует тому, что новые резиденты смогут в полной мере интегрироваться в общество.

Обучение в ульпане длится пять месяцев – при условии что репатриант учится 25 часов в неделю. Можно выбрать, в какое время посещать занятия: днем или вечером. Второй вариант работающим репатриантам, конечно, будет удобнее. Но если выбрать его, обучение продлится вдвое дольше. Правом на бесплатное прохождение курса в ульпане можно воспользоваться в течение 10 лет с момента прибытия в Израиль.

Если у вас есть высшее образование, после получения уровня бет[13] вы сможете дополнительно выбрать профессиональное направление в изучении иврита – в зависимости от полученной ранее специализации. Например, врачи, которые проходят переквалификацию в Израиле, углубленно изучают иврит в области медицины.

В эту категорию попадают люди, которые по тем или иным причинам не могут трудоустроиться, а именно:

● репатрианты с ограниченными физическими возможностями;

● матери-одиночки с детьми дошкольного возраста;

● беременные женщины;

● лица предпенсионного и пенсионного возраста.

Субсидию незащищенные слои населения продолжают получать и после того, как истекут сроки выплат корзины абсорбции.

Существует два вида государственной поддержки пенсионеров: пенсионные выплаты и выплаты по старости. Выплаты по старости предоставляются всем пожилым людям без исключения. Пенсионные выплаты определяются трудовым стажем в стране и заработной платой. Чтобы получать пенсию, человек должен проработать в Израиле минимум 10 лет, то есть совершить 120 налоговых отчислений государству. Если стаж работы в Израиле больше 10 лет, то трудовая пенсия будет зависеть от суммы отчислений. Работодатели обязаны перечислять в пенсионный фонд как минимум 6 % от заработной платы сотрудника, а сами работники – не меньше 5 %. Если рабочий стаж отсутствует или он меньше 10 лет, то пенсионер будет получать только выплаты по старости. Выплаты периодически индексируются государством в зависимости от средней зарплаты по стране. А когда человеку исполняется 80 лет, размер пособия увеличивается.

Для детей репатриантов в школах есть различные льготы. Например, можно со скидкой приобретать учебные материалы, посещать экскурсии и другие школьные мероприятия. Если ребенок пока плохо знает иврит, вам не придется покупать учебники, ведь ребенок в них ничего не поймет: преподаватели очень лояльно относятся к детям репатриантов. Чтобы восполнить языковой пробел, школьникам предоставляются бесплатные факультативные курсы иврита.

Чтобы получить льготы, родителям будущих школьников и студентов необходимо в течение трех лет с момента прибытия подать заявку. После этого появится доступ к подробной информации, как поступить в конкретное учебное заведение: требования к учащимся, перечень необходимых документов, финансовая помощь от государства.

Субсидии выплачиваются учащимся только тех заведений, которые признаны Министерством алии и интеграции.

Глава 4. Можно ли получить гражданство и не жить в Израиле

Я все чаще стал замечать такую тенденцию: россияне предпочитают получать гражданство Израиля без обязательного проживания на территории страны. Думаю, важно остановиться на этой теме подробнее.

Я уже говорил, что главная цель политики израильского государства – собрать на своих землях всех евреев. Закон «О возвращении» становится одним из наиболее эффективных рычагов, стимулирующих репатриацию граждан. Тезисы закона легли в основу другого акта – Закона «О гражданстве».

Сумма этих двух законов дает право на получение гражданства Израиля каждому, кто имеет еврейские корни, и его близким. Чтобы оформить гражданство, необходимо иметь официальные документы, которые доказывают принадлежность к еврейской нации. Это требование касается и тех, кто желает переехать в Израиль на ПМЖ, и тех, кто планирует получить паспорт без переезда.

Государство не может ограничить свободу граждан и не может обязать жить на территории страны.

Рис. 4. Статистика отказов в выдаче визы США для граждан разных стран в 2022 г. (по данным Государственного департамента США)

Преимущества получения гражданства Израиля

● Вы сможете посещать Израиль в любое время без ограничений.

● За вами остается право находиться в стране длительный срок или переехать насовсем без оформления дополнительных бумаг.

● Вы сможете путешествовать без виз.

● Вы всегда сможете воспользоваться государственными социальными гарантиями, в том числе медицинским обслуживанием.

● У вас появится возможность получить 10-летнюю визу в США по упрощенной процедуре (в перспективе в 2023–2024 гг. граждане Израиля смогут въезжать в США вообще без виз).

Третий по популярности вопрос клиентов, оформивших гражданство Израиля, звучит так: «Могут ли меня лишить гражданства, если я вовсе не буду жить на израильской территории?»

Гражданство Израиля присваивается пожизненно и не может быть отозвано, если гражданин решил остаться в другой стране. Репатрианты, которые получили гражданство, но не остались жить в Израиле, получают статус нерезидента. Главное отличие в документах резидента и нерезидента – срок действия и вид заграничного паспорта Израиля.

Другой не менее частый вопрос: «Нужно ли отказываться от первого гражданства в пользу израильского?» Если гражданство Израиля вы получили через процедуру репатриации, то отказываться от российского не нужно.

Глава 5. Пошаговый процесс репатриации

Условно репатриацию можно разделить на четыре основных этапа, через которые проходит каждый будущий гражданин страны.

Все начинается с поиска еврейских корней, как я говорил ранее. Это сложный, но необходимый процесс: только подтвердив национальность или родственную связь с предком-евреем, претендент получает право возвратиться в Израиль.

На этом этапе вы собираете все необходимые документы, подтверждающие еврейское происхождение, а также заполняете онлайн-анкету «Просьба о визе репатрианта» для записи на консульскую проверку.

К поиску документов стоит подойти с максимальной тщательностью и ответственностью: от этого зависит, сможете ли вы успешно получить израильское гражданство.

Консульская проверка – пожалуй, самый важный шаг в процессе репатриации. В ходе нее консул решает, выдать вам гражданство или нет. Результат проверки преимущественно зависит от собранного вами пакета документов и точных формулировок ответов на вопросы консула.

Если все прошло успешно, то можно приступать к третьему этапу. Репатрианты получают визу, которая будет открыта на шесть месяцев. Именно в этот период семье нужно прилететь в Израиль и оформить гражданство.

Репатрианты прибывают в Израиль специальными рейсами в аэропорт Бен-Гурион[14]. В аэропорту семье выдают теудат-оле[15], сим-карту и деньги. Раньше внутренний паспорт выдавали сразу по прилете в страну, но после начала пандемии коронавируса эту практику, к сожалению, отменили. Сейчас ее частично восстанавливают, но если в аэропорту документы все же не выдали, то получить их можно будет в отделении МВД, предварительно записавшись на прием. После этого можно будет зарегистрироваться в больничной кассе, открыть банковский счет, обратиться в Министерство алии и интеграции и приняться за другие важные дела, связанные с переездом.

Глава 6. Главная проблема репатрианта – сбор документов

Собеседование у консула – важный этап репатриации, именно консул выносит решение, правомерно ли выдать гражданство или нет.

Основная задача консула – определить, что вы действительно соответствуете требованиям Закона «О возвращении». Для этого вы должны документально доказать наличие еврейских корней. Как определяется еврейство, четко прописано в израильском законодательстве, поэтому без правильно оформленных документов и логического порядка в них доказать свое происхождение будет невозможно.

В Законе «О возвращении» говорится, что репатриант не должен представлять опасность для Государства Израиль, поэтому нужно документально это доказать. Для этого нужна справка об отсутствии судимости.

Наконец, консул хочет убедиться, что ваши намерения репатриироваться искренни. Вопрос документов здесь уже не имеет такого значения, истинность вашего желания определяется в ходе личной беседы.

У вас могут поинтересоваться, когда вы планируете переезд в Израиль, решили ли вы вопрос с работой, где планируете жить, намерены снимать или покупать недвижимость. Ответы на эти вопросы дают понять консулу, насколько прочная связь у репатрианта со страной исхода и какие планы на Израиль.

По статистике, около 80 % людей, имеющих право на репатриацию, не проходят консульскую проверку с первого раза, если самостоятельно собирали документы. Некоторым приходится предпринять три или четыре попытки, прежде чем получить гражданство. Чтобы уберечь себя от этого, вам необходимо знать, какие именно документы требуются.

Документы для консульской проверки условно делятся на два основных типа: личные бумаги и те, что доказывают ваши еврейские корни.

К первым относятся:

● фотографии всех членов семьи размером 3×4 сантиметра;

● паспорта и свидетельства о рождении;

● дипломы и свидетельства об образовании;

● военные билеты;

● свидетельство о браке или разводе;

● действующие загранпаспорта, при этом срок их действия на момент консульской проверки должен составлять не менее шести месяцев, иначе консул не сможет выдать визу репатрианта, которая действует ровно шесть месяцев.

Среди документов, подтверждающих ваши еврейские корни, в первую очередь важны свидетельства о рождении и о браке по всей еврейской линии для подтверждения родства. Пакет документов всегда индивидуален. Например, если вы доказываете родство через бабушку, то нужно постараться найти документы родителей бабушки – документы, в которых указано, что ваша бабушка еврейка, свидетельство о рождении вашего родителя и документы о заключении брака и бабушки, и ваших родителей.

Если родственник, который фигурирует в цепочке доказательства корней, менял имя или фамилию не по причине брака, то нужно представить консулу отдельную справку об этом.

Если у вас есть трудности с доказательством национальности одного из родственников, стоит также представить документы, подтверждающие наличие других близких родственников, которые уже репатриировались в Израиль. Вам понадобятся копии их израильских удостоверений личности, а также адреса и телефоны. Кроме того, нужно будет указать точную дату их репатриации.

Еще один важный документ – заполненная анкета «Просьба о визе репатрианта». Некоторые думают, что ее достаточно подать онлайн на сайте, но это не так. Анкету обязательно нужно взять с собой в посольство. Каждый член семьи заполняет анкету лично, за детей до 17 лет ее заполняют родители.

Есть три пункта, которые важно знать при подготовке документов. В большинстве случаев консул просит прийти повторно именно из-за них.

Во-первых, удостоверьтесь, что все документы у вас есть в оригинале, потому что даже заверенные копии не будут учтены консулом.

Второй важный момент – постановка апостилей на справках об отсутствии судимости. Также необходимо ставить апостили на:

● все личные документы (свидетельства и справки, в том числе и на справку о семейном положении), выданные после 26 декабря 1991 г.;

● на иностранные документы, то есть любые, полученные не в России, например на свидетельство о рождении родителя из Грузии или свидетельство о браке из Казахстана;

● согласие родителя на получение ребенком гражданства, если родители в разводе.

Третий пункт касается фотографий для документов. Они нужны на каждого члена семьи. Многие ошибочно думают, что фотографии маленьких детей приносить необязательно, но это правило касается даже новорожденных.

Документы подаются на собеседовании в оригинале, но также важно предварительно отправить онлайн электронные копии. В оформлении документов есть регламент, который необходимо выполнить.

● К заявке в посольство нужно прикрепить только документы из основного списка; документы, относящиеся к косвенным доказательствам, отправлять не нужно.

● Справки об отсутствии судимости нужно оформить на всех репатриантов в семье, которым исполнилось 14 лет.

● Документы нужно расположить в порядке родства, от документов репатриантов к документам родителей и прародителей, чтобы было удобнее в них ориентироваться.

Один из наиболее частых вопросов: где найти документы для консульской проверки?

Я всегда предлагаю начинать с личных архивов. Возможно, у вас или у ваших родителей остались свидетельства о рождении, паспорта, старые фото, письма или другие бумаги. Иногда документов, хранящихся дома, может быть достаточно для подтверждения еврейских корней.

Но чаще документы в семейных архивах утеряны, полностью или частично. Бывают совсем сложные случаи, когда родственники специально указывали в документах другую национальность или даже полностью меняли имя и фамилию – это было частой практикой и в Российской империи, и в Советском Союзе. Евреев постоянно притесняли, так что сообщать свою настоящую национальность считалось опасным для жизни.

После проверки личных архивов можно начинать поиск во внешних источниках. Чаще всего потенциальные репатрианты обращаются в загс и государственные архивы.

Во-первых, нужно выяснить, имеются ли архивы в тех городах, где жили ваши родители и прародители. Возможно, документы оцифрованы, тогда вам будет легче найти нужную информацию. Если нет, можно запросить документы по почте или съездить в архивы самостоятельно.

Затем следует обратиться в военкоматы и архив Министерства обороны. В личные дела военнослужащих Вооруженных Сил СССР было принято записывать национальность.

Если после этого доказательств все еще недостаточно, рекомендую поискать записи в книгах местных синагог и в книгах еврейских общин.

Также можно проверить бывшее место работы или учебы родственника, если оно все еще существует. Там могли сохраниться данные о сотруднике или учащемся.

Если у вас не оказалось ваших собственных свидетельств о рождении или о рождении родителей, то дубликаты можно заказать в загсе, где проводилась регистрация. Но к дубликатам в посольстве относятся настороженно. Можно обратиться в архивные центры, где найти нужный документ вам помогут специалисты.

Справку об отсутствии судимости, как и постановку на нее апостиля можно сделать в личном кабинете на сайте «Госуслуги». Для получения справки придется посетить местное отделение МВД.

Глава 7. Как доказывают еврейские корни

По Галахе[16] есть только два критерия, по которым можно доказать еврейское происхождение: нужно либо быть сыном или дочерью еврейки, либо пройти процедуру гиюра и принять иудаизм.

На гражданство могут претендовать не только галахические евреи, но и их потомки до третьего поколения. Например, если ваш дедушка еврей, это еще не значит, что вы тоже еврей, однако если вы имеете еврейские корни и способны это доказать, то вы можете стать репатриантом.

Выделяют две группы доказательств: косвенные и вещественные.

Если вы только задумываетесь о том, есть ли у вас еврейские корни, этот раздел подскажет, на что стоит обратить внимание в первую очередь.

Я расскажу о ряде признаков, которые указывают на то, что ваши догадки небезосновательны. Чем больше признаков вы сможете найти, тем выше вероятность наличия еврейских корней.

Характерные фамилии. Разумеется, одного только сходства по фамилии для получения израильского гражданства будет недостаточно. Но это точно может стать первой зацепкой. Полезно знать и фамилии всех ближайших родственников – так искать еврейские корни будет намного проще.

Существует несколько типов фамилий, свидетельствующих о еврейском происхождении.

Наиболее популярными еврейскими фамилиями будут те, что оканчиваются на -ович, -ман, -мер, -нер, -штейн (Каганович, Рабинович, Гроссман, Вайсман, Крамер, Штейнер, Рубинштейн). Также еврейскими являются фамилии Коэн, Леви, Коган, Кац, Шварц, Вайс, Ройт и т. п.

К так называемым русско-еврейским фамилиям можно отнести те, что заканчиваются на -цкий (Рудницкий) и -ский (Веселовский). Иногда носители подобных фамилий при углубленном изучении родословной находят у себя не еврейские, а польские или белорусские корни.

Если ваша фамилия имеет не совсем еврейское окончание, не отчаивайтесь, шансы все равно есть. В начале XX в. многие, чтобы скрыть принадлежность к еврейской нации из-за гонений, меняли имена и окончания фамилий.

Так, еврейскими могут быть и фамилии с традиционно русским звучанием, оканчивающиеся на -ев и -ов. Это связано с тем, что раньше люди присваивали себе фамилии по роду деятельности (Сапожников) или городам и странам (Немцов, Поляков), из которых прибыли. Кроме того, еврейскими могут быть фамилии Новиков, Яковлев, Юсупов, Ибрагимов.

География предков. Место жительства ваших предков может стать толчком для дальнейших поисков документов. Во время Гражданской войны многие семьи мигрировали внутри страны и за ее пределы. Всего в первой половине XX в. эмигрировало около 75 % еврейского населения СССР. Именно поэтому многим репатриантам приходится искать документы прародителей в других городах и даже странах СНГ и Западной Европы.

В XX в. на территории СССР также существовали отдельные еврейские города. Большой процент еврейского населения проживал на юге Украины в Сталиндорфском, Новозлатопольском и Калининдорфском районах, а также во Фрайдорфском и Лариндорфском районах в Крыму. На Дальнем Востоке была основана Еврейская автономная область, там проживало порядка 43 % от всех евреев, переселившихся в 1920-е гг.

Сегодня документы о рождении, образовании, работе и прохождении военной службы многих евреев также можно найти в таких крупных городах, как Минск, Гомель, Кишинев, Ташкент, Киев, Одесса, Львов, Днепропетровск, Харьков, Донецк, Черновцы, Винница, Баку, Рига, Тбилиси.

Семейные традиции. Традиции старших поколений могут стать зацепкой в поиске еврейских корней. Так, например, в вашей семье мог сохраниться обычай зажигать свечи перед ужином в кругу близких по вечерам в пятницу. Можно обратить внимание на то, какие блюда традиционно готовили в семье.

Также стоит уточнить у родственников, как проходил обряд свадьбы, отмечались ли какие-то особые праздники, практиковали ли выкуп первенца[17] и проводились ли похороны родственников в день смерти и на следующий день.

Итак, все перечисленные признаки могут помочь вам прийти к выводу, что у вас есть еврейские корни. С этого момента, как правило, начинается поиск документальных подтверждений. Ниже приведу документы, которые могут быть приняты к сведению на консульской проверке.

К таким доказательствам можно отнести бумаги, которые не относятся к основным документам (паспорт или свидетельство о рождении, браке, смерти), но могут косвенно указать на еврейское происхождение родственника. Они будут вспомогательной информацией при проверке. Например, если прабабушка похоронена на еврейском кладбище, можно принести консулу соответствующие документы о захоронении и фотографию могилы. Это будет считаться косвенным доказательством еврейской принадлежности прабабушки.

Фотографии. Пожалуй, это самый оберегаемый артефакт каждой семьи. Иногда совместные снимки с родственниками могут приниматься как косвенное доказательство родства, если не осталось, например, свидетельства о рождении.

Косвенным доказательством могут служить фотографии родственников, на которых они выполняют иудейские обряды, находятся в окружении людей из еврейской общины, одеты согласно традициям, имеют при себе религиозную атрибутику. Важно, чтобы сохранились и фото с официальных документов, чтобы вы могли доказать, что это именно ваша бабушка или мама, а не случайный человек.

Личные бумаги и религиозные документы. Если в личных записях, дневниках вашего родственника или в письмах, адресованных ему, сохранились свидетельства еврейского происхождения, их также можно приобщить к доказательствам. Особенно будет значима переписка с людьми, имеющими отношение к еврейской общине.

Документы, подтверждающие причастность к еврейской общине:

● выписки из синагоги;

● свидетельства о захоронении на еврейском кладбище;

● документы о проведении свадьбы по еврейской традиции;

● записи об участии в обрядах.

Советские документы. Сюда можно отнести официальные бумаги, в которых указывалась национальность. Прежде всего, это документы, которые оформляли при поступлении в вуз, техникум, при приеме на работу, а также при вступлении в партию.

Советские документы, в которых могла указываться национальность:

● бумаги об окончании учебного заведения или личные дела;

● трудовая книжка и записи с места работы;

● военный билет и документы с места службы;

● наградные документы;

● свидетельство об эвакуации;

● партийный билет;

● выписка из домовой книги.

Документы можно найти в архивах соответствующих учреждений. Выписку из домовой книги – по месту прописки.

К наиболее достоверным доказательствам относятся только официальные государственно заверенные документы:

● паспорт гражданина СССР;

● свидетельство о рождении;

● свидетельство о смерти;

● свидетельство о заключении/расторжении брака;

● свидетельство о смене имени/фамилии.

В Законе «О возвращении» сказано, что точного списка документов, подтверждающих еврейское происхождение, нет, но тип доказательств и их количество могут повлиять на доверие консула.

За такого рода документами можно обратиться в Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ)[18], он находится в Москве. Кроме того, информация о еврейском происхождении может храниться в военной документации Центрального архива Министерства обороны (ЦАМО)[19], расположенного в Подольске. Также информацию о наградах и знаках отличия стоит поискать на сайтах «Память народа»[20] и «Подвиг народа»[21].

За сведениями о репрессированных евреях необходимо обращаться в архивы спецслужб, об эвакуированных и погибших в результате Холокоста в годы Второй мировой войны – в Красный Крест (КК)[22] и Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ)[23].

Глава 8. Как записаться на консульскую проверку и можно ли сделать это не из России

Консульская проверка – это собеседование с консулом, во время которого он рассматривает собранные вами документы и узнает у вас о предках, семье, планах на будущую жизнь в Израиле.

Цель проверки – убедиться, что у вас есть еврейские корни до третьего колена, вы действительно заинтересованы в переезде и намерены сделать Израиль центром своей жизни. Кроме того, есть и другие критерии соответствия по Закону «О возвращении».

С 9 января 2023 г. процедура обращения в консульство изменилась: заявитель должен заполнить онлайн-анкету «Просьба о визе репатрианта», которую можно найти на официальном сайте консульства Израиля в разделе «Отдел репатриации».

Заполнить анкету нужно на русском языке. В первую очередь требуется указать номер внутреннего или заграничного паспорта и контактный e-mail (желательно, чтобы ваша электронная почта была зарегистрирована в сервисе Gmail). На почтовый адрес придет проверочный код, который понадобится ввести на следующем этапе заполнения анкеты.

С этого момента ваши данные будут сохранены в системе, вы сможете прервать заполнение и снова возвратиться к нему по необходимости. К анкете вы также должны приложить копии следующих документов:

● заграничный паспорт;

● свидетельство о браке или о расторжении брака (при наличии);

● документы, подтверждающие право на репатриацию.

Редактировать анкету можно до тех пор, пока вы не нажмете кнопку «Отослать анкету». После этого вносить изменения станет невозможно. Если вы допустите ошибку, например не заполните обязательные поля, то программа сообщит об этом.

После того как вы отправите анкету, на электронную почту придет письмо, подтверждающее, что анкета получена и находится в обработке.

На анкету с неверно указанными данными консульство имеет право не давать ответ после отправки автоматического письма. В этом случае вы не будете знать, перезвонят ли вам, чтобы назначить встречу, или нужно будет отправить письмо еще раз. Цена ошибок на этом этапе – потраченное впустую время.

Из-за увеличившегося потока иммигрантов в 2022 г. правительство Израиля запустило программу экстренной репатриации Go/No-Go, или «Зеленый маршрут». Очередь на прохождение Go/No-Go варьировалась от нескольких недель до нескольких месяцев. В середине апреля 2023 г. для граждан России и Беларуси программу экстренной репатриации свернули, однако месяцем позже ее действие распространили на людей, прибывших в Израиль по 29 мая 2023 г. О возможном продлении программы следует уточнять отдельно.

Время ожидания от отправки онлайн-анкеты до посещения посольства или консульства для консульской проверки в среднем составляет 10 месяцев. Новый сервис онлайн-обработки анкет работает недавно, поэтому трудно сказать, насколько он повлияет на эффективность системы. Ранее на предварительный просмотр файлов уходило несколько месяцев, а ожидание приема в отделе репатриации занимало примерно столько же, так что между отправкой анкеты и посещением посольства мог пройти год.

Единственный способ ускорить или упростить запись на прием, если вы действуете самостоятельно, – корректно заполнить все формы письма и документов с первого раза.

Если же вы проживаете за пределами Москвы или Санкт-Петербурга, то в вашем случае быстрее и эффективнее будет записаться на прием в столицы, чем ожидать выезда консула в ваш регион.

● Посольство Государства Израиль в Москве находится по адресу: улица Большая Ордынка, д. 56, стр. 4.

● Генеральное консульство Государства Израиль в Санкт-Петербурге расположено по адресу: улица Херсонская, д. 12–14.

Глава 9. На что обращает внимание консул и почему лишь немногие получают визу с первого раза

Есть четко прописанные критерии, кто считается евреем и кто имеет право на гражданство Израиля. На консульской проверке ваша основная задача – подтвердить, что вы соответствуете этим критериям. Консул представляет интересы Израиля, его цель заключается не в том, чтобы разрешать или запрещать репатриацию, а в том, чтобы соблюдать законы страны, поэтому он будет очень внимательно проверять вас и ваши документы.

Израиль опирается на идеи сионизма и заинтересован в приезде в страну евреев и их потомков. Но также государство беспокоится и о безопасности своих граждан. Консульская проверка предназначена не только для того, чтобы подтвердить еврейские корни репатрианта, но и для того, чтобы доказать, что он не навредит стране и ее жителям.

Ваши цели и цели консула частично совпадают. Во время встречи нужно помнить об этой точке сотрудничества.

Многие хотели бы узнать, о чем спрашивают на консульской проверке. Лучше заранее иметь примерное представление о вопросах, чтобы не растеряться в процессе. Вопросы консула основаны на четырех ключевых моментах, с помощью которых он должен узнать о вас.

Во-первых, консул хочет убедиться, что у вас есть еврейские корни не дальше третьего поколения. Предположительно, вопросы по этой теме будут касаться степени вашего родства с предками, истории семьи и документов.

Во-вторых, консулу важно знать, что вы не исповедуете другую веру. Отвечая на вопросы, касающиеся религии, не нужно лгать: не говорите, что вы приверженец иудаизма, если на самом деле это не так. Спустя пару вопросов консул выведет вас на чистую воду и все равно узнает правду. Если вы придерживаетесь светских взглядов, вам не стоит переживать, это не будет считаться другой верой.

В-третьих, важна искренность ваших мотивов. Израиль не заинтересован в том, чтобы предоставлять гражданство любому желающему. Наоборот, страна поддерживает идею того, чтобы потомки иудеев воссоединились на исторической родине, изучали язык и всеми силами помогали в развитии государства.

И, наконец, в-четвертых, консул должен убедиться, что вы не причините вреда Государству Израиль. Для этого репатриант предоставляет справку об отсутствии судимости, но консул вправе задать дополнительные вопросы. Ни при каких условиях не подделывайте документы, в том числе справку. Ваш обман обязательно раскроется, а вы навсегда лишитесь возможности репатриироваться в Израиль. Дайте знать консулу о судимости, если она имела место в вашей жизни. Здесь важна тяжесть преступления и его давность. Если в разговоре с вами консул удостоверится, что вы раскаялись и не намерены повторять ошибку, то проблем по результатам проверки не будет.

В большинстве своем вопросы стандартны. Консул обязательно спросит о ваших родственных связях, семейной истории, религиозной принадлежности и планах на будущее. Но иногда за якобы типичными фразами может скрываться второе дно, чтобы те, чьи мотивы нечисты, запутались и выдали себя. Если вы действительно планируете остаться в Израиле, то вам не о чем волноваться.

На консульской проверке есть только один правильный ответ – честный. Если бы я мог дать совет каждому репатрианту до встречи с консулом, я бы порекомендовал не врать. Не стоит скрывать прошлое, кривить душой и корректировать факты биографии. Если консул выявит эту ложь, вы точно получите отказ. Даже если проверка пройдет относительно гладко, то с большой долей вероятности неправда вскроется после.

Чтобы встреча с консулом прошла благополучно, ведите себя спокойно и отвечайте честно. Не прокручивайте в голове мысли о том, что вас пытаются поймать на лжи. Если вы сильно переживаете, просто отрепетируйте ответы заранее, тщательно запомните, кто из родственников кому кем приходится.

Не забывайте, что прежде всего у вас есть неотъемлемое право на получение гражданства Израиля по родству. Для всех потомков евреев оно незыблемо.

Совет № 1. Серьезность ваших намерений. Консульская проверка не встреча в расслабленной обстановке, где можно шутить или говорить двусмысленно. Если вам задают вопрос, отвечайте на него прямо и по существу. Имейте в виду, что ваш ответ воспринимают серьезно, а уход от него через юмор будет рассматриваться как сокрытие информации.

Совет № 2. Без излишеств. Не стоит иметь при себе на консульской проверке атрибуты других религий. Также не стоит надевать одежду с религиозной символикой, это вызовет у консула настороженность.

Совет № 3. По сценарию. Я всегда рекомендую семьям репатриантов прорепетировать встречу с консулом дома. Это придаст уверенности на проверке. При подготовке можно также повторить вопросы с детьми, выслушать их ответы и при необходимости скорректировать формулировки. Возможно, стоит поговорить с детьми о религии, о том, как ваша семья к ней относится.

Совет № 4. Как единое целое. Напомню: на встречу с консулом должны явиться все члены семьи, претендующие на репатриацию. Если кого-то из семьи не будет на встрече (например, дети уехали на каникулы в лагерь или один из супругов не смог отпроситься с работы), вас в таком составе не примут.

Жизненные приоритеты ваших близких должны соответствовать вашим, то есть вся семья должна хотеть жить в Израиле. Если вы планируете переезд в одиночестве, а супруг и дети остаются в стране исхода, то у консула могут возникнуть вопросы, а также намерение запросить свидетельство о разводе.

Глава 10. Трудности в процессе репатриации

В Израиле за принятием и отменой законодательных актов просто не уследишь, особенно если не знать, где и когда искать нужную информацию. Новые постановления появляются ежемесячно, а иногда и еженедельно.

Приведу в пример ковидные времена: тогда законодательные реформы происходили чуть ли не каждый день. Правила посещения посольства, правила прилета в Израиль менялись очень быстро: нужна ли маска, обязательна ли вакцина и какая подходит, будет ли карантин по прилете, где он будет проходить и за чей счет. Правила обновлялись в зависимости от статистики заболеваемости. Было очень много вопросов и ни одного конкретного ответа, репатриантам приходилось собирать информацию по крупицам.

В этой главе я расскажу, с какими проблемами чаще всего сталкиваются репатрианты, когда готовятся получать гражданство, и как застраховать себя от возможных трудностей.

Рабочая неделя у израильтян начинается с воскресенья, что в корне отличается от привычного нам распорядка. Выходные выпадают на пятницу и субботу, в четверг во многих ведомствах сокращенный день. Есть и просто неприемные дни, возникающие, как правило, случайным образом, и об актуальном расписании сложно узнать.

Помимо нестандартных выходных, в Израиле много своих праздников, которые играют особую роль. В частности, столкнуться с их многообразием можно осенью, когда они идут друг за другом.

Если репатриант прилетит в Израиль в праздничные дни, скорее всего, он проведет их, сидя в аэропорту, отеле или квартире. Ведомства будут закрыты; следовательно, оформление документов придется отложить.

На сайте посольства Израиля можно найти инструкцию по заполнению анкеты, но ее недостаточно. Людям приходится искать ответы в чатах – сообществах репатриантов.

Часто приходится видеть вопросы о том, например, нужно ли указывать родственников – живых, умерших, уже живущих в Израиле, отказывающихся репатриироваться, с которыми не общаешься, о которых много лет ничего не слышал. Сложности возникают и при формулировке ответов на вопросы об образовании, месте работы. Нет точной информации, а вместе с ней и понимания, что делать.

Часто репатрианты не знают, как записаться на консульскую проверку. Связаться с посольством по телефону затруднительно, но даже если у вас это получится, вы сможете лишь задать интересующие вопросы, а записаться к консулу можно только после подачи онлайн-анкеты на сайте посольства.

Репатриант сталкивается с долгим ожиданием. Из-за отсутствия обратной связи могут возникнуть сомнения, получило ли посольство анкету, одобрило ли ее, перезвонят для записи на консульскую проверку или нет. Иногда случаются ошибки, анкеты теряются, не просматриваются или вовсе не доходят до адресата. Узнаю́т об этом потенциальные репатрианты, как правило, только через несколько недель, дозвонившись в посольство.

Еще одна распространенная проблема – отсутствие подробной информации о том, как проходит проверка консула: какие документы он может запросить дополнительно к вашему пакету, какие каверзные вопросы может задать, обратится ли к родственникам, проживающим в Израиле, чтобы уточнить информацию о вас.

Собеседование у консула – важный этап репатриации, где принимается решение, правомерно ли выдать вам гражданство Израиля. Сотрудники РИКЦ обязательно опрашивают клиентов о том, какие вопросы задавал консул на встрече, на чем акцентировал внимание. За годы работы мы собрали базу, благодаря которой каждый репатриант сможет спокойно пройти собеседование, не переживая за недостающие документы и не найденные вовремя ответы.

Не во все отделения МВД в Израиле можно записаться по требованию, многие принимают только по месту прописки. Для этого нужно принести документ, подтверждающий адрес проживания. Узнать об этом из-за отсутствия должного контакта ведомства с репатриантами очень сложно.

Глава 11. Что вас ждет после получения визы

После прохождения консульской проверки и получения визы в течение шести месяцев вы должны переехать в Израиль. В этот период вам нужно будет определиться с городом для жизни и программой репатриации[24]. В этой главе я дам несколько советов о том, что нужно сделать до переезда.

При выборе города не стоит давать волю сиюминутным эмоциям или опираться исключительно на красоту пейзажных фотографий. Задумайтесь о том, какие выгодные для вас стороны должно иметь место: пользуетесь ли вы общественным транспортом, хотите ли работать недалеко от дома, будет ли приоритетно нахождение поблизости школы или больницы.

Не стоит выбирать город, основываясь исключительно на опыте знакомых. Чаще всего истории разных семей в одном городе кардинально отличаются. Подходящий вашим товарищам город может не подходить вам, и наоборот.

Рис. 5. Топ-5 городов для репатриации в 2023 г. (слева – по данным израильских ведомств, справа – по данным РИКЦ)

Еврейское агентство, или Сохнут[25], поможет не только выбрать программу репатриации, но и оформить бесплатный билет в Израиль.

В страну можно улететь и самостоятельно, не оповещая Сохнут. Но я рекомендую поступить традиционным путем и поставить организацию в известность: в этом случае к вашему прилету подготовят необходимые документы, а затем встретят в аэропорту уже с сим-картами, рекомендациями и теудат-оле.

Перед вылетом в Израиль не забудьте закрыть задолженности: уплатить штрафы за нарушения ПДД, освободиться от административной ответственности, избавиться от долгов по коммунальным услугам, выплатить налоги. Информацию о задолженностях можно найти на сайте ФССП[26]. Обязательно убедитесь, что оплата прошла успешно и долг официально считается погашенным.

Мой совет репатриантам – хранить личные документы в отдельной папке и перевозить их исключительно в ручной клади. Так вы исключите возможность опоздать в госучреждения, если багаж не прибудет вовремя, а еще уменьшите риск утраты документов, если чемодан потеряется в багажном отделении.

Без бумаг, подтверждающих ваше право на репатриацию, вы не сможете оформить местные документы и получить первые выплаты.

Глава 12. Репатриация c несовершеннолетними и детьми четвертого поколения

В этой главе я расскажу о том, с какими трудностями могут столкнуться родители-репатрианты.

В большинстве случаев репатриант уезжает в Израиль с членами семьи. Среди них могут быть правнуки евреев, не имеющие по закону права на репатриацию. Стоит заранее во всем разобраться и определить дальнейший план действий.

В Законе «О возвращении» право на репатриацию и получение гражданства Израиля есть у евреев, их детей, внуков, а также супругов всех перечисленных.

Если учитывать, что национальность передается по женской линии, то внук дедушки-еврея получает право на репатриацию как третье поколение, внук бабушки-еврейки будет считается вторым поколением. Если, предположим, бабушка-еврейка – это мама вашей мамы, то ваша мама тоже еврейка в первом поколении. А поскольку вы рождены от нее, то по закону и вы тоже считаетесь евреем или еврейкой в первом поколении.

Третье поколение сразу получает гражданство.

Четвертое поколение от прадедушки-еврея не имеет права получить гражданство сразу, так как об этом не сказано в Законе «О возвращении». Право на въезд в Израиль и виза Алеф-5 (А5) с дальнейшей возможностью получить гражданство Израиля предоставляется только несовершеннолетним правнукам. Ребенок четвертого поколения сможет получить гражданство при условии, что он вместе с родителями проживет в Израиле минимум три года и ежегодно будет продлевать визу. В случае, если в течение этих трех лет ребенку исполнится 18, он сможет получить гражданство, только отслужив в армии.

Если родство определяется от прабабушки-еврейки, то репатриант-правнук будет иметь право получить гражданство Израиля, но для этого нужно будет собрать большое количество подтверждающих документов.

Правнуки еврея не могут претендовать на гражданство, так как фактически это четвертое поколение, но они могут получить временный вид на жительство.

Если ребенок четвертого поколения вместе с семьей намерен постоянно проживать в Израиле, в течение трех лет ему необходимо ежегодно продлевать визу Алеф-5 (А5), а после этого можно получать гражданство. Чтобы он получил вид на жительство, должны быть соблюдены условия:

● на момент подачи заявки правнук не достиг совершеннолетия;

● его родители репатриировались и постоянно проживают в Израиле.

Чтобы продлить визу Алеф-5 (А5), необходимо оплатить пошлину и прикрепить документы, доказывающие, что ребенок интегрирован в израильскую жизнь.

В том случае, если резидентство родителей утрачено, они длительное время проживали вне страны или ребенок проживает с бабушкой и дедушкой, вне родительской семьи, процесс получения гражданства правнука-еврея будет отложен.

Даже короткий выезд детей из Израиля вычитается из общего трехлетнего срока. Если ребенок, например, уехал летом на три месяца отдохнуть за границу, один или с родителями, он сможет получить гражданство не через три года, а через три года и три месяца.

Чтобы обойти все сложности репатриации с детьми, стоит заранее подготовиться и изучить информацию.

Что сделать заранее. В первую очередь родителям-репатриантам следует решить следующие вопросы:

1. В зависимости от возраста ребенка найти подходящую школу или детский сад.

2. Связаться с координатором.

3. Узнать о дополнительных занятиях, которые может посещать ребенок.

Самая частая проблема репатриации с детьми. Встреча с консулом – важная и непростая часть репатриации. Дети способны преподнести информацию некорректно, что вполне может стать причиной отказа в визе всей семье.

Пример: консул может спросить детей о том, как вы отмечаете праздники: скажем, как вы празднуете Пасху, красите ли яйца и ходите ли в церковь освящать куличи.

Необходимо заранее, до встречи с представителем посольства, обсудить с детьми все возможные варианты вопросов, которые могут задать на консульской проверке.

Когда начинать учить иврит. Известно, что дети адаптируются к новому месту быстрее, чем взрослые. Это касается и языка. Если вы начнете учить с ребенком иврит до репатриации в Израиль, то по приезде, вероятно, он уже сможет общаться со сверстниками и понимать учителей на уроках.

Вы можете получать пособие на детей. В Израиле для репатриантов действует пособие на детей – выплата на каждого ребенка в семье. Чтобы получить его, необходимо завести счет в израильском банке.

Ребенок может приехать в Израиль без родителей на учебную программу, в этом случае ему полагаются выплаты, они оформляются по прилете в страну. Например, когда несовершеннолетний в составе учебной группы приезжает в Израиль по программе НААЛЕ (она позволяет обучаться в израильской школе).

● Анкету «Просьба о визе репатрианта» за детей возрастом до 17 лет заполняет родитель.

● Дети 17 лет и старше заполняют анкету самостоятельно.

● Репатрианты до 25 лет, не вступавшие в брак и не имеющие детей, могут подать просьбу о репатриации вместе с родителями. В противном случае они обязаны репатриироваться только самостоятельно.

● Подпись в конце страницы ставит тот, кто ее заполнял, в том числе несовершеннолетние 17-летние.

● Фото новорожденных детей прикладываются к пакету документов всех членов семьи.

● На консульской проверке обязаны присутствовать дети любого возраста, даже младенцы.

Израиль всячески поддерживает семьи репатриантов, помогает им интегрироваться в общество и обрести новый дом. С какими бы сложностями вы ни столкнулись при репатриации с детьми, помните, что вы делаете огромный вклад в их будущее, в их благополучие и счастливую жизнь.

Глава 13. Уехать в Израиль и репатриироваться там

Можно ли репатриироваться непосредственно в Израиле и что для этого нужно?

Разумеется, есть несколько вариантов репатриации, один из которых предполагает оформление документов на территории Израиля.

● По прилете в страну необходимо как можно раньше начать процесс репатриации.

● Понадобятся справки об отсутствии судимости сроком на шесть месяцев. Если во время рассмотрения документов репатриант вылетел за границу, по возвращении ему придется предоставить новую справку о несудимости. Я рекомендую не покидать Израиль, пока не получите гражданство.

● Если репатриант имеет судимость, ждать ответа, вероятно, придется дольше.

● На справке о семейном положении, свидетельствах о браке и о рождении рекомендуется проставить апостили. До 31 августа 2023 г. апостили необязательны, но если есть возможность проставить их, то лучше это сделать. Многие спорят с этим, потому что формально справки об отсутствии судимости и апостили отменили, но предоставить их никогда не будет лишним. Если эти требования вернут, переживать, что вы вдали от страны исхода останетесь без нужных бумаг, не придется.

● Чтобы получить гражданство, необходимо согласие двух инстанций: представителя Натива[27], который проверяет ваше соответствие положениям Закона «О возвращении», и МВД, которое занимается проверкой безопасности.

Сейчас количество иммигрантов особенно велико, поэтому срок рассмотрения заявок внутри Израиля значительно увеличился.

Я считаю, что репатриация в самом Израиле не проще, чем в России. Наоборот, если консул решит, что предоставленных документов недостаточно, вам придется искать их в России из Израиля, что намного сложнее с точки зрения времени и сил. Поэтому в первую очередь, если вы решили репатриироваться через Израиль, я рекомендую взять с собой все возможные документы, какие только могут пригодиться.

Отмечу, что пока вашу заявку рассматривают, вы не получаете официального статуса в стране. Из этого следует, что и каких-либо льгот вы получить не сможете. В том числе у вас не будет права на официальное трудоустройство, в то время как жизнь в Израиле довольно дорогая, а обеспечивать себя жильем и питанием так или иначе придется.

Повторюсь: если вы покинете Израиль, вам придется при каждом въезде в страну делать новую справку об отсутствии судимости, что серьезно замедляет процесс. Приготовьтесь к тому, что на несколько месяцев придется остаться без отпуска и деловых встреч вне страны. По опыту скажу, что у части репатриантов срок увеличивается из-за разных заминок. Это особенно актуально для руководителей крупного бизнеса, от присутствия которых в России зависят доход и рентабельность производства.

Даже после успешной консульской проверки не рекомендуется уезжать из Израиля, потому что в этом случае будет приостановлено изготовление документов. Этим и отличается обычная репатриация, когда человеку по прибытии в аэропорту выдают теудат-оле, от репатриации внутри Израиля, когда на изготовление документов может уйти несколько месяцев.

Репатриироваться на территории Израиля можно, но, снова напомню, сам процесс не проще, чем прохождение всех этапов в стране исхода. Если вы все-таки решились пойти таким путем, постарайтесь максимально тщательно подготовиться к встрече с консулом и решить вопрос с вашим бытом в стране на ближайшие месяцы.

Глава 14. Срочные дела в первые недели в Израиле

В первые недели репатрианта ожидает много дел, связанных с организацией быта на новом месте. В этой главе я расскажу, как грамотно спланировать их.

1. Оформить теудат-зеут. В аэропорту Бен-Гурион всем репатриантам вручают пакет документов, среди которых вы увидите теудат-оле. Он выдается в единственном экземпляре и распространяется одновременно на всех членов семьи.

Теудат-оле – удостоверение репатрианта, а теудат-зеут – внутреннее удостоверение личности гражданина, это два не зависящих друг от друга документа, имеющих разное предназначение. Многие инстанции требуют предъявить одновременно и теудат-зеут, и теудат-оле. Например, оба они понадобятся при открытии банковского репатриантского счета.

2. Открыть счет в банке. По прибытии в Израиль репатрианту выдается первая часть выплат корзины абсорбции. Остальные части выплат будут начислены на банковский счет. Для открытия банковского счета понадобятся удостоверение нового репатрианта (теудат-оле) и внутренний паспорт (теудат-зеут), а также справка, которая выдается в аэропорту по прибытии, ИНН, израильская сим-карта и действующий адрес электронной почты.

Первое, что нужно сделать после открытия счета, – попросить сотрудника банка заполнить бланк с реквизитами для Министерства алии и интеграции. Это необходимо, чтобы ведомство могло перечислять вам финансовую помощь.

Еще обязательно закажите в банке чековую книжку: благодаря ей вы сможете арендовать жилье.

3. Обратиться в больничную кассу. Система здравоохранения Израиля опирается на государственное медицинское страхование, которое гарантирует всем гражданам право на медицинское обслуживание через страховые больничные кассы. Членство дает право получать любые медицинские услуги и приобретать лекарства по сниженным ценам.

В папке документов, которую выдают в аэропорту, также будет прикрепительный бланк о вступлении в одну из больничных касс. С ним следует прийти в выбранную кассу и оформить магнитную карточку, подтверждающую членство. Вы сможете получить ее сразу в отделении или вам отправят ее на почту. Также потребуется выбрать страховку: базовую или расширенную.

4. Зарегистрироваться в отделении Министерства абсорбции. В отделении Министерства абсорбции формируются ежемесячные выплаты финансовой помощи репатриантам. Для регистрации понадобятся реквизиты банковского счета, который вы открыли.

После этого за вами закрепят куратора, он сможет сориентировать вас в первые недели в Израиле. Встречу с ним рекомендую запланировать сразу после того, как вам откроют счет в банке.

Первая неделя в Израиле занимает важное место в процессе всей репатриации. Это фундамент вашей будущей жизни: ваши гарантии и льготы. Отнеситесь к этому с большим пониманием и ответственностью, подготовьте документы и продумайте свои дальнейшие действия.

Глава 15. Почему многие решают воспользоваться помощью РИКЦ

Более восьми лет мы с моей командой помогаем репатриантам со всего мира возвратиться на историческую родину. Опыт показывает, что 80 % кандидатов, которые собирали документы и готовились к беседе с консулом самостоятельно, потерпели неудачу на первой консульской проверке. Из-за этого сроки получения гражданства могут увеличиться на месяцы, а в некоторых случаях и на годы.

Наш подход в работе основан прежде всего на качестве и скорости. Лучше всего о нем скажут цифры:

● 99 % клиентов проходят консульскую проверку с первого раза;

● с помощью РИКЦ получено более 5000 паспортов.

Мы эксперты по Израилю и сопровождаем клиентов на всех этапах процесса, а также оказываем полную информационную поддержку в сопутствующих вопросах. Команда РИКЦ делает все, чтобы получить израильское гражданство вам было легко и быстро.

Помощь в репатриации под ключ. Весь путь – от поиска доказательств еврейских корней до оформления первого паспорта – мы берем на себя. Вам не придется волноваться ни на одном из этапов.

Профессиональные архивисты. В большинстве компаний знают, как оформить запрос в архив и куда в целом нужно обращаться. У РИКЦ есть надежные партнеры (наш архивный центр), которые специализируются на доказательстве корней для репатриации. В нашем доступе как открытые, так и закрытые архивы ведомств и учреждений России и других стран, и для нас нет невозможных задач. Если документы существуют, мы их точно найдем. Вместе с вами мы соберем полный пакет документов и оформим заявку, соблюдая актуальные требования.

Помощь в самых сложных случаях. В РИКЦ часто обращаются люди, которые уже были на консульской проверке один, два или три раза, но так и не получили визу. Если консул не дал окончательный отказ, то шансы есть, и мы обязательно помогаем. Мы часто встречаем отчаявшихся людей, которые приходят в РИКЦ и уже не верят, что смогут уехать в Израиль. В таких случаях нам особенно радостно видеть, как клиент получает заветную визу. Наши сотрудники подготовят вас к консульской проверке, и вы пройдете ее с первого раза. Это подтверждает статистика нашей работы.

Конфиденциальность. РИКЦ часто посещают именитые клиенты, все они могут быть уверены, что информация об их кейсах нигде и никогда не будет упоминаться без разрешения.

Профессионализм. Нас поддерживают и рекомендуют первые лица еврейских общин России: главный раввин Российской Федерации Берл Лазар и президент Федерации еврейских общин России Александр Моисеевич Борода. Также РИКЦ рекомендуют Московский еврейский общинный центр и Еврейский религиозно-культурный центр «Жуковка»: https://www.youtube.com/watch?v=hTBCKH_3Y3Q.

Эксклюзивное обслуживание и комфорт. В отличие от многих других компаний, которые помогают получить гражданство Израиля, у РИКЦ большой штат сотрудников – поэтому мы можем уделить личное внимание каждой семье. Мы придерживаемся строгих правил качества: специалист не может вести одновременно много клиентов, ведь в таком случае невозможно углубиться в работу с конкретными людьми. Наши менеджеры будут всегда на связи в процессе и после репатриации, им вы сможете задать все волнующие вопросы.

Мы можем организовать VIP-встречу в аэропорту, а также сопроводить вас в каждое ведомство в Израиле, благодаря чему все процедуры займут несколько дней вместо трех-четырех месяцев. В качестве дополнительных услуг мы также предоставляем автомобиль премиум-класса с водителем для поездок по Израилю, комфортное жилье на время репатриации, согласование бизнес-джетов и многое другое. Далеко не каждая компания может предложить подобный сервис.

Чтобы переезд в Израиль прошел максимально удобно для вас, мы также готовы помочь оформить частную медицинскую страховку, выбрать и купить недвижимость, открыть бизнес в Израиле.

Гарантии. Репутация нашего центра – гарантия вашего спокойствия. Вы можете обратиться к сотрудникам РИКЦ с любой проблемой, наша команда состоит из опытных консультантов и настоящих экспертов. Большинство специалистов сами проходили репатриацию и как никто другой понимают вас. И я не устану повторять: 99 % наших клиентов проходят консульскую проверку с первого раза.

Компания-лидер. Российско-Израильский консультационный центр открылся в 2014 г. За это время при содействии РИКЦ гражданами Израиля стали больше 3500 семей. Узнайте больше о компании у нас на сайте: https://russia-israel.com/about.