1. Гражданская война и приход к власти Септимия Севера. В последние десятилетия II в. в римском средиземноморском обществе все явственнее проступают экономические трудности: разорение и упадок рабовладельческих вилл, развитие экстенсивного латифундиального хозяйства, запустение земель, сокращение урожайности, падение реальной стоимости монеты, уменьшение рабочей силы в связи с массовыми эпидемиями. Хозяйственный кризис способствовал обострению имевшихся социальных и классовых противоречий, нарушению политической стабильности, ослаблению военной мощи Империи.
Непосредственным проявлением социально-экономических противоречий была вспыхнувшая борьба за императорский трон — гражданская война 193—197 гг. После убийства Коммода в Риме, в разных местах Империи были провозглашены несколько императоров: Пертинакс, а затем Дидий Юлиан в Риме; командующий дунайской армией Септимий Север; сирийские легионы выдвинули своего командира Песценния Нигера; в Британии был провозглашен императором Клодий Альбин.
За каждым претендентом на верховную власть стояли не только руководимые ими армии, но и определенные круги провинциальной аристократии, которые претендовали на руководящую роль в Империи, на большую долю власти и богатств по сравнению с другими фракциями господствующего класса. Провинциальная знать, часто принадлежавшая к древним родам, уже мало в чем уступала италийской элите. Она владела огромными массивами земли, на которых работали тысячи принадлежащих ей рабов и колонов, роскошными городскими и загородными дворцами, в ее руках находились муниципальные должности, она контролировала действия императорского наместника. Представители провинциальной аристократии составляли уже большую часть римского сената, высшей бюрократии. Особенно опасными для царствующих императоров были контакты между наместниками тех провинций, в которых были сосредоточены большие группы римских войск, в частности, в Сирии — 6 легионов, на дунайской границе и на Рейне — по 8 легионов. Эти группировки пополнялись преимущественно из местных уроженцев, как имевших римское гражданство, так и перегринов, привязывались к местам своего расположения, становились своего рода выразителями настроения господствующих кругов провинций.
Хотя Римская империя вр II в. превратилась в государство всех высших и средних слоев средиземноморского общества, однако это не значило, что интересы всех групп и прослоек господствующего класса совпадали. Структура господствующего класса в ряде римских провинций была неодинакова восточная аристократия, состоявшая из потомков местной знати, восходящей еще к эллинистическим и ахеменидским временам, богатое купечество и ростовщики, могущественное жречество отличались от руководящих кругов Подунавья, потомков племенной верхушки, римских богатых колонистов, выслужившихся военных, которые, в свою очередь, не походили на сильно романизированную знать западных провинций. Каждая из этих фракций при всей общности интересов господствующего класса Империи имела и свои собственные интересы, свою программу внутренней и внешней политики, которую она стремилась навязать в качестве общегосударственной политики. В этой борьбе разных фракций за руководство Империей очевиден упадок политического значения италийской аристократии, ранее занимавшей доминирующее положение в политической жизни государства.
Таким образом, гражданская война 193—197 гг. как столкновение разных группировок господствующего класса за власть по своему характеру глубоко отлична от гражданской войны 68—69 гг., в которой провинциальная аристократия боролась за политическое равенство с италийской знатью.
Император Септимий Север
Ожесточенная борьба между претендентами на верховную власть к 197 г. закончилась победой Септимия Севера (193 — 211 гг.), опытного полководца и волевого политика, основателя новой династии — династии Северов.
Четырехлетняя гражданская война, в которой приняли участие практически все основные римские армии — сирийские, дунайские и галло-британские легионы — ослабила римские границы. Особенно угрожающее положение сложилось на Востоке, где парфянский царь Вологез IV воспользовался благоприятной ситуацией, поддержал одного из претендентов Песценния Нигера, беспрепятственно опустошал союзную римлянам Армению и провинцию Сирию, угрожая римскому господству во всей Малой Азии. Септимию Северу нужно было срочно начинать парфянскую кампанию. С небольшими перерывами парфянская война продолжалась четыре года (195—198 гг.). Септимию Северу удалось не только отразить вторжение парфян, но и захватить всю Месопотамию, обе парфянские столицы Селевкию и Ктесифон. На захваченных землях была организована новая римская провинция Месопотамия.
Завершив срочные внешнеполитические дела, Септимий Север приступил к стабилизации внутреннего положения в Империи. Важнейшими задачами он считал укрепление института императорской власти, четкую организацию бюрократического аппарата и реформирование армии. Именно в этом Север видел решение главных проблем, стоящих перед Римским государством начала III в. Его деятельность охватывала несколько направлений. При Септимии Севере был разработан основной принцип полной монархии: император — единственный источник власти, воля цезаря — высший закон. В связи с этим изменялось юридическое положение сената и магистратов — традиционных носителей власти, вручаемой им народом. Сенат теперь не мог издавать законы и выбирать магистратов, это право перешло к принцепсу.
ДИНАСТИЯ СЕВЕРОВ (193-235 гг. н.э.)
Опираясь на эти принципы, Север реформировал государственный аппарат — исчезают всякие различия между традиционными, восходящими еще к Республике магистратурами (консулы, преторы и др.) и бюрократическими должностями. При Севере был увеличен бюрократический аппарат: умножены штаты старых и образованы новые ведомства, расширяется компетенция чиновников вплоть до наделения высших из них уголовной юрисдикцией, между различными категориями чиновников устанавливается система подчинения различных титулов и рангов. В организацию государственного аппарата внедряются структурные принципы, характерные для римской армии, что приводит к известной милитаризации имперской бюрократии. Изменяются функции префекта претория, из командующего императорской гвардией он становится ближайшим помощником императора по управлению Империей, ведет наблюдение за работой, ходом государственных дел. На этот пост Север стал назначать опытных юристов, крупнейших знатоков права. Возрастает роль государственного совета, в его состав теперь входят не только друзья и приближенные императора, но и по должности начальники общеимперских ведомств. Именно в совете принцепса, а не в сенате, превратившемся в почетный орган, решаются важнейшие вопросы по управлению Империей.
Вместе с тем Септимий Север, встретивший определенную оппозицию в сенате в начале своего правления, не оставил без внимания и этот государственный орган: часть сенаторов по подозрению в оппозиционности была казнена или сослана, состав сената был пополнен сторонниками Севера, главным образом из военных и выходцев из восточных провинций и Африки.
Была завершена организация провинциальной администрации, штаты и компетенция которой также были расширены. Для контроля за управлением в отдельных городах были назначены особые императорские наблюдатели — кураторы.
Важные меры были приняты Севером для повышения боеспособности и оздоровления обстановки в римской армии.
К концу II в. в армии наблюдается недовольство тяжелым положением легионеров и падением престижа ранее почетного и выгодного звания. В течение 20 лет тяжелой службы легионер не мог приобретать имущество, иметь семью, он получал небольшое жалованье и был практически исключен из нормальной общественной жизни. Установленная еще Августом система повышений исключала для рядовых легионеров, даже самых талантливых, получение старших и высших командных постов, зарезервированных представителям аристократии. В связи с этим добровольцев для службы в легионах становилось все меньше и меньше.
Реформы Септимия Севера призваны были решить эти проблемы и прежде всего повысить престиж военной службы. Было увеличено жалованье рядовым воинам (до 500 денариев) и командирам. Воины получили официальное разрешение приобретать землю, вступать в законный брак. Была улучшена система повышений, в частности должность первого центуриона (примипила), до которой мог дослужиться легионер, была объявлена всаднической, — тем самым открывалась дальнейшая карьера вплоть до командира легиона и командующего армией.
Была реформирована и преторианская гвардия. Теперь она комплектовалась не из узкой группы привилегированных жителей Италии, а из лучших воинов всех легионов.
Было увеличено число штатных мест младших командиров, что привело к возрастанию их роли в армии и делало более реальной карьеру легионеров.
Из-за нехватки римских граждан в легионы в больших масштабах стали принимать провинциалов, не имеющих прав гражданства, часто жителей областей, лишь недавно присоединенных к римским владениям (варваров), что вело не только к провинциализации, но и к варваризации римской армии. Легионеры, вступившие в законный брак, купившие землю и заводившие небольшое хозяйство, получали разрешение вместе со своими женами и детьми жить в поселках (канабах), расположенных около легионных лагерей, и должны были являться на сборы для несения военной службы.
Реформированная Севером армия начинает приобретать новые черты: легионы теряют подвижность, обрастают хозяйством, более прочно прирастают к месту своего расположения. Перед командиром легиона встает ряд новых, чисто гражданских задач. Естественно, это ведет к усложнению управления легионами, росту легионных служб и канцелярий, к увеличению штатов военной бюрократии, занятой как военными, так и другими функциями, наблюдается процесс бюрократизации римской армии.
Бюрократия, бюрократический стиль управления, таким образом, начинают пронизывать все звенья государственного аппарата и армии, становятся доминирующим элементом в политической и военной организации Империи.
Система принципата, установленная Августом и достигшая своего завершения при Антонинах, после реформ Септимия Севера превращается в новую форму, которую можно определить как бюрократизированный принципат, как важный этап по пути превращения принципата и структуры ранней Римской империи в доминат, абсолютную монархию IV — V вв.
Реформы Септимия Севера упорядочили систему управления, привели к повышению боеспособности римской армии, укрепили в целом внешнюю безопасность и внутреннее положение Империи. Север покровительствовал городам и городской жизни, особенно в африканских провинциях, где велось интенсивное строительство. Александрия, ранее управлявшаяся императорскими префектами, получила самоуправление. Север освобождает многие города от налогов и повинностей, щедро раздает права римского и латинского гражданства. Много внимания уделял столице Империи — Риму. Была улучшена работа ведомств, снабжающих столицу зерном, маслом, другими продуктами, питьевой водой. Отпускаются средства на благоустройство, возводятся такие известные постройки, как триумфальная арка, роскошный дворец на Палатине, знаменитый Септизодий (отдельно стоящие в юго-восточной части Па-латинского холма огромные ворота, украшенные статуями, мозаикой и колоннами), грандиозный комплекс банных и оздоровительных помещений, законченных при сыне Севера — Каракалле и получивших название «термы Каракаллы». Вместе с тем Септимий Север покончил с привилегированным положением Италии в административной структуре Римской империи и приравнял Италию к провинциям: он разместил регулярный легион (2-й парфянский) около Рима, принял звание проконсула для Италии, что по юридическому статусу было характерно именно для римской провинции.
В последние годы своей жизни Септимий Север вел войну в далекой Британии, где племена пиктов и скоттов прорвали линию пограничных укреплений, построенных Адрианом, и опустошали северные части провинции Британии. Система римских оборонительных укреплений была им восстановлена, нападение горных племен Шотландии отражено, но сам Север умер от болезни в Британии в 211 г. По рассказу историка Диона Кассия, умирая, он якобы высказал своим сыновьям своеобразную программу своей и их внутренней политики: «Дружите между собой. Обогащайте солдат и не обращайте внимания на остальных».
2. Преемники Септимия Севера. По завещанию основателя династии, утвержденному сенатом и признанному преторианской гвардией и легионами, августами были объявлены оба сына Септимия Севера — старший сын Каракалла и младший Гета. Такое двоевластие оказалось чреватым тяжелыми последствиями и было определенным просчетом опытного Септимия Севера. Он полагал, что правление двух его сыновей укрепит династию, позволит сбалансировать жесткий и волевой характер Каракаллы, мягкость и осторожность Геты, но вышло наоборот. Между братьями и стоящими за ними придворными кликами сразу же вспыхнула непримиримая борьба. Попытка их матери Юлии Домны примирить сыновей-императоров успеха не имела. Вскоре Гета был убит и Каракалла беспощадно расправился с его сторонниками при дворе, включая сенаторов. Погиб и один из выдающихся юристов Империи Папиниан, ближайший сотрудник Септимия Севера, занимавший высокую должность префекта претория.
В целом Каракалла продолжил политику своего отца как внутри страны, так и на ее границах: лихорадочные попытки стабилизировать тяжелое финансовое положение, покровительство армейским кругам, дальнейшая милитаризация общества. Тяжелое экономическое положение Империи вызывалось двумя факторами: разорением товарных вилл и рабовладельческих хозяйств и огромными расходами на разбухающую армию, насчитывающую до полумиллиона человек. Причем расходы на армию росли в связи с той политикой покровительства, которую наметил еще основатель династии. При Каракалле вновь была повышена плата всем категориям военных. Рядовой легионер получал теперь 750 денариев в год (вместо 500 денариев). Разрешение легионерам иметь легальную семью, арендовать землю и заводить хозяйство, бесспорно, требовало средств, и Империя должна была их предоставлять. Имеющихся поступлений в казну уже не хватало для оплаты всех бюджетных расходов, и Каракалла пошел по пути, уже намеченному при Антонинах и принятому его отцом Септимием Севером: он приказал добавлять к серебру медь в больших количествах (до 80% веса). Тем самым из одного количества серебра стали чеканить большее количество монеты, но она практически обесценивалась.
Очень важное мероприятие было проведено правительство Каракаллы в 212 г. В этом году был обнародован императорский эдикт — конституция Антониниана (от официального имени Каракаллы — Марк Аврелий Север Антонин), согласно которому права римского гражданства получали практически все свободные жители Империи (за редкими исключениями). Таким образом, римское гражданство — самый привилегированный статус жителя Империи, за который столетиями боролись италики, провинциальная аристократия, — сверху и в одночасье предоставлялось почти всем свободным, в том числе и только включенным в состав Империи окраинным варварским народам. Этот решительный шаг позволил решить целый ряд трудных проблем, вставших перед центральной властью, — комплектование огромной армии, пополнявшейся из римских граждан, преодоление финансовых трудностей, поскольку новые граждане должны были платить многочисленные налоги. Наконец, дарование римского гражданства позволяло унифицировать всю систему управления, судопроизводства, применения законов во всех звеньях огромной Империи. Вместе с тем предоставление римского гражданства почти всем жителям смещало акцент с привилегий гражданских прав в сторону растущих обязанностей. Это переакцентирование прав и обязанностей привело к превращению полноправного и привилегированного римского гражданина в бесправного и обремененного разнообразными обязанностями-повинностями имперского подданного.
В области внешней политики тревожное положение сложилось на восточных границах, и Каракалла готовился к большой войне с Парфией, но в разгар подготовки к военным действиям он был убит заговорщиками (217 г.). Восточные легионы, собранные Каракаллой, провозгласили императором префекта претория Марка Опеллия Макрина. Это был первый случай в римской истории, когда сын вольноотпущенника достиг высшей власти в государстве. Однако новый император не имел поддержки ни в войсках, ни в сенате, ни в обществе и вскоре был убит, продержавшись у власти около года. Императором был провозглашен один из дальних родственников Каракаллы, его троюродный племянник Гелиогабал, который рассматривался как представитель династии Северов. Династия Северов пользовалась в обществе и армии популярностью, и молодой Гелиогабал (ему было всего 14 лет), провозглашенный императором сирийскими легионами, был утвержден римским сенатом. Однако, оказавшись в Риме, Гелиогабал вскоре совершенно дискредитировал себя своей полной неспособностью и чудовищным развратом и был убит заговорщиками (в 222 г.).
Императором был провозглашен его двоюродный брат 13-летний Александр Север, от имени которого управляла его мать Юлия Мамея, двоюродная сестра Каракаллы. Мамея оказалась энергичной и опытной правительницей, она сумела создать при дворе влиятельную группировку, которая попыталась продолжать политику стабилизации Империи. В русле общей политики династии продолжалось покровительство армейским кругам, что позволило на десяток лет установить доброжелательные отношения армии и двора. Для укрепления общего политического положения в Империи Мамея и ее сторонники стремились опереться на сенат. Но для этого нужно было реанимировать значение сената как политического органа, практически оттесненного от власти уже основателем династии. Мамея, по существу, выступила за пересмотр политической линии первых Северов по отношению к сенату: 16 представителей сената были включены в государственный совет Империи, основные законы, издаваемые императором, ставятся на деловое обсуждение в сенате. Ключевые посты в центральном аппарате и в провинциях доверяются представителям сената. В частности, префектами претория назначаются крупнейшие юристы того времени и влиятельные сенаторы Домиций Ульпиан и Юлий Павел. По инициативе ряда сенаторов была проведена реорганизация ремесленных коллегий, производство продукции которых ставилось под строгий контроль административных органов.
Однако Мамея и молодой император переоценили значение сената как одного из руководящих органов. Их попытка опереться на авторитет сената и сократить расходы на армию (несколько снизить жалованье воинам, сократить подарки, уменьшить количество командных должностей), чтобы поправить тяжелое финансовое положение Империи, не увенчалась успехом. Напротив, это вызвало недовольство армии, которая показала, что именно она является решающей не только военной, но и политической силой. Вспыхнули волнения в легионах, в Риме начались беспорядки. Был убит на глазах императора префект претория Ульпиан. Пришлось принимать срочные меры, раздавать подарки, увеличивать жалованье, устраивать зрелища. А денег в казне не было, налоги поступали со все большими перебоями. Чтобы найти выход из ухудшающегося положения, Мамея пошла по обычному уже пути порчи монеты, что означало прогрессирующую девальвацию и инфляцию, грозившую в ближайшем будущем новыми финансовыми потрясениями.
Внутреннее положение осложнялось ухудшающейся обстановкой на восточной и рейнской границах. Особенно угрожающим становилось положение на Евфрате. Дело в том, что в соседней Парфянской державе произошел государственный переворот. Одряхлевшая, погрязшая в междоусобицах и придворных интригах древняя парфянская династия Аршакидов была свергнута коалицией южноиранских династов, во главе которых стоял правитель Персиды Артаксеркс-Ардашир, сын Папака и внук Сасана. Основатель новой династии Сасанидов Ардашир вскоре объединил все части бывшей великой Парфянской державы в новое сильное государство — Новоперсидское царство. Новая династия провозгласила своей целью восстановление древней Персидской державы Ахеменидов и древней религии Заратустры как ее культурно-идеологической основы. Исходя из этих общих установок, Ардашир объявил в качестве одной из своих высших целей изгнание римлян с Востока. Естественно, это привело к активизации антиримской политики и подготовке большой войны с Римом. В 230 г. персидские войска вверглись в восточные провинции, угрожая всей системе римской власти на Востоке. Положение усугублялось тем, что в провинции Сирии объявился претендент на императорский пурпур — некто Ураний Антонин, которого поддержала часть стоящих здесь войск, и он был провозглашен императором. Однако узурпатор вскоре был уничтожен, а прибывшие из Египта воины провозгласили императором некоего Таврина. Но и эта попытка была пресечена верными Александру Северу легионами.
Чрезвычайно опасная ситуация на Востоке потребовала самых радикальных мер. Началась лихорадочная подготовка к стабилизации здесь военно-политической обстановки. На Дунае приступили к формированию большой армии для отправки на Восток на помощь восточным легионам. Всего на Востоке к 231 г. были сосредоточены огромные силы в 12 легионов. Сам император и его мать Мамея с частью двора возглавили руководство военной кампанией против персов.
Тремя отдельными колоннами римляне начали наступление против персов, и им удалось захватить Северную и частично Центральную Месопотамию. Однако эти приобретения оказались непрочными. Мощный удар великолепной персидской конницы, а также вспыхнувшие в легионах болезни, вызванные тяжелыми климатическими условиями Месопотамии, приостановили римское наступление, а затем заставили римлян отступить и очистить захваченные области, неся большие потери. Но и у персов не хватило сил продолжать преследование отступающих римлян. Неопределенность результатов войны позволила каждой из воюющих сторон истолковывать их в свою пользу. Во всяком случае, Мамея и Александр Север отпраздновали роскошный триумф в Риме по поводу победы в войне 231—232 гг.
Не успела стабилизироваться обстановка на Востоке, как вскоре резко обострилось военно-политическое положение на Рейне. Пришлось срочно перебрасывать часть восточных легионов на германскую границу. Будучи неуверенной в боеспособности рейнских войск, Мамея сделала попытку купить мир у германцев щедрыми подарками и крупной суммой денег. Однако эта попытка купить позорный мир стала известной в войсках и вызвала негодование воинов. Вспыхнуло острое недовольство императором, который был убит в своей палатке вместе со своей матерью Мамеей взбунтовавшимися легионерами (235 г.). С убийством Александра Севера прекратилась династия Северов, правившая в Империи около сорока лет. Римским императором был провозглашен командующий корпусом новобранцев Гай Юлий Вер Максимин (235 г.). С этого времени римское общество и государство вступило в полосу жестокого общего кризиса всей социально-экономической и политической системы Римской империи.