Образование СССР

ОКТЯБРЬСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ И ОБРАЗОВАНИЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА

Победа Великой Октябрьской социалистической революции создала необходимые предпосылки для претворения в жизнь ленинской программы по национальному вопросу, для возникновения советских республик и объединения их в союзное многонациональное государство.

Основателем Советского многонационального государства явился В. И. Ленин. Величайшая заслуга В. И. Ленина состоит в том, что он творчески развил идеи Маркса и Энгельса, создал стройное учение по национально-колониальному вопросу, раскрыл особенности национально-государственных отношений в условиях диктатуры пролетариата, разработал научные принципы национальной политики Коммунистической партии.

В. И. Ленин непосредственно руководил созданием Советского многонационального государства. Он выдвинул идею и обосновал необходимость добровольного и равноправного Союза Советских Социалистических Республик как высшей формы федеративного пролетарского государства нового типа. Советская федерация была величайшим научным открытием В. И. Ленина.

В. И. Ленин непосредственно направлял строительство социалистической государственности, оказывал большую помощь коммунистам всех республик.

Объединительное движение советских народов за создание Советского Союза прошло четыре этапа. Первый этап — с октября 1917 г. до середины 1918 г. — характеризуется созданием социалистического союза российского рабочего класса с многонациональным трудящимся крестьянством в борьбе против буржуазно-националистической контрреволюции за установление Советской власти, за упрочение братского сотрудничества народов.

На втором этапе — 1918-1920 гг. — был создан и одержал победу в войне против иностранных интервентов и белогвардейцев военно-политический союз советских республик. На третьем этапе — 1921-1922 гг. — независимые советские республики на основе договоров образовали военно-хозяйственный союз и единый дипломатический фронт.

На четвертом, завершающем этапе — осень 1922 г. — начало 1924 г. — независимые советские республики по воле народов создали и конституционно оформили Союз ССР.

Советский Союз возник и развивался на гранитном фундаменте братской дружбы, равноправного сотрудничества и взаимопомощи народов. Полувековая история Советского Союза — яркое свидетельство жизненной силы и торжества ленинской национальной политики Коммунистической партии.

В результате победы Великой Октябрьской социалистической революции в России родилась Российская Советская республика. Это первое рабоче-крестьянское государство по своему содержанию было диктатурой пролетариата. Впервые в мировой истории рабочий класс в союзе с крестьянской беднотой под руководством Коммунистической партии создал свое, Советское государство — государство нового, высшего типа, построенное на новых, незыблемых основах.

Российское Советское государство последовательным проведением ленинской национальной политики способствовало созданию национальной государственности многочисленных народов и народностей страны, сплачиванию их в единый социалистический союз. В ходе совместной борьбы народов за Советскую власть, за их национальное и социальное освобождение Российская республика преобразовалась в федерацию автономных советских республик и автономных областей. Одновременно она стала центром притяжения и ведущим ядром объединения на федеративных началах независимых советских республик. Образовавшаяся в декабре 1917 г. Украинская Советская республика вступила в федеративные отношения с Российской Советской республикой. Украинская ССР и все независимые и автономные советские социалистические республики, организованные в 1918-1921 гг., создавались на однотипных с Российской Советской республикой незыблемых основах.

Каковы же эти основы, на которых строилось Советское государство?

Сутью, содержанием Советского государства была диктатура пролетариата, которая возникла после свержения буржуазии, в ходе ломки буржуазной государственной машины, экспроприации капиталистов и помещиков, обобществления основных орудий и средств производства.

Политической основой Советского государства являются Советы, которые осуществляли диктатуру пролетариата. Строительство Советского государства проводилось на основе демократического централизма и пролетарского интернационализма, на основе равноправного и добровольного объединения национальностей.

Экономической основой Советского государства являются социалистическая собственность на средства производства и социалистическая система народного хозяйства. Опираясь на социалистическую собственность, на экономические законы социализма, Советское государство осуществляло свою хозяйственно-организаторскую и культурно-воспитательную функцию в интересах рабочих, крестьян, трудовой интеллигенции, в интересах всего общества.

Идеологической основой Советского государства является марксистско-ленинская наука, развиваемая авангардом рабочего класса — Коммунистической партией.

Коммунистическая партия как направляющая и организующая сила социалистического и коммунистического строительства призвана руководить Советским государством и всеми массовыми организациями трудящихся.

Политика Коммунистической партии и Советского государства, которая с самого начала выражала и выражает коренные интересы трудящихся масс, интересы всего общества, поддерживается и осуществляется всем советским народом. Политика Коммунистической партии является жизненной основой Советского государства.

Таковы незыблемые основы Советского государства, созданного в ходе Великой Октябрьской социалистической революции рабочим классом в союзе с беднейшим крестьянством под руководством Коммунистической партии.

Империализм эксплуатацией и разорением большинства населения данной страны, закабалением и систематическим ограблением народов других стран, особенно отсталых, наконец, путем войн и милитаризации народного хозяйства, целью которых является обеспечение монополиям наивысших прибылей, до крайности обострил противоречия капитализма.

Рабочий класс вырос в общественную силу, способную возглавить борьбу эксплуатируемых масс, ликвидировать капитализм и эксплуатацию человека человеком, построить новое, коммунистическое общество. Империализм подвел рабочий класс, трудящиеся массы к социалистической революции как единственному спасению от гнета и эксплуатации, от империалистических войн, от нищеты и вымирания.

Победа социалистической революции в России внесла коренные изменения в судьбы наций и народов.

При капитализме существуют две взаимно противоположные тенденции в развитии наций.

Первая тенденция состоит в пробуждении национальной жизни и национальных движений, в борьбе против иностранного гнета, в создании национального государства. Вторая тенденция — в интернационализации способов производства и обмена, в развитии международного разделения труда всесторонней взаимозависимости народов, в ломке национальных перегородок. «Обе тенденции, — указывал Ленин, — суть, мировой закон капитализма. Первая преобладает в начале его развития, вторая характеризует зрелый и идущий к своему превращению в социалистическое общество капитализм»[1].

Вторая тенденция отражала процесс колоссального развития производительных сил, облегчавший уничтожение национальной обособленности и противоположности интересов различных народов.

В результате Октябрьской социалистической революции эта тенденция получила дальнейшее развитие. Одновременно с уничтожением старой государственной машины и созданием, новой, советской государственности происходила экспроприация помещиков и крупных капиталистов, создавался социалистический уклад в народном хозяйстве. Под новое формирующееся Советское государство с первых же дней его существования подводилась экономическая база в виде социалистических производственных отношений в промышленности в виде создаваемого социалистического уклада в народном хозяйстве.

Конституция РСФСР 1918 г. закрепила первые результаты строительства нового экономического строя: государственную собственность на землю, национализацию фабрик и заводов, банков, транспорта, монополию внешней торговли и первые социалистические формы хозяйства. Она провозгласила социалистический принцип организации труда и распределения продуктов: «Кто не работает, тот не ест».

При капитализме хозяйственное объединение территорий и взаимная зависимость народов устанавливаются путем насильственного подчинения и колониального грабежа, национального гнета и порабощения менее развитых народов крупными капиталистическими странами, путем борьбы крупных капиталистических стран между собой за господство над народами колониальных и зависимых стран. Поэтому при капитализме вместе с тенденцией объединения нарастает тенденция к уничтожению насильственных форм этого объединения путем борьбы угнетенных народов за освобождение колоний и зависимых стран от империалистического гнета. Эта вторая тенденция обусловливает развитие и укрепление союза угнетенных народов под руководством рабочего класса, требует добровольного объединения и сотрудничества народов, тем самым подготовляет духовные предпосылки будущего мирового социалистического хозяйства.

Исходя из тенденций в развитии капитализма, подготовляющих как материальные, так и духовные предпосылки будущего мирового социалистического хозяйства, марксизм-ленинизм указал интернациональный путь освобождения народов от гнета и эксплуатации. В тезисах по национальному вопросу В. И. Ленин в июне 1913 г. писал: «…вся хозяйственная, политическая и духовная жизнь человечества все более интернационализируется уже при капитализме. Социализм целиком интернационализирует ее» [2].

Из чего же исходит интернациональный путь освобождения народов?

Международный характер капиталистического способа производства и обусловленная этим способом производства противоположность между трудом и капиталом, между буржуазией и пролетариатом вызвали к жизни идеологию и политику международной солидарности рабочих всех стран, т. е. пролетарский интернационализм. Поскольку господство капитала международно и этому господству противостоит рабочий класс всех стран с его общностью экономического положения и коренных классовых интересов, постольку условия освобождения рабочего класса не национальны, а интернациональны, постольку и социалистическая революция носит интернациональный характер. «Капитал, — указывает В. И. Ленин, — есть сила международная. Чтобы ее победить, нужен международный союз рабочих, международное братство их.

Мы — противники национальной вражды, национальной розни, национальной обособленности. Мы — международники, интернационалисты»[3].

Идеология и политика рабочего класса, его интернационализм были выработаны Марксом, развиты затем Лениным. Национализму и космополитизму буржуазии было противопоставлено интернациональное единство классовой борьбы пролетариата. «Буржуазный национализм и пролетарский интернационализм, — писал Ленин, — вот два непримиримо-враждебные лозунга, соответствующие двум великим классовым лагерям всего капиталистического мира и выражающие две политики (более того: два миросозерцания) в национальном вопросе»[4].

Рабочий класс, освобождая себя, в то же время освобождает всех трудящихся от гнета и эксплуатации. Иначе и быть не может, ибо не может быть свободным народ, угнетающий другие народы. Социальное освобождение пролетариата немыслимо без национальной свободы и равноправия народов.

Центральным вопросом интернациональной политики В. И. Ленин считал правильное сочетание интернационального и национального в революционном движении. Успешное выполнение каждым отрядом революционеров задачи национального и социального освобождения своей страны является необходимой предпосылкой борьбы за общие интересы мировой социалистической революции.

В. И. Ленин на основе учета объективных законов развития наций разработал и вооружил национально-освободительное движение программой и тактикой борьбы за освобождение угнетенных народов от национально-колониального гнета со стороны эксплуататорских классов, в том числе и русской буржуазии. Марксистский лозунг «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» был дополнен и стал во всем мире звучать так: «Пролетарии всех стран и угнетенные народы, соединяйтесь!».

Пролетарский интернационализм, признавая равноправие наций и рас во всех сферах хозяйственной, общественной, государственной и культурной жизни общества и добровольный характер экономического, политического и культурного объединения народов, сочетает интернациональные и национальные задачи трудящихся, учитывает национально-особенное, национально-специфическое в конкретных подходах каждой страны к разрешению единой интернациональной задачи. Поэтому пролетарский интернационализм лежит в основе национальной политики коммунистических партий всех стран.

Октябрьская революция, интернациональная по своей внутренней сущности, свергнув капиталистов и помещиков, основных носителей национально-колониального гнета, и поставив у власти рабочий класс, навсегда освободила все без исключения народы России от цепей национально-колониального гнета, одновременно уничтожила и зависимость России от империализма Запада. Тем самым Октябрьская революция ликвидировала в России свойственное капитализму непримиримое противоречие между процессом хозяйственного объединения народов и империалистическими способами этого объединения, создала полный простор для хозяйственного и политического объединения народов на основе равенства и добровольности.

При диктатуре пролетариата, с ликвидацией капитализма и угнетения одной нации другой, с преодолением взаимного отчуждения и недоверия между нациями, две исторические тенденции капитализма в национальном вопросе в корне изменяются по своему содержанию и характеру проявления. В условиях ликвидации капиталистического способа производства и его антагонистических противоречий тенденции в национальном вопросе становятся двумя взаимозависимыми сторонами единого процесса, гармонически сочетающего освобождение наций от гнета капитализма с добровольным и равноправным объединением, сближением наций на базе единого социалистического хозяйства и братского сотрудничества. Обе тенденции выражают, с одной стороны, национальное возрождение, свободное развитие и расцвет наций, их формирование в социалистические нации, с другой — подлинно свободное, добровольное и равноправное сближение наций между собой. Обе тенденции, хотя и не в одинаковой мере, разными темпами, развиваются на основе интернационализации экономической, социальной, политической, духовной жизни народов. Поэтому они действуют в одном направлении, ведут к грядущему слиянию всех наций мира. В. И. Ленин еще в 1916 г. писал, что при социализме трудящиеся массы не согласятся нигде на замкнутость и обособленность, а разнообразие политических форм, свобода выхода из государства послужат прочной основой, «залогом ускорения процесса добровольного сближения и слияния наций»[5].

Основой объединения трудящихся всех национальностей является единство их классовых интересов, общность конечной цели — построение коммунизма. Все народы бывшей царской России были одинаково заинтересованы в установлении и упрочении диктатуры пролетариата, ибо только диктатура пролетариата могла окончательно освободить их от гнета и эксплуатации, защитить от капиталистического окружения и стать главным орудием построения социализма. Диктатура пролетариата явилась фундаментом, на основе которого развивалось братское сотрудничество народов.

Опыт Октябрьской революции целиком подтвердил ленинское положение о том, что национальная вражда и национальные столкновения неизбежны, неотвратимы, пока у власти стоит капитал, пока крестьянство (и вообще мелкая буржуазия), полное националистических предрассудков, идет за буржуазией и, наоборот, национальный мир и национальную свободу можно считать обеспеченными, если крестьянство и прочие мелкобуржуазные слои идут за пролетариатом, т. е. если обеспечена диктатура пролетариата. Поэтому классовая суть национального вопроса в условиях диктатуры пролетариата состоит в том, чтобы укреплять союз рабочего класса с грудящимся крестьянством всех национальностей под руководством рабочего класса путем братского сотрудничества на базе экономической, политической, военной и культурной взаимопомощи народов.

Победа Советской власти, установление равенства и суверенности народов России, провозглашение их права на свободное самоопределение вплоть до образования самостоятельных государств явились основным политическим условием добровольного союза народов и образования многонационального социалистического государства. Сотрудничество и добровольное объединение народов на истинно интернационалистской, социалистической базе, как неоднократно подчеркивал В. И. Ленин, возможны только при наличии права на отделение. Без этого права соединение не может быть свободным. Поэтому Коммунистическая партия и Советская власть, осуществляя интернациональный путь освобождения народов от гнета и эксплуатации, провозгласили основной принцип национальной политики, выработанный В. И. Лениным, — право наций на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств. Тем самым русский рабочий класс создал условия для братского сотрудничества народов и завоевал доверие трудящихся не только в России, но и во всем мире.

Центральная Россия — очаг мировой революции — не могла бы долго продержаться без помощи окраин сырьем, топливом, продовольствием. Рабочий класс России не смог бы упрочить диктатуру пролетариата в стране и создать многонациональное социалистическое государство без поддержки трудящихся масс национальных окраин. С другой стороны, окраины России без политической, военной и организационной помощи более развитой центральной ее части были бы неминуемо обречены на империалистическую кабалу. Без руководства и помощи рабочего класса Центральной России трудящиеся массы национальных окраин не могли бы установить и упрочить диктатуру пролетариата. Такое положение обусловливало необходимость союза трудящихся национальных окраин и трудящихся центра под руководством русского рабочего класса. Россия, бывшая при царизме символом угнетения национальностей, «тюрьмой народов», став «советской, превратилась в знамя их освобождения.

Февральская буржуазно-демократическая революция и ее перерастание в социалистическую оказали сильное влияние на рост национального самосознания грудящихся масс, активизировали их борьбу против национального и социального гнета. При этом в движении масс требование национального освобождения соединялось с борьбой за социальное освобождение рабочих и крестьян. На этой основе происходило нарастание революционно-демократического национального движения, самостоятельного от национального движения буржуазии окраин.

Национальное движение буржуазии окраин, направленное против социалистической революции, становилось контрреволюционным и, естественно, было не способно освободить народы от национального и социального гнета. Это освобождение могло произойти только в результате слияния революционно-демократического национального движения с социалистическим движением рабочего класса за свержение буржуазии и установление диктатуры пролетариата.

Еще в июле 1916 г., развивая марксистское учение о многонациональном государстве, В. И. Ленин открыл закономерность, состоявшую в том, что трудящиеся массы угнетенных ранее народов, освобождающиеся от ига буржуазии, «всеми силами потянутся к союзу и слиянию с большими и передовыми социалистическими нациями»[6], и затем неоднократно указывал, что чем полнее демократизм, тем сильнее будет тяга к тесному объединению народов.

После Февральской революции В. И. Ленин глубоко проанализировал обстановку в многонациональной России и, учитывая перспективу победы социалистической революции, установил, что этот неизбежный и закономерный процесс, укрепляющий союз российского рабочего класса с трудящимися массами национальных окраин, открывает возможность возникновения на территории России свободных национальных республик и их союза с рабоче-кресгьянской Российской республикой.

Уже в апреле-мае 1917 г. в материалах по пересмотру-партийной программы В. И. Ленин писал: «Республика русского народа должна привлекать к себе другие народы или народности не насилием, а исключительно добровольным соглашением на создание общего государства»[7].

В «Наказе выбираемым по заводам и полкам депутатам в Совет рабочих и солдатских депутатов», написанном В. И. Лениным в мае 1917 г., говорилось, что «великороссы предлагают братский союз всем народам и составление общего государства по добровольному согласию каждого отдельного народа, а никоим образом не через насилие, прямое или косвенное»[8].

На I Всероссийском съезде Советов в июне 1917 г., разоблачая шовинистическую великодержавную политику Временного правительства, В. И. Ленин говорил, что рабочие и крестьяне не боятся создания народами России отдельных республик. «С точки зрения рабочих и крестьян это не страшно. Пусть Россия будет союзом свободных республик»[9].

В книге «Государство и революция» (август-сентябрь 1917 г.) В. И. Ленин, рассматривая положение Ф. Энгельса о централистских и федеративных формах государственного, устройства, обратил особое внимание на переходные формы к единому централизованному государству и в связи с национальным вопросом подчеркнул возможность федеративной республики[10].

В. И. Ленин предвидел, что в России социалистической революцией неизбежно создастся возможность образования свободных национальных республик и добровольного объединения их в союз. Это был единственно верный путь разрешения национального вопроса и создания единого многонационального государства, открытый В. И. Лениным.

В ходе проведения социалистической революции ленинские идеи федеративного (союзного) государственного устройства, выдвинутые в период подготовки Октября, стали воплощаться в жизнь. Трудящиеся массы национальных районов, объединенные в Советы, сами стали во главе освободительной борьбы.

В «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», опубликованной 3 января 1918 г., В. И. Ленин обобщил опыт революционной борьбы и государственного строительства трудящихся масс за первые два с половиной месяца Советской власти и сформулировал основные принципы государственного устройства Советской страны. В декларации В. И. Ленин выдвинул план государственного объединения советских социалистических республик на основе советской федерации. Ленинская «Декларация» была принята III Всероссийским съездом Советов и стала основным законом Советского государства, а затем вошла первым разделом в первую Конституцию РСФСР.

В черновом наброске проекта программы Коммунистической партии (март 1918 г.) Ленин охарактеризовал федерацию наций как переход к более тесному единству трудящихся, научившихся подниматься выше национальной розни. Диктатура пролетариата, писал В. И. Ленин, ставит перед Коммунистической партиен в России задачу «закрепить и развить дальше федеративную республику Советов, как неизмеримо более высокую и прогрессивную форму демократии, чем буржуазный парламентаризм, и как единственный тип государства, соответствующий, на основании опыта Парижской Коммуны 1871 года, а равно опыта русских революций 1905 и 1917-1918 годов, переходному периоду от капитализма к социализму, т. е. периоду диктатуры пролетариата»[11].

В. И. Ленин разработал положение о соотношении демократического централизма с советской автономией и федерацией. Он доказал, что демократический централизм не только не исключает автономии и федерации, а, наоборот, предполагает их. В свою очередь, федерация нисколько не противоречит демократическому централизму.

Таким образом, советский тип федерации оказался наиболее целесообразной переходной формой к единому демократически централизованному многонациональному Советскому государству, формой разрешения национального вопроса и проблемы сотрудничества наций. Советский тип федерации не только способствовал экономическому сближению народов, но и обеспечивал их тесное сотрудничество в строительстве социалистической экономики.

Задача советской автономии состояла в том, чтобы сплотить национальные районы вокруг пролетарского центра, сблизить Советскую власть с широкими народными массами, разгромить буржуазный национализм, приобщить народные массы национальных районов к высшей пролетарской духовной и материальной культуре в формах, соответствующих быту и национальному облику народов. В основных чертах были определены права автономных областей, вступающих в Советскую республику.

Советская федерация в корне отличается от буржуазной федерации.

Буржуазная федерация является формой государственного устройства диктатуры буржуазии, государства, основанного на частной капиталистической собственности. Федерация буржуазного государства строится независимо от национального состава населения, не учитывает национальных интересов входящих в нее народов.

Социалистическая федерация строится на базе Советской власти, на базе диктатуры пролетариата и основывается на принципах социализма. Социалистическая собственность на средства производства является основным условием экономической общности народов, условием уничтожения всех причин, порождающих гнет и эксплуатацию.

Советская федерация строится по национально-территориальному принципу. Она учитывает все разнообразие быта, культуры и экономики входящих в нее республик и позволяет народам, стоящим на различных ступенях исторического развития, успешно двигаться вперед.

Советская федерация дала возможность русскому рабочему классу вовлечь трудящиеся массы национальных районов в социалистическое строительство, помочь отсталым народам прийти к социализму, минуя капиталистическую стадию развития. В то же время трудящиеся национальных районов, установив у себя при помощи русского рабочего класса Советскую власть, поддержали диктатуру пролетариата и упрочили Советское государство. Следовательно, советская федерация явилась условием упрочения Советской власти не только в национальных окраинах, но и во всей стране.

В отличие от буржуазной федерации советская федерация строится на основе подлинной демократии. Советская федерация — добровольное объединение равноправных народов. Она не знает насилия одной нации над другими, способствует изживанию всяких национальных раздоров, создает нерушимое единство, дружбу и братское сотрудничество народов. Опираясь на принцип демократического централизма, советская федерация предполагает создание мощной централизованной власти при осуществлении невиданного в мире демократизма трудящихся масс, их активного сознательного участия в строительстве коммунизма.

Таковы ленинские принципы советской федерации и советской автономии, которые явились вкладом в теорию марксизма-ленинизма и руководством для народов, организовавших независимые и автономные республики, автономные области в результате победы в гражданской войне.

VIII съезд Коммунистической партии в марте 1919 г. утвердил сформулированное Лениным программное положение о федерации. В Программе партии, принятой съездом, было записано: «…как одну из переходных форм на пути к полному единству, партия выставляет федеративное объединение государств, организованных по советскому типу» [12].

Объединительным движением народов и организацией советских республик руководила Коммунистическая партия — интернациональная по строению, идеологии, политике и практической деятельности. Она настойчиво и последовательно проводила в жизнь ленинскую национальную политику, учитывая своеобразные конкретно-исторические условия жизни каждой национальности.

Все проблемы равенства и сотрудничества наций и народностей, их расцвета и сближения Коммунистическая партия решала и решает в духе идей и принципов пролетарского интернационализма, выполняя указания В. И. Ленина о том, что главная задача заключается в объединении освобожденных народов на основе равенства и добровольности.

Массовую политическую партийную работу в масштабе всей страны вели созданные при ЦК РКП (б) центральные бюро национальных секций — латышской, литовской, эстонской, белорусской, еврейской, армянской; коммунистических организаций народов Востока с секциями — татарской, башкирской, горской, казахской, туркестанской, азербайджанской; центральные бюро секций — чувашской, марийской, удмуртской, коми, мордовской и др. Центральные бюро и руководимые ими секции при местных партийных комитетах создали широкую систему устной и печатной агитации и пропаганды на языках коренных национальностей, распространяли идеи Советской власти, идеи коммунизма среди трудящихся национальных районов. Организованный подотдел нацменьшинств отдела агитации и пропаганды ЦК РКП (б) координировал работу национальных секций, подбирал работников, подготовлял и выдвигал перед руководством ЦК наиболее важные проблемы национальной политики в отношении отдельных национальностей. Подотдел нацменьшинств периодически проводил всероссийские, губернские и уездные конференции национальных секций или собрания коммунистов для обсуждения конкретных задач, стоящих перед данной национальностью.

Многие центральные бюро национальных секций при ЦК РКП (б) выступали организаторами национальных комиссариатов и национальных отделов Народного Комиссариата по делам национальностей при Совнаркоме РСФСР (нацкомов и нацотделов). В Наркомнаце было организовано 18 национальных комиссариатов и отделов, которые являлись полномочными представителями народов при Советском правительстве. Они совместно с местными партийными организациями и Советами подготовляли создание национальных республик и автономных областей.

Нацкомы и нацотделы Наркомнаца издавали на языках коренных национальностей произведения Маркса, Энгельса, Ленина, декреты Советской власти, листовки, брошюры, газеты. Издавались 28 газет, из них 17 издавал Комиссариат до делам мусульман внутренней России.

В целях усиления партийного руководства массами в новых условиях перехода от войны к мирному государственному и хозяйственному строительству и в целях дальнейшего объединительного движения народов ЦК РКП (б), наряду с образованием обкомов РКП (б) в автономных республиках и областях, Коммунистических партий в независимых Советских республиках, в 1920 г. организовал Бюро ЦК РКП(б) — Кавказское для руководства партийными организациями Закавказья и Северного Кавказа, разделившееся в 1921 г. на Юго-Восточное бюро ЦК и Кавказское бюро ЦК по руководству парторганизациями Закавказья, Дагестана и Горской Республики; Туркестанское бюро ЦК, реорганизованное затем в Средазбюро ЦК; Киргизское бюро ЦК по руководству парторганизациями Казахстана; Сибирское бюро ЦК и Дальневосточное бюро ЦК Это были полномочные представительства ЦК РКП (б), ответственные за осуществление генеральной линии партии и разработку форм и методов ее проведения в соответствии с местными условиями. Бюро ЦК, будучи руководящими партийными центрами, проявляли большой партийный такт и осмотрительность — не ущемляя прав руководимых ими организаций и не подавляя их инициативу, помогали проводить ленинскую национальную политику.

Под руководством Бюро ЦК РКП (б) партийные и советские организации на местах проводили всестороннюю воспитательную работу в духе интернационализма и дружбы народов. В ряды Коммунистической партии были вовлечены новые десятки тысяч передовых представителей разных наций. Проведенная в 1922 г. Всероссийская партийная перепись показала, что в партии состояли представители всех наций и народностей страны.

ЦК РКП (б) оказывал местным работникам огромную помощь прежде всего кадрами, обладавшими опытом руководящей работы. Наряду с массовым выдвижением и подготовкой кадров из коренных национальностей в парторганизации республик направлялись для постоянной работы тысячи коммунистов из центра, которые помогали местным работникам, передавая им свои знания и опыт.

ЦК РКП (б) в течение нескольких лет посылал в национальные республики и автономные области свои пропагандистские группы, которые помогали в подготовке и переподготовке руководящих советско-партийных кадров. Во всех республиках и автономных областях были организованы советско-партийные школы, которые подготовляли кадры партийных и советских работников из рабочих и крестьянской бедноты. В 1921 г. ЦК РКП(б) организовал для подготовки руководящих партийно-советских кадров коммунистические университеты в Москве, Ленинграде и Киеве, несколько позже — в Ташкенте и Тбилиси. Для подготовки преподавателей был создан Институт красной профессуры в Москве с подготовительными отделениями в ряде республик. Специально для подготовки национальных кадров были организованы Коммунистический университет трудящихся Востока и Коммунистический университет трудящихся Запада. Коммунистические университеты являлись кузницей теоретически подготовленных руководящих партийных и советских кадров для всех национальностей страны, сыгравших крупную роль в руководстве государством, социалистическим строительством, объединением и сплочением всех народов.

Так в ходе государственного строительства Коммунистическая партия выдвинула, воспитала и закалила в борьбе тысячи талантливых руководителей масс из местного коренного населения. Овладение марксистско-ленинской теорией руководящими партийными и советскими кадрами, а через них всеми коммунистами было необходимым условием всех побед Советской власти, решающим условием проведения в жизнь ленинской национальной политики, сплочения и объединения народов на основе пролетарского интернационализма.