Итоги № 39 (2012)

Реакция нейтрализации / Hi-tech / Бизнес

Реакция нейтрализации

/ Hi-tech / Бизнес

Минкомсвязи собирается придать ускорение мобильной связи. Далеко ли рванет рынок?

Плохая новость для российских фанатов айфонов — новый гаджет, который на днях поступил в продажу в США, не будет работать в российских сетях высокоскоростной мобильной связи четвертого поколения LTE. Горечь обиды может смягчить лишь тот факт, что эти сети только начинают строиться. А потому в отношении «сверхзвукового» мобильного Интернета владельцы разных гаджетов находятся примерно в одинаковой ситуации. Более того, с этой «стройкой века» столько проблем, что приходится то и дело включать «ручное управление» с самого верха. Сейчас за гуж мобильных коммуникаций взялась новая команда Минкомсвязи. Стоит ли ожидать прорывов и свершений?

Возникает вопрос: неужели мобильная связь — локомотив цифровой экономики — способна буксовать? Оказывается, способна — радиочастот, как и пряников, всегда не хватает на всех. Как ни пытайся нарезать частотный пирог, по хорошему куску (то есть такому диапазону, чтобы все высокоскоростные мультимедийные примочки там чувствовали себя вольготно) всем не достанется. Что наглядно продемонстрировали заседания госкомиссии по радиочастотам, оставившей без дефицитного ресурса, например, компанию Tele2. А она хоть и дискаунтер, но номер четвертый на российском рынке. Есть еще более мелкие сотовые активы, входящие, например, в состав «Ростелекома» или «СМАРТС», — вместе они охватывают пятую часть всех российских абонентов. Ну а у тех, кто, кажется, «упакован» по полной, свои проблемы.

Так, «большой тройке» выделили частоты под скоростные LTE-сети по всей территории страны. Но не бесплатно. Операторы должны за свой счет очистить частоты от всяческих наслоений в виде работающей на них военной, а также гражданской инфраструктуры типа наземных служб аэродромов и т. п. А это сложно и дорого. Но даже баловню мобильной судьбы — компании «Скартел» — не все масленица. Она на зависть коллегам умудрилась получить именное разрешение использовать для LTE те частоты, которые выделены были ей под сети WiMAX. Только вот под них абонентских LTE-терминалов еще нет, да и с «живым» WiMAX у компании не густо. Соответственно, и запусков LTE-сетей у «Скартела» немного — это пока точечные, а вовсе не ковровые «бомбардировки» высокоскоростными услугами.

Ситуация вроде бы патовая. Однако на то они и акулы рынка, чтобы в случае опасности сбиться в стаю и не только выжить, но и выжать свои выгоды. Скажем, у «Скартела» никогда не было своей GSM-сети, но без голосовых GSM-услуг задуманного победного шествия по регионам не совершить. Зато у «Скартела» есть LTE-частоты, а у «тройки» — федеральная инфраструктура GSM. Легким движением руки они становятся друг для друга виртуальными операторами и берут друг у друга то, чего не хватает: GSM- или LTE-ресурсы. Не безвозмездно: федералы «Скартел» фактически «кредитуют» для строительства ее LTE-сети. Это не обман народа. Так на практике выглядит передовое достижение отрасли связи, которое называется совместным владением инфраструктурой.

Эта модель могла бы и далее развиваться спокойными темпами, но обиженные при дележе частотного пирога не унимаются — есть, говорят, передовые методы, которые позволят и им «причаститься» чудес четвертого поколения. Называется это технологической нейтральностью. Термин звучит на первый взгляд устрашающе, но означает всего лишь, что операторы связи получают возможность использовать уже имеющиеся у них радиочастоты для строительства на них же сетей новых стандартов (до сих пор это не разрешалось). И тогда, как по мановению волшебной палочки, всем будет счастье. Судите сами.

Ожидается, что технейтральность объявят у нас в первых числах октября. Речь, правда, идет о конкретном диапазоне частот 1800 МГц и конкретных девяти регионах. Это уникальный диапазон: его не нужно специально очищать от присутствия Минобороны. И оборудование для этих частот вендоры уже выпускают. И — внимание! — именно в этом диапазоне объявила «нейтралитет» Европа. А значит, европейские айфоны, в которых Apple пообещала поддержку европейских LTE-сетей, вполне вероятно, будут работать и в наших сетях. «Большая тройка» сможет на уже существующих сетях начать предоставление услуг 4G чуть ли не переключением тумблера. Именно за такое решение боролись дискаунтер Tele2 и небольшие региональные операторы. Стало быть, не может не радоваться и антимонопольная служба: LTE-операторов на этих территориях будет больше трех, конкуренция усилится, и небольшие операторы пойдут в мелкие населенные пункты, неинтересные крупным операторам, неся туда доступ в Интернет. В общем, верный способ борьбы с цифровым неравенством — цифровая «лампочка» загорится в каждом чуме, стойбище и охотничьей заимке, и настанет у нас настоящее информационное общество. Правда, так красиво все это выглядит лишь на слайдах презентаций.

Если говорить о технейтральности как о текущей политике, избежать тяжелых вопросов не удастся. «Внедрение принципа технейтральности в РФ, равно как и осуществление практической конверсии радиочастотного спектра (РЧС), невозможно без глубоких преобразований в существующей командно-административной системе управления РЧС, — убежден Андрей Скородумов, исполнительный директор Инфокоммуникационного союза. — Необходимо провести инвентаризацию спектра, разработать поэтапный план перевода полос частот из одной категории в другую». А еще придется изменить характер деятельности предприятий радиочастотной службы — они должны стать прозрачными, чтобы действительно быть нейтральными. Придется оптимизировать процедуры выделения полос радиочастот, присвоения радиочастот и проведения экспертизы — «ручного» режима разрешений ведь уже не будет. Ну и еще задачка — разработать механизмы передачи прав пользования радиочастотами. Если подходить к нейтральности серьезно, это колоссальная работа, которая, по-видимому, должна завершиться чем-то вроде закона об использовании радиочастотного спектра в Российской Федерации.

Но учтены ли в бюджете страны затраты на эту работу, к которой придется привлекать и силовиков, и гражданские министерства? Не учтены! Да и разработку самой концепции никому не поручали. Нет плана-графика внедрения технейтральности по частотам и регионам. А без всего этого в сухом остатке остаются только лозунги.

Предположим, рванут небольшие операторы в медвежьи углы, и что предложат местным небогатым рынкам? Высокоскоростную передачу данных по мобильной сети, которая рентабельной будет только при достаточно высоких тарифах? А если ориентироваться на недорогую цифровую «лампочку», скажем, для гарантированного доступа к сайтам госуслуг, то без механизмов господдержки типа универсальной мобильной услуги вряд ли удастся обойтись. К тому же тогда государство должно определиться, какую минимальную скорость оно гарантирует. В Японии, например, к 2015 году это будет 1 Гбит/с. А у нас? К тому же диапазон 1800 МГц не резиновый: если все операторы, присутствующие там, начнут зарабатывать на услугах LTE, качество голоса начнет падать. И вопрос дефицита частот встанет с новой силой.

Как говорится, за провозглашение правильных принципов — спасибо, но слова должны подкрепляться делом. А дело пока идет только у четверых — «Скартела» и «большой тройки». Какая уж тут конкуренция...