Опыт ливийской революции

Г.И.Смирнова

ОПЫТ

ЛИВИЙСКОЙ

РЕВОЛЮЦИИ

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК СССР

Институт востоковедения

Г.И.Смирнова

ОПЫТ

ЛИВИЙСКОЙ

РЕВОЛЮЦИИ

(преобразование

социально-экономических

и политических структур)

6

Москва

“НАУКА”

Издательская фирма “Восточная литература”

1992

ББК 65.9(6 Лив)

С50

Ответственные редакторы

И.П.ИВАНОВА, В .А .ИСАЕВ

Редактор издательства

И.М.ДИЖУР

Смирнова Г.И.

С 50 Опыт ливийской революции (преобразование

социально-экономических и политических струк¬

тур) . — М.: Наука.Издательская фирма “Восточная

литература”, 1992. - 240 с.

ISBN 5-02-017182-4

В монографии исследуется социально-экономическое

развитие современного ливийского общества: освещаются

реформы, осуществленные после ликвидации монархиче¬

ского режима, изменении в экономической и политической

структуре, реализация некоторых положений концепции

ливийской революции, изложенных М.Каддафи в “Зеленой

книге”.

0606000000-034

0 013(02)-92

169-91 ББК 65.9(6 Лив)

Научное издание

СМИРНОВА Галина Ивановна

ОПЫТ ЛИВИЙСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ

(преобразование социально-экономических

и политических структур)

Утвероюдено к печали

Институтам /востоковедения РАН

Заведующая редакцией С .В .Полтавская

Редактор И.М.Дижур

Младший редактор Н.Н.Комарова

Художник А.Г.Кобрин

Художественный редактор Э.Л.Эрман

Технический редактор Л.И.Градобоева

Корректор И.И. Чернышева

ИБ № 16752

Сдано в набор 25.06.91. Подписано к печати 27.01.92

Формат 60*90М*. Бумага офсетная № 1. Печать офсетная

Усл.п.л. 15. Уел.кр.-отт. 15,25.Уч.-изд.л. 14,ЗА

Тираж 600 экз. Изд. № 7254. Зак. №449. пС”-1

ВО “Наука”

Издательская фирма “Восточная литература”

103051, Москва К—51» Цветной бульвар, 21

ISBN 5-02-017182-4

О Издательская фирма

“Восточная литература”

ВО “Наука”»1992

Предисловие

Современная эпоха характеризуется значительным усилением роли

в мировом развитии государств, освободившихся от колониальной

зависимости. Перед прежде порабощенными народами открылись пер¬

спективы независимого национального развития, выбора его соци¬

альных моделей.

Пути социально-экономического и политического прогресса ос¬

вободившихся стран характеризуются значительной спецификой. Она

определяется такими факторами, как низкий исходный уровень раз¬

вития, большая роль допроышменных видов труда, преобладание

традиционных форм шшления и поведения у основной масон населе¬

ния независимо от классовой принадлежности, теоная зависимость

от индустриально развитых стран и неравноправное положение в

системе мирового капиталистического хозяйства. Эти факторы соз¬

дают трудности для преодоления освободившимися странами комп¬

лекса отсталости, полученного иш в наследство от доколониаль¬

ного и колониального периодов.

Особое место среди стран “третьего мира” занимает Социалис¬

тическая Народная Ливийская Арабская Джамахирия. Здесь проведе¬

ны довольно глубокие преобразования в социальной сфере, нацио¬

нализирована или поставлена под контроль государства собствен¬

ность иностранных нефтяных компаний, государственный сек¬

тор полностью охватил почти все отрасли материального произ¬

водства (кроме сельского хозяйства) и оферн услуг, предприняты

попытки создании новой политической систем!, ведется решитель¬

ная борьба против буржуазии и идеологии капиталистического раз¬

вития. Правительство Ливии ликвидировало иностранные военные

базы на территории отравы, развивает всестороннее экономическое

и политическое сотрудничество о Советским Союзом. Внешнеполити¬

ческий курс ливийского руководства основан на принципах пози¬

тивного нейтралитета, борьбы с империализмом, сионизмом ж ра-.

1-2 449

3

сизмом. Первостепенной целью внешей политики является достиже¬

ние арабского единства и решение ближневосточной проблемы с уче¬

том интересов арабского народа Палестины. Используя доходы от

нефти, Ливия в короткие сроки сумела добиться существенных ре¬

зультатов в области социально-экономического развития.

Идеологию и политическую структуру Ливии определяет своеоб¬

разная концепция общественного развития, выдвинутая лидером ли¬

вийской револхции Муаммаром Каддафи. Она изложена в принадле¬

жащей перу М.Каддафи “Зеленой книге”. В ней наряду с отрицани¬

ем капитализма и буржуазной идеологии содержится неприятие не¬

которых положений марксизма-ленинизма, отражаются догматы ис¬

ламской религии, общественные взгляды полупатриархальных беду¬

инских племен, некоторые мелкобуржуазные теории. Социальная и

политическая структура Ливии, а также идеология ее руководства

создают своеобразный феномен, не имеющий аналогов не только в

арабском, но и во всем развивающемся мире.

При оценке итогов развития страны нельзя забывать, что ус¬

пех ливийского эксперимента в значительной степени объясняется

огромной нефтяной рентой и использованием большого числа иност¬

ранных рабочих, инженеров и служащих. Снижение в конце 80-х го¬

дов доходов от нефти негативно отразилось на финансировании

планов экономического развития и их выполнении, а также на

уровне жизни коренного населения, сказалось на эффективности

функционирования ливийских политических и государственных

структур.

Ливийский эксперимент на протяжении ряда лет привлекал вни¬

мание востоковедов. В Советском Союзе, на Западе и в арабском

мире был опубликован ряд интересных исследований по ряду аспек¬

тов ливийской действительности, в том числе анализ идейных

взглядов Муаммара Каддафи *.

В данной работе предпринята попытка проанализировать соци¬

ально-экономическую и внутриполитическую деятельность ливийско¬

го руководства, исследовать главные направления этой деятель¬

ности, ее роль в ликвидации колониального наследия, в решении

проблем строительства национальной экономики и достижения эко¬

номической самостоятельности, в формировании и углублении ан-

тикапиталистических тенденций в стране.

Опыт ливийской революции, такие ее яркие позитивные черты, как курс на арабское единство, проведение глубоких социально-

4

экономических преобразований и попытки активизировать творчес¬

кую энергию трудящихся масс, вызывают огромный интерес и зас¬

тавляют с неослабным вниманием следить за осуществлением это¬

го уникального эксперимента.

ГЛАВА I

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНСШЧЕСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ

ПРЕДПОСЫЛКИ ЛИВИЙСКОЙ РЕВОЛЩИИ

Развитие ливийской экономики

до начала добычи нефти

Новейшая история Ливии до 1969 г. - это история героической

борьбы ее народа за независимость. С I9II г., т.е. с начала

Тршголитанской войны, и до 1932 г., когда Италии наконец уда¬

лось превратить Ливию в свою колонию, ливийцы сражались за сво¬

боду. В 1943 г. из страны были изгнаны итальянские колонизаторы

и немецкие захватчики. Но лишь 24 декабря 1951 г. Ливия была

провозглашена независимым государством.

Длительное господство колонизаторов самым пагубным образом

сказалось на экономическом развитии Ливии. Накануне независи¬

мости Ливия представляла собой одну из беднейших стран на зем¬

ном шаре. В начале 50-х годов национальный доход на душу насе¬

ления составляя всего 15 лив.ф. О состоянии народного хозяйства

Ливии Б.Хиггинс писал: “Мы вынуждены построить абстрактную мо¬

дель экономики для страны, где большинство населения живет на

уровне поддержания существования, нет энергетических и минераль

ных ресурсов, возможности расширения сельскохозяйственного про¬

изводства крайне ограниченны, основной капитал равен нулю, от¬

сутствуют квалифицированные кадры и развитый местный предприни¬

мательский капитал”

Страна была искусственно разделена на три части, мало свя¬

занные между собой в экономшеском отношении. В экономнее

страны причудливо переплетались различные уклады: от зарождаю¬

щегося капиталистического до остатков натурально-патриархально¬

го . Во внутренних районах Ливии господствовали общинно-родовые

отношения.

Некоторые западные исследователи отмечают, что при италь¬

янцах в стране наблюдалось оживление экономической деятельнос¬

ти. Так, по данным Р.Фарлея, с I9II по 1943 г. итальянская

6

администрация истратила на экономические нужды более 50 млн.

лив.ф., причем большая чаоть этих ассигнований приходилась на

освоение земель и развитие сельскохозяйственного производства

в интересах итальянских колонистов Впрочем, тот же автор от¬

мечал, что этих средств было совершенно недостаточно для раз¬

вития крайне отсталой экономики страны.

В отчете миссии Международного банка реконструкции и раз¬

вития (МБРР), написанном в 1959 г., говорилось: “Итальянская

администрация оставила Ливии здания, дороги, порты и другие го¬

сударственные сооружения. В этот период проводились также ин¬

тенсивные исследовательские работы в области сельского хозяй¬

ства, изучения минеральных ресурсов” В то же время “ливий¬

цы дорого заплатили за эти достижения итальянцев. Исчезли са¬

мые пригодные для сельскохозяйственного производства земли, большое количество скота было потерян®*# во время сражений, осо¬

бенно в провинции Киренаика, а традиционные отрасли промышяен-

ности пострадали от конкуренции со стороны итальянских това-

ров” 4.

Многие фабрики, здания, сооружения, созданные итальянцами, были серьезно повреждены во время второй мировой войны. Уровень

жизни подавлящего большинства ливийцев был чрезвычайно низким.

Население, которое к моменту предоставления независимости на¬

считывало 1,5 млн.человек, на 9С$ было неграмотно. В стране

было очень мало средних школ, отсутствовали высшие учебные за¬

ведения.

С 1950 по 1959 г., т.е. за восемь лет независимого разви¬

тия, национальный доход возрос с 15 млн. до 56 млн.лив.ф., т.е. почти в 4 раза. Однако этот рост происходил в основном за

счет “чувдых ливийскому народу сил”, т.е. таких факторов, как

разведка иностранными компаниями нефтяных месторождений, увели¬

чение расходов находившихся на территории Ливии иностранных

войск, а также расширение отраслей экономики, обслуживавших

иностранный персонал и иностранные войска, т.е. жилищного

строительства, оптовой торговли, сферы услуг. Таким образом, увеличение национального дохода не было результатом развития

отраслей материального производства и повышения производитель¬

ности труда.

Структура национального дохода Ливии в 1959 г. характери¬

зовалась следующими данными (%)

1-4 449

7

Сельское хозяйство 24,5

Разведка нефти 7,7

Обрабатывающая промышленность 11,4

Строительство 3,5

Электроснабжение I,5

Транспорт и связь 7,3

Торговля 14,3

Финанс» 2,5

Домовладения 8,9

Государственные учреждения, оборона 13,7

Прочие услуги 4,7

Всего 100,0

Эти цифры свидетельствуют о том, что на промышленность и

строительство в 1959 г. приходилось лишь 14,95? национального

дохода. Главная отрасль экономики - сельское хозяйство - нахо¬

дилось в застойном состоянии. В ней было занято 705? самодея¬

тельного населения, однако вклад в национальный доход состав¬

лял всего 24,55?.

Согласно переписи 1954 г. 185? населения вело полукочевой и

85? - кочевой образ жизни ®. Основным видом деятельности оседло¬

го населения было земледелие, главную роль в котором играло

зерновое хозяйство, кочевые и полукочевые племена занимались

скотоводством. Для земледелия использовались лишь 1,15? терри¬

тории страны, о чем свидетельствуют следующие данные 7: Площадь,

Процент ко всей

тыс.кв.км

территории страны

Города

0,5

0,03

Пахотные земли

и фруктовые сады

18,0

1,10

Луга и пастбища

70,0

4,00

Леса и кустарники

5,0

0,30

Пустыни

1666,0

94,57

Но и эти весьма ограниченные площади использовались неэф¬

фективно. На это, в частности, указала миссия ООН, проводившая

в 1959 г. обследование экономики Ливии. Tax, большие простран¬

ства пригодных для земледелия земель в результате бесконтроль¬

ного выпаса скота пришли в негодность и были заброшены. На

орошаемых землях иногда возделывались пшеница и ячмень, в то

8

время как на них можно было получать, например, более высокие

урожаи ранних овощей и фруктов.

В колониальный период самые плодородные вемли были захваче¬

ны итальянскими колонистами. В Ливию переселилось 110 тыс.

итальянцев, большинство которых было занято в сельском хозяйст¬

ве ®. У местного населения было конфисковано 800 тыс. га зем¬

ли При этом крестьяне-общинники оттеснялись в засушливые

районы на малоплодородные земли. Концентрация земель в руках

итальянских колонистов приводила к обезземеливанию и разорению

ливийских крестьян.

Итальянцы создали хозяйства капиталистического типа (хозяй¬

ства европейских колонистов в странах Северной Африки с самого

начала создавались как крупные капиталистические фермы), спе¬

циализировавшиеся обычно на производстве масличных (в том числе

оливок и арахиса), цитрусовых, винограда, миндаля, ранних ово¬

щей, фруктов. В этих хозяйствах использовался наемный труд, об¬

работка земли производилась при помощи тракторов, вода из сква¬

жин подавалась электронасосами. Они являлись главными поставщи¬

ками сельскохозяйственной продукции на экспорт (например, оли¬

вок, арахиса, цитрусовых, производимых в Триполитании, виногра¬

да из Джебель-Ахдара, бананов из Дерны, томатов из оазиса Джа-

ло и некоторых сортов фиников из Феццана). Согласно сельскохо¬

зяйственной переписи I960 г. капиталистические хозяйства дава¬

ли 50$ оливок, 80$ цитрусовых, 90$ арахиса

Развитие капиталистических отношений в сельском хозяйстве

происходило прежде всего в прибрежных, наиболее плодородных

районах Триполитании, где итальянцы усиленно внедряли и укреп¬

ляли институт частной собственности на землю, оттесняя племена

во внутренние, полупустынные районы Триполитании и Киренаики.

Общинное землевладение сохранилось в большей степени в Киренаи-

ке; кочевые и полукочевые племена занимались здесь скотоводст¬

вом в сочетании с переложным земледелием. Своеобразие развития

сельского хозяйства Jfaraw проявлялось в том, что насаждавший¬

ся в результате европейской колонизации капитализм стал насла¬

иваться на не утвердившиеся окончательно феодальные отношения.

Сочетание их с пережитками родо-племенного строя замедляло

проникновение товарно-денежных отношений в глубинные районы

страны.

После соглашения с Италией от 1956 г. (по которому колонис¬

ты, желавшие сохранить итальянское подданство, должны были лик¬

видировать фермы, причем им обеспечивались льготные условия пе-

9

ревода капиталов за границу) земли итальянских колонистов стали

переходить в руки ливийских гракдан. В Киренаике бывшие италь¬

янские владения стали собственностью племен. Наиболее глубокие

изменения произошли в Трнполитании. В ее восточных районах, между городами Хомс и Мисурата, 4130 итальянцев покинули свои

ферав. № оставшихся 1450 итальянцев большинство ликвидировало

свою собственность в Ливии до истечения срока итальянско^ливий-

схого соглашения.

Чтобы облегчить ливийским гражданам приобретение ферм, ос¬

тавленных итальянскими колонистами, правительство разрешало им

выплачивать половину стоимости ферм в рассрочку (до 25 лет).

В западных областях Ливии значительная часть земель также

перешла в руки ливийских граждан. К началу 60-х годов у италь¬

янцев осталось лишь 30% ферм.

В целом экспансия итальянского капитала содействовала раз¬

витию капиталистических отношений в сельском хозяйстве, разло¬

жению традиционных общественных структур и формированию коло¬

ниальной структуры экономики, характеризукщейся наличием двух

секторов: современного и традиционного. Фермы итальянских коло¬

нистов, а также немногочисленные хозяйства ливийцев, основанные

на новейших методах ведения производства, применявшие наемный

труд и сельскохозяйственную технику, имевшие доступ к банков¬

ским кредитам, входили в современный сектор сельского хозяйст¬

ва. В традиционном секторе было широко распространено общинное

землевладение (на большей части Кнренаики, частично в Триполн-

тании и в горных районах Джефара).

По мере разложения общинно-родовых отношений все большая

часть общинных земель переходила в руки вождей племен и шейхов.

Последние же были в основном владельцами скота, который фор¬

мально принадлежал всему племени. Значительная часть зе¬

мель сосредоточилась в руках помещиков и племенной зна¬

ти. Большинство сельских жителей - безземельные и малозе¬

мельные крестьяне - вынуждено было арендовать у них зем¬

лю на условиях издольщины. Крестьянам приходилось обра¬

щаться к ростовщикам. Техника эемкеделия. оставалась чрез¬

вычайно приштивной (отметим параллельно, что .стоимость

ишорта сельскохозяйственных машин для капиталистических

ферм увеличилась с 56,2 тыс.ляв.дин. в 1954 г. до 632,2 тыс. в

1963 г.). Например, в районе Ээ-Завии 40% хозяйств применяли

лишь ручной труд, в Феццане - 53,2% и в районе Себхи - 61,95?

10

Земяв обрабатывали сохой и мотыгой, жатву производили с помощью

серпа. Почти все, что выращивалось, потреблялось внутри хозяй¬

ства. Этим обусловливалась низкая товарность сельскохозяйствен¬

ного производства.

Если на каждого переселенца из Италии в среднем приходилось

не менее 10 га земли, то подавляющее большинство коренных жи¬

телей владели мизерными наделами. По данным А.Ыори, в оазисах

владения арабов редко превышали I га, в основном они занимали

гораздо меньшую площадь Между тем известно, что в условиях

Северной Африки только хозяйство площадью более 10 га может

обеспечить прожиточный минимум семьи не пяти человек (на богар¬

ных землях).

Итальянская колонизация содействовала также “переориен¬

тации” сельского хозяйства. Производство ячменя - основной зер¬

новой культуры, потребляемой’ в пищу местным населением, в 1931-1935 гг. составляло в среднем 35 тнс.т в год; в начале войны

оно сократилось из-sa экономической разрухи (а также из-sa за¬

сухи) и продолжало сокращаться в начале 50-х годов. Ячмень вы¬

ращивали в традиционном секторе в основном на богарных землях.

Производство пшеницы примерно с 1952/53 г. начало увеличи¬

ваться в связи с повышением спроса и роста цен на нее (за ис¬

ключением засушливого 1954/55 г.). В конце 40-х гг. оно состав¬

ляло в среднем 10 тыс.т, а в дальнейшем превысило производство

ячменя . Выращиванием пшеницы занимались в основном хозяйства

современного сектора.

Важнейшей культурой,служившей пищей для местного населения, являлись также финики. Однако число финиковых пальм в Западной

Ливии сократилось с 1768,1 тыс. в 1945 г. до 1614,8 тыс. в

I960 г. и до 1272 тыс. в 1965 г. В Восточной Ливии площади под

финиковыми пальмами уменьшились с 250 тыс.га в I960 г. до

150 тыс. в 1965 г. Качество фиников, выращиваемое в прибрежных

районах, невысокое, поэтому они не шли в пищу. Экспорт высоко¬

качественных фиников, выращиваемых в пустынных оазисах, был

затруднен из-за слабого развития транспорта. Небольшая часть

их экспортировалась в Италию и Тунис, а остальная использова¬

лась для производства алкоголя.

Основными культурами, выращиваемом в капиталистических хо¬

зяйствах современного сехтора, стали оливки, миндаль и вино¬

град мппшт сортов. Такой набор культур утвердился в рана R пе¬

риод колонизации и во многом копировал модель, введенную фран¬

цузами в Тунисе. Вклад итальянцев в производство оливкового

II

масла первоначально был скромным, н они стали соперничать с хо¬

зяйствами традиционного сектора только после того, как главные

итальянские плантации, заложенные в середине 30-х годов, начали

давать продукцию - в 1950-1953 гг. Итальянские колонисты внесли

большой вклад в резкое увеличение производства цитрусошх: оно

возросло с 3 тыс.т в 1937 г. до 8 тыс.т в 1957 г. Хозяйства

традиционного сектора Западной Ливии на орошаема землях давали

всего 185? общего производства. Площади под цитрусовыми выросли

с 132 га в 1937 г. до 1040 га в I960 г. (на орошаема землях) Небольшое количество апельсинов (около 400 т в месяц) и манда¬

ринов с ноября по апрель экспортировалось на о-в Мальта. Из-за

отсутствия достаточного количества морского транспорта Ливия

могла экспортировать цитрусовые лишь в близлежащие страны, ко¬

торые и сами были их производителями.

Во время итальянской колонизации резко увеличилось также

производство арахиса. На орошаема землях в Триполитании оно

выросло с 200 т в 1943 г. до 1900 т в 1950 г. Примерно

500 т арахиса в год экспортировалось в Италию и Францию.

Фруктовые деревья (главным образом абрикосовые, персиковые, сливовые, гранатовые, инжир) оставались важнейшими древесными

культурами в орошаема хозяйствах традиционного сектора. Посад¬

ки их располагались в основном в прибрежной зоне и во внутрен¬

них оазисах.

Выращивание овощей в хозяйствах традиционного сектора было

распространено в оазисах, в районе Гарига и на равнине Эль-

Марщж. Возможности расширения посадок овощей и кормовых культур

были ограничены из-за недостатка воды для орошения (до введения

механических насосов в начале 50-х годов). Применявшаяся ранее

для орошения система “Далу” была очень неэффективной. Около

105? обрабатываемых земель отводилось под люцерну, а на осталь¬

ных выращивали картофель, лук, помидоры, дыни, пищевые бобы, просо, ячмень, иногда табак и хну. Овощи выращивали в основном

для местного потребления, но климатические условия Ливии, где

они созревали рано, позволяли экспортировать ранние ово¬

щи в Европу. Экспорт их осуществлялся в основном на

Мальту и в Италию (пождоры, ранний картофель).

Постепенно итальянские хозяйства стали конкурировать с хозяйст¬

вами традиционного сектора и в выращивании овощей. Уже в 1938г.

на них приходилось 11,65? производства картофеля, 50,55? бобов, 53,55? перца и 68,65? томатов 16.

В целом хозяйства итальянских колонистов специализирова-

12

лись на производстве пшеницы, ранних овощей, цитрусовых, вино¬

града, миндаля, арахиса, экспортировавшихся в метрополии. В то

же время производство продовольствия (главным образом ячменя) для удовлетворения внутренних потребностей страны било сосредо¬

точено в мелких и мельчайших хозяйствах коренного населения.

Даже в I960 г. хозяйства современного сектора давали в среднем

всего 5)6 общего производства ячменя Уменьшение доли посев¬

ных площадей, занятых под ячменем, при общем снижении урожай¬

ности зерновых, которая и так была низкой - 1,5 ц с I га на бо¬

гарных и 7-8 ц на орошаема землях, - привело к абсолютному

сокращению производства зерна в стране. Если во времена Осман¬

ской империи Ливия в благоприятные годы вывозила зерновые в

соседние арабские страны, то в период независимого развития она

во все возрастающих размерах стала ввозить пшеницу и муку.

Большую роль в хозяйстве страны издавна играло животновод¬

ство, главным образом овцеводство. Страна экспортировала овец

преимущественно в Грецию и Египет. В 1950 г. вывоз их составил: в Грецию - 76,2 тыс.голов, в Египет - 75,5 тыс. Овечья шерсть

использовалась для ручного ткачества и производства кустарных

ремесленных изделий (одеял, ковров, попон) и перерабатывалась

для экспорта в основном в Италию, а также в Бельгию, Англию, США и Тунис. Итальянская колониальная администрация основала

предприятия по сортировке шерсти, экспортируемой в Италию, а

также чесальную фабрику. Однако ливийская шерсть не имела ши¬

рокого доступа на мировые рынки из-за низкого качества ее об¬

работки (ручная стрижка, отсутствие очистки и сортировки, над¬

лежащей упаковки и т.д.).

О системе землевладения и землепользования в Ливии можно

судить по результатам первой сельскохозяйственной переписи, проведенной в 1963 г. На долю 3231 хозяйства площадью 200 га и

более, составлявших лишь 2,256 общего числа хозяйств, приходил¬

ся почти 31% всех земель. 4,2)6 крестьянских хозяйств вообще не

имели земли (табл.1). То же самое относилось и к обрабатываемое

землям. На долю 2,4)6 владений площадью более 20 га каждое при¬

ходилось 22,7)6 общей площади обрабатываема земель (средний pas-

мер владения составлял 168,2 га), а на долю 2,95)6 владений пло¬

щадью до 0,5 га - лишь 0,04)6 (средний размер владения составлял

0,2 га). Крупным земельным собствепзякзм, имевшим участки в

50 га и более и составлявшим 12,8)6 всех владельцев, принадлежа¬

ло 63,1)6 всех земель (см. приложение I, табл.1).

13

землевладения в королевской Ливии в I960 г.

(по всему земельному фонду)

СО

с*

н

ч

ХЭ

СО

ен м

8

За

ss

п

|8

ft”

Х> 1

о о

||

I»

А

О 8

I!

И

Ф

I

Р«со

Рч

СО О) 1> Ю (J) СО

N Ю Н О О со СО

I О О Н N СО

СМ

СО 00 СМ СП

Ь ^ ю о оо

со со СО СО Ю О) ю

Н W Ф N ^ ^

СООО1>-”*СМЮСОО>;4<ч*С0СМ

oocm^cococdi-iin^cdooo

I оооооооосп

ййн88

ы

M

3

8

CO

Ф SP

Ю Ф

о о

8

ю

8

СО

см

S

ьч

см

о

м

8

00

8

ю

§

CO

о

l-H

Й 3

ю

см

<п

1-1

ю

ю

со

ы

3

8

со

со

ы

со

см

СП

»—1

00

8

нн со

cmcmio^co^o>oocomo>«ncmo

^ СО СО Ю Ю СО* Ю 00 О (О СО N о

м н см о

ЙООФЮООФ^ФС*

Н^О)НО)НЙО)

HHHNCMCOCOCOO

<о<оюспоос^Ю£М£>

$

8 8 й н

о со см ю

о ^ со ю

М Xf

ю

о

W

1

СМ

со

ю

о

ю

1

1

1

1

К о

W

см

со

8

I

о

8

8

8 8

ф

ф

§

о

о

и

ф

S о

О PQ

14

* Подсчитано по: Kingdom of Libya* Ministry of Agriculture. Agricultural Statistics in Libya* 1963? Tripoly, 1963? United Kingdom of Libya* 1960 Census of Agriculture, /б.м./, 1962

Table IT 1*001=001.

Л,П.Зудина и А.Л.Кууз в качестве критерия для определения

границ между отдельными социальными грушами сельокого населе¬

ния в Тунисе и Марокко берут участок площадью 10 га, который

на богарных землях дает возможность прокормиться семье из пяти

человек. Л.П.Зудина, учитывая, что орошаемое земледелие в Ту¬

нисе развито слабо, берет эту норму для всей территории стра¬

ны Данный критерий, очевидно, можно использовать и для Ли¬

вии, которая вообще не имеет постоянных пресноводных рек и

озер. Основную массу владельцев земельных участков до 10 га

можно отнести к мелкому крестьянству и полупролетариям. В Ливии

к этой социальной груше относилось 44,35? всех земледельческих

хозяйств, но принадлежало ей лишь 5,955? всей земли. Значитель¬

ная часть крестьян-собственников в этой груше имела участки

менее 5 га; они не могли жить на доходы от своего земледельчес¬

кого или скотоводческого хозяйства и вынуждены были искать при¬

работка на стороне, нанимаясь в качестве батраков на время обо¬

ра урожая зерновых, оливок, винограда к крупным землевладель¬

цам или уезжая в города.

Владельцев участков от 10 до 20 га можно отнести к крестья-

нам-сареднякаы, поскольку хозяйство таких собственников позво¬

ляет не только удовлетворить потребности семьи, но в урожайные

годы продать часть продукции на рынке. Основной рабочей силой

здесь были семейные работники, но время от времени владельцы

могли использовать и наемную рабочую силу. Крестьянам-середня-

кам, составлявшим 18,65? общего числа хозяйств, принадлежало

9,25? всей земли.

Владельцев участков от 20 до 50 га следует отнести к зажи¬

точным крестьянам, кулакам. Они занимались овцеводством, садо¬

водством, виноградарством. Как писал П.Себа, они применяли

наемную рабочую силу (издольщиков, пастухов, поденщиков) круг¬

лый год или посеэонно, о оплатой деньгами или натурой *9. В

эту социальную группу входили 20,15? всех хозяйств, ей принадле¬

жало 21,75? всей земли.

И, наконец, владельцев участков более 50 га можно отнести к

крупным хозяевам, ведущим производство современными методами, т.е. применяющими сельскохозяйственные машины и наемный труд.

Этой социальной груше, составлявшей 12,85? общей численности

хозяйств, принадлежало 63,1 % всех земель.

Следует учитывать, что такая группировка несколько условна, так как ливийская статистика не дает сведений о площади орошае¬

мых земель по грушам хозяйств (приводгаше Р,Фарлеем данные о

15

ток, что в л™™ орошалось 25% всей земли, представляются за¬

вышенными ^). Поэтому определить точно число зажиточных кре¬

стьянских хозяйств и крупных хозяйств капиталистического типа

не представляется возможным. В Ливии на орошаема землях, где

можно собирать по два. урожая в год, кулацкими могут быть хозяй¬

ства площадью и до 5 га, а в засушливых районах на малоплодород¬

ных яемлях участок в 50 га не всегда обеспечивает владельцу не¬

обходимее жизненные средства. Приведенные данные свидетельству¬

ют о глубокой имущественной социальной дифференциации в ливий¬

ской деревне.

С момента провозглашения независимости у ливийского госу¬

дарства появляются новые возможности для участия (материально¬

го и организационного) в развитии сельскохозяйственного произ¬

водства и решения продовольственной проблемы, вырабатывается

новая стратегия. При осуществлении сельскохозяйственных проек¬

тов оно стремится использовать иностранный капитал, причем уже

не только итальянский. Расширяется география его сотрудничест¬

ва с иностранным капиталом. Для привлечения финансовой помощи

от Англии и других стран Западной Европы в 1952 г. была созда¬

на Ливийская организация по развитию и стабилизации, в 1955 г.

образована совместная ливийско-американская Комисоия по рекон¬

струкции. Однако с участием иностранного капитала был завершен

лишь один проект - создание фервш Киам, да и тот столкнулся со

множеством трудностей. Иностранные компании, а такие специали¬

зированные организации ООН провели аэрофотосъемку ливийской

территории, картографическое и прочие исследования. С их по¬

мощью было подготовлено некоторое количество специалистов в

области сельского хозяйства и управленческих кадров из местно¬

го населения, которые затем вошли в состав Совета развития и

министерство сельского хозяйства.

Государственные ассигнования на развитие сельского хозяйст¬

ва увеличились с 321 тыс.лив.ф. в 1952/53 г. до 3 млн. в

1962/63 г. Основным направлением государственной политеки

было освоение новых земель и переселение на ннх крестьян. Го¬

сударство брало на себя орошение участков, сооружение домов, хозяйственных построек, затем в рассрочку продавало их крестья¬

нам. пдмит большинству крестьян приобретение таких ферм было

не под силу.

По пятилетнему плану социально-экономического развития на

I963-1968 гг. на развитие сельского хозяйства было выделено

29 275 тыс.лив.ф. из общей сумш ассигнований в 169 млн.лив.ф., или 11% 22.

16

Однако доход на душу сельского населения оставался на низ¬

ком уровне - 25 лив.ф. в год, доход с гектара обрабатываемой

земли - 22 лив.ф., а с гектара земли, находящейся в сельскохо¬

зяйственном обороте, - всего 6 лив.ф. Существенного улучшения

общего состояния сельского хозяйства и уровня жизни основной

массы сельского населения достигнуто не было. Правительству не

удалось решить и продовольственную проблему. Импорт сельскохо¬

зяйственной продукции увеличился более чем в 2 раза. Стоимость

экспорта сельскохозяйственной продукции сократилась с 3 млн.

лив.ф. в 1954 г. до 2 мин. в 1962 г., а в относительном выраже¬

нии упала еще больше - с 82,1 до 4% общей стоимости экспорта

из-за ревкого увеличения вывоза нефти ^ .

После отъезда итальянских колонистов пришли в упадок ирри¬

гационные сооружения, сократились посевные площади под пшеницей, плантации фруктовых, масличных и других культур.

Миссия ООН, проводившая исследование экономики Ливии, сде¬

лала вывод, что физико-географические условия страны (в случае

решения проблемы орошения) благоприятны для выращивания многих

сельскохозяйственных культур. Великолепные результаты были до¬

стигнуты на экспериментальной станции по выращиванию цитрусо¬

вых в Сиди-Месри. По мнению членов миссии, Ливия располагает

более выгодными условиями для выращивания многих культур, чем

другие страны Средиземноморья, поставлявшие сельскохозяйствен¬

ную продукцию на европейские рынки. Урожай овощей можно соби¬

рать в Ливии в зимний сезон, когда в странах Европы они почти

отсутствуют. Британская компания, например, приобрела ферму

вблизи Триполи для выращивания раннего картофеля и спаржи, до¬

ставлявшихся воздушным путем в Англию. В Ливии оказались бла¬

гоприятными условия для выращивания арахиса, который был ввезен

в страну после второй мировой войны и вскоре занял одно из пер¬

вых мест среди экспортных культур (в 1958 г. стоимость экспор¬

та составила I млн.ф.ст.). Миссия полагала, что развитие сель¬

ского хозяйства, преобразование его на современной основе явит¬

ся главным источником удовлетворения потребностей растущего на¬

селения (ежегодный прирост населения - 2,8%), _ “

Подводя итоги, следует отметить, что в период нтаяьяневой

колонизации происходила переориентация сельского хозяйства в

сторону усиления интенсификации производства. Однако дальней¬

шее развитие сельского хозяйства на современной основа было не¬

возможно без преобразования отсталых аграрных отношений.

2 449

17

Основная часть немногочисленных предприятий фабрично-завод¬

ского тина в колониальный период такие была сосредоточена в так

называемом итальянском секторе праашленности. Одновременно су¬

ществовал и ливийохий сектор, в котором преобладали мелкие пред¬

приятия кустарно-ремесленного типа. Накануне второй мировой

войны из 3 тыс. предприятий только 1366, главным образом мел¬

ких и мельчайших, были ливийскими.

Во времена турецкого господотва в Ливии были развиты тра¬

диционные виды ремесел, такие, как ткачество, шделкя ковров, одеял и попон на домашних веретенах, производство кожаных, де¬

ревянных и металлических изделий, циновок. В период итальян¬

ской оккупации (I9II-I943 гг.) многие виды ремесел пришли в

упадок, не выдержав конкуренции со стороны товаров, импортируе¬

ма ив европейских стран. После 1920 г. итальянцы основали в

стране несколько небольших современных фабрик. В 1938 г. в Ли¬

вии насчитывалось 789 проипленннх предприятий, проиаводпинх

в основном потребительские товары. Большинство их носило пре¬

имущественно кустарно-ремесленный характер. В Триполи было

сконцентрировано Ы% всех предприятий и 79% (14 504 человека) всех занятых в промоиленности, в Бенгази соответственно 20 и

IIJC. Итальянцем принадлежал 81% всех предприятий (т.е. каждые

четыре из пяти) . Все более или менее крупные предприятия

контролировались ннострамвш капитален.

Наибольшее развитие получили пищевая, мукомольная, табач¬

ная, соляная, металяообрабатнващая отрасли проеалленноетж, производство строительных материалов, конвертирование овощей и

фруктов, производство текстиля, одежды я обуви, шловарение.

На предприятиях фабричного типа, к которым в Ливии относятся

предприятия с числом занятых 20 и более, работало 15-20 тыс.че¬

ловек. В промшленноетж создавалась примерно девятая часть

ВВП 25. До войны большую чаоть квалифицированной рабочей вилы

составляли итальянские рабочие, причем заработная плата их

приближалась к итальянским стандартам. Этим объясняется внед¬

рение в Jftnam трудосберегащей техники в более широких масшта¬

бах, чем в других странах Африки. Во время второй мировой вой¬

ны многие предприятия были разрушены, Согласно данным британ¬

ского департамента по земорскнм делах, в стране насчитывалось

всего 100 действующих проявленных предприятий 26 . После обре¬

тения страной независимости появились новые предприятия. Соглас¬

но переписи 1956 г. в Линии насчитывалось уже 3121 прошшлен-

ное предприятие, причем 87% имели менее 10 человек на каждом.

18

Jftmn. на 114 предприятиях трудилось долее 10 человек на каждом

н на 25 - более 50. В среднем на одном предприятии работало

пять человек 27.

В 1964 г. в стране было около 120 тыс. густарей-ремеОлей¬

ников, которые составляли 80$ всех занятых в сфере прокален¬

ного производства 23. Производтше ими изделия не выдерживали

конкуренции со стороны более качественных и дешевых иностран¬

ных прокаленных товаров. В результате разорявшиеся, лишенные

средств производства ремесленники вынуждены были продавать свою

рабочую силу, тем более что в результате строительства иност¬

ранных и национальных прошшленных предприятий, предъявивших

спрос на рабочую силу, расширялась сфера применения наемного

труда. Формирование рынка труда происходило в основном за счет

бедуинов и крестьян (феллахов), составлявших в начале 50-х го¬

дов 80$ населения страны, а также разорившихся ремесленников.

Итальянцы внесли определенный вклад в развитие обрабаты¬

вающей прошшленноств, в частности пищевой и легкой, ориенти¬

рованной в основном на внутренний рынок. Спецификой ее по

сравнению с некоторыми другими арабскими странами был трудосбе¬

регающий характер, что было связано с использованием итальян¬

ской рабочей силы и технологии. Развитие этих отраслей способ¬

ствовало диверсификации прошшленного производства.

Вплоть до революции 1969 г. роль государства в пронюхан¬

ной деятельности была очень незначительной. В Трополитании го¬

сударству принадлежала монополия на производство соли, а также

табачная фабрика и предприятие по расфасовке фиников; в собст¬

венности государства находились полиграфические мастерские в

Триполи, Бенгази и Себхе. Наиболее крупным ив государственных

предприятий была табачная фабрика мощностью 600 мик. сигарет в

год с числом занятых 450 . Она эксплуатировалась совместно

с иностранными компаниями. Государственные инвестиции в про¬

мышленность даже после достижения страной независимости были

крайне ограниченны, составив в 1954/55-1957/58 гг. 273 тыс.

лив.ф., или всего около 0,5$ всех государственных расходов за

этот период 30.

Немногочисленная прослойка ливийских предпринимателей пред¬

почитала вкладывать средства в торговлю, покупку недвижимости, которые давали прибыль в короткий срок, а не в прошохенность и

сельское хозяйство, где отдача была медленнее и прибыли меньше.

Для стимулирования развития национальной промшленности в

1956 г. правительство издало закон, который обязал государст-

2-2 449 19

венные организации оказывать финансовую и другую поддержку су¬

ществующим и вновь создаваемо! прошшленннм предприятиям с ус¬

тановленной мощностью двигателя не менее 10 л.с. и числом за¬

нятых не менее 10. Предусматривалось освобождение от подоходно¬

го налога и таможенных пошлин на машины и оборудование на пять

лет, а налога на имущество - на 10 лет; рассрочку платежа за

государственную землю, на которой предполагалось построить пред¬

приятие, сроком на 10 лет. Стала несколько ограничиваться и дея¬

тельность иностранного капитала. Согласно закону, изданному в

1958 г., иностранным предпринимателям могло принадлежать не бо¬

лее 51$ капитала прокошенных предприятий. Предприятия со сме¬

шанным (иностранным) капиталом также освобождались на определен¬

ный период от таможенных пошлин, подоходного налога и федераль¬

ных налогов. Закон предусматривал свободный перевод инвестируе¬

мого иностранного капитала, прибылей и заработной платы иност-

ранных служащих; в случае экспроприации предусматривалась соот-

ветствунцая компенсация. Закон не распространялся на добычу и

разведку нефти

С целью защиты национальной прошшленности от иностранной

конкуренции импортируете готовые изделия, аналогичные произво¬

димо! в стране, облагались адвалорной таможенной пошлиной в раз¬

мере от 20 до 40$ стоимости товара. В то же время были значи¬

тельно снижены ввозные пошлины на сырье, машины и оборудование

(последние до 2$ стоимости товара). Импортируемое сырье иногда

совсем освобождалось от пошлин. Администрация Триполитании ог¬

раничивала, например, импорт томатной пасты, упаковочной бумаги, черепицы; импорт обуви в Триполитании и Киренаике был ограничен

системой квот; был запрещен импорт парчи с целью предотвращения

упадка ручного ткачества и защиты от конкуренции продукции тек¬

стильной фабрики в Бенгази. Однако никаких ограничений на экс¬

порт не существовало, за исключением оливкового масла, в те го¬

ды, когда урожай оливок не удовлетворял внутренних потребностей.

Миссия МБРР, проводившая обследование экономики Ливии, счи¬

тала, что одним из основных препятствий для развития прошшлен¬

ности было отсутствие организованного рынка капиталов, а также

учреждений, где можно было бы получить консультацию по экономи¬

ческим и техническим вопросам. Банки предоставляли лишь кратко¬

срочные кредиты. Впоследствии они стали давать и среднесрочные

кредиты под довольно высокий процент (7-20$ годовых). Кошерчес-

кяе банки уклонялись от предоставления займов прошшленности из-

за высокой степени риска. В 1958-1965 гг. доля прошшленности в

20

займах, предоставленных комыерческнми банками, была менее 13$

в год .

В 1961 г. было образовано министерство промышленности. По

первому пятилетнему плану на I963-1968 гг. на развитие прошш¬

ленности было выделено 7 млн.лив.ф. (лишь 4$ всех расходов) В 1963 г. была создана Организация прошшленного развития, в задачи которой входило оказывать совместно с министерством

промышленности финансовую и техническую помощь предприятиям го¬

сударственного и частного секторов, организовывать сбыт их про¬

дукции, а также создавать новые прошшленные предприятия.

Для расширения кредитования прошшленности в 1965 г. был об¬

разован Промышленный банк. Общая сумма займов, предоставленных

банком до сентября 1970 г., составила 11,7 млн.лив.дин. В

I966-1969 гг. за счет займов банка было осуществлено 60$ всех

частных (индивидуальных) инвестиций на сумму 50 тыс.лив.дин.

Займы, предоставлявшиеся банком, были в основном беспроцентными, среднесрочными, половина их предоставлядасв-на срок от трех до

семи лет. Более 50$ всех займов поглощала пищевая промышленность.

Почти 65$ всех займов, предоставленных в 1965-1976 гг., прихо¬

дилось на районы Триполи и Бенгази. Помимо предоставления займов

в функции банка входило участие в акционерном капитале промышлен¬

ных компаний, обеспечение импорта сырья, машин, технологии.

Все эти меры оказались неэффехтхвными. В целом государство

до революции уделяло недостаточно внимания развитию промышлен¬

ности. Государственные капиталовложения в обрабатывающую промыш¬

ленность росли медленно: в 1965/66 г. они составили 2 млн.лив.

дин., в 1966/67 г. - 4,7 млн., в 1967/68 г. - 7,4 млн., в

1968/69 г. - 5 млн.лив.дин. В результате промышленность разви¬

валась чрезвычайно медленно. С 1962 по 1971 г. условно-чистая

продукция в промышленности в постоянных ценах 1964 г. увеличи¬

лась на 21$ . Вклад обрабатывающей промышленности в ВВП в

1969 г. составил всего 2$ (в постоянных ценах 1964 г.) В 1958 г. около половины (48,9$) общей стоимости ус¬

ловно-чистой продукции обрабатывающей промышленности приходи¬

лось на пищевую, табачную, производство безалкогольных напитков.

Производство средств производства полностью отсутствовало (см.

приложение I, табл.П).

В металлообрабатывающей промышленности преобладали в основ¬

ном мелкие предприятия, производившие предметы домашнего оби¬

хода, и ремонтные мастерские. Большой наплыв иностранцев (спе¬

циалистов, занимавшихся разведкой нефти, и туристов) вызвал

2-3 449 21.

увеличение спроса на ковры ручной работы, керамику, медные, ла¬

тунные, изделия из коки, сувениры. В 1957 г. в Себхе начал раз¬

рабатываться проект развития ремесел Феццана с помощью НОТ. Му¬

ниципалитет Триполи открыл магазин ремесленных изделий, который

стал торговым центром по обслуживанию туристов. С помощью Мис¬

сии по операциям США за рубежом были основаны центры по обуче¬

нию различным ремеслам в Триполи, ковроткачества для девушек в

Бенгази. Однако на пути возрождения и развития ремесел в Ливии

существовало много препятствий: устаревшая техника, нехватка

дефицитных материалов, отсутствие кадров, но главное - сильная

конкуренция со стороны наводнивших страну иностранных товаров.

Об отсталости ливийской прошшленности свидетельствуют дан¬

ные прошшленной переписи 1964 г., охватившей предприятия гор¬

нодобывающей и обрабатывающей прошшленности, строительство, электроэнергетику и газоснабжение. К крупным были отнесены пред¬

приятия с числом занятых более пяти, что само по себе знамена¬

тельно. Таких предприятий было зарегистрировано 622, на них тру¬

дилось II 106 человек. Они составляли 85,5# всех предприятий, на них было занято 76,6# прошшленной рабочей силы. По числу

занятых они распределялись следующим образом 37: Число занятых

Число предприятий

Процент к общему

числу занятых

5-9

328

52,7

10 -19

180

28,9

20 -49

77

12,4

50 -99

22

3,5

100-199

9

1.5

200-499

5

0,8

500 и более

I

0,2

Всего

622

100,0

52,7# предприятий имели число занятых от 5 до 9 и лишь 6# -

более 50. В среднем на одном предприятии работало 18 человек.

Около 60# этих предприятий находилось в индивидуальном владе¬

нии, и только 7,9# принадлежали акционерным компаниям, что сви¬

детельствовало о слабом развитии местного капитала. Общая стои¬

мость продукции, произведенной на этих предприятиях, была равна.

20 291 тыс.лив.дин. Распределение ее по отдельным отраслям про¬

мышленности показано в приложении I (табл.Ш).

22

Большая часть продукции обрабатывающей промшиенности при¬

ходилась на пищевую, ремонтные мастерские, переработку неметал¬

лических полезных ископаема.

Кроме того, перепись 1964 г. выявила, что в стране числен¬

но преобладали мелкие н мельчайше предприятия с числом занятых

до пяти; всего их насчитывалось 7332 с общим количеством заня¬

тых 16 012. Это были в основном ремесленные мастерские. Среднее

число занятых на каждом из них составляло 2,2 80% мелких

предприятий находилось в собственности формально независима

производителей, характеризовались участием владельца в процессе

производства и широким применением семейного труда. Таким обра¬

зом, мелкая промшленность была преимущественно докапиталисти¬

ческой и раннекапиталистической.

Из общего числа мелких предприятий 39% принадлежало к тек¬

стильной отрасли, на них было сосредоточено 42,2% всех занятых, в пищевой - соответственно 14,8 и 13,4%. В стране насчитывалось

большое число ремесленников, производивших ювелирные, кожевен¬

ные, ткацкие изделия, керамику и т.п.

Развитие промышленности сдерживалось недостатком топливных

и энергетических ресурсов, нерегулярными и ограниченными постав¬

ками сельскохозяйственного сырья, недостаточным развитием транс¬

порта, узостью национального рынка, слабостью и ограниченными

финансовыми возможностями местной буржуазии, недостатком рабо¬

чей силы и управленческого персонала.

Структура самодеятельного населения также свидетельствовала

о крайней отсталости промышленного развития. Согласно перешей

населения 1963 г. из 260 тыс.человек самодеятельного городского

населения 60 тыс. составляли кустари, владельцы мелких предприя¬

тий, торговцы; около 30 тыс. - служащие государственного аппа¬

рата; 75 тыс. человек были заняты в сфере обслуживания и только

13 тыс. - в обрабатывающей промышленности. Кроме того, имелось

около 35 тыс. так называемых ищущих работу и лиц неопределен¬

ных занятий, т.е. маргиналов и пауперов .

С ускорением процесса урбанизации (особенно после открытия

нефтяных месторождений), становления и развития буржуазных от¬

ношений, преобразования общественной жизни на современный лад

росли количество и значение многочисленных мелкобуржуазных го¬

родских слоев: мелких прошшленников, торговцев и собственни¬

ков, интеллигенции, чиновничества и офицерства, ремесленников.

Мелкие торговцы и ремесленники составляли значительную часть

городского населения, что видно на примере обследования, прове¬

2-4 449 23

денного в 1966 г. в Мисурате. Так, 518 предприятий из общего

числа 741 представляли собой магазины розничной торговли, 95 -

мелкие ларыси, 65 - ремесленные мастерские и лишь 63 предприя¬

тия легкой прошшленности

Основная часть торговой деятельности была ориентирована на

внутренний рынок, за исключением ковров и пищевых продуктов, эк¬

спортируема через Триполи. Американские ученые Мариус и Мэри

Диб отмечали, что мелкая буржуазия Мисураты является типичной

представительницей зтого класса для всей страны. Так, согласно

переписи 1964 г. в провинции Мисурата лишь 198 предпринимателей

испольвовали наемный труд, причем эти данные относились к пред¬

принимателям как городского, так и сельского типа. Общее коли¬

чество (городских и сельских) владельцев предприятий, не исполь¬

зованиях наемных рабочих, составляло 34,4# экономически активно¬

го населения згой провинции ^. По данным переписи населения

1973 г., из 200 предпринимателей в провинции Мисурата только 31

был предпринимателем городского типа; общее же число владельцев

предприятий, не применящих наемный труд, составляло 1593. Эти

данные, по мнению Мэри и Мариуса Диб, явно свидетельствовали о

преобладании мелкой торговой буржуазии и ремесленников. Доля

предпринимателей, попользовавших наемный труд, для всей страны

также была невысока и в 1973 г. составляла не более 6,25# обще¬

го числа работодателей (3470 из общего количества работодате¬

лей в 55 450) 42. Следует учитывать, что категория предпринима¬

телей, использущих наемный труд, не разбита на подразделения

по числу наемных рабочих. Можно предположить, что из этих 3740

предпринимателей значительная часть имела менее пяти наемных

рабочих, т.е. принадлежала к мелкой торговой и прошшленной бур¬

жуазии.

В начале 1952 г. была создана национальная валюта - ливий¬

ский фунт, заменивший прежние деньги; египетский фунт в Кйренаи-

ке, лиру военной администрации в Триполитании и алжирский франк

в Феццане. Ливийский фунт был приравнен к фунту стерлингов.

Ливия была принята в стерлинговую зону. Это имело большое зна¬

чение, особенно для первых лет развития: в стране появились

сравнительно устойчивые деньги, были облегчены финансовые опе¬

рации и платежи иностранных нефтяных коюаний.

В 50-х годах кредитная система Ливии находилась в огромной

зависимости от иностранных банков. Все действовавшие в стране

коммерческие банки были филиалами иностранных банков: английс¬

ких - “Барклейз Бэнк”, “Бритиш Бэнк оф Мидл Ист”, итальянских -

24

“Банко ди Наполи”, “Банко ди Рома”, “Банко ди Сичилиа”, фран¬

цузского “Сосьете да банк”, египетского “Мыср”, иорданского

“Араб Бэнк”. Ливийскими были лишь два банка - Национальный и

Сельскохозяйственный. К концу 50-х годов в Ливии функционирова¬

ли пять иностранных банков с участием ливийского капитала. Ос¬

новные финансовые операции осуществляли иностранные банки. Они

владели 63% вкладов и предоставляли 64% займов 4^.

С целью укрепления кредитно-банковской систеш правительст¬

во приняло I апреля 1963 г. закон о банках, согласно которому

Национальный банк, основанный в 1955 г., был преобразован в

Центральный банк Ливии. &*у было предоставлено исключительное

право денежной эмиссии, на него были возложены обязанности по

регулированию денежного обращения в стране, поддержанию стабиль¬

ности ливийского фунта, регулированию объема банковского креди¬

тования, валютному контролю и контролю над деятельностью иност¬

ранных коммерческих банков. Принятое в ноябре 1963 г. дополнение

к закону о банках предусматривало участие ливийских капиталов в

иностранных банках в размере не менее Ы% активов. Тем не менее

финансовая политика и финансовые операции отделений банков, про-

шедших “ливизацию”, “осуществлялись в интересах иностранцев пол

прикрытием ливийского фасада” 44.

Финансовое положение страны было тяжелым. Государственный

бюджет имел хронический дефицит, который покрывался за счет ино¬

странной помощи. Главным источником доходов государственного

бюджета служили таможенные пошлины и акцизные сборы, налоги, до¬

ходы от государственной монополии на табак, соль и торговлю са¬

харом. Почти половину доходной части бюджета давала иностранная

помощь. Например, в 1952/53 г. доходы составляли 3 млн.лив.ф.

Из них 1430 тыс.лив.ф. были получены от таможенных пошлин и ак¬

цизных сборов, 290 тыс. - от гербовых сборов, 1273,3 тыс. - в

качестве субсидии от Англии и 163,3 тыс. - от Франции 4®. Дан¬

ные о доходах и расходах государственного бюджета за отдельные

годы проведены в приложении I (табл.1У).

В декабре 1951 г. между правительством Ливии и правительст¬

вами Англии и франции были подписаны временные финансовые согла¬

шения. По англо-ливийскому соглашению (действие которого огра¬

ничивалось 31 нарта 1953 г.) английское правительство обязыва¬

лось предоставить в течение 1952/53 финансового года Организа¬

ции развития и стабилизации Ливии и Ливийской финансовой корпо¬

рации 500 тыс.ф.ст. и стопроцентное стерлинговое обеспечение

для первого выпуска ливийской валюты. Предполагалось, что и по-

25

еле 31 марта 1953 г. правительство Англии продолжит покрытие

дефицита бюджетов федеративного правительства и правительств Ки-

ренаики и Триполитании, если будет соответствующая просьба со

стороны Ливии.

Аналогичным было и соглашение, заключенное с французским

правительством. Франция обязалась покрывать пять шестых бюджета

Феццана.

США предоставили Ливии с 1951 по 1953 г. финансовую помощь

на сушу 2270 тыс.долл. Кроме того, по соглашению от 9 сентября

1954 г. США обязались выплатить Ливии в качестве платы за базу

Уилус-Филд первоначальный взнос в размере 7 млн.долл., затем

ежегодно по 4 млн.долл. до июля I960 г., а после згой даты до

I млн.долл. в год в течение II лет (с I960 по 1971 г.) 46.

По договору с Англией от 1953 г. Ливия в 1953-1958 гг. полу¬

чала от нее 3750 тыс.лив.ф. в год. Ия них 2750 тыс.лив.ф. шли

на покрытие дефицита бюджета, а I млн., переводишй Ливийской

государственной организацией развития и стабилизации (ЛАРС), -

на развитие экономики. В 1958 г. в обмен на определенные приви¬

легии для английских войск Англия согласилась предоставлять на

покрытие дефицита.ливийского бюджета в 1958-1963 гг. ежегодно

3250 тыс.лив.ф. Выделение дополнительных суш на цели развития

не предусматривалось. Обцая суша предоставленной Ливии иност¬

ранной помощи за период с 1950 по 1965 г. превысила 144 мин.

- 47

лив.ф* *

Торгошй баланс Ливии постоянно сводился с хроническим де¬

фицитом* В 1954 г. стоимость ливийского экспорта (фоб) состави¬

ла 3668 тыс.лив.ф. и реэкспорт 170 тыс.лив.ф., а импорта (сиф) -

II 998 тыс.лив.ф. В период с 1950 по I960 г. темп прироста на¬

селения составлял 1,5$ в год. За этот же период импорт увеличил¬

ся в два раза. За пять лет, с 1954 по 1959 г., стоимость импор¬

та (сиф) увеличилась в 3 раза (с II млн. до 40 млн.лив.ф.), в

то время как стоимость экспорта осталась неизменной 4®. Основ¬

ной статьей экспорта была продукция животноводства и земледелия: крупный и мелкий рогатый скот, шкуры к кожи, альфа, фрукты, а

также железный лом - танки, разбитые вс время войны. Из-за от¬

сутствия развитой прошшленности Ливии приходилось ввозить обо¬

рудование, транспортные средства, станки, инструменты и многие

товары потребительского назначения.

26

Влияние нефтяного фактора

Существенные изменения в ливийской экономике произошли в связи

с открытием нефти в 1959 г. Впервые нефть в Ливии была обнару¬

жена в 1914 г., когда во время бурения водяной скважины показа¬

лись следы газа. Первооткрывателем ливийской нефти был итальян¬

ский профессор Ардито Десио, составивший геологическую карту

итальянской Северной Африки. В 1935 г. он решил исследовать слу¬

чаи’ появления газа в водяных скважинах (колодцах). Два года

спустя после начала поисков в такой скважине вблизи Триполи бы¬

ла обнаружена нефть. В 1938 г. Десио собрал достаточно свиде¬

тельств о наличии нефти и в других районах, чтобы представить

сообщение правительству. Компания “Ациенда дженерале италиана

петроли” (АДХИП) снарядила исследовательскую партию. Десио вы¬

делил район Сурга как наиболее перспективный в нефтеносном от¬

ношении. Сургская впадина действительно оказалась основной неф¬

теносной структурой Киренаихской области: через 20 лет там было

обнаружено крупное месторождение нефти. Направленная в Сирт

итальянская экспедиция обнаружила следы нефти, но война прерва¬

ла исследования.

После второй мировой войны “Стандард Ойл Компани оф Нью-

Джерси” изучила результаты итальянских исследований. Но лишь в

1953 г., после принятия закона о минеральных ресурсах, девяти

крупным международным нефтяным компаниям были выданы разрешения

на разведку нефти и в пустыню были отправлены многочисленные

геологические партии.

В это время была найдена нефть в Алжирской Сахаре, что под¬

твердило предположение о том, что Северная Африка является бо- *

гатым нефтью районом. В 1955 г. ливийское правительство приняло

новый закон о нефти. Закон провозгласил все минеральные ресурсы

собственностью государства; установил правила предоставления

концессий и концессионные условия, по которым государству долж¬

но принадлежать 50$ прибыли от продажи нефти после вычета всех

расходов компаний по ее добыче и транспортировке

Первая концессия была предоставлена в 1955 г., а в течение

трех поел едущих лет уже 55$ территории страны было сдано в кон¬

цессию 14 международным нефтяным компаниям. Первая нефтяная

скважина была пробурена в 1957 г. ливийско-американской компани¬

ей “ЭССО Стандард Либиа, Инк.”, но запасы нефти не имели пропак¬

ленного значения. Две другие скважины оказались сухими. Это вы¬

звало разочарование, и компании были готовы закончить поиски.

27

Но 8 апреля 1959 г. на территории концессии компании “ЭССО Стан¬

дарт Либиа, Инк.”, в районе Сурта, была пробурена скважина с де¬

битом 2780 т в сутки, что означало открытие первого месторожде¬

ния нефти, имеющего промышленное значение. Компания построила

нефтепровод и порт в Марса-эль-Бурейке и в 1961 г. стала первым

экспортером нефти.

В течение 1959 г. в районе Сирта было обнаружено шесть круп¬

ных месторождений. Компания “Мобил” также обнаружила нефть в

1959 г., а в 1963 г. начала ее экспорт. Затем последовала целая

цепь открытий. Добыча нефти увеличивалась быстрыми темпами

Год

Млн.т.

Год

Млн.т

1961

0,9

1966

74,9

1962

9,1

1967

85,8

1963

22,2

1968

130,1

1964

43,2

1969

155,4

1965

59,0

Подробные данные о добыче нефти иностранными компаниями, действовавшими в Ливии, приведены в приложении I (табл.7).

В Ливию устремились десятки нефтяных компаний. Столь уси¬

ленный интерес к ливийской нефти объясняется следующими обстоя¬

тельствами. Иранский нефтяной кризис I95I-I954 гг. побудил За¬

пад разнообразить йоточники получения нефти. Закрытие Суэцкого

канала также явилось предостережением, показавшим зависимость

ближневосточных поставщиков нефти от политических событий. Мо¬

нархическая Ливия с расположенными на ее территории американс¬

кими и английскими военными базами и прозападной ориентацией

правящего режима считалась страной со стабильной политической

структурой. Нефть не нужно было провозить через узкий и блоки¬

рованный международный водный путь на рынки Западной Европы.

Ливия отличается исключительно благоприятными природными усло¬

виями добычи нефти, а средние глубины залегания продуктивных

горизонтов - 1700-3000 м. Ливийская нефть относится к легким

парафинистым сортам и характеризуется низким содержанием серы.

Месторождения отличаются удобным географическим расположением.

К тому же иностранные компании устраивала близость нефтяных мес¬

торождений Ливии к западноевропейским рынкам сбыта.

Для нефтяных компаний была также весьма привлекательна по¬

литика правительства Ливии, поощрявшая приток иностранного част¬

ного капитала. Целью нового закона о нефти принятого в

1955 г., было привлечение как можно большего числа независимое

иностранных компаний в противоположность другим странам, таким, 28

например, как Ирак, Саудовская Аравия и Кувейт, в которых кон¬

цессии на разведку и добычу нефти предоставлялись, как правило, одной главной компании или двум или более из самых известных

международных монополий. В течение года после принятия закона

иностранным компаниям была предоставлена 51 концессия, а к

1959 г. число их увеличилось до 84 В числе действупцих в

Ливии компаний оказались как филиалы крупнейших нефтяных моно¬

полий, входящих в международный нефтяной картель, - “Стандард

Ойл Компани оф Ныь-Джерси”, “Стандард Ойл Компани оф Калифор-

ниа”, “Тексас Ойл Компани”, “Бритиш Петролеум”, “Роял Датч -

Шелл”, так и независимые американские нефтяные компании, в

частности “Амерада Петролеум Корпорейшн оф Либиа” и “Континеигл

Ойл Компани”.

С начала 1956 по 1959 г. капиталовложения нефтяных компаний

составили 77 млн.лив.ф. (216 млн.долл.). К концу 1961 г. общие

расходы возросли до 210 млн.лив.ф. (588 млн.долл.). Стремясь

быстрее вернуть затраченные средства, компании интенсифицирова¬

ли разведочные работы.

Накануне револлщи 1969 г. в стране действовали 46 компаний, однако в основном добыча нефти находилась в руках так называе¬

мой большой шестерки: “Оэйсиз Ойл Компани оф Либиа, Инк.”, “Ок-

сидентл оф Либиа, Инк.”, “Эссо”, “Амосиз”, “Бритиш петролеум

эцд Хант” и “Мобил Гельзенберг”. Уже к 1970 г. Ливия вышла на

пятое место в мире по уровню добычи нефти после США, Венесуэлы, Ирана и Саудовской Аравии. Почти вся добываемая нефть экспорти¬

ровалась. По мере увеличения добычи нефти и пересмотра условий

концессий или соглашений росли доходы ливийского государства от

вывоза нефти. Ниже приведены данные об экспорте ливийской нефти

и доходах от ее экспорта

Год

Экспорт,

млв.т

Доходы,

млн.долл.

Процент к <

доходам

1961

0,8

3,0

0,1

1962

8,8

6,7

7.8

1963

22,0

24,2

20,0

1964

42,1

79,9

37,8

1965

59,4

183,1

63,6

1966

73,4

280,3

66,0

1967

83,8

907,5

83,4

1968

130,1

925,0

76,5

1969

147,0

1132,0

77,4

1970

159,0

1295,0

82,0

29

Иностранный монополистический капитал действовал в Ливии на

исключительно выгодный условиях. Вплоть до 1963 г. ливийское

правительство получало отчисления от прибылей иностранных ком¬

паний не со справочной цены, как Ъ других странах-членах ОПЕК, а с цен фактических сделок, которые были гораздо ниже справоч¬

ных. Но даже после того как отчисления стали подсчитывать исхо¬

дя иа справочных цен, компаниям удалось добиться крупных скидок

с них.

Система скидок, налоговых и других льгот, навязанная нефтя¬

ными монополиями ливийскому правительству, позволяла им удержи¬

вать отчисления и цены на ливийскую нефть на искусственно зани¬

женном уровне. Закон й 25 о нефти от 1955 г. устанавливал пра¬

вила и условия предоставления концессий, по которым доходы пра¬

вительства долины были составлять 50$ прибыли от продажи нефти

после вычета всех расходов по ее добыче и транспортировке до

портов отгрузки. Согласно зтоцу закону расчеты производились

следующим образом: роялти (арендная плата) входило в издержки

компании и являлось тем сашм лишь “авансовым платежом” в счет

подоходного налога. Таким налогом облагалась разница (если она

положительна) между издержками добычи, транспортировки, склади¬

рования и объемом продаж компании. Если в США, Канаде и Венесу¬

эле компании сначала отчисляли роялти от всей сумш полученных

прибылей, а с оставшейся части - подоходный налог, то в Африке

и на Среднем Востоке они сразу же присваивали себе 50$ всей при

были, а выплата роялти включалась в остальные 50$ 54. Таким об¬

разом, Ливия получала значительно меньше 50$ прибылей иностран¬

ных нефтяных компаний.

20 ноября 1965 г. ливийское правительство внесло поправки

в закон о нефти от 1955 г. Основные статьи исправленного закона

предусматривали следующее:

выплачиваете правительству Ливии роялти в размере 12,5$

включаются в общие расходы компаний, а не в долю правительства; скидки с объявленной цены при исчислении налогов снижаются

с 20 до 7,5$ в 1965 г. и до 6,5$ в 1966 г.; согласно договору между ливийским правительством и иностран

ными компаниями последние должны при распределении нефтепродук¬

тов внутри страны выплачивать дополнительно 0,5 цента с каждого

барреля проданной нефти (аналогичное правило действовало, напри

мер, в Кувейте).

Начисление роялти привело к увеличению платежей правительст

ву на половину величины роялти, которое устанавливалось в разме

30

ре 12,5% стоимости добытой нефти, исчисленной на основе справоч¬

ных цен. Добавочные платежи правительству составили 13-14 цен¬

тов за баррель (в зависимости от рааницы в объявленных ценах и

плотности нефти).

Система скидок со справочных цен при исчислении налогов бы¬

ла принята в формуле ОПЕК в 1964 г. После 1966 г. долины были

последовать дальнейшие ежегодные решения о сокращении скидок. В

связи с закрытием Суэцкого канала правительство Ливии в 1968 г.

добилось полной отмены скидок, что сразу же увеличило доходы

страны.

В результате принятия нового закона компании, входящие в

Международный нефтяной картель, были бы вынуждены доплачивать

14 центов за баррель сверх тех платежей, которые они производи¬

ли ранее. Для независима компаний этот показатель возрастал до

35 центов за баррель ливийской нефти. Это увеличивало отчисле¬

ния правительству Ливии на 48 млн.лив.ф. в год. Однако нефтяные

компании развернули упорную борьбу против практического осущест¬

вления перечисленных поправок к закону. В течение почти двух лег

они вели обструкционистскую политику, пока в конце 1967 г. кон¬

ференция стран-членов ОПЕК не проняла решение не предоставлять

концессий на своих территориях тем компаниям или их филиалам, которые отказываются подчиняться новому закону, пронятому в Ли-

нИИ

Пробыли американских компаний в Ливии составляли в 1963 г.

4.3 млн.долл., а к 1968 г. возросли до 35 млн.долл. Общие инве¬

стиции американских компаний к этому году исчислялись в 1500 мах.

долл. Несмотря на принятие закона 1965 г. о нефти, заметно уве¬

личившего доходы ливийского правительства, поступления иностран¬

ных нефтяных компаний также заметно возросли. Это было связано

с тем, что заявленные прибыли составляли лишь часть всех прибы¬

лей. Кроме того, иностранные компании реинвестировали все свои

прибыли, в то время как их местные расходы, а значит, и вклад в

национальную экономику был минимален. Например, в 1971 г. рас¬

ходы нефтяных компаний в Ливии составили 88 мян.лив.ф., в 1972г.

сократились до 70 млн.лив.ф. 56.

В результате доходы Ливии не достигали 50% поступлений от

экспорта нефти. На это, в частности, указывает Ф.Уоддамс в сво¬

ей книге “Нефтяная прошшленность Ливии” (см. приложение I, табл.УГ). Из приводима им данных также явствует, что отчисле¬

ния от прибылей иностранных компаний были значительно ниже по¬

ступлений от экспорта нефти, хотя наблздаяаоь тенденция к их

31

росту: в 1963 г. они составляли 20,5%, в 1966 г. - 40 и в 1969г.-

47%.

К 1963 г. нефтяной сектор стал оказывать влияние на платеж¬

ный баланс. В этом году благодаря экспорту нефти внешнеторговый

баланс был сведен с положительным сальдо. Дефицит по текущим

операциям и баланса движения капиталов покрывался переводами в

иностранной валюте от нефтяных компаний. В результате резервы

иностранной валюты Банка Ливии возросли с 19 млн.лив.ф. в 1958 с

до 568 млн.лив.ф. в 1970 г. (см. приложение 1, табл.УП).

Общая сумма полученных ливийским правительством концессион¬

ных платежей за период с I960 по 1969 г. составила 1589 млн.

лив.ф. Помимо этого, за 15 лет, с 1950 по 1965 г., иностранные

государства и контролируемые ими организации, Ливийско-американ¬

ская служба технической помощи, Ливийская организация по разви¬

тию и стабилизации предоставили Димга экономическую и техничес¬

кую помощь (без учета военной) на 114,4 млн.лив.ф.

При монархическом режиме значительная часть поступавших

от нефти доходов расхищалась, использовалась на содержание го¬

сударственно-бюрократического аппарата, на выплату жалованья

иностранным техническим специалистам, оседала в карманах фео¬

дальной верхушки и ливийской буржуазии, связанной с иностранным

капиталом. Основная часть доходов от нефти направлялась не на

цели экономического развития, а на финансирование текущих расхо¬

дов. Так, за период с 1963/64 по 1968/69 финансовый год текущие

(обычные) расходы выросли со 168,7 млн. до 745,9 млн.долл., т.е.

почти в 4 раза. В 1968/69 г. распределение этих расходов харак¬

теризовалось следующими данными (млн.лив.ф.) 1968/69 г.

Обычные расходы:

238,6

оборона

14,2

внутренняя безопасность

и расходы муниципалитетов

25,9

транспорт и связь

15,8

образование

39,1

здравоохранение

13,9

спецрасходы

70,9

прочие

51,6

Расходы на развитие:

140,4

сельское хозяйство

14,4

промышленность

7,4

нефть

-

транспорт и связь

24,2

общественные работы и

электрификация

38,1

образование

13,6

здравоохранение

4,9

жилищное строительство

18,2

прочие

19,6

Всего

379,0

Например, расходы ка оборону, внутреннюю безопасность и му¬

ниципальные расходы составляли 10,5% общих расходов, а расходы

на развитие сельского хозяйства и промышленности - всего 5,7%, в том числе промышленности - всего 1,9%.

Еще в 1963 г. был принят закон, обязывающий использовать не

менее 70% поступлений от нефти для финансирования социально-

экономического развития. Однако государственные капиталовложе¬

ния на зти цели за 1963-1969 гг. составили всего 31$ бюджетных

доходов (формировавшихся на 99,9$ из средств, поступавших от

продажи жидкого топлива). Государственные расходы на социально-

экономическое развитие за период с 1963/64 по 1968/69 г. увели¬

чились с 42 млн. до 413 млн.долл., однако большая часть их нап¬

равлялась на развитие объектов инфраструктуры, а не отраслей

материального производства ^9.

Следует учитывать, что до открытия крупных месторождений

нефти возможности экономического развития Ливии и тем более ее

индустриализации в широком значении этого термина были крайне

ограниченны. Бедность полезными ископаемыми, гидроресурсами, ограниченные возможности расширения обрабатываемых земель, ма¬

лочисленность населения, основная часть которого вела полукоче¬

вой и кочевой образ жизни, - все эти факторы сдерживали эконо¬

мический рост. По существу только узкая полоска Средиземномор¬

ского побережья с ее возможностями выращивания продовольствен¬

ных и технических культур и выгодного их сбыта морским путем в

другие страны могла расцениваться как обладающая благоприятными

природными условиями.

До открытия нефтяных залежей и получения Ливией крупных до¬

ходов от экспорта нефти перед ней была довольно скромная перс¬

пектива развития сельского хозяйства, в том числе интенсивного, на ограниченной территории. Без финансовой помощи из внешних

источников даже эти возможности практически не могли быть реали¬

зованы в интересах всего коренного населения. Капиталистическим

фермам в средиземноморской полосе суждено было надолго остаться

3 449

33

единственной; основанной итальянскими колонистами отраслью сов¬

ременной экономики. Поэтому неудивительно, что щи любом полити

ческом режиме стратегия экономического развития могла строиться

только в жестких рамках указанных ограничителей. К тому же фео¬

дально-монархический режим, который держал в подчинении населе¬

ние на базе средневековых догм сенуситской секты и зависел в

финансовом и политическом отношении от Запада, ставил

перед собой весьма скромные задачи, которые сводились, по суще¬

ству, к самосохранению и к некоторому повышению жизненного уров¬

ня нищего коренного населения. 6 свою очередь иностранный капи¬

тал рассматривал экономическую помощь, как уже было сказано вы¬

ше, в качестве платы за сохранение военно-политических позиций

и средства развития капитализма в хозяйствах итальянских коло¬

нистов.

Планирование

При монархическом режиме в Ливии предпринимались попытки плани¬

рования по образцу развитых капиталистических стран, сводившие¬

ся к разработке отдельных програш капиталовложений. Вплоть до

открытия месторождений нефти государственный бюджет Ливии имел

хронический дефицит, который Покрывался за счет иностранных

займов. Трудное финансово-экономическое положение усугублялось

нанесенным во время второй мировой войны ущербом, необходимостью

восстановления разрушенных зданий, объектов инфраструктуры и др.

Планирование на общенациональном уровне было затруднено вслед- , ствие того, что Ливия была искусственно разделена колонизатора-I ми на три автономные провинции, в каждой из которых существова¬

ли своя администрация и своя валюта. Поэтому разработка планов

стала возможной только после устранения федеральной систеш.

Вплоть до 1961 г. распределение финансовых средств планиро¬

валось исключительно иностранными экспертами. В их руках нахо¬

дились все ключевые посты в административно-управленческом ап¬

парате. Выпускники ливийского университета или ливийцы, получив¬

шие образование за границей, не могли внести свой вклад в разра¬

ботку национальных планов из-за засилья иностранцев.

В декабре 1951 г., после провозглашения независимости, Ли¬

вия заключила соглашение с ООН о содействии в составлении пла¬

на развития экономики с широким участием специалистов Англии и

Франции. Миссия ООН пришла к выводу, что размеры*основного ка¬

питала и уровень денежного накопления (5/8 в год) недостаточны

34

для финансирования на цели развития. Имелся также ряд других

факторов, сдерживавших экономический рост: отсутствие стимулов

у местных предпринимателей вкладывать средства в производствен¬

ную сферу, живучесть средневековых обычаев, высокий уровень рож¬

даемости-5,3% в год. По мнению специалистов ООН, разработка

nporpaiai развития была возможна только при условии получения

финансовых средств из-за границы.

В этот период начали создаваться и государственные органы

планирования. 6 марта 1952 г. была образована Ливийская государ¬

ственная организация развития и стабилизации (ЛАРС), а 9 июля -

Ливийская финансовая корпорация. 3 мая 1952 г. был создан Ли¬

вийский государственный плановый экономический комитет, а в

1956 г. - Совет развития. В дополнение к этим организациям бы¬

ли образованы: Ливийско-американская служба технической помощи

(IATAC), согласно пункту 4 американской программы помощи Ливий¬

ско-американская комиссия по реконструкции (ЛАКР).

ЛАРС представляла собой планошй и финансовый орган, при¬

званный разрабатывать планы развития и проекты в рамках, опре¬

деляема ООН. Цель ее создания была сформулирована следующим

образом: содействовать экономическому и социальному развитию

страны путем проведения исследований, разработки и финансиро¬

вания програш и проектов для развития природных ресурсов, уве¬

личения производства продукции, особенно продовольствия и сы¬

рья, и поднятия на згой основе жизненного уровня населения; увеличению экспорта и достижению положительного сальдо платеж¬

ного баланса; развитию систем! образования и подготовке нацио¬

нальных кедров. ЛАРС могла финансировать и осуществлять проек¬

ты совместно с другими государственными организациями либо с

частными организациями или лицами, действующими под ее контро¬

лем. При этом допускалось, что предприятия, способствующие уве¬

личению производства продовольствия и добычи сырья и имеющие

большое значение с точки зрения народного хозяйства в целом, первое время могли быть нерентабельными.

Ливийская финансовая корпорация, второй по значению госу¬

дарственный орган планирования, была по существу кредитным уч¬

реждением, с помощью которого намечалось увеличить предоставле<-

ние средне-и долгосрочных кредитов. Капитал ее составлял

I млн.ег.ф. Своей деятельностью она по сути дела способствова¬

ла развитию частного предпринимательства, так как предоставля¬

ла совместно с частными банками зайад под низкий процент част¬

ным лицам и компаниям.

3-2 449

35

Государственный плановый экономический комитет должен был

координировать все проекты, раэрабатываеше различными плановы¬

ми органами, и передавать их на рассмотрение правительству; од¬

нако он и сам мог разрабатывать проекты для правительства.

В своей деятельности все эти организации зависели от ино¬

странной помощи. Разработанный на основе рекомендаций ООН бвд-

жет развития был рассчитан исключительно на получение крупных

финансовых средств от иностранных государств, которые продолжа¬

ли оказывать помощь в погашении дефицита государственного бюд¬

жета. Так, из 900 тыс.лив.ф., шдаленшх ЛАРС по бюджету разви¬

тия в 1952/53 гг., Англия должна была предоставить 400 тыс.ф., Франция - 200 тыс., 300 тыс.лив.ф. составляла доля ливийского

государства.

Ассигнования ЛАРСв различные отрасли экономики по линии

фонда развития и фонда стабилизации в период 1952/53-1960/61 it.

характеризовались следущими данными (тыс.лив.ф.) Финансовый

год

Фонд

развития

Фонд

СТ Обилие

Всего

1952/53

358

119

477

1953/54

850

271

II2I

1954/55

833

270

1103

1955/56

761

252

1013

1956/57

1125

374

1499

1957/58

745

245

990

1958/59

657

158

815

1959/60

228

-

228

1960/61

247

-

247

В результате деятельности этой организации более 50/6

средств, предназначенных на цели экономического развития, в

1952-1959 гг. было израсходовано на усовершенствование транс¬

портной систем* и коммунального хозяйства. Более половины

средств фонда стабилизации было затрачено на поставки ячменя

для Киренаики и пшеницы для Феццана, восстановление деревень в

Феццане, мелиоративные работы в Триполитании, строительство

дороги от Барки до Тольмейта в Киренаике и т.д.

Ливийско-емэриканской комиссией по реконструкции в 1955-1959 гг. было ассигновано 90 млн.лив.ф., но использовано лишь

14,4 млн. Расходы эти распределялись следупцим образом: на

электроэнергетику - 21$, образование - 14, дорожное строитель-

36

ство - 13, использование водных и минеральных ресурсов - 8, здравоохранение (включая водоснабжение) - 8, связь - 9, на ра¬

диовещание - 5$, Национальному банку и Национальному

сельскохозяйственному банку - 9$; еще 5$ было израсходовано на

содержание администрации и некоторые другие цели. Кроме того, из чрезвычайного фонда, образованного в том же году, 1175 тыс.

лив.ф. было выделено на использование подземных вод, усовершен¬

ствование методов ведения сельского хозяйства, связь, турвзм, строительство зданий для федерального правительства в КИренаи-

ке. На строительство правительственных зданий было дополнитель¬

но израсходовано 550 тыс.лив.ф. в 1956 г. и 1650 тыс.ф. в

1957 г. Из приведенных данных явствует, что большая часть средав

направлялась в непроизводственную сферу.

После длительных переговоров между королевским режимом, ЛАРС, ЛАКР и правительствами Англии и США был разработан план

развития экономики на 1953-1955 гг., предусматривавший ассигно¬

вания в. размере 18 611 тыс .долл. Наибольшее внимание в пла¬

не уделялось развитию сельского хозяйства, в том числе животно¬

водства, проведению ирригационных работ, осуществлению лесопо¬

садок, заготовке кормов, переводу кочевников на оседлость, улуч¬

шению транспортной сети, расширению системы образования и здра¬

воохранения . Планом определялось лишь общее направление инвести¬

ций. Реально в экономику было вложено 7134 тыс.долл., т.е. все¬

го около 38$ запланированных капиталовложений 6^.

Между тем экономическое положение страны продолжало ухуд¬

шаться. Дефицит внешнеторгового баланса увеличился с 5,4 млн.

лив.ф. в 1951 г. до 56,4 млн. в I960 г. . Вследствие слабого

развития собственной промлшгонности Ливии приходилось обеспечи¬

вать свои потребности в машинах, оборудовании, транспортных

средствах полностью за счет импорта (на сушу 44,6 шш.лив.ф. в

1965 г.). Импорт продуктов питания (включая живой скот) в 1965ц

достиг 9,9 млн.лив.ф.

Под давлением прогрессивных общественных сил ливийское пра¬

вительство приняло меры, направленные на установление собствен¬

ного контроля над экономикой страны. Деятельность иностранных

организаций была ограничена, смешанные, в том числе ЛАРС и

ЛАКР, ликвидированы. Совет развития, существовавший как сове¬

щательный орган, был преобразован в плановый, призванный пре¬

творять в жизнь национальную государственную политику в облас¬

ти планирования. Однако его деятельность была затруднена из-за

нехватки кадров, и иностранные эксперты продолжали играть боль¬

шую роль в разработке планов. _

3-3 449

После устранения федеральной системы, которая сильно за¬

трудняла планирование, был разработан первый пятилетний план

экономического развития на I963-1968 гг. Значительную часть

расходов по плану (43# всех ассигнований) взяло на себя госу¬

дарство. В плане предусматривалось осуществление следующих мер: повышение жизненного уровня народных масс, особенно слоев с ог¬

раниченным доходом; содействие привлечению частного национально¬

го капитала в сельское хозяйство и проштленность, повышение

производительности труда фермеров и рабочих; увеличение государ¬

ственных расходов на образование, здравоохранение, связь, жилищ¬

ное строительство; развитие сельских районов путем улучшения их

обслуживания, обеспечения занятости населения, с тем чтобы со¬

кратить миграцию сельского населения в города; замену импорта

местными товарами путем обеспечения производителей необходимым

оборудованием и введения защитного таможенного тарифа.

В области сельского хозяйства намечалось проведение меро¬

приятий по освоению новых земель, расширению кормовой базы, под¬

готовке кадров (особенно агрономов и ветеринаров), созданию об¬

разцовых сельскохозяйственных ферм. В промышленности главное

внимание уделялось строительству предприятий по переработке

сельскохозяйственного сырья и производству предметов потребле¬

ния при активном участии частного национального капитала. Дан¬

ные о распределении капиталовложений по пятилетнему плану на

I963-1968 гг. см. в приложении I (табл.УШ).

Почти половина ассигнований предназначалась на развитие ин¬

фраструктуры (транспорт, развитие городов и сельских поселений, жилищное строительство). На развитие обрабатывающей промышлен¬

ности было выделено всего 5,1# общей суммы капиталовложений.

В ходе осуществления плана были построены электростанции в

Бенгази и Эль-Ахдаре, выполнен ряд проектов по расширению тран¬

спортной сети, реконструированы порты в Бенгази, Триполи, Дер¬

не, Хомсе, сооружен водопровод в Триполи и Бенгази и т.д. К

1968 г. наблюдался большой объем незавершенного строительства, и план был продлен еще на год, чтобы завершить начатые объекты.

Первый пятилетний план не был еще планом в полном смысле

слова, а скорее программой капиталовложений, поскольку не были

определены четкие цели и направления развития, приоритеты в

инвестициях.

Между тем превращение Ливии в нефтеэкспортирующую страну и

быстрое увеличение масштабов накопления в стоимостной форме

позволяли в процессе реализации первого пятилетнего плана no-Jo

ставить более крупные задачи и резко увеличить капиталовложе¬

ния. Однако социальный характер режима и стереотипность мышле¬

ния правящей верхушки наряду с сохранявшейся зависимостью от

Запада не могли привести к кардинальному изменении стратегии

экономического развития страны. Оба осуществленных при королев¬

ском режиме плана не способствовали развитию отраслей материаль¬

ного производства, не учитывали интересов беднейших слоев насе¬

ления и в конечном счете способствовали сохранению Ливии в ка¬

честве сырьевого придатка Запада.

Развитие экономики в условиях действия

нефтяного фактора

Увеличение ассигнований в экономику в результате поступлений

доходов от нефтедобычи привело к повышению темпов экономическо¬

го развития. За период с 1963 по 1970 г. среднегодовые темпы

прироста ВВП составляли 21,85? (в постоянных ценах 1964 г.).

Наиболее высокие темпы прироста были достигнуты в горнодобываю¬

щей проишленности - 29,75?, в строительстве - 18,2, на транс¬

порте, в складировании и связи - 17, сфере услуг - 17$. 6 то же

время в сельском хозяйстве темпы прироста были нулевыми, в об-

рабатывапцей промышленности они составляли 10,45? ^•

В стране развернулось строительство административных и жи¬

лых зданий, отелей, дорог, расширение средств связи. Число

иностранцев (включая временно проживающих) в 1964 г. превысило

50 тыс., что составляло четверть населения Триполи. Сода входи¬

ли нефтяники, иностранные военнослужащие, работники иностранных

компаний, сотрудники посольств и т.д. Однако они предъявляли

спрос в основном на импортируемые предметы роскоши и потреби¬

тельские товары длительного пользования (автомобили, электрон¬

ную аппаратуру), что не способствовало развитию местной промыш¬

ленности и внутренней торговли. Среднегодовые темпы прироста

торговли, включая отели и рестораны, за рассматриваемый период

составляли 11,75?.

Согласно подсчетам Ф.Уоддамса, среднегодовые темпы прирос¬

та ВВП за период с 1965 по 1970 г. (с учетом роста цен на по¬

требительские товары) составляли 155?, без учета нефтяного сек¬

тора - 95?. Темпы роста по отдельным отраслям экономики, сог¬

ласно его расчетам, характеризовались следующими данными

(5?) 65:

3-4 449

J9

Отрасль экономики

Темп роста эа Среднегодовой

1965-1970 гг. темп прироста

Сельское хозяйство

Обрабатывающая

промшленность

Строительство

Транспорт и связь

Оптовая и розничная торговля

Домовладение

Нефтяная промшленность

6

I

37

78

58

I

6

12

10

53 *

198 **

9

24

* Поскольку сразу после революции 1969 г. условия резко

изменились (государство национализировало часть активов нефтя¬

ных компаний и частные дома), для домовладения темпы прироста

рассчитаны на четырехлетий период.

в Цены на нефть не совпадали с общей динамикой индекса цен

на потребительские товары, которые были связаны с экспортными

ценами; поэтому темпы прироста нефтяной промышленности даны в

текущих ценах*

ВВП по факторной стоимости эа пять лет увеличился на 93%, а среднегодовые темпы прироста составили 14%. Доход на душу на¬

селения возрос с 261 лив.ф. в 1965 г. до 548 в 1970 г., сред¬

негодовые темпы его прироста были равны 10%.

Данные, приведенные Уоддамсом, свидетельствуют о том, что

в основных отраслях материального производства: сельском хо¬

зяйстве и обрабатываний промышленности - сохранялись низкие

темпы прироста. В результате к концу 60-х годов отраслевая

структура Ливии приобрела основные черты нефтяной специализа¬

ции хозяйства. Доля нефтяной прошшленности (включая добычу

других полезных ископаема, которая была очень незначительной) в ВВП выросла с 27,2% в 1962 г. до 65% в 1969 г. (в постоянных

ценах 1964 г.). В то хе время доля сельского хозяйства сокра¬

тилась с 9,7 до 2,4%, обрабатываний промшленности - с 5,6 до

2%, строительства - с 7,1 до 5,6%, торговли - с 8,6 до 4,1%.

Вклад сельского хозяйства в производство ВВП был ничтожно мал -

2,4% в 1969 г., хотя в этой отрасли было занято около 60% все¬

го самодеятельного населения. Более подробные данные о ситуа¬

ции в обрабатываний и нефтяной промшленности см. в приложе¬

нии I (табл.IX).

Р.Мабро писал, что, внезапно превратившись из крайне от¬

сталой страны в богатое государство-рантье, Лтага оставалась

40

зависимой и слаборазвитой в экономическом отношении. Ливийское

правительство получало доходы в качестве налогов от деятельнос¬

ти иностранных нефтяных компаний, а не от производственной дея¬

тельности национальных предприятий. Рост доходов не зависел от

производительности труда. Распределение индивидуальных доходов

было крайне неравномерным. В конце 50-х годов на 40$ наименее

обесцененных слоев населения приходилось всего 0,5$ националь¬

ного дохода, в то время как на группу наиболее зажиточных сло¬

ев, составлявшую всего 5$ населения, - 46$ 66. Темпы инфляции

в 1960-1970 гг. составляли 5,2$ в год. Государственные бюджеты

и программы развития полностью финансировались за счет доходов

от нефти.

Многие исследователи отмечали, что процеос экономического

развития Ливии в 60-х годах сопровождался серьезными трудностя¬

ми. “Отсутствовал сбалансированный рост между различными отрас¬

лями национальной экономию, что провело к изменениям в эконо¬

мической структуре, выразившимся в стремительном росте нефтяно¬

го сектора хозяйства. Провал попыток удовлетворить спрос на то¬

вары и услуги, возросший в результате деятельности иностранных

нефтяных компаний эа счет развития местного производства, при¬

вел к экономическому хаосу” Развитие остальных секторов

экономики значительно отставало от нефтяного сектора, в резуль¬

тате возникла сильная зависимость от импорта, стоимость которо¬

го в течение 60-х годов увеличилась в 3 раза. Ливия была не в

состоянии полностью абсорбировать и использовать новое богатст¬

во, т.е. нефтяную ренту, ввиду отсутствия внутренних условий

для процесса накопления в ненефтяном секторе.

Быстрое развитие нефтяной промшленности усилило миграцию

из сельских районов в города. Следствием роста населения город¬

ских центров, а также увеличения дохода на душу населения яви¬

лось резкое повышение спроса на продовольствие.’ Оно могло бы

оказаться действенным стимулом для роста сельскохозяйственного

производства, однако этому препятствовали низкий уровень агри¬

культуры и увеличивавшиеся затраты на рабочую силу; кроме того, пробыли в сфере торговли и услуг были выше. По словам доктора

Али Аттиги, ставшего впоследствии министром планирования и раз¬

вития, “сельское хозяйство, развиваясь на экстенсивной основе, стагнировало, а потребительский опрос на продовольствие удовлет¬

ворялся за счет импорта” 67. Бели до начала добычи нефти

(1959 г.) стоимость импорта составляла 1,7 млн.долл., то к

41

1969 г. она достигла 95 илн.долл. (т.е. увеличилась в 55 раз).

В то хе вреыя экспорт сельскохозяйственной продукции сократил¬

ся с 4,18 илн.долл. в 1956 г. до 108,8 тыс.делл. в 1968 г.) “Таким образом, - писала Рут Ферст, - круг замкнулся еще тес¬

нее. Импорт продовольствия стал легкой альтернативой развитию

местного сельскохозяйственного производства. Государство при

монархическом режиме не использовало финансовые рнчаги, способ¬

ствующие переливу капиталовложений в сельское хозяйство, не ог¬

раничивало деятельность растущей национальной буржуазии в не¬

производительных сферах экономики (например, в спекуляции не¬

движимостью)”

В 1968 г. на развитие сельскохозяйственного производства

было выделено всего 25? общей суммы государственных кредитов

против 34,35? на развитие торговли и 17,85? - на строительство.

Основной причиной отсталости сельскохозяйственного производст¬

ва были сковывавшие его архаичные производственные отношения, связанные с господством в традиционной экономике докапиталисти¬

ческих укладов: натурально-патриархального и феодального. Оце

в I960 г. около 1/5 сельского населения проживало в условиях

общинно-племенной собственности на основные средства производ¬

ства - землю и скот.

Бурный рост добычи нефти, усилившаяся миграция населения в

города, возрастающие доходы ускорили процесс урбанизации. Уве¬

личившийся спрос на прошшленные товары должен был логически

привести к существенному расширению промышленного производства.

Индекс прошшленного производства (1959 г. = 100) увеличился до

183,7 в 1963 г. Однако этот рост не соответствовал возросшим

требованиям. Кроме того, темпы прироста прошшленного производ¬

ства существенно колебались: от 18,25? в I960 г. до 15,6 в 1961г., 21,2 в 1962 г. и 10,85? в 1963 г. Прошшленное производство, за

исключением добычи нефти, ограничивалось немногими отраслями, в

основном пищевой и табачной.

Что касается нефтяной прошшленности, то расширение добычи

нефти до револгции 1969 г. происходило в основном в интересах

монополистического капитала западных государств. “Арабская

нефть, - писала И.П.Иванова, - превращалась в важнейший элемент

производства средств производства в капиталистическом хозяйстве.

Главная функция нефти в колониальном хозяйстве - обслуживание

воспроизводства монополистического капитала империалистических

держав” *^. Нефтяное хозяйство страны в отношении получения

42

оборудования, сбыта продукции оказалось связанным не с нацио¬

нальной экономикой, а с мировым капиталистическим рынком.

Несмотря на ощутимый рост финансовых поступлений от нефтя¬

ной промышленности и капитализацию части доходов от экспорта

жидкого топлива в соответствии с первым планом развития, эконо¬

мика Ливии накануне революции 1969 г. была крайне отсталой и

целиком зависевшей от Запада. В условиях монархического режима

бурное развитие нефтяной промышленности привело лишь к закреп¬

лению специализации экономики на производстве в основном одного

товаре, реализации которого находились вне контроля ливийского

правительства. Несмотря на изменение аграрной специализации

страны, она продолжала оставаться на положении сырьевого при¬

датка мировой капиталистической системы хозяйства. В то же вре¬

мя нельзя не отметить, что данный вариант развития после откры¬

тия больших запасов нефти поставил страну на путь быстрого при¬

общения к цивилизованному миру и явился как бы катализатором

экономических и социально-политических процессов.

Политические предпосылки революции

Социальная структура ливийского общества была сложной, противо¬

речивой; для него была характерна слабая классовая дифференци-

рованность. Зарождение новых классов и слоев происходило в ус¬

ловиях господства феодально-племенной верхушки, на которую опи¬

ралась монархия и интересы которой она выражала.

Медленный, отягощенный существованием докапиталистических

укладов процесс капиталистического развития тормозил формирова¬

ние рабочего класса. Условия промышленного развития Ливии очень

мало способствовали и формированию постоянных кадров пролетариа¬

та, поскольку производство на большей части предприятий носило

сезонный характер. До начала добычи нефти основная часть рабо¬

чей силы была занята в обрабатывающей промышленности. Небольшое

число рабочих трудилось в портах, на железнодорожном транспор¬

те, на строительстве английских и американских военных баз. В

1958 г. по найму работали 23 тыс.человек, из них 13 тыс. в об¬

рабатывающей промышленности, 3,7 тыс. - в горнодобывающей, 5,3 тыс. - на строительстве и I тыс. - в коммунальном хозяй-

71

стве .

Добыча нефти ускорила рост ливийского пролетариата. Хотя

развитие нефтяного хозяйства не играло решающей роли в решении

43

проблем! занятости из-за его ограниченных абсорбционных способ¬

ностей, оно вызвало оживление всей экономической деятельности

в стране. К 1967 г. численность рабочего класса достигла ухе

46 тыс. человек 7^.

В перше послевоенные годы положение лгаДмппг рабочих было

очень тяжелым. Так, квалифицированный проношенный рабочий в

I950-I95I гг. получал 104 лиры в день, неквалифицированный -

80 лир, а неквалифицированный сельскохозяйственный рабочий -

50-70 лир. Прожиточный же минимум семьи из четырех человек сос¬

тавлял 130 лир в день 7^.

Положение малоземельных и безземельных крестьян было еще

хуже. Например, в Феццане черпальщики воды (дхаббады) за изну¬

рительный труд с утра до позднего вечера получали всего от 1/4

до 1/3 выращенного ими урожая. Этого джаббаду и его семье хва¬

тало лишь на несколько месяцев, в результате его задолженность

землевладельцу все увеличивалась, и он и его семья влачили по¬

луголодное существование. Английский ученый Д.Гантер указывал, что в Феццане в среднем население получало только 800 килока¬

лорий в день, что означало фиаическое голодание 74.

Трудящиеся Ливии начинали все более активно добиваться по¬

вышения своего жизненного уровня. Если до второй мировой войны

представители зарождавшегося рабочего класса и беднейшего кре¬

стьянства выступали в основном с экономическими требованиями, то позже они стали выдвигать и политические лозунги. Большим

успехом рабочих явилось введение 30 апреля 1951 г. закона, оп¬

ределявшего условия труда лиц, работащих по трудовым соглаше¬

ниям.

Колониальный гнет, тяжелые условия жизни, быстрый рост цен

на основные продукты питания усиливали политическую активность

масс. В создавшихся в стране политических организациях и парти¬

ях лидерами во многих случаях были ухе не представители феодаль¬

ной верхушки (шейхи племен и мусульманское духовенство), а на¬

ционалистически настроенные представители средних городских

слоев, мелхой буржуазии, военных, интеллигенции. В Триполитании

действовало около 10 различных националистических групп, кото¬

рые выступали за единство страны, 8а предоставление независи¬

мости 75. Влияние политических организаций росло и в более изо¬

лированной Киренанке. Возникавшие националистические группиров¬

ки объединялись в борьбе против иностранного господства, sa достижение национальной независимости.

44

В 1947 г. был создан профсоюз транспортных рабочих Триполи, а в 1950 г. - Союз рабочих Триполитании. Под его руководством

в Триполи состоялась забастовка портовых рабочих. Она началась

с предъявления требования о повышении заработной платы, а выли¬

лась в политическую демонстрацию протеста против оккупационного

режима. Забастовка вынудила английскую администрацию издать в

1951 г. закон о труде, который предусматривал установление

8-часового рабочего дня, 48-часовой недели.

В декабре 1951 г. на карте мира появилось новое суверенное

государство - Соединенное королевство Ливии. Опорой монархичес¬

кого строя стали представители феодально-племенной и религиоз¬

ной верхушки. Королевский режим опирался на религиозное брат¬

ство сенуситов 7®, пользовавшееся значительным влиянием в на¬

родных массах благодаря активному участию его членов в нацио¬

нально-освободительной борьбе. Англичане не случайно полагались

на сенуситов как на послушных проводников своей политики, по¬

скольку молодые ливийские националисты 77 бескомпромиссно вы-

ступали против английских властей и тех, кто с ними сотрудни-

чал 7®. Как отмечала в связи с этим Рут Фёрст, “Англия и Фран¬

ция проявили значительные усилия, чтобы сформировать политичес¬

кий строй нового государства и установить гегемонию патриархаль¬

ной племенной структуры над представителями городских национа¬

листических сил” . Обращенное своими идеями в прошлое, консер¬

вативное сенуситское движение больше устраивало английских коло¬

низаторов, чем нарождавшееся националистическое движение, отме¬

чала Р.Фёрст. И действительно, ливийская монархия стала послуш¬

ным проводником политики империалистических держав, стремивших¬

ся удержать ее в сфере своего влияния. В Ливии сохранились воен¬

ные базы и войска империалистов. Страна была опутана сетью не¬

равноправных договоров. К их числу относились, например, дого¬

вор о дружбе и сотрудничестве с Англией от 1953 г. и заключен¬

ное на 17 лет соглашение с США от 1954 г., предусматривавшие

предоставление Ливии финансовой помощи в обмен на разрешение

содержать на ее территории военные базы.

Монархия выражала интересы наиболее консервативных слоев об¬

щества и поэтому являлась препятствием на пути преобразования

отсталых социальных структур и достижения подлинной независи¬

мости. Королевское правительство не уделяло достаточного вни¬

мания преодолению экономической и культурной отсталости страны, повышению жизненного уровня народа. Правительственная верхушка

45

больше заботилась о собственной обогащении. Сговор правящих кру¬

гов с неоколониалистами, заключение неравноправных договоров, позволявших западным державам хозяйничать в стране, засилье

иностранных компаний - все это вызывало протесты патриотических

сил, к которым принадлежали пролетарские и полупролетарские мас¬

сы города и деревни, интеллигенция, студенты, учащаяся молодежь.

Стремясь подавить эти выступления, правительство установило в

стране режим жестких репрессий. В 1952 г. король Идрис запретил

деятельность всех политических партий.

Несмотря на репрессии, в стране продолжала нарастать нацио¬

нально-освободительная борьба. Значительное влияние оказали на

Ливию револщия 23 июля 1952 г. в Египте, борьба алжирского и

тунисского народов против французских колонизаторов, иракская

револлция 1958 г., кубинская револщия 1959 г. Прогрессивные

силы выступали против федеративного устройства Ливии, препятст¬

вовавшего ее политическому и экономическому объединению, способ¬