Как работать в Европе

Вольфганг ХОЙЕР

КАК РАБОТАТЬ В ЕВРОПЕ

ПОСОБИЕ для сотрудников внешнеторговых организаций, совместных предприятий, смешанных фирм, кооперативов

Вступительное слово доктора экономических наук Ю. В. ПИСКУЛОВА

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО

На протяжении долгих лет чередований коммерческой работы, изучения торговой политики и ведения исследований отношений нашей страны с Западом, я часто ловил себя на мысли, что Австрия и австрийцы, пожалуй, тоньше других чувствуют ситуацию, складывающуюся в сфере сотрудничества между Востоком и Западом. Может быть, это объясняется ее положением в Европе или особо прагматичным и гибким складом "австрийской экономической, школы" в отличие от известных скандинавской, английской и других не менее знаменитых школ. Именно над этим я размышлял, слушая выступление представителей Австрии на заседаниях Общеевропейской экономической конференции в Бонне в марте - апреле 1990 г., на которой вырабатывались новые, адекватные нашей перестройке "правила игры" Восток - Запад на всех уровнях. Не ошибся я и на этот раз, когда мне в руки попала рукопись книги "Как делать бизнес в Европе", написанной доктором Вольфгангом Хойером, директором советско-австрийского предприятия "Интерпром", более 20 лет поддерживающим деловые отношения с советскими партнерами.

"Зеркальной книгой" назвал ее автор. И действительно, она отражает богатый коммерческий и научный опыт отношений с нашей страной, сегодняшний день которой В. Хойер тонко чувствует: "... в условиях практически полного отсутствия рынка в Советском Союзе можно продавать все независимо от качества, цен и сроков поставки. Но именно эти элементы на западных рынках являются решающими".

В отличие от появляющихся нынче, словно грибы после дождя, "самоучителей для игры в бизнес", книга В. Хойера логично вводит нас в атмосферу хозяйственной жизни Запада, основных правил жесткой игры, которые универсальны для всех в современном мире и которые необходимо знать, чтобы рассчитывать на успех.

Перестройка, открытость советской экономики, переход к регулируемому рынку и предпринимательству - исключительно серьезное испытание для всего советского общества. По словам академика С. Шаталина, это означает "выбрать определенную модель социализма, ту модель, в центре которой человек-творец, ищущий, принимающий самостоятельные решения, и, конечно, несущий за них полную ответственность. Ведь суть предпринимательства именно в самостоятельности и ответственности" (Коммунист, 1990, N7, стр. 33).

Но предпринимательству, рыночной культуре, в которой западный бизнесмен плавает, как рыба в воде, нам предстоит научиться. Научиться серьезно, профессионально. Только тогда можно рассчитывать на успех на западном рынке, где, нас не ждут.

Книга "Как делать бизнес в Европе" окажет в этом деле большую помощь. Удивительно, но она как бы предвосхищает, прогнозирует ближайший интерес советского предпринимателя-экспортера. Уже первые ее страницы посвящены структуре и организации "Общего рынка", т. е. 12 стран-участниц Европейских сообществ, с которыми СССР впервые заключил в декабре 1989 г. соглашение "О торговле, коммерческом и экономическом сотрудничестве". Это соглашение, еще широко неизвестное, - кодекс делового поведения советских предприятий с участниками крупнейшей международной организации, объединяющей наших основных торговых партнеров.

Основы правовых норм западноевропейских стран, в том числе предпринимательское право, порядок образования обществ с ограниченной ответственностью, "весьма подходящих для семейных предприятий", способы создания и управления акционерными обществами - все это актуально в связи с разработкой и принятием у нас законодательства о предпринимательской деятельности, малых предприятиях, акционерных обществах. До сих пор этими нормами в основном пользовались немногочисленные смешанные торговые фирмы за рубежом типа "Конела" в Финляндии, коммерческим директором которой мне пришлось работать в конце 60-х - начале 70-х годов. Сейчас этот опыт нужен всем.

Систему "центров прибыли", или разделение крупных предприятий на ряд самостоятельно действующих субпредприятии, лизинг, факторинг и другие современные методы хозяйствования, рассмотренные в книге, нам еще предстоит опробовать на практике.

Материал подается автором на примерах ведущих западных фирм и ТНК, читается порой как строки увлекательного романа, например о "банковской тайне", в частности о тайнах вкладов русских дворян и деятелей третьего рейха.

В конце этой, по существу "энциклопедии бизнеса" В. Хойер умело подводит читателя к характеристике качеств менеджера и экспортера, к тому, какими им быть в цивилизованном мире современной международной торговли.

Хочется ожидать продолжения этой полезной работы, скажем, в плане сравнительного анализа советского делового законодательства и практики с западноевропейским. Но для этого потребуется время, которое скоро все поставит на свои естественные места в экономике. Нарождающийся "класс" советских предпринимателей, представляющий все виды собственности, с большой для себя пользой прочтет эту книгу.

Ю. ПИСКУЛОВ, доктор экономических наук, Председатель Комитета по международному сотрудничеству малых и средних предприятий Союза НИО СССР

ВМЕСТО ПРЕДИСЛОВИЯ

Идея написания этой книги возникла у меня во время чтения лекций в Академии внешней торговле в Москве. Впрочем, она родилась не на пустом месте. За многие годы у меня накопился достаточно солидный опыт работы с сотрудниками советских внешнеторговых организаций. В последнее время стали расширяться связи с представителями советских предприятии, налаживающих прямое сотрудничество с зарубежными фирмами. Мысль написать такую книгу подавали мне советские коллеги и друзья, которым я показывал свою книгу о торговле с Советским Союзом, адресованную специально для западных менеджеров. Они предлагали мне создать своего рода "зеркальную книгу" для советских читателей.

Настоящая книга рассчитана в первую очередь на тех советских специалистов различных отраслей экономики и хозяйственной деятельности, которые еще не обладают практическим опытом в сфере внешнеэкономических связей и пока не располагали возможностью побывать в западных странах. Впрочем, я считаю также, что она представит интерес и для молодых работников внешнеторговых объединений, равно как руководителей и сотрудников других предприятий, стремящихся завязать деловые отношения с западными фирмами.

Для всех новых и будущих участников мировой торговли мне хотелось написать что-то вроде учебника, справочного пособия или настольной книги. Понятие "внешнеэкономическая деятельность" охватывает громадное количество различных сфер деятельности человека. Это и общий маркетинг, и проблемы финансирования, и правовые вопросы и т.п. Поэтому книга по сути дела станет лишь введением в тему и, конечно, не может дать исчерпывающие ответы на те или иные частные, специфические вопросы, возникающие в каждодневной практике. Сказанное касается в первую очередь правовых и финансовых норм различных стран Запада, между которыми существуют достаточно серьезные различия. Даже в рамках организации "Общего рынка", в которой Комиссия ЕС прилагает немалые усилия, чтобы как можно скорее унифицировать торговое и налоговое законодательства стран - членов "Общего рынка", во многих областях эти нормы продолжают существенно отличаться друг от друга.

В данной работе я попытался изложить общие подходы в таких вопросах, как маркетинг, изучение рынка, рекламная деятельность, финансирование экспорта и импорта, расчеты цен и т.п., т.е. там, где в общем нет различий их решения в той или другой стране. В разделах о правовой системе и налоговом законодательстве я считал необходимым дать самые общие понятия о "хозяйственном праве" западных стран и описать отдельные аспекты законодательств лишь тех стран, которые мне в этом отношении понятнее и ближе всего, т.е. Австрии, ФРГ и частично Швейцарии. При этом мне хотелось бы заметить, что для решения любых правовых или налоговых вопросов, касающихся той или иной конкретной страны, правильнее всего будет опираться на помощь квалифицированного специалиста в этой области из данной страны.

Перестройка в Советском Союзе принесла большие изменения в область внешней торговли. Прежде фактически вся внешняя торговля - советский экспорт и импорт - была сконцентрирована в руках небольшого числа всесоюзных внешнеторговых объединений, в рамках которых одна фирма или практически два-три человека, решали все вопросы продажи или закупки определенной номенклатуры товарной продукции. Для западных бизнесменов это, с одной стороны, намного упрощало работу на советском рынке, но, с другой - практически лишало их возможности устанавливать прямые контакты с конечным производителем или покупателем товаров. Сотрудники этих внешнеторговых организаций, как правило, имели определенную подготовку и практический опыт работы с представителями торговых кругов западных стран, достаточно хорошо знали свой специфический рынок. Образ мышления же этих людей, разумеется, во многом резко отличался от подходов западных бизнесменов, поскольку он отражал монопольное положение каждого внешнеторгового объединения. Даже те сотрудники внешнеторгового аппарата, которые подолгу работали в советских торгпредствах или смешанных фирмах за рубежом, во многих случаях весьма слабо разбирались в том, как действительно следовало бы там работать. Ведь им никогда не приходилось работать непосредственно в рамках западного предприятия.

Экономическая реформа в Советском Союзе привела к тому, что огромное число советских предприятий получило право собственного выхода на внешний рынок. Некоторые из них уже раньше имели контакты с западными покупателями или поставщиками, однако почти всегда эти контакты осуществлялись лишь косвенно или при участии внешнеторговых объединений и отраслевых министерств. БОЛЬШИНСТВО же советских предприятий не имело никаких связей с западными фирмами. В расчете прежде всего на сотрудников этих предприятий как раз и писалась настоящая книга.

Мне часто приходилось знакомиться с этими людьми. И каждый раз я убеждался в том, что они с большой надеждой и энергией намерены самостоятельно выступать на западном рынке. К сожалению, из-за отсутствия необходимых знаний, опыта и достаточной информации они сейчас довольно часто оказываются в руках сомнительных посредников из той или иной страны, которые, почувствовав огромный потенциал легкого заработка в отношениях с малоопытными партнерами, устремились на советский рынок. Такие посредники обычно обещают "золотые горы", а на деле просто обманывают или ставят их в крайне невыгодные условия, подвергая всевозможным рискам. Это влечет за собой не только материальные потери и престиж на Западе - в западных странах привлечение сомнительного посредника как бы бросает тень и на саму фирму. Главное же то, что теряется полезное время, поскольку, пережив горькое разочарование, многое приходится начинать заново.

От ошибок никто не застрахован, встречаются они и у опытных западных менеджеров. У меня искреннее желание помочь читателям с помощью информации, заложенной в этой книге, и своих советов, в основе которых лежит многолетний опыт, избежать многих из них.

Выходя впервые на мировой рынок, специалист должен точно знать, почему именно предприятие стремится к этому и какими возможностями для этого оно располагает. В нынешних условиях основная цель большинства советских предприятий - это, видимо, получение иностранной валюты и приобретение на неё нового, соответствующего мировому уровню оборудования, с помощью которого можно существенно повысить качество выпускаемой продукции, а также расширение производства товаров широкого потребления и заполнение советского рынка высококачественными товарами и продуктами. Делая первые шаги во внешней торговле, надо всегда помнить, что на Западе новый экспортер и новый товар в принципе не нужны. Все западные товарные рынки насыщены и перенасыщены. Новый экспортер должен предлагать покупателю либо совершенно новые товары, либо дополнительные преимущества старого товара. Иначе говоря, предлагаемый товар должен идти по конкурентоспособной цене, быть высокого качества и отвечать дополнительным требованиям, например, по срокам поставок, обеспечению сервисного обслуживания, поставкам запасных частей и т.п.

Предприятия, предлагающие на международном рынке промышленные товары и оборудование, также не должны упускать из виду, что и для них необходимым условием на западном рынке является создание в глазах потенциального покупателя определенного имиджа. Торговую марку следует умело поддерживать с помощью рекламных средств. В том же направлении действуют хорошее качество, гарантия сервисного обслуживания и своевременная поставка запасных частей. Для экспортеров станков и оборудования особенно важное значение имеет обеспечение таких дополнительных услуг, как проведение гарантийных и прочих видов ремонтных работ, потому что ни одна западная фирма не купит новый тип оборудования, пока не удостоверится, что любой возможный дефект не будет устранен поставщиком этого оборудования в кратчайшие сроки. Те же самые требования распространяются и на все технические товары широкого потребления, скажем, на утюги, пылесосы, телевизоры и т. п. Отсюда следует, что помимо сбытовой организации необходимо создавать организации по ремонту и обслуживанию.

Для новых советских экспортеров самостоятельный выход на западный рынок обусловлен многочисленными трудностями, прямо связанными с тем обстоятельством, когда в условиях практически полного отсутствия рынка в Советском Союзе можно продавать все, независимо от качества, цен и сроков поставки. Но именно эти элементы на западных рынках являются решающими для того, каким окажется выход на них: успешным или неуспешным. При определении экспортной номенклатуры неправильно руководствоваться тем, что данный товар с успехом идет на советском рынке. Крайне важно тщательным образом изучить мировой рынок и на основе анализа его начать производить то, что в полной мере будет соответствовать его потребностям.

Переплетение экономики Советского Союза с мировой экономикой намного слабее, чем у западных стран. Например, в ФРГ, Швейцарии, Австрии или Скандинавских странах имеются предприятия, 90% продукции которых идет на экспорт. Эти страны, по сути дела, не могли существовать, не принимая участия в мировой торговле. Впрочем, и для такого большого государства, каким является Советский Союз, участие в мировой торговле необходимо и неизбежно. Не будь этого, он заметно отстанет от многих стран по уровню развития науки и техники.

В заключение мне бы хотелось выразить слова благодарности всем тем, кто своим участием способствовал выходу в свет этой книги, в первую очередь моей супруге Н.П. Хойер, внесшей большой вклад в это дело. Надеюсь, что книга окажет практическую помощь советскому читателю.

Вольфганг ХОЙЕР

Вена, июль 1990 г.

"ОБЩИЙ РЫНОК" И ЭФТА (ЕАСТ)

СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ "ОБЩЕГО РЫНКА"

Европейские сообщества (ЕС), или так называемый "Общий рынок", являются объединением государств, которые стремятся к политическому и экономическому единству при частичном отказе от своих национальных суверенитетов. Страны-члены "Общего рынка" считают себя ядром будущих Соединенных Штатов Европы.

В "Общий рынок" входят:

- Европейское объединение угля и стали (соответствующий договор вступил в силу в 1952 г. );

- Европейское экономическое сообщество (договор вступил в силу в 1958 г.);

- Европейское объединение по атомной энергии, Евратом (договор вступил в силу в 1958 г. ).

Эти договоры были дополнены и расширены так называемыми Едиными европейскими актами, вступившими в силу в 1978 г. Единые европейские акты являются базой политического сотрудничества стран-членов "Общего рынка".

Вначале членами объединения были шесть европейских государств ("шестерка") - Бельгия, ФРГ, Франция, Италия, Люксембург, Голландия. Сейчас в эту международную организацию входят 12 стран: Бельгия, ФРГ, Дания, Франция, Греция, Великобритания, Ирландия, Италия, Люксембург, Голландия, Португалия, Испания.

"Общий рынок" является крупнейшим в мире торговым партнером. Численность населения стран-членов "Общего рынка" составляет 320 млн. человек, т. е. больше, чем численность населения СССР (280 млн. чел. ) и США (239 млн. чел. ).

С 1967 г. ЕС имеют следующие общие наднациональные или межгосударственные органы:

- Совет министров - законодательный орган;

- Комиссию Европейских сообществ - исполнительный орган. Только Комиссия имеет право представлять на утверждение Совету министров проекты законов;

- Европейский парламент - контролирующий орган. Он осуществляет контроль за деятельностью Комиссии и утверждает бюджет;

- Суд Европейских сообществ - высший судебный орган.

В последнее время все большее значение стали приобретать еще два органа, которые не предусмотрены в первоначальных договорах. Они создавались постепенно, в силу практической необходимости. Их права и функции были урегулированы в 1978 г. в уже упомянутых Единых европейских актах:

- Европейский совет, в состав которого входят главы правительств стран-членов;

- Европейское политическое сотрудничество, комитет, в составе которого насчитывается 12 министров иностранных дел и один член Комиссии ЕС.

В соответствии с Едиными европейскими актами представители этих органов встречаются не реже четырех раз в год. Цель подобных встреч - взаимная информация по внешнеполитическим вопросам, учитывающая общие интересы, и проведение взаимных консультаций ("Единые европейские акты", ст. 30.2.а., ч. 3),

В своей работе Европейский совет и Комиссия Европейских сообществ находят поддержку еще двух организаций, действующих в рамках "Общего рынка":

- Экономического и социального совета;

- Консультативной комиссии ЕС по углю и стали.

В настоящее время в рамках организации "Общего рынка" работает примерно 20 тыс. служащих из разных стран в соответствии с так называемой национальной пропорцией. Другими словами, каждая страна-член имеет право вводить в штат "Общего рынка" вполне определенное число своих сотрудников.

Законодательство "Общего рынка" представлено следующими видами законодательных актов:

- постановлениями. В принципе это - наднациональные законы, которые приобретают законную силу во всех странах-членах. Они выше национальных законов отдельно взятых стран-членов ЕС;

- директивами, которые представляют собой законодательные акты, содержащие общие положения. Страны-члены ЕС - должны конкретизировать их в специальных постановлениях.

Наднациональный характер организации Европейских сообществ усматривается как раз в том, что постановления имеют силу закона и стоят выше национальных законов стран-членов "Общего рынка".

БЮДЖЕТ "ОБЩЕГО РЫНКА"

До 1970 г. страны-члены ЕС за счет средств своих бюджетов вносили взносы в общий бюджет. С апреля 1970 г. "Общий рынок" располагает собственными средствами независимо от бюджетов входящих в него стран. Этот факт придает административным органам ЕС большую степень независимости.

Собственные средства "Общего рынка" складываются из ввозных пошлин, компенсирующих разницу в ценах на сельскохозяйственные продукты в импортирующей стране и на внешнем рынке, а также отчислении по сахару (в 1986 г. они составили около 7% общих доходов), таможенных пошлин по Общему таможенному тарифу, исключая пошлины Европейского объединения угля и стали (в 1986 г. - около 24,3% общих доходов), определенной части отчислений от налога на добавленную стоимость и прочих средств (около 2,6% общих доходов).

Начиная с середины 80-х годов, эти доходы уже не могли покрывать постоянно растущие расходы, и после длительных переговоров в феврале 1988 г. на совещании глав правительств стран-членов была принята новая система финансирования "Общего рынка".

В соответствии с этой системой на средства бюджета ЕС выделяется 1,2-1,3% валового общественного продукта всех государств, что соответствует значительному (почти 20%) увеличению бюджета этой организации.

Расходную часть "Общего рынка" составляют следующие расходы:

- субсидии и прочие расходы по сельскому хозяйству (примерно 73%);

- субсидии на проведение в жизнь региональной политики, т. е. на оказание финансовой поддержки менее развитым регионам, например, Южной Италии, Португалии и т. д. (5,8%);

- расходы по субсидированию научных исследований и опытно-конструкторских разработок, финансовые средства, выделяемые на энергетику, промышленность и транспорт (2,6%);

- экономическая помощь развивающимся странам (3,8%);

- административные расходы (4,7%);

- прочие расходы (4,4%).

Постоянный рост затрат по сельскому хозяйству привел к тому, что в последние годы расходы "Общего рынка" превысили его доходы. Так, стремление Франции получить как можно больше средств для своих крестьян из общего бюджета способствовало появлению существенных разногласий между странами-членами, в первую очередь между Великобританией и Францией. Английское правительство, частично согласовав данный вопрос с другими странами-членами - ФРГ, Бельгией, Голландией, - пытается ограничить размер этих субсидий в пользу более свободной внешнеторговой политики в области сельского хозяйства. Такого рода противоречия решаются обычно на встречах в верхах. Важные решения по ограничению расходов и сбалансированию бюджета были приняты на встрече в феврале 1988 г.

ЗНАЧЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА "ОБЩЕГО РЫНКА" ДЛЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

Основой политики Европейских сообществ являются пять принципов:

- свободный торговый обмен (свободная торговля);

- свободное передвижение граждан стран-членов;

- свобода выбора места жительства;

- свобода предоставления услуг;

- свободный оборот капиталов и свободный платежный оборот (трансферт капиталов).

Первым шагом в реализации целей "Общего рынка" явилось создание свободного единого рынка) иными словами осуществление торговли без взимания пошлин, установления товарных контингентов и введения других ограничении. Одновременно с этим была введена единая система пошлин по отношению к третьим странам (таможенная уния). Началось также внедрение единой внешнеторговой политики по отношению к третьим странам.

Последние две задачи - таможенная уния и внешнеторговая политика фактически уже реализованы. Однако на практике во внешней торговле продолжают существовать отдельные немаловажные ограничения. На границах между странами-членами еще имеют место случаи проведения таможенного досмотра и контроля, а порой и других дорогостоящих формальностей. Большие неприятности странам-членам "Общего рынка" доставляет существование различных стандартов и технических норм в отдельных отраслях, как, например, в области здравоохранения, охраны окружающей среды, защиты интересов потребителей и т. п.

В некоторых государствах еще сохраняются государственные монополии (Франция и Италия - табачная промышленность), хотя по договорам "Общего рынка" их следовало бы ликвидировать.

Существование различных налоговых систем с неодинаковыми налоговыми ставками, прежде всего в сфере косвенного налогообложения (налоги с оборота и на предметы потребления), тоже препятствует ведению свободной торговли между странами-членами.

Вполне понятно, что свободная торговля внутри "Общего рынка" в соответствии с его Уставом возможна только в том случае, если все названные препятствия исчезнут. Поэтому одним из важнейших направлений деятельности Комиссии Европейских сообществ является гармонизация национальных законодательств.

Так, значительные сдвиги произошли в области туризма. Контроль пассажиров из стран-членов на границах практически уже не осуществляется. Постепенно для всех граждан "Общего рынка" начал вводиться единый паспорт.

Однако гармонизация национальных законодательств - дело далеко не простое, поскольку оно затрагивает наиболее уязвимые стороны жизни различных общественных слоев. Особую сложность представляет эта проблема в области тех налоговых систем, где вопрос распределения государственных доходов между прямыми и косвенными налогами имеет и социальные аспекты. Косвенные налоги в меньшей степени обременяют высокооплачиваемые слои общества и крепче бьют по бюджету тех, у кого заработки низкие. К тому же, налоговые системы различных стран развивались органически, а посему они с трудом поддаются изменениям.

Первым шагом в этом направлении стало введение во всех странах ЕС системы налогов на добавленную стоимость как единой системы налога с оборота. Данная система налога с оборота зарекомендовала себя в такой степени, что была внедрена и в других странах Европы.

Преимущество данной системы состоит в том, что она позволяет освободить товары от налогового бремени на границах и поэтому является нейтральной по отношению к их конкурентоспособности.

Но, как уже сказано, гармонизация налогов сталкивается со многими проблемами, существующими в отдельных странах-членах "Общего рынка". Ведь уровень налогов (налоговые ставки) косвенно влияет на государственные бюджеты.

В ФРГ доля косвенного налога в валовом общественном продукте составляет 6%, в Италии - 5%, в Дании - почти 10%, во Франции - свыше 10% ( это - большая часть государственных доходов). А средняя налоговая ставка в "Общем рынке" - 6,5%.

Долгосрочная налоговая политика "Общего рынка" нацелена на то, чтобы уменьшить долю прямых и увеличить долю косвенных налогов. При этом во внимание должна приниматься тенденция к перераспределению государственных доходов более или менее равномерно между косвенными и прямыми налогами.

Уже в 1975 г. Комиссия Европейских сообществ разработала проект общего налога на прибыль корпораций, но он так и остался проектом.

Большие успехи были достигнуты в области трансферта капитала. Согласно статьям Зс, 67-73 Устава ЕС все препятствия, стоящие на пути свободного перемещения капиталов, должны быть устранены. В последние годы "Общий рынок" практически достиг этой цели, и сейчас среди стран-членов почти не существует никаких ограничений для свободного трансферта капиталов.

Проблемы гармонизации национальных законодательств неизбежно обострятся с введением в 1991 г. Единого внутреннего рынка. При этом одним из центральных станет вопрос о налогах, ибо существующие различия в их уровнях по отдельным странам-членам приводят к искажениям конкурентоспособности при сбыте товаров.

ВАЛЮТНАЯ ПОЛИТИКА "ОБЩЕГО РЫНКА"

При создании Европейских сообществ было выражено желание прийти к единой валюте и валютной политике. Однако конкретных шагов в этом направлении на первых порах не было сделано. К тому же единая валюта обусловливает проведение в жизнь и единой экономической политики, на что страны-члены тогда не могли решиться.

Первым шагом на пути создания Европейской валютной системы было введение в 1971 г. европейской валютной единицы - ЭКЮ (ECU). С того времени ЭКЮ используется как расчетная единица для определения бюджета "Общего рынка" и курсов национальных валют, а также для осуществления всех расчетов и переводов между ведомствами ЕС. Она котируется на европейских биржах.

Базой для установления курса ЭКЮ являются курсы национальных валют стран-членов. Курс ЭКЮ устанавливается ежедневно Комиссией Европейских сообществ и публикуется в ведомостях ЕС.

На практике же каждая страна проводит в жизнь свою собственную экономическую политику более или менее независимо от других членов "Общего рынка". В валютной политике из всех европейских стран пока только ФРГ, Австрия и Швейцария координируют курсы своих национальных валют (марки, шиллинги, франки). И хотя ни Австрия, ни Швейцария не являются членами ЕС, но именно валюты этих стран наряду с голландскими гульденами остаются самыми стабильными в Европе.

Несмотря на низкий уровень согласованности валютной политики "Общего рынка" Комиссия Европейских сообществ в ближайшем будущем намерена предпринимать следующие шаги:

- осуществлять более тесную координацию валютных курсов национальных денежных единиц. Пока же центральные национальные банки обязаны поддерживать курс собственной валюты только в рамках так называемого "индикатора отклонения";

- повышать роль ЭКЮ в проведении расчетов между банками и частными лицами;

- создать Европейский центральный банк и единую общую валюту (ЭКЮ). Такое решение было принято Европейским советом еще в декабре 1985 г. Но центральные банки стран-членов не хотят терять ту роль, которую они играют во внутренней экономической политике своих стран.

Валютная и налоговая политика - это, конечно, ключевые звенья суверенитета каждой страны, поэтому именно здесь хорошо видно противоречие между стремлением к объединению Европы и желанием отдельных стран сохранить по возможности в большой степени собственный суверенитет.

Таким образом, в объединении Европы часто делается два шага вперед и один шаг назад.

ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА "ОБЩЕГО РЫНКА"

Европейские сообщества представляют собой таможенный союз, поэтому единая торговая политика здесь реальная необходимость, в отличие от зоны свободной торговли, для которой торговая политика остается делом каждой стороны.

В ст. 113 Устава ЕС говориться, что по завершении переходного периода (конец 1969 г.) вводится по единым принципам общая единая внешнеторговая политика. В связи с этим Устав предусматривает изменение пошлин и тарифов, заключение торговых соглашений с третьими странами, проведение либерализации экспорта и импорта, а также осуществление таких мероприятий по защите внутренней экономики, как предоставление субсидий и борьба с демпингом.

Импортная политика "Общего рынка" регулируется постановлением Европейского совета № 288/82 от 5 февраля 1982 г. Существуют особые правила импорта товаров из стран с государственной монополией внешней торговли. Можно сказать, что импортная политика "Общего рынка" достаточно либеральна, а пошлины ниже, чем во многих других странах.

В последнее время ст. 113 Устава ЕС приобретает все большее значение. Она определяет возможности принятия специальных защитных мер, своим острием направленных против демпинговых цен. Ст. 6 Генерального соглашения по таможенным тарифам и торговле (ГАТТ), подписанного в 1947 г., считает демпингом распространение товаров одной страны на рынке другой по цене ниже их нормальной стоимости. В этом случае другая страна имеет право ввести для данного товара дополнительные антидемпинговые пошлины в размере разницы между заниженной экспортной ценой и нормальной стоимостью этого товара.

Комиссия Европейских сообществ констатировала, что в последнее время была вынуждена все чаще прибегать к подобным антидемпинговым мерам как средству защиты от сомнительной конкуренции (XX общий доклад Комиссии, 1987 г., пункт 788).

Такого рода меры применяются прежде всего против стран Азии, например, Южной Кореи, Японии по товарам текстильной промышленности, электроники и т. п.

Политика "Общего рынка" в области сельского хозяйства

Сельское хозяйство - одна из важнейших сфер политики ЕС. Преобладающая часть всех постановлений и директив касается сельскохозяйственных вопросов, на этот сектор экономики прямо или косвенно направляются две трети бюджета "Общего рынка".

Аграрная политика базируется на единой системе цен, которая гарантирует установление единой минимальной цены для многих сельскохозяйственных продуктов стран "Общего рынка".

Эта система включает три вида цен:

- лимитированную или предельную цену. Это та цена, которую должны получить производители сельхозпродуктов и которая устанавливается на каждый год Советом министров ЕС. Если рыночная цена из-за большого предложения - сверхпроизводства - падает ниже данной лимитированной цены, то после выхода цены за установленный лимит администрация "Общего рынка" принимает стабилизирующие меры, т.е. вмешивается в процесс в пользу производителей;

- интервенционную цену. Это та цена, по которой органы "Общего рынка" обязаны покупать продукты у производителей в ограниченном, а в отдельных случаях даже в неограниченном количестве. Другими словами, данная цена это своего рода гарантия закупки сельскохозяйственных продуктов. Система вмешательства обеспечивает установление для производителей минимальных лимитированных цен по многим продуктам. По этим ценам они могут реализовать свою продукцию независимо от рыночной цены и от сложившегося соотношения между спросом и предложением;

- лимитированную импортную цену. Это минимальная цена, по которой сельскохозяйственные продукты могут быть импортированы в страны "Общего рынка". Во многих случаях она значительно выше мировой цены. Поскольку в некоторых третьих странах условия производства аграрных продуктов более выгодные, чем в странах ЕС, эти цены служат защите сравнительно высоких внутренних цен и, следовательно, защите сельского хозяйства "Общего рынка".

Во избежание наводнения аграрного рынка в странах ЕС дешевыми импортными продуктами сельскохозяйственного производства из третьих стран данная система цен специальными наценками - ввозными пошлинами - искусственно удорожает импортную продукцию, доводит ее стоимость до уровня лимитированной цены на данный товар. В свою очередь, эти наценки переводятся в бюджет "Общего рынка" и составляют немалую часть его.

Аналогом такой системы для экспортной продукции является возмещение (платежи), которое получает экспортер. По сути дела это - субсидирование экспорта сельскохозяйственной продукции и, по идее, оно должно компенсировать разницу между мировой ценой и более высокой ценой в "Общем рынке". Субсидирование позволяет экспортерам и производителям реализовывать свою продукцию на мировом рынке независимо от более высокого уровня цены внутри ЕС.

Подобная политика на практике породила серьезные проблемы. Ее претворение в жизнь постоянно приводит к возникновению конфликтов, прежде всего, с США, к сверхпроизводству (в силу предоставления гарантий сбыта по лимитированной цене) и, в связи с этим, к существенному обременению бюджета "Общего рынка".

Кроме того, эта система стала причиной возникновения серьезных споров между правительствами стран-членов ЕС, поскольку некоторые из них, к примеру, Англия и ФРГ, не хотят субсидировать сверхпроизводство по более высокому уровню стоимости в других странах, например, во Франции.

В связи с этим Комиссия ЕС в 1985 г. разработала так называемую "зеленую книгу" о перспективах общей аграрной политики, которая предполагает проведение ряда реформ, а именно:

- переход к уровню цен, который больше соответствует рыночным ценам;

- более гибкое приспособление механизма вмешательства в рыночные условия;

- выплаты премий производителям сельскохозяйственной продукции за сокращение площадей полезных сельхозяйственных земель или сельскохозяйственного производства;

- факультативное установление более раннего пенсионного возраста для производителей сельскохозяйственной продукции, если они готовы прекратить свою трудовую деятельность;

- развитие и поощрение альтернативных видов производства.

Что касается подобных требований, то Комиссии Европейских сообществ пока удалось добиться проведения ограниченных изменений в области производства мяса, молока и зерна.

Вопрос сельскохозяйственных субсидий - один из ключевых во внешнеторговой политике ЕС. Каждый год устанавливаются новые лимитированные цены, а это означает, что косвенно растут субсидии, предоставляемые крестьянам в странах "Общего рынка".

"Общий рынок", субсидируя свое менее рентабельное сельское хозяйство, порождает острые конфликты с производителями сельскохозяйственной продукции в других странах. Развивающиеся страны не в состоянии удачно защитить свои интересы, а американские фермеры наоборот являют собой мощный потенциал поддержки свободной мировой торговли в своих собственных интересах. И правительство США во многих случаях выступало в защиту своих фермеров, если их интересы так или иначе затрагивались системой "Общего рынка". Вместе с тем американское правительство не стесняется прибегать к аналогичным протекционистским мерам, если находит их выгодными, чтобы поощрить экспорт или ограничить импорт.

Политика "Общего рынка" в области конкуренции и картелей

Одной из областей, где законодательство "Общего рынка" широко развивалось и оказало сильное влияние на законодательства стран-членов, является сфера деятельности картелей и монополий.

В Уставе EЭС закреплено, что государства, входящие в их состав, должны преобразовывать существующие торговые монополии с таким расчетом, чтобы они не дискриминировали партнеров (ст. 37), Эти правила распространяются и на государственные предприятия, и на государственные монополии.

Исполнительным органом в этой области является Комиссия, а компетентным судом - Суд Европейских сообществ.

Законодательство "Общего рынка" различает три вида "недобросовестной конкуренции":

- картели;

- злоупотребление господствующим положением на рынке;

- субсидии (государственные субсидии предприятиям).

Согласно правовым нормам, демпинг внутри "Общего рынка" исключается, так как дешевый товар должен вернуться в страну происхождения по такой же низкой цене (так называемый "эффект бумеранга"). Поэтому антидемпинговое законодательство нацелено только против третьих стран.

Область производства угля и стали является особой сферой, где во избежание "недобросовестной конкуренции" устанавливаются количественные ограничения (квоты).

Картельное право в ЕС

Как и в США, картельное право в ЕС, исключая отдельные отрасли (прежде всего, сельское хозяйство), базируется на принципе запрета всех видов картелей с установлением разрешения их деятельности в особых условиях. Согласно ст. 35, абз. 1 Устава ЕС принципиально запрещены "все соглашения между предприятиями, решения объединенных предприятий и согласованные меры действия, которые могут помешать торговле между государствами-членами, целью и результатом которых могут стать предотвращение, ограничение или искажение конкуренции внутри ЕС". В качестве примера недобросовестной конкуренции в Уставе ЕС перечисляются картельное соглашение о ценах и условиях, ограничение или установление контроля за производством, сбытом, техническим развитием и капитальными вложениями, картели, деятельность которых ограничена строго определенной территорией, а также дискриминация торговых партнеров.

Однако ряд картелей не попадет под действие указанных правил. Комиссия Ed имеет право освободить картели на определенный срок от запретов и ограничений их деятельности. Последнее, в частности, касается:

- картелей, которые оказывают воздействие только на национальном рынке или в торговле с третьими странами. На них распространяется действие не права конкуренции, а соответствующих национальных правил;

- картелей, на которые приходится менее 5% рынка определенного производства, а годовой товарооборот предприятий, участвующих в картельных соглашениях, ниже 50 млн. ЭКЮ;

- картелей, деятельность которых направлена на освоение рынка. Речь идет о таких ограничивающих конкуренцию соглашениях, которые необходимы для внедрения предприятия на новый рынок, прежде не работавшего на данном рынке;

- картелей, за деятельность которых не отвечают потребители и которые приносят определенную народнохозяйственную пользу, например, картелей, способствующих техническому прогрессу;

- "кризисных" картелей, т.е. картелей, уменьшающих объем производственных мощностей. Деятельность этих картелей разрешена Комиссией ЕС только с 1984 г.

ЗАПРЕТ НЕПРАВОМЕРНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НА РЫНКЕ ГОСПОДСТВУЮЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ

Согласно ст. 86 Устава ЕС запрещено "...неправомерное использование на рынке ЕС или в значительной его части господствующего положения одним или несколькими предприятиями", если оно мешает торговле между государствами-членами ЕС. Лишение картелей возможностей неправомерного использования своего положения на рынке статьей не предусмотрено. Однако по ходатайству Комиссия имеет право устанавливать, что определенное поведение того или иного предприятия на рынке является или не является правомерным.

В качестве логического дополнения к любому правовому контролю за монопольной властью выступает обычно контроль за объединением предприятий. Впрочем, картельное право ЕС не имеет такого контроля или предусматривает его только в ограниченной форме, в виде дополнительного контроля за деятельностью объединившихся предприятий. Комиссия ЕС длительное время пытается осуществить правовое закрепление эффективного контроля за процессом объединения предприятий.

Субвенционное право в "Общем рынке"

Субвенции нередко носят характер нетарифной торговой помехи. Они защищают интересы национального хозяйства от зарубежной конкуренции. Согласно ст. 92, абз. 1 Устава ЕС "государственные или предоставленные из государственных средств субвенции любого типа, которые создают угрозу искажения конкуренции или льготы, предоставляемые определенным предприятиям или производственным отраслям, несовместимы с "Общим рынком".

Однако это право предусматривает ряд исключений запрета предоставления субвенции согласно ст. 91, абз. 1. В ней под понятием "несовместимо с "Общим рынком" понимаются преимущественно субвенции, предоставляемые потребителям по социальным причинам. Разумеется, они должны предоставляться при условии отсутствия дискриминации по происхождению товаров. Здесь имеются в виду также субвенции на случай ликвидации ущерба, нанесенного, например, стихийным бедствием.

Более проблематичными по отношению к практической эффективности субвенционного права ЕС являются исключения, предусмотренные ст. 93, абз. 3 Устава: совместимыми являются региональные субвенции, субвенции на проекты, отражающие "общие европейские интересы" или на цели "устранения существенных помех" в хозяйственной жизни одного из государств-членов", субвенции для отдельных отраслей хозяйства, а также субвенции, одобренные Комиссией по соответствующим предложениям. На практике оказывается, что большинство субвенций относится именно к этим категориям. Как велики исключения из существующих правил, можно видеть на примере региональных субвенций. Только в Нидерландах, Дании и Великобритании доля региональных субвенций по соответствующим отраслям была ниже 50%, во всех остальных же странах - выше.

Контроль за действующими и планируемыми субвенциями осуществляет Комиссия Европейских сообществ. Согласно ст. 93 Устава она получает информацию от стран-членов о всех мероприятиях в данном направлении. Начиная с 80-х годов, число подобного рода мероприятий колеблется между 100 и 200 в год. Система субвенций в последние годы расширена.

Разработка законодательства "Общего рынка"

Первым этапом при разработке законов "Общего рынка" являются предложения Комиссии об издании определенного закона с четко разработанными положениями.

Второй этап - заключение Европейского парламента по данным предложениям. Проект закона обсуждает Совет министров. Если Совет министров решит изменить проект, то это возможно только при условии, что данное решение принято единогласно. Для принятия проекта без изменений достаточно большинства голосов.

После одобрения проекта закона Советом министров он носит название "Общая точка зрения Совета министров по..." и вновь передается Европейскому парламенту с подробной мотивировкой.

Третьим шагом является обсуждение проекта Европейским парламентом, который имеет возможность в течение трех месяцев либо принять данный закон, либо отклонить его. Европейский парламент в праве изменить или отклонить данный проект только абсолютным большинством голосов.

При одобрении текста парламентом Совет министров большинством голосов окончательно одобряет данный закон.

В случае, если парламент предлагает внести изменения в данный проект, в соответствии с предложением парламента Комиссия в течение месяца дорабатывает проект закона и вновь вносит его на рассмотрение Совету министров. Процедура рассмотрения в Совете министров повторяется: без изменений проект принимается большинством голосов, с изменениями - только единогласно.

КОЛЛИЗИЯ ЗАКОНОВ "ОБЩЕГО РЫНКА" С ЗАКОНАМИ ВХОДЯЩИХ В НЕГО СТРАН

Как отмечалось, постановления ЕС являются законами, которые вступают в силу автоматически во всех странах-членах и стоят выше национальных законов. В отличие от них директивы обращают внимание правительств на необходимость конкретизировать в национальном законе положения конкретной директивы. Решения, принятые административными органами "Общего рынка", тоже имеют законную силу.

Законодательные акты "Общего рынка" непосредственно заменяют национальные законы стран-членов его в области:

- "внешнеторговой политики;

- аграрной политики;

- торгового и гражданского права (свобода конкуренции, монополии и картели);

- налогового права (сближение систем налогов на прибыль, установление уровня налога с оборота и прямые взносы в бюджет ЕС).

Право всех граждан стран-членов без каких-либо ограничений жить и работать в любой стране-члене "Общего рынка" также оказывает влияние на национальные законодательства.

Таким образом, страны-члены ЕС отказались от своего суверенитета в достаточно крупном масштабе. Они лишились самостоятельности во внешнеторговой политике, вывели в компетенцию "Общего рынка" весь комплекс торгового и гражданского права, регулирующий конкуренцию, а также деятельность картели и монополии.

Явное намерение учредителей "Общего рынка" состоит в том, чтобы со временем создать из него одно государство - Соединенные Штаты Европы, где национальные государства будут регулировать лишь ограниченную, локальную часть законодательства. Но достичь этих целей пока не удается.

В области внешнеторговой политики национальные правительства на нынешнем этапе пока располагают следующими возможностями:

- вводить импортные квоты по товарам из третьих стран;

- заключать договоры о так называемых "добровольных ограничениях экспорта" (прежде всего со странами, имеющими крайне низкие цены на продукцию текстильной и электронной промышленности, например, с Японией, Южной Кореей и т. д. );

- использовать по соглашению импортные квоты на торговлю текстильными волокнами;

- сохранять особые торговые отношения с бывшими колониями Великобритании (Commonwealth) или ФРГ с ГДР.

Даже в области воздушного транспорта "Общий рынок" стремится, хотя и с ограничениями, к проведению единой политики (ст. 3 Устава). В 1985 г. Европейский совет и Совет министров путей сообщения приняли решение к 1992 г. создать единый рынок в области транспорта.

Итак, несмотря на существование больших препятствий, "Общий рынок" делает все возможное для достижения своих целей - создания единого рынка и, видимо, через определенное время даже для создания единого союзного государства.

В каждодневной же практике этих стран проблема коллизии национального права отдельных государств с законодательством "Общего рынка" означает, что крайне необходимо постоянно проводить консультации: какие общеевропейские правила существуют в той или иной сфере и как они дополняют или изменяют национальное законодательство по тому или иному вопросу.

ЕВРОПЕЙСКАЯ АССОЦИАЦИЯ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ (ЕАСТ) - СТРУКТУРА И

ПЕРСПЕКТИВЫ

ЕАСТ - вторая европейская организация по облегчению и расширению торговли, которая существует с 4 января 1960 г., когда в Стокгольме была подписана соответствующая конвенция.

В период создания ЕАСТ в ее состав входили Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария, Великобритания.

Сейчас ЕАСТ насчитывает шесть стран-членов: Австрия, Финляндия, Исландия (с 1970 г.), Норвегия (включая Шпицберген), Швеция и Швейцария. По особому протоколу договор ЕАСТ распространяется и на Лихтенштейн, который состоит в таможенной унии со Швейцарией.

В отличие от "Общего рынка", ЕАСТ является "малой зоной свободной торговли", в которой страны-члены частично не отказываются от своего суверенитета. В ЕАСТ не существует наднациональных органов, имеющих право издавать законы.

В торговле между странами-членами ЕАСТ режим свободного беспошлинного торгового оборота действует только в отношение промышленных товаров, так как действие конвенции ЕАСТ в принципе не распространяется на сельскохозяйственную продукцию.

В отличие от "Общего рынка", каждое входящее в ЕАСТ государство оставляет за собой внешнеторговую автономию и сохраняет свои таможенные пошлины в торговле с третьими странами, в силу чего не существует и единого таможенного тарифа.

Членами ЕАСТ являются в основном те нейтральные страны Европы, которые при создании ЕАСТ не считали целесообразным хотя бы частично отказаться от своего суверенитета.

В 1972 г. каждое государство, входящее в ЕАСТ, подписало соглашение с "Общим рынком", по которому постепенно были снижены пошлины и количественные ограничения на промышленные товары. Беспошлинная торговля между этими странами базируется на системе сложных правил, разработанных в зависимости от происхождения товара. Из-за отсутствия единого таможенного тарифа внутри ЕАСТ свобода беспошлинной торговли существует только для товаров, произведенных в странах-членах. Следует, однако, иметь в виду, что промышленные товары часто состоят из компонентов, купленных за границей. Данное обстоятельство привело к разработке детализированных правил, определяющих ту долю стоимости товара (в %), которая приходится на ввозимые компоненты, не изготовляемые в странах-членах ЕАСТ.

По мере роста значимости "Общего рынка" значение ЕАСТ постепенно уменьшается, и поэтому, начиная с 70-х годов, Великобритания, Дания, Португалия выходят из ЕАСТ и вступают в ЕС.

Попытки заключить общее соглашение между "Общим рынком" и ЕАСТ, чтобы таким путем слить их в единую организацию, охватывающую всю Западную Европу, не дали конкретных результатов. Слишком значительными были различия в точках зрения на целесообразность и необходимость создания наднациональных органов. Страны-члены ЕС постепенно начинают все больше и больше отказываться от своего суверенитета в интересах создания Соединенных Штатов Европы. Нейтральные страны Европы пока не могут решиться на подобный шаг.

Органы ЕАСТ

Высшим органом ЕАСТ является Совет, состоящий из представителей всех стран-членов (по одному голосу) и могущий принимать решения фактически лишь на основе единогласия по той простой причине, что ему не присущ наднациональный характер.

Совет заседает регулярно, два раза в месяц в Женеве, где руководители постоянных миссий представляют свои страны. Состав президиума Совета меняется каждые 6 месяцев, причем происходит поочередная смена его членов,

Текущую работу ведет секретариат ЕАСТ, который возглавляется Генеральным секретарем.

Совет рассматривает вопросы, связанные со стимулированием торговли между странами-членами и активизацией сотрудничества с третьими странами и международными организациями. Он принимает решения, которые имеют обязательную силу для стран-членов (в результате действия принципа единогласия). Из-за сложности правил, связанных с происхождением товаров, управление ЕАСТ требует специальных знаний в области торговой политики, таможенной регламентации и общей экономической политики.

Поэтому Совет создал ряд комиссий, которые, однако, имеют право разрабатывать только рекомендации. Существуют следующие комиссии:

- комиссия внешнеторговых экспертов;

- комиссия по проблемам технических препятствий во внешней торговле;

- комиссия экспертов по таможенным вопросам и правилам происхождения товаров;

- экономическая и консультативная комиссия, состоящая из видных представителей экономических кругов стран-членов и вносящая на рассмотрение совета предложения и рекомендации;

- комиссия депутатов парламентов стран-членов;

- комиссия по сельскому хозяйству и рыболовству;

- комиссия по проблемам экономического развития;

- бюджетно-финансовая комиссия.

Министры финансов, торговли и транспорта западноевропейских стран регулярно встречаются независимо от того, являются ли эти страны членами "Общего рынка" и ЕАСТ или нет. Особенно тесные контакты такого рода устанавливаются между немецкоговорящими странами: ФРГ, Швейцарией и Австрией. При определении тех или иных мер финансовой и торговой политики все западноевропейские страны вынуждены учитывать реакцию других стран. В большинстве случаев такие меры не принимаются самостоятельно, без консультаций со своими соседями и крупнейшими торговыми партнерами.

Экономическая мощь "Общего рынка", динамичность его расширения и сильная зависимость отдельных стран Западной Европы от торговли с ним в ближайшем будущем поставят перед остальными странами Европы альтернативу: либо вступить в ЕС и частично отказаться от своего суверенитета, но зато пользоваться всеми возможностями крупнейших рынков мира, либо оставаться в стороне, отрезать себе путь к процессу объединения Западной Европы со всеми отрицательными последствиями для собственной экономики. Эти последствия для таких стран далеко не одинаковы. Например, Швейцария, экспорт которой распределяется сравнительно равномерно по всем странам мира, их может перенести легче, чем Австрия, около 60% внешней торговли которой приходится на страны "Общего рынка". Но движение к объединению Европы, стимулом которого является "Общий рынок", в будущем, вероятно, активизируется, и члены ЕАСТ в интересах своей собственной экономики будут вынуждены либо вступить в ЕС, либо найти определенную формулу ассоциирования.

ОСНОВЫ ПРАВОВЫХ НОРМ СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЕВРОПЫ

ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ О ПРАВЕ

Право служило и служит тому, чтобы упорядочить сосуществование людей в обществе путем разработки разрешающих и запрещающих нормативов. Понимание правовых проблем отдельной личности в значительной мере облегчается, если понятны взаимосвязи, определяющие их. Правовая организация отдельных государств в значительной степени подвержена влиянию их политического строя. Знание теории "ступенчатой структуры" различных правопорядков позволяет менеджеру, работающему на международном уровне, охватить и понять весь комплекс взаимосвязей и взаимозависимостей современного мира.

Главным при анализе того или иного правопорядка является конституционное право, которое прежде всего определяет, кто полномочен создавать и отменять законы и другие законодательные акты, каким образом закон должен действовать и какие основные права предоставлены отдельно взятой личности.

Существование современного правового государства не мыслится без размежевания функций законотворчества, государственного управления и юрисдикции.

Законодательство регламентируется конституционным правом, а управление государством административным правом, а также разъясняющими его процессуально-правовыми предписаниями.

Рассматривающее гражданско-правовые претензии и наказуемые деяния отдельных лиц судопроизводство, независимость которого обеспечивается конституционным правом (оно гарантирует каждому судье независимость, незаменяемость и свободу принятия решений), пользуется зафиксированными в законах правами и регламентируется процессуально-правовыми предписаниями.

Данная глава должна дать менеджеру, работающему в международном бизнесе, представление о положениях хозяйственного права. Понятие "хозяйственное право" включает в себя нормы как гражданского, так и уголовного права, определяющие типовые экономические данности (например, кооперативное право) и повседневную хозяйственную деятельность (например, договора о поставках, просрочка, гарантии и обеспечение их проведения в жизнь путем принуждения со стороны государства).

Само по себе изложение вышеуказанного должно способствовать приобретению преимущественно элементарных знаний, которые в отдельных случаях не смогут заменить специалистов, привлекаемых к решению конкретных проблем. В частности, к помощи адвокатов следует прибегать не тогда, когда уже возникнут трудности, а еще на этапе заключения той или иной сделки или при учреждении какой-либо компании.

Главными элементами австрийского хозяйственного права являются "Австрийский гражданский кодекс", "Торговый кодекс", "Вексельный устав", "Закон об обществах с ограниченной ответственностью", "Закон об операциях с ценными бумагами" и "Закон о кооперативных товариществах". Наряду с перечисленными законодательными актами имеет силу "Промысловый устав" и другие, действующие в отдельных отраслях экономики административные нормы (к примеру положения, предписывающие обязательное наличие разрешении на заключение определенных экспортных и импортных сделок).

Несмотря на то, что правовой порядок строится в принципе на основе кодифицированного права (законы, постановления), вынесению решений высшими судебными инстанциями (Конституционный суд, Административный суд, Верховный суд) при толковании права, записанного в законе, придается большое значение. Следует обратить внимание на то, что общественно-правовые положения следует рассматривать прежде всего как имеющие тесную взаимосвязь с соответствующими налоговоправовыми правилами.

Автор на практике установил, что международные менеджеры гораздо проще решают абстрактные правовые проблемы, имея под рукой конкретные примеры. Поэтому важнейшие для практики положения надлежит излагать путем расчленения конкретного договора:

- наименование договора;

- договаривающиеся стороны;

- предмет договора;

- цена и условия платежа;

- сроки исполнения обязательств, односторонний отказ от договора;

- упаковка, транспортировка, страхование;

- переход права собственности, оговорки об условиях перехода права собственности;

- непреодолимая сила, форс-мажор;

- поручительство, ответственность за продукцию, гарантии;

- возмещение убытков, конвенциональный штраф;

- общие условия заключения сделки;

- действующий правопорядок;

- формальные требования, особенно при подписании дополнений к договору;

- арбитраж, оговорка о подсудности:

- расходы и пошлины, вытекающие из условий договора.

НАИМЕНОВАНИЕ ДОГОВОРА

Наименование соглашения в принципе не является нормативным. Напротив, его содержание имеет определяющее значение для правовой оценки договора. Наименование - всего-навсего отправная точка заключения договаривающимися сторонами правовой сделки. Отсутствие наименования какого-либо соглашения не противоречит его законности.

ДОГОВАРИВАЮЩИЕСЯ СТОРОНЫ

В качестве договаривающихся сторон могут выступать физические и юридические лица. Физическими лицами являются все люди, а юридическими лицами - структуры, которым на основе определенного правового регулирования разрешается выступать наряду с субъектом права. Для того, чтобы участвовать в правовой жизни, юридические лица должны быть представлены физическими лицами. Предпосылкой законности какого-либо соглашения является дееспособность договаривающихся сторон. Под этим понимается способность того или иного лица обосновать права и обязанности, возникающие в его собственной деятельности. В принципе же каждый человек начиная с определенного возраста (в Австрии в настоящее время по достижении 19 лет) и любое юридическое лицо через его конкретный орган управления является дееспособными.

Законные представители юридического лица внесены в общественные регистры (например, торговый реестр). С соответствующей записью можно ознакомиться. Законными представителями лица, не достигшего 19 лет, обычно являются его родители.

ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

Любой вид поставок товаров и предоставления услуг может быть оформлен в виде договора, если только они однозначно не запрещены или не ограничены положениями закона (например, наличие согласия ведомства).

Наиболее часто приходится иметь дело с договором купли-продажи. Предпосылкой вступления его в законную силу является существование договоренности сторон относительно товара и цены. Поэтому предмету договора придается особое значение.

ЦЕНА И УСЛОВИЯ ПЛАТЕЖА

Цена - существенная составная часть договора. Ее следует либо четко оговорить, либо однозначно вывести из условий договора. Цена должна быть зафиксирована в договоре цифрами (в виде количества соответствующих денежных единиц). При сделках, выходящих за пределы одной страны, вид валюты оговаривается, причем риск, связанный с применением валютного курса, обычно приходится на одну из договаривающихся сторон. Впрочем, в сделках допускается использовать валюту третьей страны (например, доллары США в австрийско-советском торговом договоре).

В международных договорах рекомендуется наряду с ценой точно оговорить условия платежа. Можно использовать одну из ниже перечисленных платежных форм.

Поставка на открытый счет

Продавец поставляет товар покупателю и направляет ему счет, как правило, в одно и тоже время или чуть позже, но не раньше. Названную сумму следует оплатить либо немедленно, либо в течение какого-то определенного срока (скажем, в течение 30 дней, 3 месяцев). В большинстве случаев, если покупатель не использовал до конца данный срок и оплатил счет раньше, ему предоставляется особая скидка, сконто (обычно от 2 до 5%). Этот вид оплаты характеризуется наличием определенного риска для продавца при неплатежеспособности покупателя или его нежелании платить. Степень риска можно уменьшить, включив в договор оговорку об условиях перехода права собственности на товар.

Оплата вперед

Покупатель оплачивает продавцу всю стоимость товара до его поставки. Этот BMfl оплаты обременяет покупателя риском не получить товар вообще или получить некачественный товар. Если оплачена только часть стоимости, то в этом случае говорится лишь о задатке.

Аккредитив

Под аккредитивом понимается взятое банком (по поручению покупателя) обязательство в течение определенного периода времени оплатить продавцу всю стоимость товара при предъявлении заранее определенных документов (например, документов на перевозку груза). В принципе продавцу рекомендуется при оформлении контракта оговорить безотзывность аккредитива.

Банк проверяет лишь предъявленные документы, которые должны быть указаны поштучно (к примеру, счет, свидетельство о происхождении товара, коносамент). Банк обязан платить только тогда, когда предъявленные документы будут соответствовать ранее оговоренной спецификации. Если не все оговоренные документы имеются в полном наличии, то банк может отказать в оплате, несмотря на то, что на нем лежит и другая ответственность.

Этот вид оплаты, который осуществляют банки, в международном бизнесе используется тогда, когда продавец не желает нести финансового риска.

Инкассо по предъявлению документов

Продавец товара поручает банку после отгрузки товара предъявить покупателю вместе с транспортными документами счет к оплате. Если покупатель откажется от оплаты, документы не передаются покупателю и он не может распорядиться товаром. Поэтому продавец должен дать банку четкие инструкции о том, что нужно делать с товаром и документами в случае, если покупатель откажется от его оплаты.

СРОКИ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ОДНОСТОРОННИЙ ОТКАЗ ОТ ДОГОВОРА

Сроки поставок обычно оговариваются в договоре. Если однозначной договоренности нет и из существа и целей сделки не следует вывода относительно их, то покупатель имеет право требовать поставки в любое время.

В тех случаях, когда одна из договаривающихся сторон несвоевременно выполняет свои обязательства, возникает просрочка. Чаще всего просрочка наблюдается, когда по вине продавца поставка товара осуществляется с запозданием или же ее нет вообще.

При просрочке по вине продавца покупатель имеет право:

- назначить соответствующий обстоятельствам дополнительный срок поставки или расторгнуть договор. Дополнительный срок должен быть определен с таким расчетом, чтобы продавец был в состоянии завершить уже подготовленную поставку. Если в течение этого дополнительного времени поставка товара не произойдет или если она не будет соответствовать договорным условиям, то покупатель (в Австрии) может потребовать от продавца возмещения убытков. В ФРГ назначение дополнительного срока связано с вынесением предупреждения об отказе от поставок по истечении установленного срока. В Швейцарии по истечении дополнительного срока незамедлительно делается заявление об отказе от последующих поставок;

- настоять на выполнении договорных условий и потребовать от продавца возмещения убытков из-за несоблюдения сроков поставки по вине продавца.

Для определенного вида сделок срок поставки является главной составной частью договора (например, поставка новогодних елок). Подобные сделки называются твердыми. По ним покупатель уже в силу природы вещей должен отвергать любые задержки с поставками. Если же в силу каких-либо обстоятельств твердая сделка не является само собой разумеющимся делом, то необходимо зафиксировать в договоре точность поставок во времени. В таком случае при просрочке по вине продавца нет необходимости делать заявления об отказе от поставок и назначать дополнительные сроки. В случае просрочки партнер по сделке имеет право на возмещение убытков. В этой связи см. пункт "Возмещение убытков, конвенциональный штраф".

УПАКОВКА, ТРАНСПОРТИРОВКА, СТРАХОВАНИЕ

Если в отношении упаковки товара не было специальной договоренности, то покупатель сам должен обеспечить упаковку для нормальной транспортировки товара. При высоких, обусловленных необходимостью расходах на упаковку необходимо однозначно оговорить вид и объем упаковки и распределение ее стоимости между партнерами.

Место исполнения либо определяется условиями договора, либо вытекает непосредственно из существа и цели сделки. Если же этим способом место исполнения не установлено, то им считается резиденция или филиал предприятия продавца, которые являлись таковыми в момент заключения договора.

В международной торговле обычно согласуют такие условия сделок купли-продажи ("Инкотермс"), как СИФ ("стоимость, страхование, фрахт"), ФАС ("франке вдоль борта судна") и ФОБ ("франко-борт"), которые регламентируют проблемы обязанностей и расходов как продавца, так и покупателя, риска случайной гибели или порчи товара в соответствии с нормами "Инкотермс".

ПЕРЕХОД ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

Право собственности на проданную движимую вещь, как правило, одновременно с передачей вещи переходит на покупателя, если нет особой оговорки об условиях перехода права собственности на товар.

Оговорка об условиях перехода права собственности на товар является специальным договорным соглашением, согласно которому продавец товара является его владельцем до тех пор, пока полностью не внесена покупная цена. Эта оговорка служит средством, уменьшающим степень риска для продавца, поставляющего товар на открытый счет, поскольку при неуплате он может потребовать свой товар обратно, а также настоять на своих правах по отношению к третьим лицам. В случае несостоятельности покупателя продавец, поставляющий товар с указанной оговоркой, находится в лучшем положении, так как он должен получить свой товар из конкурсной массы.

Если третье лицо купит товар "бона фиде" (добросовестно) у покупателя, то продавец теряет право собственности на товар и это право переходит на третье лицо.

Оговорка об условиях перехода права собственности на товар может быть согласована в Австрии и ФРГ без особых формальностей при заключении договора. В Швейцарии для большей эффективности оговорки она должна быть зарегистрирована в официальном регистре оговорок о переходе права собственности на товар с перечнем отдельных видов товара. В силу существования столь обязательного формального акта правовая сила оговорки об условиях перехода права собственности редко находит свое применение.

Следует отметить, что когда собственность при договорах купли-продажи переходит от продавца к покупателю, то переход риска, т.е. несение риска случайной гибели или порчи товара, может быть отделен от этого процесса. В торговых операциях, при которых заключение договора и отгрузка товара совершаются в разных местах, переход риска имеет место при передаче товара продавцом экспедитору или владельцу транспортного предприятия.

НЕПРЕОДОЛИМАЯ СИЛА - ФОРС-МАЖОР

Форс-мажор - это приходящее извне, непредсказуемое и неотвратимое событие, которое влечет за собой нарушение договорных условий. Как таковое это понятие не имеет юридического определения. Поэтому договаривающимся сторонам можно рекомендовать в договорном порядке установить случаи непредвиденных обстоятельств и их правовые последствия. Понятие форс-мажор включает в себя обычно природные бедствия, забастовки, войну и т.п.

При возникновении непреодолимой силы пострадавший партнер по договору не может быть обвинен в просрочке, а при самой потере поставляемого товара отпадает и обязанность выполнения обязательства,

ПОРУЧИТЕЛЬСТВО, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРОДУКЦИЮ, ГАРАНТИИ

Гарантия - это установленное законом обязательство продавца отвечать за материальные недостатки товара и за то, что товар свободен от долговых обязательств и не находится в собственности третьих лиц. Гарантии распространяются как на обусловленное в договоре, так и на подразумевающееся из самой сути сделки качество поставляемого товара. Гарантийные претензии можно предъявлять в пределах установленных законом сроков. Обязательство продавца отвечать за дефекты товара, касается лишь тех недостатков, которые уже существовали в момент передачи товара. Оно не зависит ни от вины продавца, ни от осознания им этой вины.

При недобросовестных поставках товара покупатель имеет право предъявлять к продавцу ряд требований. Иногда могут выставляться сразу несколько требований:

- аннулирование: прекращение действия законно оформленного договора купли-продажи при обнаружении дефекта поставленного товара. В Австрии аннулирование возможно лишь при выявлении серьезных и неустранимых дефектов, в Швейцарии - в большинстве случаев, в ФРГ всегда;

- понижение цены: соответствующее количеству выявленных дефектов уменьшение продажной цены. Применяется главным образом при обнаружении несущественных и устранимых дефектов поставленного товара;

- исправление дефектов: покупатель предъявляет продавцу требования устранить дефекты поставленного товара. Применяется преимущественно при выявлении существенных или несущественных, но устранимых дефектов поставленного товара;

- поставка с целью замены некондиционного товара: при поставках однотипных товаров (например, серийной продукции) покупатель при обнаружении дефектов в поставленном товаре имеет право потребовать другой, не имеющий дефектов товар той же категории. Некондиционный товар следует возвратить;

- дополнение недостающего: право покупателя на дополнительную поставку обусловленного договором, однако не поставленного товара. Применяется только при недопоставке товара.

Покупатель может, после того как он на законных основаниях потребовал исправления дефектов, задержать оплату всей покупной цены до их полного устранения.

Если покупатель является предпринимателем, то на него возлагается коммерческая обязанность обследовать товар и предъявлять претензии. Под этим следует понимать обязанность покупателя по возможности быстрее проверить поставленный товар и незамедлительно сообщить продавцу об обнаруженных дефектах, поскольку в противном случае товар будет считаться принятым, т.е. поставленным в соответствии с установленным порядком, а это влечет за собой отмену всех гарантийных прав.

Срок предъявления гарантийных претензий по движимостям составляет в Австрии и ФРГ 6 месяцев, в Швейцарии - один год, считая с момента поставки товара. В пределах этого срока право на гарантийные услуги реализуется в принципе путем предъявления иска. В противном случае это право будет потеряно. Своевременное предъявление рекламации на обнаруженные дефекты путем возбуждения иска, объектом рассмотрения которого является продажная цена, установленная продавцом, обеспечивает в ходе судебного разбирательства обоснованность заявлений относительно дефектных поставок.

В принципе договорным путем можно исключить возможность выставления гарантийных претензий. Впрочем, сказанное не распространяется на новые, только что изготовленные товары. Это противоречило бы действующим деловым нормам и явилось бы актом нелояльности по отношению к потребителю.

Гарантии исключаются полностью, если только речь заходит о совершенно очевидных дефектах, уже имевших место во время подписания договора.

В Австрии и ФР1 существует, кроме того, независимая от материальной ответственности ответственность производителя или импортера-гражданина страны за произведенный продукт. Ответственность за продукт распространяется на физический и материальный ущерб, который возник из-за наличия дефектов, а не на повреждения самого продукта, Лишь в отдельных случаях такая ответственность может не устанавливаться. Вот почему возникающий здесь риск рекомендуется элиминировать заранее, лучше всего путем страхования,

Перечисленные правовые нормы были разработаны, в основном, для защиты интересов потребителей, так как последние в большинстве случаев не могли добиться удовлетворения своих претензий по поводу выявленных в товаре дефектов.

Ответственность за продукт, многие аспекты которой дискутировались в Европейском совете, начиная с 1972 г., должна быть законодательно оформлена во всех странах Европейских сообществ. После детальных обсуждений соответствующие правовые нормы по ней были разработаны и приняты в Австрии в середине 1988 г., а в ФРГ чуть позднее.

Под гарантией понимается договорное обязательство продавца нести ответственность за те недостатки, которые были обнаружены в течение определенного периода времени, независимо от того, имелись ли эти дефекты в момент поставки товара или нет.

ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ, КОНВЕНЦИОНАЛЬНЫЙ ШТРАФ

Возмещение убытков означает реализацию законного права на компенсацию убытков, которые несет один из участников договора, если налицо следующие предпосылки:

- причинность: поведение стороны по договору должно быть причиной возникновения убытков;

- незаконность: поведение стороны по договору должно нарушать обусловленные законом или договором обязательства;

- вина: поведение стороны по договору вызывает серьезные упреки, иными словами, если ущерб возник из-за её небрежности и по причине её преднамеренных действий.

Сторона по договору в равной степени отвечает за работающих у него по найму или подчиненных ему предпринимателей.

Право на возмещение убытков пострадавшей стороне по договору распространяется не только на реально нанесенный ущерб (например, поврежденная вещь), но в принципе в зависимости от степени вины и на упущенную выгоду. Если имеется частичная вина пострадавшей стороны, то сумма возмещаемого убытка уменьшается, Обе стороны могут договорным путем отказаться, правда, в весьма узких рамках от обязательства возмещать убытки.

Определение величины ущерба в большинстве случаев затруднено и требует больших расходов. Поэтому часто во избежание этих трудностей на случай неисполнения или неправильного исполнения договорных условий партнеры договариваются о введении конвенционального штрафа. Под ним понимается своего рода паушальное возмещение убытков. Его размеры не зависят от масштабов реально возникших убытков и могут быть установлены вне зависимости от вины.

ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СДЕЛКИ

Общие условия заключения сделки характеризуются типовым содержанием договоров предприятий, что позволяет унифицировать заключение однородных сделок. Договаривающиеся стороны должны согласиться на принятие общих условий заключения сделок. Как правило, общие условия регламентируют в договоре практически все, исключая товар, количество и цены.

Действие общих условий при заключении сделок зачастую подтверждается просто их упоминанием. Поэтому рекомендуется признавать их действие только тогда, когда они содержатся в тексте договора и все их положения будут внимательно рассмотрены. Если отдельные части общих условий оказываются неприемлемыми, то целесообразно их либо убрать из договора, либо изменить.

ДЕЙСТВУЮЩИЙ ПРАВОПОРЯДОК

При заключении международных контрактов обычно принято договорным путем оговорить тот правопорядок, в рамках которого осуществляется толкование договора, а также решаются возможные споры. В принципе стороны по договору свободны в выборе правопорядка.

Выбор правопорядка ограничивается только в тех случаях, когда присутствуют интересы групп, нуждающихся в защите. Так, при заключении трудовых договоров и договоров с потребителями в Австрии и ФРГ обязательно оговаривается действие соответственно австрийского и западногерманского правопорядка. В Швейцарии при заключении договоров с торговыми представителями во внимание принимается действующий местный правопорядок.

Если партнеры по договору не достигли соглашения относительно действующего правопорядка, то вопрос о нем в соответствии с национальными нормами рассмотрения конфликтов решает компетентный суд.

В Австрии, ФРГ и Швейцарии действует принцип, согласно которому любую спорную ситуацию следует рассматривать с позиций того правопорядка, к которому она объективно ближе всего стоит. Во многих случаях применяется право места заключения контракта.

ФОРМАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

Международные договоры, как правило, заключаются в письменном виде. Поскольку большинство договоров в Австрии, ФРГ и Швейцарии заключается неформально, т.е. могут быть устными, рекомендуется четко записать в договоре, что устные договоренности не имеют силы и что для возможных изменений и дополнений следует применять письменную форму.

АРБИТРАЖ, ОГОВОРКА О ПОДСУДНОСТИ

Действующий во многих странах, в том числе в Австрии, ФРГ и Швейцарии правопорядок предусматривает возможность указать в тексте договора конкретный, компетентный по данному делу суд для рассмотрения возможных конфликтных ситуаций. Это положение договора называется оговоркой о подсудности. Названный суд должен выступать вместо традиционного суда.

В любом случае весьма важно уточнить, может ли решение суда приводиться в исполнение за границей. Это может иметь место, если между обоими государствами существует соответствующая договоренность о принципе взаимности. Между Австрией и СССР подобный государственный договор заключен.

Вместо государственного суда стороны по договору могут оговорить компетентность частного арбитража. В договоре допускается оговорить ее применительно как к будущим конфликтам, так и уже к возникшим. Подобная договоренность на территории Австрии и Швейцарии должна быть оформлена в письменной форме. В принципе компетентность арбитража оговаривается при наличии таких конфликтных ситуаций, которые при рассмотрении государственным судом могут завершиться компромиссом.

В сравнении с государственными арбитражные суды имеют то преимущество, что их решения выносятся быстрее, а в качестве судей выступают специалисты узкого профиля. К тому же решения арбитражного суда легче привести в исполнение, так как многие страны (среди них СССР, Австрия, ФРГ и Швейцария) присоединились к Нью-Йоркскому договору о признании и приведении в исполнение решений зарубежных арбитражных судов.

РАСХОДЫ И СБОРЫ, ВЫТЕКАЮЩИЕ ИЗ УСЛОВИЙ ДОГОВОРА

Как правило, заключение любого договора связано с расходами. Обычно каждая договаривающаяся сторона несет свои расходы сама (консультации, перевод, машинописные работы). В отдельных случаях, особенно при возникновении дополнительных расходов в виде государственных сборов и пошлин (например, покупка недвижимости) договор должен точно установить, кому следует нести эти, порой далеко не малые расходы. Поскольку международный менеджер часто не знаком с подобными расходами, возникающими за границей, и не в состоянии правильно их оценить, в договор надлежит включить "оговорку о сборах", которая возлагает эти расходы на одну из сторон или делит их поровну между обеими договаривающимися сторонами.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО

Эта важнейшая часть хозяйственного права образует прочный фундамент деятельности отдельных предпринимателей и лиц, объединенных в общества. Цель объединения - укрепление финансовой базы, сведение в единое целое технологических потенциалов отдельных лиц, а в применительно к отдельным конкретным типам обществ - ограничение ответственности их членов.

По сути своей общества делятся на товарищества (это такие общества, в которых его члены, и прежде всего те, которые обладают ограниченной ответственностью и в правовом отношении находятся на переднем плане) и на компании, как бы отделившиеся от своих владельцев, где на первом плане стоит выплаченный капитал.

Предпринимательское право знает лишь вполне определенные формы обществ. Другие формы недопустимы. Однако окончательное формирование отдельных типов обществ в широком масштабе предоставлено их членам. Законом допускается изменение правовой формы общества, при этом его деятельность не прерывается.

ЕДИНОЛИЧНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

Единоличные предприятия - первичная форма любого хозяйствования. Это простейший и самый безрасходный тип предприятия, поскольку здесь отпадает необходимость в соблюдении формальностей, связанных с учреждением фирмы. Единственное ограничение, существующее здесь, состоит в том, что, с одной стороны, необходимо иметь соответствующее подтверждение права заниматься промыслом, а с другой - предприятие в обязательном порядке следует занести в торговый реестр, если последнее имеет установленные законом размеры и занимается деятельностью, разрешенной законом. При выборе правовой формы небольшим фирмам или фирмам с немногочисленными, четко выраженными направлениями деловой активности, которой присущ определенный риск, можно рекомендовать форму единоличного предприятия.

ОБЩЕСТВО ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА (АВСТРИЯ), ОБЩЕСТВО ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА (ФРГ), ПРОСТОЕ ОБЩЕСТВО (ШВЕЙЦАРИЯ)

Указанные общества являются основной формой компаний, объединяющих отдельных лиц. Любое физическое и юридическое лицо может быть членом общества.

Общество возникает в результате неформальной договоренности нескольких лиц в интересах достижения определенной общей цели. Общество не может быть внесено в торговый реестр, в результате чего возникает определенная неуверенность при ведении дел с ним. Особо следует подчеркнуть отсутствие возможности проверять правомочность представителей обществ с помощью торгового реестра.

Наиболее характерным случаем использования этой формы является объединение нескольких предприятий для реализации какого-либо отдельного единого проекта, например, трудовые сообщества, сокращенно "ARGE" (проведение крупных строительных работ) или кредитные консорциумы (предоставление несколькими банками кредита на большую сумму).

Положения, касающиеся руководства обществом, необходимо зафиксировать в тексте договора, поскольку существующие на этот счет нормативные акты либо недостаточно гибки (в ФРГ: общее руководство обществом строится на принципе единогласия), либо частично неясны (Австрия). Под руководством обществом понимается достигнутое между членами общества соглашение о том, как они будут вести дела предприятия. Если этот момент не отражен в договоре о создании общества, то рекомендуется согласовать вытекающие отсюда вопросы и принять отдельный самостоятельный устав общества.

Правомерность представительства, т.е. полномочий на законных основаниях представлять общество по отношению к третьим лицам, как уже отмечалось, нельзя проверить по торговому реестру. Кроме того, объем полномочий законом не определяется.

Полномочие действовать в качестве представителя, если в договоре не оговорено ничего другого, рассматривается как полномочие на руководство обществом. Но в договоре можно предусмотреть разграничение того и другого вида полномочий. Примером может служить ограничение полномочий при заключении определенных видов сделок или сделок на определенную денежную сумму.

Вот почему международному менеджеру рекомендуется в своей деловой деятельности, особенно при заключении сделок с подобного рода обществами, удостовериться в полномочиях партнера по сделке, предоставленных фирмой, путем ознакомления с договором об учреждении общества или получив однозначные письменные заявления всех членов общества.

ОТКРЫТОЕ ТОРГОВОЕ ТОВАРИЩЕСТВО (ФРГ, АВСТРИЯ), ПОЛНОЕ ТОВАРИЩЕСТВО (ШВЕЙЦАРИЯ)

Действующие законодательные акты не дают открытому торговому товариществу прав юридического лица. Но во многих отношениях данный вид общества обладает статусом такового. Под фирменным наименованием оно может приобретать права, в том числе право быть занесенным в качестве фирмы в кадастр собственников, и брать на себя обязательства. Кроме того, фирма может выступать в суде в качестве истца и ответчика,

Любое физическое и юридическое лицо вправе стать членом общества. Вкладом члена общества могут быть денежные или материальные ценности, то и другое вместе взятое или же собственная производительность труда (работающий член общества).

Внутренние взаимоотношения общества строятся на основе договоренности, достигнутой между его членами. Что касается внешних связей, то общество начинает функционировать с момента занесения фирмы в торговый реестр или же при определенных видах деятельности с момента начала работы самого предприятия.

Право руководить обществом закон предоставляет каждому его члену, причем любой из них может руководить обществом единолично. Впрочем, разрешено вносить в данный порядок изменения, которые фиксируются в договоре об учреждении общества или в его уставе.

В принципе каждый член общества вправе лично представлять общество во внешних связях. Ограничения во взаимоотношениях с третьими лицами приобретают законную силу только в том случае, если они внесены в торговый реестр. Полномочия действовать в качестве представителя могут быть ограничены путем освобождения отдельных членов общества от обязанностей выполнять функции представителя или путем достижения договоренности о коллективном представительстве. Объем существующих полномочий не ограничивается.

Члены открытого торгового товарищества отвечают за задолженность общества, несут солидарную, неограниченную, личную (всей своей личной собственностью) ответственность. "Первостепенно" означает, что кредитор может по своему усмотрению требовать (в том числе и в судебном порядке) выполнения договорных услуг от общества или его членов или от обоих одновременно.

Лица, вступающие в уже существующее общество, несут ответственность наряду со старыми членами общества за все задолженности, в том числе и возникшие прежде, еще до их вступления в общество. Если какой-либо член общества выходит из него, то он неограниченно ответственен за все задолженности, возникшие до его выхода из общества, на протяжении последующих пяти лет.

КОММАНДИТНОЕ ТОВАРИЩЕСТВО

Членами товарищества могут быть все юридические и физические лица. Они подразделяются на две категории. Члены общества, которые как и в открытом торговом товариществе несут неограниченную ответственность всем своим состоянием, называются комплементариями. Члены общества, несущие ответственность лишь в пределах своего вклада, называются коммандитистами. Коммандитные товарищества состоят как минимум из одного комплементария и одного коммандитиста.

Руководят обществом и осуществляют его представительство как правило комплементарии. Обычно функции руководства фирмой в плане внутренних взаимосвязей осуществляются с согласия коммандитистов. Часто это согласительное право в рамках крупных коммандитных компаний предоставляют совету, состоящему из коммандитистов. На комплементариев распространяются принципиально те же положения, что и в открытых торговых товариществах.

Комплементарии несут ответственность как члены открытого торгового товарищества. Ответственность коммандитистов ограничивается размерами их вкладов в основной капитал общества. Такое ограничение ответственности имеет место лишь в случае, если это условие внесено в торговый реестр. Из этого следует, что коммандитист с момента учреждения фирмы до момента занесения данного ограничительного положения в торговый реестр является неограниченно ответственным лицом.

Преимущественно по налоговым соображениям в качестве единственного комплементария в коммандитное товарищество может быть принято общество с ограниченной ответственностью. Подобное образование именуется обществом с ограниченной ответственностью и коммандитным товариществом. Его преимущество состоит в том, что с точки зрения налогообложения оно является товариществом, а с точки зрения гражданского права дает возможность перенести неограниченную ответственность на общество с ограниченной ответственностью, которое становится единственным носителем неограниченной ответственности и, как правило, располагает лишь незначительным капиталом.

АНОНИМНОЕ ОБЩЕСТВО

Анонимное общество является чисто внутренней структурой, а потому не может быть фирмой и вноситься в торговый реестр. В принципе негласный компаньон участвует своими капиталовложениями в торговой деятельности другого лица за часть полученной прибыли. По данной форме общества существует небольшое число формальных требований и законодательных ограничений. В силу этого возможности его договорного оформления весьма широки.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

Роль обществ с ограниченной ответственностью в современной экономической жизни ФРГ и Австрии постоянно растет. В Швейцарии эта форма по-настоящему так и не прижилась, поскольку действующие в этой стране правовые нормы отдают явное предпочтение акционерным обществам.

Правовые основы обществ с ограниченной ответственностью в Австрии и ФРГ весьма схожи. С учетом возросшей роли их и в интересах защиты кредиторов законом предписывается значительное увеличение минимальных размеров основного капитала этих обществ. В обществах такого типа в большинстве случаев существуют тесные взаимосвязи между компаньонами и обществами. По этой причине оно весьма подходит для семейных предприятий. Если все имущество общества концентрируется в одних руках, то оно становится, как говорят, "обществом одного человека".

Наименование данного общества в известной степени вводит в заблуждение, так как за возникшую задолженность оно отвечает всем своим имуществом, а ответственность его членов ограничивается их долей в основном капитале. Член общества, полностью внесший свою долю основного капитала, не несет сверх этого никакой ответственности.

Общество с ограниченной ответственностью является юридическим лицом) а потому имеет статус субъекта права. Членами общества могут быть как физические, так и юридические лица.

Для учреждения общества с ограниченной ответственностью необходимо заключить учредительный договор в форме нотариального акта. В Австрии для основания общества нужно наличие как минимум двух членов. В ФРГ есть возможность создания "общества одного человека". Договор должен определить фирменное наименование, местонахождение и направление деятельности предприятия, а также указать размер основного капитала и долевое участие в нем членов общества. Минимальный размер основного капитала составляет в Австрии 500 тыс. шиллингов, а в ФРГ - 50 тыс. марок, причем половина этой суммы должна быть оплачена. Возможно также учреждение общества на основе вещных вкладов в форме материальных ценностей (автомобили, земельные участки, лицензии). Основание общества на основе вещных вкладов учредителей в чистом виде возможно после проведения установленной законом проверки учредительного процесса, которой занимаются полномочные доверенные лица - экономисты.

С занесением в торговый реестр общество становится юридическим лицом. За возникшие перед занесением в торговый реестр задолженности учредители общества отвечают лично, неограниченно и солидарно, если общество после занесения в торговый реестр не возьмет на себя эти задолженности.

Руководят обществом с ограниченной ответственностью и осуществляют его представительство директора, выбираемые на собрании учредителей общества. Допустимо назначение одного или нескольких директоров, которые индивидуально или коллективно представляют общество. Законом предусматривается возможность представления общества его прокуристом (доверенным лицом). Принципиальное решение вопроса представительства должно быть отражено в учредительном договоре.

Членам общества разрешается оставлять за собой согласительное право на совершение определенных сделок. По отношению к третьим лицам полномочия не ограничиваются.

Со своей стороны директора несут ответственность за свои действия перед обществом, а в отдельных случаях и перед кредиторами. Ответственность директоров предполагает также уголовную ответственность в случае неплатежеспособности фирмы.

Права членов общества реализуются на собраниях членов общества, которые проводятся не реже одного раза в год. Собрание имеет право принимать наиболее важные решения, в частности, утверждать годовой баланс, определять способ использования прибылей, списывать расходы, освобождать директоров от чрезмерной загрузки, а в необходимых случаях освобождать их от занимаемой должности и назначать новых.

Собрания членов общества вправе давать указания директорам по самым разнообразным вопросам. В принципе решения принимаются простым большинством голосов, а в определенных законом или обусловленных в договоре случаях большинство должно быть абсолютным. Каждый член общества имеет один голос на каждую тысячу шиллингов своего денежного вклада в общество.

В качестве органа контроля за деятельностью директоров существует наблюдательный совет, члены которого назначаются общим собранием. При наличии определенных предпосылок (размеры предприятия, численность занятых лиц, направление деятельности предприятия) назначение наблюдательного совета предписывается законом. Организационная структура и полномочия наблюдательного совета общества с ограниченной ответственностью аналогичны тем, которые присущи наблюдательному совету любого акционерного общества,

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО (А/О)

Правовые основы акционерного общества Австрии и ФРГ одинаковы. В Швейцарии А/О занимает качественно иное место. Там эта форма используется даже в тех случаях, в которых в Австрии и ФРГ учреждается общество с ограниченной ответственностью. Ответственность членов общества, которых называют акционерами, ограничивается нарицательной стоимостью приобретенных ими акций.

А/О-юридическое лицо и потому является субъектом права. Акционерами могут стать как физические, так и юридические лица.

При оформлении акций в виде ценных бумаг на предъявителя, что в Швейцарии возможно лишь с ограничениями, а в Австрии и ФРГ без ограничений, акционеры могут оставаться анонимными. В таких случаях акционеры остаются неизвестными обществу.

Для учреждения А/О необходимо заключить договор товарищества, именуемый уставом общества и заверяемый у нотариуса. Как правило, для учреждения А/О необходимы по меньшей мере два лица. Устав общества должен включать в себя фирменное наименование, указание о местонахождении резиденции, предмет деловой деятельности общества, размеры основного капитала, номинальную сумму и вид отдельной акции, число членов правления, а также форму публикаций общества.

Основной капитал должен составлять как минимум один миллион шиллингов (Австрия), 100 тыс. марок (ФРГ) и 50 тыс. шв. франков (Швейцария), из которых при учреждении А/О в Австрии и ФРГ должно быть оплачено наличными не менее одной четверти, в Швейцарии - две пятых. Допускается также учреждение акционерного общества на основе вещных вкладов, когда капитал будет состоять из материальных ценностей (машины, земельные участки, лицензии). Учреждение А/О на основе вещных вкладов требует проведения обусловленных законом проверок процесса учреждения полномочным доверенным лицом-экономистом, С момента внесения в торговый реестр общество становится юридическим лицом.

Основной капитал А/О делится на акции. Номинальная сумма акций должна соответствовать величине основного капитала. С экономической точки зрения акция представляет собой определенную часть имущества общества. Акция может быть ценной бумагой на предъявителя или именной ценной бумагой. Акции, которые продаются и покупаются на биржах, публикуются в биржевой котировке с указанием курсовой цены. Курсовая цена акции это ее стоимость на бирже в какой-либо определенный день. Под акцией понимается также выданный А/О документ, которым подтверждаются права акционеров.

В Австрии и ФРГ назначаемое наблюдательным советом правление руководит акционерным обществом и осуществляет его представительство. Разрешено назначать одного или нескольких членов правления, представляющих А/О индивидуально или коллективно. Осуществлять функции представительства может также прокурист.

Устав или наблюдательный совет может установить, что определенные виды сделок совершаются лишь с согласия наблюдательного совета. По отношению к третьим лицам представительство никак не ограничивается. Члены правления несут ответственность за свои действия перед обществом и в определенных случаях перед кредиторами общества. Ответственность членов правления включает в себя и уголовную ответственность в случаях неплатежеспособности.

Права акционеров реализуются на общем собрании акционеров, собирающемся не реже одного раза в год. Общее собрание имеет право принимать решения по годовому балансу, об использовании прибыли, освобождении от своих обязанностей членов правления и наблюдательного совета, об изменениях в уставе, увеличении или уменьшении основного капитала общества. Ему предоставлено право выбирать наблюдательный совет и ревизоров годового баланса.

Решения общего собрания, как правило, принимаются простым большинством голосов. В установленных законом или обусловленных договором случаях большинство должно быть абсолютным. Каждая акция дает право голоса, которое определяется отношением номинальной стоимости акции к основному капиталу. Существуют также привилегированные акции. Таковыми являются акции с гарантированным минимальным размером дивиденда. В принципе они не дают право голоса. Особо подчеркнем, что любой акционер имеет право на получение подробной информации от членов правления и наблюдательного совета.

В качестве органа контроля за деятельностью правления общим собранием избирается наблюдательный совет. Члены наблюдательного совета не могут быть одновременно членами правления. Помимо выбранных общим собранием членов наблюдательного совета акционерных обществ определенных размеров в наблюдательном совете должны заседать также представители работающих в А/О по найму. Они составляют третью часть общего состава совета, В ФРГ для А/О определенной величины, функционирующих в основных отраслях тяжелой промышленности, в наблюдательном совете предусмотрено паритетное представительство работающих по найму.

Наблюдательный совет должен выбрать из своих членов председателя и по меньшей мере одного заместителя. Председатель руководит заседаниями наблюдательного совета и проводит общее собрание акционеров. Решения наблюдательного совета принимаются простым большинством.

Основной задачей наблюдательного совета является назначение и смещение членов правления, контроль за его работой, а также созыв общего собрания акционеров и подготовка отчета к собранию.

Выбираемый общим собранием ревизор годового баланса должен быть присяжным бухгалтером-ревизором (аудитором). Ему надлежит проверять годовой баланс и отчет о работе А/О с точки зрения соблюдения законности. На годовом балансе делается официальная пометка о произведенной ревизии. Эффективность и целесообразность деловой активности А/О не подлежат проверке ревизором.

Как правило, любое А/О в Австрии и ФРГ обязано публиковать годовой баланс и направлять его для внесения в торговый реестр.

В соответствии с действующим в Швейцарии правопорядком делами акционерного общества руководит административный совет. Он же осуществляет контрольные функции. Большинство членов административного совета должны быть гражданами Швейцарии и проживать в стране. Собрание членов общества называется генеральным собранием. Функции ревизора годового баланса выполняет контрольный орган. Годовой баланс швейцарского А/О не публикуется. Лишь общества, акции которых котируются на бирже, в отдельных кантонах должны направлять годовые балансы органам биржевого надзора.

АКЦИОНЕРНЫЕ ОБЩЕСТВА И ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

При создании смешанного предприятия одним из главных правовых вопросов является выбор подходящей правовой формы.

В основном существуют две возможности: акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью - поскольку все формы с личной и полной материальной ответственностью учредителей отпадают.

Большинство средних фирм и фирм с участием иностранного капитала в ФРГ и Австрии созданы как общества с ограниченной ответственностью.

Эта форма общества дает учредителям больше свободы в выборе конкретного содержания устава. Однако в Швейцарии, как правило, предпочитают выбирать акционерное общество, поскольку действующий правопорядок этой страны предоставляет акционерному обществу те же самые возможности.

Чтобы более подробно познакомить читателей с этими двумя альтернативами, рассмотрим те области, в которых между А/О и обществом с ограниченной ответственностью имеются существенные различия, обычно влияющие на выбор правовой формы общества.

В принципе акционерное общество отличается от общества с ограниченной ответственностью тем, что в А/О закон более детально и строго регламентирует форму и содержание устава, права акционеров и наблюдательного совета, а также совета директоров. Данное обстоятельство придает акционерному обществу репутацию более солидной формы общества по сравнению с другими видами фирм.

Акционерное общество выбирают в тех случаях, когда участвует большое число учредителей, и они хотят предусмотреть возможность выпуска новых акций через биржу и, вообще, более простую форму передачи акций. В обществе с ограниченной ответственностью передача долей капитала возможна только путем составления нотариального акта, причем трансферт капитала облагается более высокой ставкой налога, чем при продаже акций А/О.

В акционерном обществе закон предусматривает создание в обязательном порядке наблюдательного совета, члены которого обычно получают за свои услуги достаточно высокую оплату. В большинстве случаев они представляют банки, с которыми А/О связано своей деятельностью, адвокаты и лица, занимающие солидное положение в обществе, которые, по мнению акционеров, могут быть полезными.

На практике, однако, члены наблюдательных советов собираются в полном составе достаточно редко и, в основном, только для того, чтобы "проштамповать" годовой отчет и дать ход другим мероприятиям совета директоров правления. Расходы по их содержанию записываются на счет акционерных обществ.

Создание такого наблюдательного совета в обществе с ограниченной ответственностью законом не предусмотрено. Поэтому он может быть организован в соответствии с уставом, но на практике это происходит крайне редко.

В акционерном обществе наблюдательный совет назначает директоров на определенный срок, в течение которого их можно уволить только при грубом нарушении обязанностей, В обществе с ограниченной ответственностью управление осуществляется фактически служащими этого общества, и их увольнение происходит согласно нормам трудового права. Учредители общества с ограниченной ответственностью вправе давать управляющим конкретные указания в отличие от А/О, в котором лишь для осуществления некоторых видов сделок необходимо получить разрешение наблюдательного совета. Впрочем, по отдельным операциям устав общества с ограниченной ответственностью также предусматривает принятие единогласного решения или получение согласия лишь от определенного круга учредителей.

В отличие от А/О, где согласно закону прибыль распределяется между акционерами в равных долях (за некоторыми исключениями), устав общества с ограниченной ответственностью может предусматривать любую другую форму или пропорции распределения прибыли.

Для проведения собрания акционеров необходимо составление протокола нотариусом, что вызывает дополнительные расходы. В обществе с ограниченной ответственностью присутствие нотариуса необходимо только при изменении устава общества.

В акционерном обществе акционеры имеют право продавать свои акции как правило без каких-либо ограничений (за исключением тех акций, для которых предусмотрено согласие общества в целом). Устав общества с ограниченной ответственностью вправе предусмотреть, что для передачи доли капитала необходимо согласие других учредителей - всех или большинства.

В отличие от акционеров, которые сами не имеют права контролировать деловые бумаги и бухгалтерские документы А/О, учредители общества с ограниченной ответственностью правомерны проверять бухгалтерские книги и другие документы общества.

Самым существенным для многих учредителей, однако, является различие в том, что по закону акционерное общество должно публиковать свой годовой отчет в печатных органах, и, таким образом, конкуренты получают информацию о его деятельности. Общество с ограниченной ответственностью такой обязанности на себе не несет. В силу этого почти все смешанные предприятия с участием западных партнеров и учредителей из социалистических стран отдают предпочтение обществу с ограниченной ответственностью.

КООПЕРАТИВ

Кооператив - это общество, деятельность которого направлена в принципе не на получение доходов, а на оказание помощи и содействия членам общества. Для этой формы характерно установление тесной связи членов кооператива с самим кооперативом. Сейчас наблюдается тенденция к сокращению числа кооперативов, поэтому эта форма общества рассматривается в книге в общих чертах. Кооператив является юридическим лицом, а посему и субъектом права.

Для учреждения кооператива необходимо в письменной форме заключить договор товарищества, который именуется уставом, иметь письменные заявления о вступлении в кооператив первых членов, оформить вступление в ревизионный союз, а также внести кооператив в кооперативный реестр.

Устав определяет условия вступления в кооператив и называет номинальные суммы долевых участий. Он регламентирует также порядок выбора и состав правления, порядок созыва общего собрания и голосования членов кооператива.

Члены кооператива не регистрируются, однако их фамилии необходимо внести в списки, которые ведутся в кооперативах.

Руководит кооперативом и осуществляет его представительство правление, которое избирается, как правило, общим собранием членов кооператива. Допускается избирать одного или нескольких членов правления, которые представляют кооператив лично или коллективно. Член кооператива может представлять его интересы вместе с прокуристом. Общее собрание определяет условия работы правления. По отношению к третьим лицам полномочия правления на представительство никак не ограничиваются.

Права членов кооператива реализуются на общем собрании, которое надлежит проводить не реже одного раза в год. Общее собрание вправе принимать все важные решения, в первую очередь, решения, касающиеся изменения устава, избрания правления и наблюдательного совета, составления заключительного баланса, использования полученных прибылей, снятия членов правления и наблюдательного совета с занимаемых должностей.

Решения общего собрания, как правило, принимаются простым большинством. В устанавливаемых законом или определяемых договором случаях большинство должно быть абсолютным. Каждый член кооператива обладает на общем собрании правом одного голоса.

В качестве органа контроля за деятельностью правления, которое назначается общим собранием, может быть учрежден наблюдательный совет.

СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ТОРГОВЫЙ РЕЕСТР (РЕЕСТР ТОРГОВЫХ ФИРМ)

Торговый реестр - это книга ведения учета, в которую необходимо вносить определенные, имеющие правовое значение данные (к примеру, назначение прокуриста). Важное значение имеет регистрация компаний, поскольку только после внесения в торговый реестр они становятся таковыми.