Оперативная деятельность и вопросы конспирации в работе спецслужб. Т. 6

Организационно-правовое обеспечение защиты коммерческой тайны (кт) на предприятиях украины (законодательная база представлена на 01.01.2007 г.)

1. Организационно-правовое обеспечение защиты «КТ» на предприятии:

Правовое содержание «КТ» — с 1991 года формируется отдельный правовой институт коммерческой тайны.

Ч. 5. Ст. 55. Конституция Украины. «Право каждого любыми не запрещенными законом способами защищать свои права и свободы от нарушений и пвотивовравных посягательств».

Статья 505. Гражданского кодекса Украины «КТ — является информация, которая является секретной в том понимании, что она в целом или в конкретной форме и совокупности ее составляющих является неразрывной и не легкодоступной для лиц, которые имеют дело с информацией, к которой она относится, и в связи с этим имеет коммерческую ценность и была предметом адекватным существующим обстоятельствам способам ее сохранения и секретности, осуществляемых лицом, которое законно контролирует эту информацию».

Ст. 155. Хозяйственный Кодекс Украины. «КТ — относится к объектам права интеллектуальной собственности».

Ст. 162. Хозяйственный Кодекс Украины определяет полномочия субъектов хозяйствования к «КТ». «Субъект хозяйствования, являющийся владельцем технической, организационной или иной коммерческой информации, имеет право на защиту от незаконного использования этой информации третьими лицами, при условии, что эта информация имеет коммерческую ценность и в связи с этим она неизвестна третьим лицам и к ней нет свободного доступа другими лицами на законных основаниях, а владелец информации осуществляет соответствующие меры по охране ее конфиденциальности».

Постановление КМ Украины № 611 от 09.08.1993 г. «О перечне сведений, которые не относятся к коммерческой тайне».

Ст. 30. Закон Украины «Про информацию». «КТ — относится к информации с ограниченным доступом».

В соответствии с ч. 5. ст. 30 Закона Украины «Про информацию» предприятие в своих нормативных документах определяет порядок получения, использования, распространения и сохранения КТ.

На предприятии разрабатывается: Положение о КТ и Конф. информации предприятия и правилах их сохранения (как нормативный документ содержит в себе: определение КТ предприятия и определяет перечень сведений составляющих КТ, устанавливает основы правового режима доступа к КТ, определяет способы, силы, средства, методы, условия защиты КТ, функции подразделений и должностных лиц по защите КТ, определяет и указывает основные направления контроля по соблюдению установленного на предприятии порядка защиты КТ, определяет основания и содержание ответственности за нарушение режима защиты КТ на предприятии). Наравне с Положением на предприятии разрабатывается Инструкция «О порядке подготовки, учета, сохранения и уничтожения материалов, содержащих КТ предприятия», в которой определяются:

1. обязанности сотрудников, чьи функциональные обязанности связаны с ознакомлением и работой с документами и информацией, относящейся к КТ;

2. порядок разработки документов и материалов, содержащих КТ;

3. порядок регистрации документов и материалов, содержащих КТ;

4. порядок приема и передачи документов и материалов, содержащих КТ;

5. порядок оформления, адресации, пересылки и доставки корреспонденции, содержащей КТ;

6. правила составления номенклатуры дел и журналов учета, исполненных документов с грифом КТ в дела;

7. правила использования документов и материалов, содержащих КТ;

8. правила уничтожения документов и материалов, содержащих КТ;

9. режим сохранения документов и материалов, содержащих КТ;

10. особенности защиты информации, содержащей КТ при использовании электронных носителей ее обработки, передачи, сохранения и иных материальных носителей информации;

11. особенности защиты информации, содержащей КТ в процессе осуществления финансово-хозяйственной деятельности;

12. основания и содержание ответственности за утрату документов и материалов, содержащих КТ и за разглашение ведомостей, составляющих КТ предприятия.

Перечисленные документы предприятия определяют алгоритм действий сотрудника во время выполнения им трудовых обязанностей, связанных с использованием КТ. Несоблюдение положений данных документов является основанием для привлечения сотрудника к юридической ответственности.

Что относят к КТ: ноу-хау предприятия, сведения про разработки и рацпредложения, которые не защищены авторским и патентным правом, информация о фактах подписания договоров и их содержание.

Обязательство о неразглашении КТ может быть оформлено как запись непосредственно в тексте трудового договора (контракта), и может быть оформлена в виде отдельного документа, являющегося дополнением к договору (контракту). Эти документы представляют юридическую силу.

Правовые основы защиты КТ от недобросовестной конкуренции предусмотрены в Законе Украины «О защите от недобросовестной конкуренции», в котором дается их квалификация:

— Ст. 16. Неправомерный сбор КТ;

— Ст. 17. Разглашение КТ;

— Ст. 18. Принуждение к разглашению КТ;

— Ст. 19. Неправомерное использование КТ.

Юридическая ответственность является средством защиты КТ и носит: карательный (административный) или компенсационный (гражданско-правовой) характер. Вместе с тем они не эффективны для предприятия, поскольку средства защиты КТ на предприятии должны носить превентивную функцию.

Правовые основы защиты КТ в трудовых отношениях.

Анализ действующего законодательства дает основания утверждать, что сегодня при определении способов защиты КТ существует два подхода:

1. Абсолютной защиты, которая защищает КТ как объект интеллектуальной собственности от посягательств любых третьих лиц.

2. Относительной защиты, которая предусматривает защиту нелегкодоступной и не общеизвестной коммерческой информации, к которой осуществляются меры по сохранению ее тайны от актов недобросовестной конкуренции.

Исходя из этих подходов:

Ст. 30. «Про информацию» — «Защита КТ как информации с ограниченным доступом обеспечивается с помощью установления и реализации режима секретности».

Ст. 432. Гражданского Кодекса Украины — «Защита КТ как объекта интеллектуальной собственности осуществляется судом с использованием специальных правовых средств, в том числе и оглашения в СМИ факта посягательства на КТ и размещения в печатном официальном издании соответствующего судебного решения».

Ответственность субъектов:

1. Конкуренты:

— ст. 16-19 - ЗУ «О защите от недобросовестной конкуренции»;

— ст. 36, ч. 2, 4, 5. — «Неправомерный сбор, разглашение и использование сведений являющихся КТ» — Хозяйственный Кодекс Украины;

— ч. 3, ст. 163 — 3 «Недобросовестная конкуренция» — Кодекс Украины об административных правонарушениях;

— ст. 231 — «Незаконный сбор с целью использования или использования сведений составляющих коммерческую или банковскую тайну»

— Уголовный Кодекс Украины.

2. Лица, которым КТ известна на законных основаниях:

— ст. 17 «Разглашение КТ», ч. 3 ст. 36 — Хозяйственный Кодекс Украины;

— ст. 232 «Разглашение коммерческой или банковской тайны» — Уголовный Кодекс Украины;

— ч. З ст. 164-3 «Недобросовестная конкуренция» — Кодекс Украины об административных правонарушениях.

3. Субъекты промышленного шпионажа

— ст. 231 — «Незаконный сбор с целью использования или использования сведений составляющих коммерческую или банковскую тайну»

— Уголовный Кодекс Украины.

Необходимо в уставе предприятия предусмотреть право предприятия осуществлять необходимые меры по защите своей и интеллектуальной собственности.

Защита КТ в трудовых отношениях направлена на то:

— чтобы сотрудники, которым доверена КТ не разглашали ее третьим лицам;

— чтобы сотрудники которые не имеют доступа к КТ не собирали ее с целью неправомерного использования.

В соответствии с действующим трудовым законодательством:

— ч. 3. ст. 21 «Трудовой договор», ст. 142 «Правила внутреннего трудового распорядка» — Кодекс Законов о труде Украины;

— п. 3. ст. 3 «Положения Гражданского законодательства» (свобода договора) Гражданского Кодекса — предприятие имеет право разрабатывать нормативно-правовые документы по оформлению обязанностей сотрудников не разглашать КТ предприятия.

В этих документах предусматривается:

— внесение соответствующих условий в контракт, правила внутреннего трудового распорядка;

— получение от сотрудника письменного обязательства по соблюдению КТ предприятия, которое имеет ограниченный доступ;

— письменное предупреждение о том, что несоблюдение режима КТ может служить причиной увольнения сотрудника;

— получения от сотрудника обязательств о соблюдении в тайне информации о КТ после его увольнения с работы;

— предоставление сотруднику памятки о соблюдении режима работы с информацией имеющей ограниченный доступ.

Представляется возможность предусмотреть ответственность сотрудника за нарушение режима сохранения КТ предприятия. Эта ответственность может носить материальный характер и выражаться в дисциплинарных взысканиях вплоть до увольнения.

Рекомендовано на предприятии разработать специальный договор по сохранению КТ предприятия, если его нет, то, в трудовом договоре (контракте) рекомендовано включить следующие обязанности сотрудника, касающиеся сохранения КТ:

— не разглашать информацию, относящуюся к КТ, которая станет ему известна при выполнении работ;

— выполнять требование приказов, инструкций, положений по обеспечению сохранения КТ;

— сохранять информацию, составляющую КТ тех предпринимателей, с которыми осуществляются деловые отношения;

— не передавать третьим лицам и не раскрывать прилюдно информацию, относящуюся к КТ, без согласия руководителей предприятия;

— в случае попытки посторонних лиц получить от сотрудника сведения, относящиеся к категории КТ немедленно предупредить об этом уполномоченного представителя предприятия;

— не использовать информацию, относящуюся к КТ для занятия иной деятельностью, которая как конкурентная может повредить предприятию;

— немедленно уведомить уполномоченного представителя предприятия об утере или недостачи носителей информации, относящейся к КТ, ключей от режимных помещений, сейфов, личных печатей и про факты, которые могут привести к разглашению КТ, а так же про причины и условия возможного разглашения информации относящейся к КТ;

— в случае увольнения все носители информации, относящихся к КТ, которые находились в распоряжении сотрудника в связи с выполнением им своих функциональных обязанностей, передать уполномоченному от предприятия лицу.

Режим по защите КТ предприятия обязан строится на организационно-правовых основах, определенных в юридических документах предприятия. Процесс разработки, внедрения и поддержания режима защиты КТ должен быть экономически и юридически обоснованным и вводиться через последовательные этапы.

Этапы внедрения режима защиты КТ:

— определение сведений, которые будут относиться к КТ;

— использование технических средств защиты этих сведениям;

— определение перечня должностей, которые имеют полный или частичный доступ к этим сведеньям;

— организация работы с документами, которые содержат КТ;

— установление и реализация ответственности персонала по поддержанию режима защиты КТ на предприятии;

— внедрение мер по защите КТ как объекта интеллектуальной собственности (авторское право, патентование).

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Закона «Об информации» предприятие самостоятельно в своих нормативных документах определяет порядок получения, использования, распространения и сохранения коммерческой тайны.

Конф. по заполнению

по организации и осуществлению антирейдерских мероприятий на предприятиях Украины

1. Организационные мероприятия:

• создать из доверенных лиц директора предприятия группу по противодействию захвату предприятия (распределить обязанности и разработать план действий);

• разработать программу деятельности предприятия и его руководства в условиях захвата предприятия (предусмотреть вывод рабочих на демонстрацию, привлечение СМИ, полномочия лиц, оставшихся на предприятии после захвата, систему сбора информации, систему гражданского сопротивления);

• обеспечить сохранность печати и устава предприятия (печать и устав сохранять вне предприятия (абонентская ячейка в банке и т. п.), на время нахождения директора на предприятии печать находится только у него);

• решить вопрос с организацией охраны предприятия, размещения на территории предприятия служебных собак и т. п.

• получить источник информации в исполнительной службе по месту нахождения предприятия (без исполнительной службы захват невозможен — на исполнительную службу возлагается выполнение решения судьи любого суда Украины);

• организовать систему противодействия захвату (наступательные контрмеры);

• подготовить и попытаться провести собрание акционеров, для этого надо 45 суток — цель перерегистрация ОАО в ООО, изменение в составе правления;

• организовать взаимодействие с акционерами, постоянно получать от них информацию о предложениях по покупке акций и кто пытается скупить акции;

• ввести в действие Положение о коммерческой тайне на предприятии;

• подготовить заявление в банк о приостановке движений по банковскому счету предприятия, его блокировании (при захвате);

2. Правовые меропррятия:

• создать группу юристов по правовому обеспечению безопасности ОАО;

• изучить правовую базу противодействия захвату;

• подготовить депутатские запросы (всех уровней);

• изучить правовую базу и правовые пробелы в Законе Украины «об АО»;

• разработать правовые основы получения долгосрочных кредитов под землю и оборудование предприятия — сделать захват не выгодным;

• провести информационную операцию по оппонентам, согласовав с юристами правовые вопросы выброса информации в СМИ;

3. Экономические мероприятия:

• разработать программу стратегического менеджмента на предприятии и довести ее на собрании акционеров;

• разработать инвестиционную программу для предприятия;

• разработать программу кредитования под залог земли и имущества предприятия;

• ввести в наблюдательный совет власть имущих (представителей от мэра, губернатора и т. п.);

4. Социально-психологические мероприятия:

• создание системы личной приверженности руководителей и рабочих руководству предприятия;

• предусмотреть систему социальной защиты рабочих и служащих предприятия, показать перспективы ее развития;

• ввести информационное обеспечение персонала по факту возможного захвата;

• создать рабочую дружину для поддержания порядка на предприятии;

• через профком привлечь профсоюзы для защиты предприятия;

• показать силу и способность руководства отстаивать интересы предприятия и его персонала.

4. Специальные мероприятия:

относятся к специфике деятельности службы безопасности предприятия. Включают элементы оперативной деятельности и подлежат личному ознакомлению руководителя предприятия.