Опыт ливийской революции

ствовавшего укреплению позиций феодально-религиозной знати, про¬

тив господства иностранных монополий. По всей стране проходили

демонстрации трудящихся, которые требовали ликвидации иностран¬

ных военных баз,.создания единого, подлинно независимого госу¬

дарства, демократизации общественной жизни, В апреле 1963 г. под нажимом прогрессивных сил федеративная

система была упразднена. Было образовано единое государство -

Королевство Ливия.

В марте 1964 г. 12 депутатов парламента внеоли в палату де¬

путатов предложение о немедленном принятии декретов о расторже¬

нии военных договоров с США и Англией. В поддержку этого пред¬

ложения по всей стране прошли демонстрации студентов и рабочей

молодежи. Правительство шнуждено было заявить, что оно не на¬

мерено продлевать или возобновлять военные договоры с Англией

и США 80.

События в Ливии, по существу, вышли из-под контроля монар¬

хического режима. В конце 50-х - начале 60-х годов рост актив¬

ности широких народных масс стал основной чертой политической

жизни Ливии. К этому времени под влиянием успехов национально-

освободительной борьбы арабских народов, а такие сдвигов в со¬

циальной структуре ливийского общества (особенно после открытия

месторождений нефти) в стране произошли такие изменения, в ре¬

зультате которых братство сенусигов уже не могло пользоваться

прежним влиянием и оказывать эффективное идеологическое воздей-

46

стние на пассы. Находившихся у власти представителей братства

вполне устраивало состояние экономической отсталости, в котором

находилась страна. Доходы от нефти, как было сказано ранее, использовались в основном на содержание государственного аппа¬

рата и на обогащение правящей верхушки, а не на социально-эко¬

номическое развитие.

В новых условиях, когда в процессе антиколониальной борьбы

пробудилось национальное самосознание ливийского народа, возник¬

ли надежды на переустройство общественной жизни. Сенуснэм, об¬

ращенный в далекое прошлое, оказался обреченным из-эа боявни

всего нового. “По-своему совершенный в условиях племенного строя, добуржуазите, полуфеодальных отношений, орден не мог разрешить

сложные социально-экономические противоречия, вызванные стагна¬

цией “старых”, традиционных классов и образованием новых клас¬

сов и прослоек, связанных с более передовыми укладами, прежде

всего мелкой буржуазии и интеллигенции” Как уже отмечалось, характерной чертой ливийского общества была слабая клаосовая

дифференцированность. Рабочий класс Ливии был еще очень мало¬

числен, слабо организован, распылен по мелким предприятиям, тес¬

но связан с деревней, так как в его рядах было много сезонных и

временных рабочих. Профсоюзные организации находились под конт¬

ролем правительства. Руководство созданной в 1952 г. Всеобщей

федерации ливийских рабочих выступало проводником политики мо¬

нархического режима. Большие доходы от нефти давали возможность

правительству подкупать профсоюзную верхушку.

Крестьянство не выступало в качестве самостоятельной клас¬

совой силы. Его пассивность в политической жизни объяс¬

нялась крайне низким уровнем культурного и политическо¬

го развития, отсталостью и социальной приниженностью.

В начале 50-х годов бедуины и оседлые крестьяне состав¬

ляли 80/К населения Ливии, причем значительная часть сельского

населения проживала в условиях родо-племенного строя. В начале

60-х годов около 40/? сельских жителей составляли кочевые и по¬

лукочевые племена

Буржуазия занимала в сфере прошшленности слабые позиции.

Наиболее экономически сильной была торгово-компрадорская бур¬

жуазия, тесно связанная с иностранным, в основном нефтяным, мо¬

нополистическим капиталом. В ней выделялась прослойка посредни¬

ков, представлявшая собой наиболее паразитическую чаоть буржуа¬

зии. Поскольку политические партии были запрещены и, таким об¬

47

разом, легальная оппозиция невозмокна, представители националь¬

ной буржуазии вели борьбу за места в парламенте. Однако они не

ставили задачи проведения коренных преобразований в обществе.

Это объяснялось связями определенной части национальной буржуа¬

зии с феодалами и империалистами, ростом влияния компрадоров, спекулянтов, бюрократов, получивших большие возможности для обо

гащения в связи с развитием нефтедобычи. Поэтому ее выступления

носили реформистский, соглашательский характер.

Компрадорская буржуазия, крупные феодалы, родо-племенная

верхушка, высшее духовенство и высшая бюрократия составляли

коалицию реакционных сил, интересы которых тесно переплетались

с интересами иностранного капитала. В ликвидации королевского

режима и достижении экономической самостоятельности были заин¬

тересованы средняя и мелкая национальная буржуазия города и де¬

ревни, нарождапцийся рабочий класс, беднейшее крестьянство и

средние городские слои. В цел см в лагере оппозиционных режиму

сил преобладали мелкобуржуазные массы и связанные с ними сред¬

ние слои. *

Экономически активное население Ливии на 99,1% состояло из

трудящихся масс города и деревни; доля предпринимателей была

равна лишь 0,9$. Более половины экономически активного населе¬

ния составляли рабочие и служащие. Подавляющая часть их была

занята в городах, в том числе около 60 тыс. человек - в аппара¬

те государственно-административного управления (включая армию), около 60 тыс. - в различных отраслях производства и около

50 тыс. имели временную работу Таким образом, открытие за¬

лежей нефти, развитие национального хозяйства вызвали в бедуин¬

ской, “пастушеской” стране, большинство населения которой про¬

живало в условиях разлагавшегося родо-племенного строя, появле¬

ние всех классов современного общества. При этом наиболее важ¬

ную роль суждено было сыграть средним слоям, особенно служащим, включая чиновников, офицеров, технических специалистов новых

отраслей экономики, административные кадры в производственной и

в непроизводственной сферах хозяйства. В условиях незавершен¬

ности процесса формирования классов, отсутствия в стране таких

важных институтов, как конституция и политические партии, на

передний план выдвинулись представители военной интеллигенции.

Деятельность прозападного монархического режима к концу

60-х годов пришла в острое противоречие с насущными потребнос¬

тями национального развития Ливии. К 1969 г. в стране до край¬

ности обострились социально-экономические и политические, куль-

48 I

турнне и национальные противоречия как между неоколониалистами

и ливийским народом в целом, так и между группировавшейся вок¬

руг трона коррумпированной прозападной “элитой” и остальными

слоями населения, которые в большинстве своем были лишены эле¬

ментарных прав и средств к существование ®*. Разрешение этого

противоречия требовало радикального изменения существущего по¬

литического строя. В стране создалась ситуация, когда созрели

условия для ликвидации монархии. Единственной силой, способной

возглавить борьбу за ее свержение, стала армия.

Чтобы понять, почему именно часть военной интеллигенции вы¬

ступила в качестве ведущей силы в национально-демократической

револщии, необходимо охарактеризовать ливийскую армию. При ко¬

ролевском режиме малочисленная ливийская армия была неоднород¬

ной по социальному составу. Прослойка старших офицеров и гене¬

ралов состояла в основном из представителей феодально-племенной

верхушки, прошедших выучку в “британской сенуситской армии”.

Младший же офицерский состав в основном пополнялся за счет вы¬

ходцев из городских и сельских средних слоев, в том числе мало¬

имущих крестьянских семей. Неслучайно молодые офицеры выражали

интересы того социального слоя, из которого происходили. Вождь

ливийской револщии Муаашар Каддафи, подчеркивая близость руко¬

водства к народу по социальному происхождению, впоследствии го¬

ворил: “Свободные офицеры-юнионисты” имеют моральное право боль¬

ше, чем кто-либо другой, представлять интересы ливийского наро¬

да. Это утверждение основано на нашем происхождении, большая

часть и8 нас - дытодщ» иэ народа. Ifci не владеем капиталами. Мои

родители до сих пор живут в палатке в районе Сирта. Интересы, которые мы выражаем, являются интересами ливийского народа” .

В армии начали создаваться левые политические группировки.

В числе их основателей был Муашар аль-Каддафи. Он родился в

1942 г. в бедуинской семье вблизи г.Сурта. Его дед и отец при¬

нимали активное участие в вооруженной борьбе с итальянскими ко¬

лонизаторами, что оказало большое влияние на формирование его

мировоззрения. М.Каддафи окончил школу I ступени в Сурге, затем

продолжал учебу в Себхе, где встретил своих будущих соратников

по револщии: Абдель Салама Джеллуда, Мухашеда Халиля, Шерифа

Хусейна и других. Ухе в 17 лет он начал заниматься политической

деятельностью. Большов влияние на Каддафи и его (^ДИНАМЦДИЙННМ-

ков оказали идеи Гамахя Абдель Насера (особенно книга “Филосо¬

фия революция”), партии Баас, алжирской революции. В октябре

1961 г. за участие в организации демонстрации в поддержку ая-

4 449

49

жирской революции Ы.Каддафи был арестован. После освобождения

он продолжал учебу в лицее Мисуратн ж закончил его в 1963 г.

В тон же году участники нескольких подпольных групп создали

единую нелегальную организацию - “Свободные офицеры-юнионнсты-

социалисты” (СОЮС), объедининвую тех, кто “верил в арабское

единство, свободу, видел необходимость радикальных перемен в

стране” 86. Консолидирующей основой ее деятельности были идеи

ислама, патриотизма и арабского национализма. Все решения при¬

нимались коллективно, большинством голосов.

Каддафи и его единомышленники начали вести в армии активную

работу по подготовке к свершению прозападного монархического

режима. В 1964 г. недалеко от Бенгази, в селении Толыаейта, под

руководством Каддафи состоялся перший съезд организации, прохо¬

дивший под лозунгами египетской революции: “Свобода, социализм, единство”. На нем был образован центральный комитет СОЮС, став¬

ший руководящим ядром организации, было принято решение готовка

ся к вооруженному перевороту. Основными своими целями СОЮС про¬

возгласила освобождение от господства империалистических держав

и преодоление вековой отсталости, ликвидацию иностранных воен¬

ных баз, установление социальной справедливости и достижение на

этой основе арабского единства.

I сентября 1969 г. члены организации “Свободные офицеры-

юнионисты-социалисты” сверяли ненавистный народу монархический

режим. Вся власть не роила в руки Совета революционного командою

ния (СГК), председателем которого был избран капитан М.Каддафи, произведенный Советом революционного командования в полковники

и назначенный главнокомандующим. Хотя революция 1969 г. по фор¬

ме представляла военный переворот, совершенный без участия на¬

родных масс, Каддафи неустанно подчеркивает, что по своему ха¬

рактеру это была именно национально-освободительная революция, поскольку она выдвинула целью коренное преобразование отстало¬

го ливийского общества.

По всей стране прошли многолюдные митинги и собрания, на ко¬

торых члены CFK разъясняли населению задачи революции. Предста¬

вители саша широких слоев ливийского общества: рабочих, кресть¬

ян, интеллигенции, торговцев, ремесленников, мелкой и средней

буржуазии - единодушно поддержали цели революции ■ провозглаше¬

ние республики.

50

ГЛАВА П

СЩИАЛЬНО-ЭКСЯОМИЧВСКИЕ FBBOBU

Экономические аспекты

концепции ливийской революции

Главными задачами, стоящиж перед национально-освободительной

ревокацией после свержения монархического режима, новое ливий¬

ское руководство считало: в области внутренней политики - борь¬

бу против феодально-монархической реакции, империалистической

агентуры и эксплуатации; преодоление вековой акономической и

культурной отсталости страны на оонове индустриализации, подъе¬

ма сельского хозяйства и развертывания онотеш образования; достижение социальной справедливости и строительство самобыт¬

ного социалистического строя на оонове принципов ислама и араб¬

ского национализма; в области анемией политики - борьбу против

империализма, сионизма и расизма, за позитивный нейтралитет, ориентация на прогрессивные арабские режиш и братское сотруд¬

ничество с ними, арабское единство на основе оплочения прогрес¬

сивных арабских режимов *. Идеалами сентябрьской революции были

объявлены Свобода, Социализм, Ехинотво.

Основные положения соцжально-економической политики были

изложены Советом ревоялционного командования в програшшом до¬

кументе револщин - Конституционной декларации, которая была

опубликована в декабре 1969 г. Она определяла оуцность нового

государственно-политического строя, его экономические основы, методы ревенкя социальных проблем. Главной целью провозглаша¬

лось “построение социализма путем установления социальной спра¬

ведливости, т.е. запрещение любых форм эксплуатации… дости¬

жение через установление социалистических отношений в обществе

самостоятельности производителя в процессе производства и спра¬

ведливости в распределении, устранение мирными средствами про¬

тиворечий, существукцих между классами, и создание на базе этих

принципов общества всеобщего благосостояния, вдохновленного ис¬

ламским и арабским наследием, его культурными ценностями и спе¬

цифическими особенностями ливийского общества”

4-2 449 51

Ливийские руководители считали, что социализм, провозгла¬

шенный сентябрьской револщней, проистекает ив Корана и продик¬

тован потребностями народа. Они полагали, что социализм, бази¬

рующийся на исламских принципах, болъве подходит для ливийского

общества, чем кошунизы или научный социализм. Согласно взгля¬

дам М.Каддафи, социализм не является, идеей, возникшей в новое

время; идея социализма возникла еще в древности. “Социализм не

был изобретением Сентябрьской револщии, он существовал вместе

с исламом и основан на исламских принципах справедливости и

честности. Коран проклинает эксплуатацию и бедность, выступая

против феодализма. Социализм, внтекащий из Корана, обеспечит

справедливость и счастье для всех. Он осуждает эксплуатацию и

господство одного класса над другим, что происходит и при ка¬

питализме, и при коммунизме. Существуют большие различия нейду

зтими системами и социализмом, провозглашенным Сентябрьской

револщней”, - заявлял К. Каддафи 3. Наивнсним социальным идеа¬

лом для мусульман являетоя, по его мнению, основанная пророком

Нухамюдом мусульман пеня община, в которой отсутствовали зхсп-

луататорские отношения. Впоследствии, однако, ндеальннй порядок

был нарушен коррупцией разбогатевшей верхушки. Ликвидация со¬

циального неравенотва и зкеплуатации означает, таким образом, возврат к изначальным мусульманским ценностям, “скромному пури¬

танскому образу жизни мусульман” *.

В втих взглядах Каддафи прослеживается свивь с идеалами, проповедовавшимися в свое время Мухаммедом бен Али ас-Сенуон, который выступал за возвращение к основанным на социальной

справедливости традиционным исламоким нормам, к вере и обра¬

зу жизни ранних дней ислама. Подобное обращение к национальной

истории, деятелям прошлого, подчёркивание духовннх и моральных

ценностей ислама характерно и для других идеологов арабского

национально-освободительного дмияи и прогрешннх документов

развивающихся стран, особенно тех, где получили развитие попу¬

листские идея. “В активном и строгом исламе, - говорилось в

Национальной хартии АВДР, - благодаря присущему ему чувству

справедливости и равенства алжирский народ находил прибежище в

саше тяжелые времена колониального господства… Ислам принес

в мир возвышенную концепцию человеческого достоинства, которая

осуждает расизм, вовинизм, зкоплуатацию человека человеком.

Его глубокий эгалитаризм может найти свое выражение примени¬

тельно к каждой эпохе”

52

7 алжирских руководителе! построение социализма такие ото¬

ждествляется с “расцветом мусульманских ценностей, которые яв¬

ляются основополагающей составной частью самобытности алжирско¬

го народа” ®. На воззрения алжирских лидеров, как и на взгляды

Каддафи, несомненно, оказали влияние идеи одного из крупнейших

идеологов популизма, - Ф.Фанона. Некоторые из них получили от¬

ражение в Трошолийакой прогрямме и последующих програшннх до¬

кументах Алжира.

Можно провести параллель и с популистскими теориями в дру¬

гих развивающихся от родах, например с обращением U.K.Ганди к

древнеиндийской цивилизации, с его проповедью уравнительности, идеализацией института общины. Известный бирманский политиче¬

ский деятель 7 Ну активно проповедовал “буддийский социализм”, истоки которого он относил и далекому прошлому, эре “дерева Па-

дейтн”, когда все люди кили счастливо, “пока не настал вех алч-

ноотн и частной инициативы” 7. Лозунги равенства, братства н

свободы выдвигались и Сунь Ят-сеном 8.

Ливийский руководитель проповедует “естественный” социа¬

лизм. “Естественные правила, лежащие в основе естественного со¬

циализма, основанного на равенстве элементов экономического

производства, - пилет М.Каддафи, - обусловили приблизительно

равное потребление продуктов природы людьми. Эксплуатация че¬

ловека человеком, стремление человека присвоить себе больше, чем ему необходимо, является отходом от естественных правил, началом деградации ■ отступления от здоровых норм жизни чело¬

веческого общества в началом зарождения эксплуататорского об¬

щества” 9.

На определение социализма, разработанное ливийским руково¬

дителем и его сторонниками, сильное влияние оказали такие идеи

египетской революции, в частности концепция арабокого социализ¬

ма, выдвинутая Гемалем Абдель Насером. Имеется много общего

медду дефинициями социализма, прнвсдишши в «илидявАят ладе-

ре ливийской револпден и содержащимися в египетской Хартии на¬

циональных действий. “Социализм - это построение общества дос¬

татка и справедливости, общества труда и равенства возможнос¬

тей, общества производства продукции и общества услуг. В таком

понимании демократия и социализм являются единым продолжением

революционной деятельности. Демократия - это политическая сво¬

бода, социализм - социальная свобода. Обе они представляют две

стороны истинной свободы… Социальную свободу можно осущест¬

вить только при равных для каждого гражданина возможностях на

4-3 449 53

справедливую долю в национальном богатстве” ДияиЛоюгй ли¬

дер также рассматривал социализм как коллективное участие в

производстве и справедливом распределении продукции.

Во взглядах на классовую борьбу также заметно влияние идей

египетской револхции. Например, Насер говорил о классовой гар¬

монии и устранении противоречий в обществе мирными средствами.

Для ливийского руководителя также характерно отрицание классов

и классовой борьбы. Совершив революцию, Совет революционного

командования приступил к формированию новой политической над¬

стройки и строительству нового общества путем “изменения соци¬

ально-экономической структуры, унаследованной от королевского

режима, на основе общественной собственности, сотрудничества

между общественным и частным секторами в экономике, разрешения

противоречий в ливийском обществе мирными средствами, на осно¬

ве сотрудничества между всеми его классами и слоями”

Близка к идеям Насера и концепция эксплуататорского и не¬

эксплуататорского капитализма, а также возможности использова¬

ния последнего в общенациональных интересах. М.Каддафо, как и

Насер, признает частную собственность и рассматривает ее как

неотъемлемое право человека. Он считает ео естественным побу¬

дительным стимулом, заставляющим человека упорнее трудиться.

Подобно египетскому лидеру, он считает, что частная собствен¬

ность не должна быть эксплуататорской; но всем членам общест¬

ва, вовлеченным в производство, разрешается стать “партнерши

во воех доходах, создаваемых их собственным трудом”. Таким об¬

разом, право на частную собственность сохраняется, эксплуата¬

ция запрещается. Процветание в отличие от коммунистов, которые

“приносят в жертву индивидуальное ради коллективного” 12, по¬

нимается как предоставление всем членам общества индивидуальных

и равных возможностей осуществить свои мечты и желания.

Конституционная декларация определяла общественную собст¬

венность как базис для создания производства, которое удовлет¬

ворило бы потребности всего общества. Достижение этой цели

предусматривалось на основе введения систем планирования. “Го¬

сударство разработаю постановление о всенародном национальном

планировании в экономической, социальной и культурной областях.

Сотрудничество (кооперирование) между общественным и частным

секторами будет поставлено под контроль государства для дости¬

жения общего подъема экономики, - отмечалось в ст.9 Конститу¬

ционной декларации 12.

54

Подобное стремление решить проблему соотношения частной и

общественной собственности с помощью регулирующей роли государ¬

ства свойственно многим идеологам “третьего мира”. Например, нидям* деятель национально-освободительного движения Сукарно, идеолог мархаэнизма, призывал к созданию смешанной экономики, гарыоничвскощу сочетанию основанной на труде личной, коопера¬

тивной и государственной собственности при ведущей роли госу¬

дарственного сектор». В государственном регулировании он видел

важнейшее средство установления социальной справедливости, ко¬

торая согласно его взглядам означала “не только политическое

равенство… но н осуществление равноправия в экономической об¬

ласти, т.е. всеобщее благоденствие”

В начале 70-х годов появились первые упоминания о “третьей

всемирной теории” Каддафи. Эта теория противопоставлялась “всем

существующим ныне в мире политическим системам” *5. Идейно-тео¬

ретические основы “третьей всемирной теории” наложены в “Зеле¬

ной книге”, вышедшей в 1976-1979 гг. Основные положения этой

теории предусматривают: уничтожение всякой эксплуатации чело¬

века человеком; устранение классовой борьбы в обществе мирны¬

ми средствами; предоставление равных возможностей всем членам

общества и ликвидацию слаборазвитости; построение в Ливии “но¬

вого социалистического общества” в форме государства прямого

народовластия (джамахирии).

Свое истолкование зкономических основ “нового социалисти¬

ческого общества” лидер ливийской революции излагает во второй

части “Зеленой книги”. Из его представлений следует, что нет

принципиальных различий между капиталистической и коммунисти¬

ческой сиотемами. Каддафи считает, что главная экономическая

проблема, заключающаяся в существовании категорий “работники”

и “работодатели”, в “коммунистической системе” не решена. “Уси¬

лия решить ее в офере отношений собственности не разрешили

проблем производителей, которые по-прежнему являются наемными

работниками, несмотря на то что саше консервативные Форш

собственности сменились самими прогрессивными при существовании

промежуточных форы”, - говорится в “Зеленой книге” . Под про¬

грессивными формами, очевидно, имеется в виду обобществление

частной собственности.

Природа эксплуатации, по его мнению, заключена в наемном

труде, а отнюдь не в частной собственности на~средства произ¬

водства, так как наемный рабочий получает меньшую часть резуль¬

татов своего труда. По тению Каддафи, лица, продающие свой труд

4-4 449 55

и получающие заработную плату, остаются разновидностью рабов, не¬

зависимо от того, на кого они трудятся - на государство или на

частного владельца. Изменение форм собственности, замена частной

собственности общественной не изменили положения наежых работни¬

ков, не ликвидировали эксплуатацию трудящихся, так как наежый

труд сохраняется ив том, и в другом случае. То, что рабочие полу¬

чают на государственном предприятии в форме заработной платы или в

виде отчисления от прибылей,а также от государства из фондов со¬

циального обеспечения, не отличается от заработной штаты на

частном предприятии.

Главной причиной столь несправедливого положения Каддафи

считает существование заработной штаты, ирадикалъное решение

экономических проблем он видит в ее отмене, в “освобождении

человека от ее оков”, в возвращении “к естественным правилам, определявшим эти отношения (т.е. отношения с собственниками

или производственными предприятиями. - Г.С.) до появления клас¬

сов, равных форм правления и законодательства, созданного че¬

ловеком” Почему трудящиеся получают заработную плату? -

спрашивает он. - Да погощу, что они осуществляют производствен¬

ный процесс в интересах других, - тех, кто их нанял для изго¬

товления продукции. Следовательно, они не потребляют произво¬

дима ими продукт, а вынуждены уступать его в обмен на зара¬

ботную плату. Правильным же является принцип: “Кто производит, тот и потребляет” 18. Ливийский руководитель считает, что “те

изменения, в результате которых собственность переходила из

рук в руки, не решали вопроса о праве работниха на производи¬

ма непосредственно им продукт - ни через посредство общества, ни в виде заработной платы, поскольку производители, несмотря

на изменение форм собственности, по-прежнему остаются наемни-

В то же время Каддафи приэнает, что существуют определен¬

ные рвалжчжя между социалистической ж капиталистической систе¬

мами. Так, в “Зеленой книге” говорится, что в капиталистиче¬

ском обществе существует небольшая группа собственников, кото¬

рые не работают, а эксплуатируют труд других людей, вынужден¬

ных производить, чтобы выжить. Упоминается в вей и о разнице

между государственной собственностью, при которой прибыль полу¬

чает государство, и частным предприятием или корпорацией, в ко¬

торых прибыль достается частным владельцам. Каддафи утверждает

естественное право трудящегося распоряжаться произведенным им

продуктом не через заработную плату, а непосредственно. Осуще¬

56

ствлению этого принципа препятствует господство систеш зара¬

ботной платы, порождавшей “жестокость, несправедливость и экс¬

плуатацию человека человеком”. Вот почему коренное решение эко¬

номической проблемы, т.е. создание “нового социалистического

общества”, сформулировано им в виде лозунгов: “Не наемные ра¬

ботники, а партнеры”

Автор “третьей всемирной теории” сосредоточивает основное

внимание на распределении богатств, в то время как непосредст¬

венный процесс производства лежит на периферии его интересов.

В “Зеленой книге” выделяются следующие составные элементы про¬

изводства: предметы труда, орудия производства и производитель.

Согласно естественному закону равенства между ними, каждый эле¬

мент получает свою долю в результате производства. Поскольку

каждый из них необходим и обязателен, т.е. все они - равнознач¬

ные элементы производственного процесса, каждый из них имеет

право на произведшей продукт, и предпочтение одного другому

противоречит естественному правилу равенства и является пося¬

гательством на права другого. “Каждому элементу производства

принадлежит своя доля”, - пишет М.Каддафи Суть экономичес¬

кой проблемы с его точки зрения заключена в вопросе распреде¬

ления произведенного продукта, равная доля которого принадле¬

жит трем элементам производства.

Как справедливо отмечали Л.Р.Полонская и А.I.Вафа, эконо¬

мическая проблема сводится у Каддафи к распределению произве¬

денного продукта. “С этой точки зрения важно не то, в чьих ру¬

ках находятся средства производства, а важно, чтобы непосред¬

ственный производитель не получал заработной платы и произво¬

дил не больше того, что отвечает его потребностям. Тогда будто

бы исчезнет необходимость в заработной плате и деньгах” 22.

Автор “Зеленой книги” критикует все общественно-экономичес¬

кие формации, за исключением первобытнообщинного строя, и соз¬

дает овою собственную модель бесклассового общества. Он призы¬

вает к уничтожению систеш наемного труда. Переход от общества

лиц наемного труда к обществу участников в труде выдвигается

им в качестве экономической оснош “нового социалистического

общества”.

Рассматривая проблему потребления, М.Каддафи полагает, что

человек не обладает полной свободой, если его потребности сдер¬

живаются другим человеком. Удовлетворение потребностей сверх

разумных пределов является причиной эксплуатации. Никто, счита¬

ет он, не должен заниматься экономической деятельностью с целью

57

приобрести больше материальных благ, чем необходимо для удов¬

летворения его потребностей. В использовании на частном предпри¬

ятии чужого труда для удовлетворения избыточных потребностей

М.Каддафи видит сущность эксплуатации. “Человек вправе делать

накопления за счет своих потребностей от произведенного им про¬

дукта, а не за счет труда других или потребностей других” 22.

Таким образом, пропагандируется возврат к удовлетворящему не¬

обходима потребности простому товарному производству без на¬

емного труда, где основной работник - это сам предприниматель.

Как и многие идеологи национально-освободительного движения, лидер ливийской револхции противопоставляет простое товарное

производство капиталистическому, считая первое высшей ценвэогью.

В социалистическом обществе, утверждает М.Каддафи, никто не

имеет права препятствовать удовлетворение материальных и духов¬

ных потребностей человека и контролировать их. Он называет ос¬

новные потребности человека: жилище, средства существования, средства передвижения. “Средства существования. - подчеркива¬

ется в “Зеленой книге”, - это насущная потребность человека.

Поскольку в социалистическом обществе нет наемных работников, а есть партнере, то недопустимо, чтобы средства существования

человека в социалистическом обществе выплачивались в виде зар¬

платы… или были чьей-то милостыней” Таким образом, для ли¬

вийского лидера характерен упрощенный до уровня обыденного со¬

знания/подход к решению проблемы социальной справедливости, проявляющийся в провозглашении принципа: “Свобода заключена в

реализации потребностей”. Теории “ливийского социализма” вооб¬

ще присущи уравнительные принципы, причем опять-таки в упрощен¬

ной трактовке. Следует подчеркнуть, что основой социального эк¬

спериментирования К.Каддафи является богатая нефтяная рента.

Касаясь вопроса об общественном распределении продукта, Каддафи выступает за уравнительный принцип, состоящий в том, что каждый член общества получает одинаковую долю’”обществен¬

ного богатства”. Излишки, превышающие потребности, должны при¬

надлежать всем членам общества 25.

Как отмечалось ранее, согласно положениям “третьей всемир¬

ной теории” право на частную собственность сохраняется. При

этом право частной собственности распространяется на все сред¬

ства, служащие удовлетворению личных потребностей, за исключе¬

нием земли. В “Зеленой книге” фактически выдвинут вопрос о на¬

ционализации земли и превращении частных землевладельцев в зем¬

лепользователей, объединенных в сельскохозяйственные кооперати¬

ве

вы. “Земля не принадлежит никому. Однако имеет право

пользоваться землей на протяжении своей жизни и жизни наслед¬

ников для удовлетворения личных потребностей, трудясь на земле, возделывая ее или используя для выпаса скота, насколько позво¬

ляют ему собственные силы, не используя при этом чужого платно¬

го зли бесплатного труда”

Воззрения Каддафи перекликаются со взглядами П.Прудона. Од¬

ним из первых на их сходство обратил внимание известный чешский

востоковед Йозеф Музикарж. Он сопоставил с представлениями Пру¬

дона высказывание И.Каддафи о том, что распределение националь¬

ного продукта должно осуществляться поровну, а накопление ма¬

териальных благ свыше уровня, необходимого для удовлетворения

насущных потребностей, является открытым грабежом, соответст-

вупцим жестоким законам, которые правят эксплуататорским обще¬

ством. Прудон и его последователи также определяли собствен¬

ность (под которой они имели в виду частную собственность) как

грабеж. Крупную капиталистическую собственность они называли

“кражей”, но вместе с тем отвергали кошунизм, отстаивая “вла¬

дение” - мелкую собственность товаропроизводителей, не связан¬

ную с эксплуатацией чужого труда . Правда, в отличие от Пру¬

дона, считавшего, что классовую эксплуатацию можно уничтожить

посредством экономической реформы в сфере обращения, в заключе¬

нии между людьми договора, который обеспечит каждому работу на

основе использования своей собственности, организации безденеж¬

ного обмена товаров и услуг и беспроцентного взаимного кредита

при сохранении частной собственности на средства производства

и наемного труда, Каддафи призывает к ликвидации системы наем¬

ного труда, считая, что именно она лежит в основе несправедли¬

вых отношений.

Взгляды Каддафи на распределение общественного продукта в

чем-то сходны и с идеями, сформулированными в папской энцикли¬

ке “О положении трудящихся классов” (“Rerum Wavarrum”, 1891г.), где говорилось о том, что частная собственность имеет право на

существование и необходима для роста благосостояния, но она

должна быть лучше распределена, чтобы навести мосты между бо¬

гатством и крайней бедностью . Не случайно социальная пробле¬

матика стала одним из важнейших аспектов и ислама, и католициз¬

ма, поскольку от степени решения социального вопроса зависят

стабильность, прочность существующего общественного порядка.

Окончательное решение экономической проблемы, по мнению

лидера ливийской революции, состоит в уничтожении прибыли. “За-

59

верпапцим шагом явится достижение новым социалистическим обще¬

ством стадии, на которой окончательно исчезнут прибыль и день¬

ги, когда общество станет целихом производительным, а производ¬

ство будет полностью удовлетворять материальные потребности

OQ

всех членов общества” . Но поскольку прибыль движет экономи¬

ческой деятельностью, ее уничтожение должно осуществиться пу¬

тем развития социалистического производства, которое будет дос¬

тигнуто во имя удовлетворения всех необходимых потребностей.

Стремление увеличить прибыль приведет к ее исчезновению. Выс¬

шей целью “нового” социализма ливийский лидер провозглашает

создание свободного и счастливого общества путем удовлетворе¬

ния духовных и материальных потребностей человека, без эксплуа¬

тации иди порабощения.

Цель ревоякции — достичь справедливости и разрешить ливий¬

цам получать соответствующую долю в их собственном богатотве.

Ы.Каддафи обещает в ближайшем будущем обеспечить процветание

своему народу, т.е. “дать каждому индивидуальные и равные воз¬

можности осуществить свои мечты и желания”

На основе представлений о разрешении классовых противоре¬

чий в обществе мирным путем М.Каддафи выдвигает и концепцию

прямой народной демократии - “джамахирии”, основанную на прин¬

ципах народовластия. Создаваемая им политическая модель пред¬

ставляет собой попытку претворить в жизнь идеи народовластия, причем, по его мнению, это может быть осуществлено только в

надклассовом обществе. В “Зеленой книге” он противопоставляет

“истинную”, или “прящую”, демократию всем политическим систе¬

мам, как нынешним, так и существовавшим ранее. Воплощение прин¬

ципов народовластия согласно его взглядам позволит утвердить

подлинную демократию и указать всем народам “путь перехода от

нынешней эпохи диктатуры к эпохе подлинной демократии”. Оно не

связывается с деятельностью классов, политических партий, по¬

скольку “клаоо, как и партия, племя или клан, подчиняет себе

общество, в котором он господствует” 3*. М.Каддафи считает, что

парта служат интересам отдельных группировок, а не всего наро¬

да, и поэтому не могут осуществить “истинную”, или “прямую”, демократию. Л.Р.Полонская я АД.Вафа объясняли такое протхвопо-

отавленхе отсутствием политических партий современного типа в

серьезными трудностями, стоявшиш на пути создания подлинной ре-

QO

волюцжонной парта .

Ливийский вождь критикует ж парламентские систеш. Особенно

резкой критике он подвергает современные буржуазные паряамент-

60

окне системы, заявляя: “…парламенты стали средством узурпа¬

ции и ирысвоения власти народа, и, следовательно, народи вправе

путем народной ревшооцнн бороться во имя того, чтобн сокрушить

именуете парламентами орудия монополизации демократии и попра¬

ния суверенной воли масс…”, провозглашая принцип: “Никакого

представительства от имени народа!” 33. М.Каддафи разъясняет, что “теория представительного правления была выдвинута филосо¬

фами, шслителями, литераторами в ту пору, когда короли, султа¬

ны и завоеватели поткали народом, как бессловесным скотом”.

В те времена пределом желаний народа было “иметь своих предста¬

вителей, говоривших бн от их имени с такого рода правителями”.

В современный век такая практика, по его мнению, изжила себя.

Поэтому он заявляет: “Власть должна полностью принадлежать на¬

роду”^.

Подобное неприятие парламентской демократии западного об¬

разца опять-таки имеет сходство с концепцией мархазнизма Су-

карно, которая в качестве основы демократии также провозглаша¬

ет “стопроцентную народную власть в области политики и в облас¬

ти экономики” .

Идея неприемлемости для развивающихся стран западной демо¬

кратии содержится также в учении “Сарводайя” в трактовке

Д.П.Нарайяна. В нем говорится о необходимости опираться на на¬

циональные традиции, ставятся вопросы о соотношении понятий

“государство”, “общество”, “народовластие” и “демократия”. По

мнению Нарайяна, наиболее полное выражение демократия получит

при условии, что весь народ будет участвовать в управлении

страной; правда, он делает оговорку, что самоуправление может

реализоваться теми группами населения, которые подготовлены к

нему 36.

Сами ливийцы постоянно подчеркивают, что на основе “Треть¬

ей всемирной теории” ими создана новая политическая структура, отличная одновременно и от западных, буржуазных, и от социалис¬

тических политических структур, которая преподносится как мо¬

дель для всего развивающегося мира.

Появление “третьей всемирной теории” было порождено специ¬

фическими чертами ливийского общества. Накануне революции

1969 г. оно характеризовалось чрезвычайно низким уровнем разви¬

тия производительных сил, наличием пережитков патриархальных

отношений, слабой классовой дифференциацией, малочисленностью

национальной буржуазии, культурной отсталостью населения, широ¬

ким распространением исламских традиций. Все это способствовало

61

возникновению у ливи!ского руководства свойственных раннему ис¬

ламу эгалитаристских идей, популистских взглядов, дня которых

характерны националистическая и антикапиталистическая направ¬

ленность, стремнение к надклассовой позиции, поиски “третьего

пути” развития, использование общинных традиций для перехода

к социализму» трактовка социализма как справедливой систем!

распределения.

В то же время “третья всемирная теория” - это синкретичес¬

кое воплощение различных течений мировой общественно-политичес¬

кой шсли и преломление ее к специфике Ливии, сочетание тради¬

ционалистских и модернистских тенденций. В ней наряду с неко¬

торыми явно утопическими положениями содержится и реальная

прогрета преобразований.

Национализация собственности

иностранного и частного национального капитала.

Образование государственного сектора экономики

В развитии страны после сентябрьской революции 1969 г. можно

четко выделить три этапа ооциально-зкономических преобразова¬

ний. Первый этап (1969-1975 гг.) характеризовался ликвидацией

господствующего положения феодалов и родо-племенной аристокра¬

тии, национализацией земельной собственности итальянских коло¬

нистов, частичной национализацией иностранного капитала в неф¬

тегазовой прошшленности, пересмотром условий концессионных

соглашений с нефтяными компаниями, установлением государствен¬

ною контроля в ключевых отраслях хозяйства, курсом неприсое¬

динения в области внешней политики, денонсацией соглашения об

иностранных военных базах на ливийской территории. На втором

этапе (1975 г. - начало 80-х годов) правительство перешло к ши¬

рокому наступлению на позиции частного ливийского капитала, к

ликвидации частного национального предпринимательства почти во

всех отраслях экономики (за исключением сельского хозяйства), к осуществлению программ социально-экономического развития

страны при широком участии западных фирм, важным преобразова¬

ниям в социальной области; усилились антиимпериалистические

тенденции во внешней политике. На этом этапе преобразования

приняли антикапиталистический характер, что свидетельствовало

об углублении революционного процесса. Третий этап начален в

80-х годах и продолжается по настоящее время. Он характеризуется

переходом к политике либерализации эконошки и преобразованиям!

в политической сфере.

62

Одним на перни мероприятий СЕК дня указ от 13 ноядря

1969 г., в соответствии с которым 51£ капитала действовавших в

Ливии банков (являвшихся филиалами иностранных банков) должен

принадлежать государству, а большинство их директоров (включая

председателей правлений банков) должна быть ливийцами. В де¬

кабре 1970 г. Центральный банк Ливии приобрел 51% капитала пя¬

ти вновь соаданннх кошюрческих банков. Была также осуществле¬

на частичная национализация страховых компаний ^. В соответст¬

вии с законом от 21 игоя 1970 г. была национализирована собст¬

венность итальянских колонистов, и в руки государства перешло

38,8 тыс.га принадлежавших им земель .

Вслед ва этим правительство начало борьбу за пересмотр кон¬

цессионных соглашений с иностранными нефтяными компаниями и за

увеличение отчислений от их доходов. Как отмечал А.Е.Примаков, Ливия, придерживаясь антиимпериалистического курса, “потребо¬

вала весьма значительного по тем временам увеличения справоч¬

ных цен на свою нефть, надбавок в цене за близость ее месторож¬

дений к рынкам сбыта, а также за высокое качество нефти”

Для начала Ливия выбрала компанию “Оксидентл Петролеум Кор-

порейшн”, в наибольшей степени зависевшую от ливийских источни¬

ков нефти, и в решительной форме потребовала от нее принятия

всех овоих условий. В мае 1970 г. ливийское правительство пред¬

писало ей резко сократить добычу нефти и практически поставило

перед альтернативой: либо согласиться на принятие всех требова¬

ний, либо подвергнуться национализации. “Оксидентл” обратилась

к “семи сестрам” с просьбой компенсировать ее потерю ливийской

нефти. Получив отказ, она согласилась на все ливийские требова¬

ния. Вслед за ней эти требования приняла другая американская

компания - “Континентл”, а к концу 1970 г. с ними вынуждены бы¬

ли согласиться почти все компании-концессионеры, включая членов

Международного нефтяного картеля. Единственной компанией, не

достигшей соглашения с Ливией, была “Филлипс Петролеум”, и в

1970 г. все ее активы были национализированы. Обязав ряд ком¬

паний сократить производство нефти, правительство тем самым

преследовало цель сохранить нефтяные богатства, обеспечить ра¬

циональную и длительную эксплуатацию месторождений.

При поддержке стран - членов ОПЕК Ливии удалось поднять

справочные цены и полностью ликвидировать скидки, а также преж¬

нюю систему распределения прибылей, увеличив налогообложение

иностранных нефтяных компаний. Ливии удалось добиться следую¬

щих преимуществ: Del января 1971 г. справочные цены были по-

63

вышены на 30 центов ва баррель (с 2,23 до 2,53 долл.) на нефть

плотностью 40° АЛИ, ликвидированы вое сетдаш, хроме премий и

скидок за качество, что ознаменовало начало перехода контроля

над ценообразованием в руки нефтеэкспортера; 2) ставка налога

на доходы компаний-концеоснонеров была повышена с 50 до 55*; 3) впервые в истории нефтадобквапцей прошкленности концессио¬

неры были вынуждены принять принцип, согласно которому ноше

соглашения имели обратную силу. Иными словами, нефтяные компа¬

нии должны были компенсировать разницу между фактическими пла¬

тежами, произведенными на старых условиях, и сушами, которые

причитались за нефть, экспортированную с I января 1965 г. Эти

выплаты могли быть произведены либо наличными в виде единовре¬

менного взноса, либо путем повышения ставки налога на прибили

компаний-концессионеров 4®. По расчетам В.Ф.Барышникова, неф¬

тяные компании, оперирующие в стране, должны были выплатить в

течение I97I-I975 гг. 700-800 млн.долл. До данным В.Ю.Кукуш¬

кина, ош обязались выплатить дополнительно сушу около

590 млн.долл. 4*.

В марте 1971 г. Ливии удалось добиться дополнительных усту¬

пок от международных нефтяных компаний. Справочная цена на ли¬

вийскую нефть была повышена на 90 центов за баррель. Предусмат¬

ривалось ее ежегодное повышение на 2,5* плюс 7 центов эа бар¬

рель. Одновременно компании согласились на произведенное ранее

ливийским правительством повышение ставки подоходного налога

до 55* 42.

Тоща же ливийское правительство приступило к национализа¬

ции имущества иностранных нефтяных компаний, начав с филиалов

компаний “Эссо”, “Ройал Датч - Шелл” и ЭНИ, осуществлявших опе¬

рации по хранению, распределению и сбыту нефтепродуктов. Сбитом

нефтепродуктов стала заниматься государственная компания “Брега

Петролеум Маркетинг”, действовавшая под контролем созданной в

марте 1970 г. Государственной национальной нефтяной корпорации-

“Либизн Нзшнл Ойл” - ЛИНОКО (на баге существовавшей с 1968 г.

Государственной нефтяной ношении).

В декабре 1971 г. была национализирована доля “Бритиш Пет¬

ролеум” в совместной компании, образованной “Бритиш Петролеум”

и американской фирмой “Нельсон Банкер Хант” на участке концес¬

сии й 65. Национализированная доля била передана “Либизн Араб

Галф Эксплорейшн”, целиком принадлежащей ЛИНОКО. Компании

“Бритиш Петролеум” была выплачена компенсация в 42 млн.долл.

В сентябре 1972 г. Ливия приобрела 50* участия в концессии

64

100 А, предоставленной в 1966 г. компании “Адкип минерариа” -

филиалу ЭНИ, и в концессии 82, предоставленной в 1959 г. дру¬

гому филиалу ЭНИ - КОРИ. Правительство Ливии обязалось вы¬

платить ЭНИ 50 илн.долл. в качестве компенсации за ее расходы.

В итае 1973 г. была национализирована 505?-ная доля участия

компании “Нельсон Банкер Хант” в разработке месторождения Се¬

до, которое эксплуатировалось ев совместно с “Араб Галф Экс-

плорейшн Компани” (“Аджеко”), созданной в 1971 г. вместо на¬

ционализированной “Бритиш Петролеум”. До сих пор государству

принадлежал лишь нефтепрошсел в национализированной в конце

1970 г. концессии “Филлипс Петролеум”, где добывалось около

200 тыс.т нефти в год.

В августе 1973 г. ливийское правительство настояло на под-

писании соглашения об участии Ливии в капитале “Оксидантл сф

Лйбиа Йнкорпорейтед”, дочерней компании “Оксидентл Петролеум”.

За национализированную часть активов компании “Оксидентл” была

выплачена компенсация в размере 135 млн.долл. Затем Ливия за¬

ставила подписать соглашения об участии американские компании, входящие в группу “Озйсиз” (“Маратон Петролеум Либиа, Лтд”, “Континентл Ойл Компани оф Либиа”, “Амерада Петролеум Корпо-

рейшн оф Либиа”); они получили компенсацию от ливийского пра¬

вительства соответственно в суше 49,5 млн., 36,6 млн. и

18,4 илн.долл.

Пять компаний - членов Международного нефтяного картеля, на которые в 1973 г. приходилась треть всей добытой в Ливии

нефти (в том Числе “Ройял Датч - Шелл”, также входившая в груп¬

пу “Озйсиз”), отказались предоставить Ливии участие в своих фи¬

лиалах На условиях, достигнутых с “Оксидентл” и тремя участни¬

ками группы “Озйсиз”. В ответ ливийское правительство I сентяб¬

ря 1973 г. издало закон о национализации 515? капитала их филиа¬

лов, которые владели концессиями в Ливии, в ряде случаев с уча¬

стием аутсайдеров. В число этих компаний входила “Эссо Стан¬

дард оф Либиа Йнкорпорейтед”, Либиэн Америкен Петролеум Компа¬

ни” (“Лиамко”), 505? капитала которой принадлежало “Эссо Сирт”, 25,5% - “Атлантик Ричфилд” и 24,55? - “Грейс Петролеум Корпо-

рейин”; “Ройял Датч - Шелл” (“Шелл Экспяорите он Продуктие Маа-

тшална”): “Мобил Ойл энд Гельзенберг Либиа” (“Мобил Ойл” 655?

и “Гельзенберг” 355?). Оде одной компании, “Америкен Оверсиз

Петролеум” (“Амосиз”), - совместному предприятию “Тексако”

(505?) и “Калифорниа Эйшиэтик Ойл компани” (“Калашиэтик”), ко¬

торая являлась филиалом “Сокол”, был дав месячный срок для

5 449

65

принятия требования ливийского правительства или отказа. В пер¬

вом случае предполагалось заключить соглашение, аналогичное

соглашениям, заключенным с компаниями, входящими в группу

“Оэйсиз” и “Охсидентл”. Во втором случае Ливия сохраняла за

собой право национализировать 100$ их капитала. В сентябре

1973 г. “Гельзенберг” и “Грейс Петролеум”, а затем “Мобил” и

“Эссо” дали свое согласие.

В 1974 г. ливийское правительство полностью национализиро¬

вало долю, еце принадлежавшую в стране американским компаниям

“Тексако”, “Сокал” (оставшаяся доля участия в “Амосиз”) и “Ат-

лантик Ричфилд” (доля участия в “Лимхо”). В том ие году ЛИНОКО

образовала дочернюю компанию “Уш Гаваби”, передав ей нацио¬

нализированную долю “Амосиз”. В марте 1974 г. из-за повторного

отказа компании “Ройял Датч - Шелл” прийти к соглашению ее ос¬

тавшаяся доля в Ливии была национализирована. И, наконец, 13 марта 1976 г. была национализирована американская компания

“Амоко Либиэн Ойл”, которая зксплуатнровала месторождение Са-

хаби 43. Все концессии, на которых велась разработка нефти (sa исключением сама мелких иностранных фирм, на долю которых при¬

ходилось всего 0,46$ общего производства нефти в стране), были

полностью или частично национализированы либо договорным путем

заменены системой участия. Во всех совместных нефгедобыващих

компаниях ЛИНОКО принадлежало не менее 51$ акций, кроме совмест¬

ного предприятия с “Аджнп мннерария”, действовавшего на паритет¬

ных началах. Во второй половине 70-х годов в Ливии оставалось

только два концессионных предприятия, принадлежавших иностран¬

ному капиталу. Оператором первой из этих двух компаний высту¬

пал филиал французской государственной фирш СНПА (“Акитен Ли-

би”), второй - западногерманская компания “Винтерсхалль АГ Ли-

биен”. Они добывали немногим более 400 тыс.т нефти 44.

После мероприятий по национализации иностранных нефтяных

компаний доля ЛИНОКО в производстве сырой нефти резко возросла: с 0,33$ в 1971 г. (1,8 тыс.т в сутки) до 61,53$ в 1974 г. и до

65$ (20 тыс.т в сутки) и 1976 г. 45. В 1977 г. государство конт¬

ролировало около 70$ всей добычи нефти в стране. Добыча нефти

велась ЛИНОКО, к которой перешли активы национализированных фи¬

лиалов “Бритиш Петролеум”, “Нельсон Банкер Хант”, “Амосиз” и

“Атлантик йгчфилд”, и несколькими иностранными компаниями, в ко¬

торых правительство Ливии имело долю участия через ЛИНОКО. По¬

следней принадлежало 100$ капитала в “Арабизн Галф Эксплорейшн”

(добыча в 1977 г. 58,5 тыс.т в сутки) и “Ут Гаваби”, к которой

66

перешли капиталы национализированных компаний “Лиамко” и “Шелл”, а таххе часть капитала “Амоко Либизн Ойл Компани”, которая была

национализирована в 1976 г. К 1979 г. доля ЛИНОКО в добыче неф¬

ти достигла 75$ как непосредственно, так и через систему учас¬

тия. Ниже приведены данные о доле различных нефтяных компаний

в добыче и разведке нефти на территории Ливии в 1977 г. 46: Компания

Производство в сутки,

тыс.т

Доля ЛИ!

$

Добыча

“Оэйсиз Ойл Компани”

109,5

59

“Оксидентл оф Либиа”

(две концессии)

54,8

51,5

“Аджип минерариа”

25,9

50

“Эссо”

29,1

51

“Мобил Ойл”

15,1

51

“Акитэн Либиа”

2,1

81

Разведка

“Тотал”

• • •

85

“Бразпетро”

• • •

85

Правительство не намеревалось дальше увеличивать долю уча¬

стия государства в иностранных компаниях, добывающих нефть в

Ливии, поскольку оно не могло пока отказаться от использования

иностранного, главным образом американского, капитала из-за не¬

достатка специалистов, отсутствия технического опыта, гаранти¬

рованного сбыта нефти на внеиних рынках.

Национализация значительной части нефтяной промышленности

ударила по частному национальному капиталу, так как иностран¬

ные нефтяные компании, действовавшие в Ливии, нередко прибега¬

ли к услугам местных подрядчиков, торговцев, домовладельцев и

т.д. Например, владельцы жилых домов и вилл, сдававшие их в

аренду иностранным компаниям по баснословно высоким ценам, мо¬

гли за короткий срок нажить огромные состояния.

Одновременно с национализацией нефтяных компаний правитель¬

ство Ливни осуществило “ливизащпо” промшленности и торговли.

До револхции I сентября 1969 г. 81$ всех прошшленных предприя¬

тий принадлежал итальянскому капиталу. В его руках была сосре¬

доточена также подавлявшая часть внешнеторговых операций. Пос¬

ле высылки в 1970 г. из страны итальянских колонистов позиции

иностранного капитала в этих важнейших сферах экономики были

5-2 449

67

фактически ликвидированы. В 1971 г. был установлен строгий го¬

сударственный контроль над импортом основных товаров и введена

система лицензирования на все внешнеторговые операции. Несколь¬

ко позже была введена государственная монополия на импорт важ¬

нейших продовольственных и потребительских товаров, таких,как

строительные материалы, удобрения, фураж, скот, инсектициды.

Основные объекты инфраструктуры: автострады, линии связи, мор¬

ской и воздушный транспорт, электроэнергетика - стали принадле¬

жать государству или перешли под его непосредственный контроль.

Что касается частного национального капитала, то, следуя

положениям конституционной Декларации, до середины 70-х годов

правительство, очевидно, под влиянием практики экономического

строительства в Египте, пыталось привлечь его к участию в раз¬

витии прошшленности и сельского хозяйства, к финансированию

планов социально-эхономического развития. № общей суме капи¬

таловложений в 2571 млн.лив.дин. (в сентябре 1971 г. вместо

лив. фунта была введена новая денежная единица - лив.динар), предусмотренных трехлетним планом социально-экономического раз¬

вития на 1973-1975 гг., ва долю частного сектора приходилось

220 млн., или 9,8$ общего объема 47.

Как было показано ранее, ливийская прошшленная буржуазия

была чрезвычайно слабой. По данным прошшленной переписи 1973 г., из 6 тыс. предприятий обрабатывающей прошшленности 4,8 тыс.

(80$) были мелкими кустарными и ремесленными предприятиями или

мастерскими. Предприятий с числом занятых 20 человек и более, которые согласно ливийской статистике относятся к крупным, на¬

считывалось всего 230 с числом занятых 8,8 тыс. Из них лишь

21 предприятие принадлежало государственному сектору, причем в

это число входили и смешанные объекты с участием как инострюн-

ного, так и местного частного капитала 48.

Ооновными сферами деятельности ливийской буржуазии были по¬

среднические операции, подрядные работы в строительстве, спеку¬

ляция земельными участками и недвижимостью, розничная торговля.

“Монополизация ограниченного внутреннего рынка иностранной им¬

портной продукцией до предела сузила возможности становления

национального прошшленного капитала, толкала предпринимателей

в непроизводственную сферу, предопределив паразитизм основной

части формирущейся ливийской буржуазии, главным образом торго¬

во-компрадорской” 49.

С целью привлечения даже небольших сбережений в прошшлен-

ность ливийским предпринимателям были предоставлены широкие на¬

68

логовые льготы, открыт доступ к целевым государственным креди¬

там, выдавались субсидии на приобретение ими товаров и услуг

производственного назначения. В 1972 г. был издан декрет, со¬

гласно которому Ипотечному банку разрешалось предоставлять кре¬

диты на сушу, составлявшую 60£ стоимости частного предприятия.

Для стимулирования частного предпринимательства были на 50% сни¬

жены тарифы на электроэнергию, отменены импортные пошлины на

сырье и оборудование 50. В январе 1970 г. 23 действовавшие и

строившиеся промышленные предприятия были освобождены от неко¬

торых налогов и таможенных пошлин.

Государство предприняло серьезные усилия и для развития част¬

ного сектора в сельском хозяйстве. Аграрная политика правитель¬

ства была направлена одновременно как на создание крупных госу¬

дарственных механизированных хозяйств и кооперативов, так и

частных хозяйств. Максимум землевладения, установленный соглас¬

но принятому в 1970 г. закону, был довольно высок - 250 федд.

(105 га) Большая часть национализированных земель, принадле¬

жавших итальянским колонистам, королевской семье, высшим чинов¬

никам, феодалам и родо-племенной знати, была распределена среди

малоимущих крестьян. Закон JI 123 обязывал всех крестьян, полу¬

чивших землю, вступать в кооперативы. Организованным в коопера¬

тивы крестьянам государство оплачивало 50% всех расходов на обу¬

стройство ферм, строительство оросительных систем, обзаведение

сельскохозяйственным инвентарем. Наиболее распространенной форъ

мой кооперативов являлись товарищества по совместной обработке

земли.

Состоятельные крестьяне, выкупившие национализированные

земли, создавали на них хозяйства капиталистического типа, спе¬

циализирующиеся на производстве высокотоварных экспортных куль¬

тур. Частный сектор в сельском хозяйстве получал непосредствен¬

ную выгоду от мероприятий, проводима государством по освоению

новых земель и созданию объектов инфраструктуры. После освоения

земель государство брало на себя большую часть расходов по

строительству на них ферм, а затем на чрезвычайно льготных ус¬

ловиях передавало их частным собственникам. Государственные

субсидии составляли 255? расходов на постройку дома и обзаведе¬

ние хозяйством. Остальная часть затрат погашалась фермерами в

рассрочку в течение 15-20 лет. Сельскохозяйственный банк предо¬

ставлял государственные кредиты на покупку сельскохозяйствен¬

ных машин, удобрений, комбихормов также на довольно льготных

условиях: государство выделяло субсидии почти на все товары.

5-3 449

69

приобретаемые фермерами. Развитие частных хозяйств после рево¬

лпщи способствовало также резкое увеличение спроса на продо-

вольотвие в связи с ростом доходов населения.

Впрочем, уже на первом этапе революционных преобразований

правительство, стремясь привлечь частный национальный капитал

в отрасли материального производства, в то же время ограничи¬

вало частные капиталовложения в торговле и приобретение недви¬

жимого имущества. Как уже отмечалось, право импорта потреби¬

тельских и продовольственных товаров, а также осуществление ря¬

да посреднических операций стало принадлежать лишь государст¬

венным организациям. Шли твердо зафиксированы внутренние роз¬

ничные цены на эти товары, запрещено повышать цены в розничной

торговле; почти на 30$ была снижена квартирная плата.

Хотя революционное руководство находилось под сильным влия¬

нием идей лидера египетской револпщи Насера, оно, допустив

право частной собственности (особенно в сельском хозяйстве),не

связывало с частным сектором ни одной из своих стратегических

програш. Шл принят закон (3 мая 1970 г.), препятствующий рос¬

ту в стране крупного национального капитала в прошшленности и

торговле. В соответствии с ним ливийским предпринимателям раз¬

решалось состоять членами не более чем трех акционерных обществ

и владеть не более чем 10% акций одной компании, а вместе с род¬

ственниками - 30$ акций 33. Росту крупного капитала препятство¬

вало и введение глобального прогрессивного налога. Тарифная

сетка 1976 г. предусматривала, что если общая суша дохода пред¬

принимателя из всех источников составляла 192 тыс.лив.дин., то

он мог сохранять за собой 72 тыс.лив.дин. и только 10$ всех до¬

полнительных доходов 53.

Этот закон, однако, не препятствовал росту и укреплению поз

ций мелкой и средней буржуазии. Как отмечал орган Итальянской ко

цунистической партии газета “Унита”, то обстоятельство, что Кад¬

дафи на протяжении многих лет после револпщи позволял процве¬

тать обширному частному сектору наряду о государственным, при¬

вело к спекуляциям, росту торговых операций, коррупции, взят¬

кам и контрабанде. “Пышным цветом, - писала “Унита”, - расцве¬

ли спекулятивные операции крупных или мелких масштабов, связан¬

ные со строительством. Хитрые и жадные люди, столь же умные, сколь неграмотные, манипулируя подрядами и субподрядами, обога¬

тились и накопили огромные состояния. Менее удачливые открыли

магазины иди влились в ряды бюрократического аппарата, причем

постарались устроиться на выгодное местечко. Короче говоря.

70

средний ливиец оказал решительное сопротивление попытке Кадда¬

фи превратить его (для его же собственного блага, достоинства, ради его будущего процветания) в рабочего или крестьянина”

Впоследствии Каддафи признал, что подрядчики извлекли больше

прибыли после революции 1969 г., поскольку ранее в стране не

осуществлялось каких-либо значительных проектов экономического

развития 55.

Более 40£ всех частных ливийских капиталов в период внпод-

нения трехлетнего плана развития (1973-1975 гг.) инвестирова¬

лось в жилищное строительство, в том числе жилых домов и вилл, сдаваемое в аренду. Дж.Аллан писал, что “строительство в этот

период было наиболее прибыльной отраслью для частного секто¬

ра” 56, тем более, что в связи с наплывом иностранных нефтяных

компаний в стране развернулось сооружение административных и

производственных зданий, отелей, объектов инфраструктуры.

Основной сферой деятельности ливийской буржуазии, которая

к концу 60-х годов оставалась еще на этапе первоначального на¬

копления капитала, как н прежде, были строительство, розничная

торговля, посреднические операции, спекуляция недвижимостью и

земельными участками, эксплуатация небольших предприятий лепссй

и пищевой промшленности. Окрепнув экономически, торгово-пара¬

зитическая буржуазия пыталась усилить свое влияние на полити¬

ческую жизнь страны.

Убедившись в нежелании буржуазии участвовать в развитии на¬

циональной экономики, особенно производительных ее отраслей, а

также, очевидно, под влиянием вывода Насера о неспособности

местного частного капитала решить проблем! преодоления экономи¬

ческой и социальной отсталости, руководство Ливии перешло ко

второму этапу революционных преобразований - к проведению ме¬

роприятий антикашггалистического характера. К этому толкало

Каддафи также обострение политической борьбы в стране и расту¬

щее сопротивление прогрессивным преобразованиям со стороны ре¬

акционных сил, к которым относились торгово-компрадорская бур¬

жуазия, феодалы, родо-племенная аристократия, особенно их

обуржуазившаяся часть, бывшая бюрократия и связанная с этим!

классами и слоями верхушка духовенства, прозападно настроенные

офицеры в армии.

Проявлением поляризации классовых сил в ливийском обществе, усиления внутриполитической борьбы было и размежевание сил в

самом революционном руководстве. 25 августа 1975 г. был раскрыт

заговор против Муамсара Каддафи, возглавлявшийся членами CFK

5-4 449 71

майорами Омаром Мухейши и Абдул Мунеймом Хуни. I сентября, во

время празднования шестилетней годовщины револпщи, они собира¬

лись арестовать председателя СРК . В результате раскола CFK

из его состава выбыло шесть членов из одиннадцати. Размежевание

среди СРК было вызвано отсутствием единства во взглядах на пути

дальнейшего развития револпщи, а также разнородностью социаль¬

ной опоры револпщонного руководства, представлявшего интересы

широкого блока политических сил. Оно в известной мере предопре¬

делило отказ револпщонного руководства от прежних представле¬

ний о “сглаживании классовых противоречий мирным путем” и пере¬

ход к широким социальным преобразованиям антикапиталистического

характера.

второй этап социально-экономических преобразований характе¬

ризовался широким наступлением на частный национальный капитал, прежде всего торговую и промышленную буржуазию, различного рода

посредников, владельцев крупной недвижимой собственности (преж¬

де всего домовладельцев). В 1975 г. был принят Закон об акцио¬

нерных компаниях X 85, определивший три основных направления

наступления на частный капитал: I) принудительное изменение

форм собственности - от единоличной к акционерной; 2) ограниче¬

ние капитала по абсолютной величине - путем установления преде¬

ла для всего акционерного капитала в размере 30 тыс.лив.дин.; децентрализация капитала - его распределение среди мелких дер¬

жателей акций; с этой целью номинал акций компаний был установ¬

лен в размере 5 лив.дин. 58.

Правительство продолжало принимать меры по огроничбнию дея¬

тельности тортового капитала, начатые непосредственно после

сентябрьской револпщи. В 1975 г. был принят закон X 87 “О дея¬

тельности торговых агентств”, доложивший начало национализации

торгово-посреднической деятельности и внешней торговли. Из тек¬

ста закона следовало, что только “правительство, государствен¬

ные организации, корпорации и компании государственного секто¬

ре могут осуществлять функции торговых агентств. Никто другой

не имеет права заниматься торгово-посреднической деятельностью

в области импортных операций, транспортных и общественных ра¬

бот. Ранее заключенные контракты независимо от стадии осущест¬

вления подлежали отмене” Частные торговцы были вытеснены

из такой важной области торгово-посреднической деятельности, как торговля автомобилями, которая после принятия закона стала

осуществляться государственными организациями.

72

В начале 1976 г. Всеобщий народный конгресс принял решение

об установлении государственного контроля над внешней торгов¬

лей. Однако частные торговцы продолжали заниматься контрабанд¬

ным вывозом дешевых субсидирует товаров из Ливии в соседние

страны.

В 1977 г. во второй части “Зеленой книга” - “Решение эко¬

номической проблемы. Социализм” Каддафи сформулировал ряд новых

положений, касапцнхся роли торговой и посреднической буржуазии, провозгласив конец частному бизнесу подрядчиков. В соответствии

с положениями “Зеленой книги” следовало упразднить “свободную

торговлю, заработную плату и ренту”. “Они должны исчезнуть, чтобы никто не паразитировал за счет других”, - заявил Кадда¬

фи 60.

После выхода второй части “Зеленой книга” началось широкое

наступление на позиции частного, особенно торгового капитала.

В мае 1978 г. был принят закон о недвижимой собственности, в

соответствии с которым каждая семья имеет право на владение

только одним домом. Исключение из этого правила сделано для

вдов, не имепдих других источников дохода, и для больших семей, в составе которых есть взрослые сыновья старше 18 лет. Семьи, жившие в арендуема домах, стали их владельцами и должны были

выплатить от 30 до 40$ стоимости домов бывшим владельцам. Если

доход новых владельцев составлял менее 190 лив.дин. в месяц, то они получали дом бесплатно На основании этого закона бы¬

ло произведено изъятие (в ряде случаев за компенсацию) у част¬

ных домовладельцев “излишков” жилого фонда, сдававшихся в арен¬

ду. Изъятые излишки были распределены между бывшими съемциками.

Осуществление этого закона способствовало прекращению спекуля¬

ции недвижимостью, остановило рост арендной платы за жилье и

подорвало позиции одного иг сама значительных отрядов парази¬

тической буржуазии - домовладельцев.

В октябре 1978 г. был принят закон “О регулировании импор¬

та”, направленный против торговой буржуазии. В соответствии с

ним с января 1979 г. исключительное право на импорт в страну в

кошерческих целях предоставлялось государственным корпораци¬

ям, организациям и предприятиям. Частным ливийским фирмам за¬

прещалось осуществлять самостоятельную внешнеторговую деятель¬

ность. Необходимость получения импортных лицензий распростра¬

нялась на все без исключения товары. В 1979 г. была национали¬

зирована частная оптовая торговля, а с начала 1980 г. - посте¬

пенно и розничная. Были ликвидированы даже мелкие торговые заве¬

73

дения. Все лавки на некогда оживленном триполийском базаре, ко¬

торый простирался от Зеленой площади до берега Средиземного мо¬

ря, были закрыты. Функции частнохозяйственных заведений были

переданы кооперативным и государственным учреждениям, реализую¬

щим предметы первой необходимости по фиксированным низким це¬

нам. По всей стране были основаны крупные государственные мага¬

зины - супермаркеты.

И, наконец, после .выступления Каддафи на праздновании де¬

вятой годовщины револщии с призывом к “захвату” государствен¬

ных и частных предприятий началось осуществление лозунга о лик¬

видации наемного труда и заработной платы, сформулированного в

“Зеленой книге” следущим образом: “Партнеры в труде, а не на¬

емные работники”. Каддафи призвал народные массы двинуться на

государственный и частный секторы производства, чтобы положить

конец бюрократизму в государственном секторе и эксплуатации в

частном, чтобы подлинные творцы богатства действенно и пол¬

ностью контролировали производственные институты” Этот при¬

зыв положцл начало “захвату” государственных и частных предпри-

|гр|тй занятыми н& ни? рабочими и служащими» после которого они

превращались в так называемые самоуправлящиеся хозяйственные

и,тпптатш е стали именоваться “социалистическими”. Уже к декаб¬

рю 1978 г. около 180 мелких и средних фабрик, заводов, строи¬

тельных и торговых компаний, отелей, ферм перешло в руки рабо¬

чих и служащих. К концу 1985 г. их число превысило 300. Высту¬

пая по телевидению, Каддафи разъяснил, что “захваченные пред¬

приятия становятся общественной собственностью, так как компен¬

сация за них выплачивается из государственного бюджета”

“Захват” частных предприятий и фирм осуществлялся при ак¬

тивном участии революционных комитетов и даже полиции, посколь¬

ку бывшие владельцы оказывали в ряде случаев сопротивление.

Это было вызвано отчасти тем, что “захвату” стали подвергаться

мелкие частные кустарно-ремесленные и торговые предприятия.

Активное осуществление политики по искоренению частного пред¬

принимательства привело к тому, что были закрыты даже частные

кондитерские магазины, мелкие ремесленные предприятия по изго¬

товлению ковров, механические мастерские и т.д. Остались лишь

частные портные, парикмахерские и рестораны. После разъяснений

Каддафи, заявившего, что допущен перегиб, “захват” мелких тор¬

говых и других предприятий был прекращен 64.

Согласно теории Каддафи, распределение на самоуправляющих¬

ся предприятиях должно осуществляться по принципу “кто произ¬

74

водит, тот и потребляет”. Распределение доходов среди “партне¬

ров” - т.е. работников “самоуправляющихся предприятий” осуще¬

ствляется на основании закона * 15 от 1981 г., определяющего

размер доходов работников в соответствии с 16 квалификационны¬

ми разрядами. Опенка квалификации до 10 разряда включительно

проводится на самом предприятии, от II до 13 разряда - Высшим

народным отраслевым комитетом или муниципальным народа» коми¬

тетом, 14-16 разрядов - Высшим народным комитетом 00. По суще¬

ству хе, как писал орган революционных комитетов “Аз-Захф аль-

Адхар”, рабочие по-прежнему получают заработную плату, а выбор¬

ные комитеты принимают мало участия в хозяйственной жизни пред¬

приятий

При оценке социальной сущности “захваченных” предприятий

следует отметить, что в известной степени они, вероятно, управ¬

ляются выборными органами - комитетами самоуправления и в этом

сшсле напоминают алжирские самоуправляющиеся предприятия. Од¬

нако фактически они контролируются государством, поскольку в

сложившихся условиях руководство народных комитетов оказалось

в руках правительственных функционеров. Директор практически

назначается соответствующим секретариатом (министерством), хо¬

тя формально его кандидатура одобряется народным комитетом

предприятия. Финансовая и хозяйственная деятельность такого

предприятия также определяется и регулируется государством.

Поэтому в конечном счете можно полагать, что указанные пред¬

приятия являются составной частью госсектора, хотя и занимают

в нем несколько особое положение.

Кампания “захвата” не затронула важнейшую отрасль экономи¬

ки страны - нефтегазовую проишленность. Как отмечает Ю.В.Ку¬

кушкин, “нефтяная, финансовая, внешнеторговая политика и еще

целый ряд направлений экономической стратегии наряду с инстру¬

ментами ее реализации остаются безраздельной прерогативой цент¬

ральных правительственных органов страны. Кампания “захвата”

не затронула также иностранные фирм! - партнеров государства

по нескольким смешанным акционерным обществам и подрядчиков, занятых на контрактной основе осуществлением крупных проектов

в рамках плана социально-экономического развития Ливии”

Не затронула она и кредитно-банковскую систему. Это свидетель¬

ствует о том, что правительство Ливии не спешило распростра¬

нять свой эксперимент на жизненно важные отрасли ливийской зко-

номики.

Ливия9 как и некоторые другие страны, зашла слишком далеко

75

в процессе обобществления производства. Ликвидация представи¬

телей мелкотоварного и мелкокапиталистического укладов: ремес¬

ленников и торговцев в городе - была неправомерной в социаль¬

ном отношении и вредной в хозяйственном. В сознании большинст¬

ва ливийского народа мелкий частник не ассоциировался с эксплу¬

ататором и угнетателем, а рассматривался как необходимый элемент

социальной и экономической структуры общества. Прекращение дея¬

тельности мелких товаропроизводителей и торговцев, которые обес¬

печивали бесперебойное снабжение населения многими товарами по¬

требительского спроса, оказывали услуги и обслуживали, как пра¬

вило, определенное число жителей того или иного квартала, заме¬

на этого сектора крупными государственными универмагами и пред¬

приятиями службы быта, расположенными обычно далеко от места

жительства потребителей, привели к перебоям в снабжении населе¬

ния товарами и осуществлении услуг. Отсутствие необходима то¬

варов и бюрократические перекосы в функционировании супермарке¬

тов могли еще как-то быть терпиш в условиях обильного импорта

продовольственных и других товаров массового спроса. Однако

после принятия мер по сокращению импорта мяса и ряда готовых

изделий в супермаркетах стала наглядно ощущаться нехватка товаро

повседневного спроса, что шзвало недовольство населения. Оппози

ционные настроения были особенно сильны у бывших лавочников и ре

месленников, которых декретом превратили в продавцов и тем сашы

лишили сравнительно высокого социального статуса.

В целях улучшения обеспечения населения основными потреби¬

тельскими товарами и прекращения спекулятивных операций, а так-

то регулирования потребления в соответствии с решением ЕЬсшего

народного комитета экономики и легкой промшленности й 192 от

1984 г. в каждом муниципалитете были организованы специализи¬

рованные “зеленые магазины”, где основные потребительские това¬

ры, особенно дефицитные, продаются только ливийским гражданам

по субсидированным ценам, а также центры по продаже товаров, где используются потребительские книжки. Правда, потребитель¬

ские книжки касаются ограниченного ассортимента товаров и при¬

меняются в основном при распределении товаров длительного

пользования (мебель, автомашины, теле-и радиоаппаратура, видеомагнитофоны, холодильники, стиральные машины) с указанием

минимального срока, в течение которого запрещается повторно

приобретать данные товары (обычно от трех до пяти лет). Кроме

того, открыты магазины общего пользования, где товары и продук¬

ты продаются как ливийским, так и иностранным гражданам. Госу-

76

дарственные дотации на ряд товаров, реализуема через магазины

общего пользования, были отменены 68.

Трудности, вызванные фактической ликвидацией мелкотоварно¬

го частного сектора, а также нерентабельность многих государст¬

венных промышленных предприятий вынудили руководство Ливии

вновь разрешить деятельность частника. Вначале было позволено

открывать кафе, пекарни и другие небольшие предприятия в сфере

торговли и услуг, а также нанимать иностранную рабочую силу.

Формально эти частные заведения были поставлены под государст¬

венный контроль. Одновременно был образован Банк промшленного

развития, предназначенный для кредитования мелких прошшленннх

предприятий. Банк предоставляет средства бывшим владельцам по¬

добных предприятий, при этом нередко в обход официальных инст¬

рукций. С целью сохранения государственного контроля над дея¬

тельностью частника правительственные организации направляют

продукцию частника в государственную торговую сеть, регулируют

цены и взимают с них налоги.

Если в результате проведенных социально-экономических пре¬

образований государственный сектор занял доминирующее положение

в промышленности, торговле, сфере услуг, то в сельском хозяйст¬

ве его доля оставалась невысокой. Сельское хозяйство является

той сферой экономики, в которой теоретические положения “Зеле¬

ной книги” особенно сильно расходятся с практикой. Как отмеча¬

лось выше, во второй части “Зеленой книги” отрицается праве

частной собственности на землю и не допускается эксплуатация

чужого труда. Однако, как отмечает Дж.Аллан, “политика, начер¬

танная в “Зеленой книге” по отношению к частному национальному

капиталу, была твердой в таких сферах экономики, как домовладе¬

ние, промышленность, и непоследовательной в области сельского

CQ

хозяйства” . Вопреки идее о применении ливийскими производи¬

телями лишь собственного труда “использование наемной рабочей

силы, в основном иностранной, стало главным фактором производ¬

ства в хозяйствах западной и южной Ливии”

В результате мер по поощрению развития частного землевладе¬

ния за годы после революции выросло число средних и крупных

фермерских хозяйств капиталистического типа, специализирующих¬

ся на производстве отдельных высокодоходных культур и применяю¬

щих наемную рабочую силу, в основном иностранную. В конце 70-х

годов они составляли немногим более 205? общего числа хозяйств.

Преобладали мелкотоварные хозяйства, в которых основной объем

работ выполняли члены семьи и которые производили лишь часть

урожая на рынок. ^

Политика правительства, направленная на поощрение развития

кооперации, не принесла ожидаемых результатов. В конце 70-х го¬

дов в собственности кооперативов находилось не более 50 тыс.га

(чуть более 2% общей площади сельскохозяйственных угодий). Ко¬

оперативы превратились по существу в капиталистические хозяй¬

ства. Члены кооперативов для выполнения основных сельскохозяй¬

ственных работ обкчно нанимают ишигрантов (из Египта, Туниса, Чада и других стран), т.е. в них осуществляется эксплуатация

иностранной наемной рабочей силы, а сами пайщики либо занимают

административные посты, либо вообще не работают в сельском хо¬

зяйстве, живя в городах. Доля сельскохозяйственных кооперати¬

вов в производстве товарной продукции незначительна.

Удельный вес государственных хозяйств в землепользовании, так хе как и отдача от них, пока невелики. В начале 80-х годов

государственные хозяйства и опытно-показательные фермы занима¬

ли всего 12% обрабатываемых сельскохозяйственных угодий 71.

Многие государственные хозяйства были недостаточно рентабельны.

В некоторых районах страны земельные площади, на которых плани¬

ровалось создание государственных ферм, стали поэтому распреде¬

ляться между фермами. В 1975 г., например, в крупнейшем сельско¬

хозяйственном районе - Феццане среди крестьян было распределе¬

но бесплатно и в кредит 1600 земельных участков 72. Согласно

пятилетнему плану социально-экономического развития на 1976-1980 гг. на государственный сектор отводилось лишь 12$ сельско¬

хозяйственной продукции 73.

Учитывая, что кооперативы и государственные хозяйства пока

не дают ощутимого вклада в увеличение сельскохозяйственного

производства, что продовольственная проблема продолжает обост¬

ряться, ливийское руководство в начале 80-х годов было вынуждено

делать станку на создание частных хозяйств, использующих труд

членов одной семьи, что соответствует официальной идеологии и

не противоречит принципам “нового социалистического общества”.

Вместе с тем в мелкотоварном секторе сельского хозяйства про¬

исходит и процесс социальной дифференциации по размерам ферм и

масштабам сельскохозяйственного производства. Стремление уве¬

личить производительность семейных ферм может привести их к

найму рабочих и тем сашм способствовать превращению этих ферм

в капиталистические хозяйства.

Согласно информации Секретариата сельскохозяйственного ос¬

воения и мелиорации земель около 85$ сельскохозяйственной про¬

дукции производится в частном секторе. В сельском хозяйстве, 78

Bonpei2 полoxeншш “третьей всемирной теории” о повсеместной

ликвидации эксплуатации человека человеком, сохраняются круп¬

ные частнокапиталистические ферш с применением наемного тру¬

да, правда, не ливийского, а иностранного.

После проведения второго этапа революционных преобразова¬

ний усилилось скрытое противодействие основной массы ливийских

предпринимателей и владельцев недвижимости, лишившихся своих

доходов, а такие части служащих госаппарата мероприятиям режи¬

ма по’ развитию национальной экономики. Некоторые иэ них стре¬

мились перевести свои накопления за границу. В связи с этим ре¬

волюционное руководство заморозило крупные банковские вклады

частных лиц. В I980-1981 гг. для предотвращения чрезмерного на¬

копления бумажных денег и пресечения утечки капиталов за границу

в стране была проведена денежная реформа, в ходе которой старые

денежные знаки, бывшие в обращении, были обменены на новые. По

данным гаэеты “Аз-Захф аль-Ахдар”, в октябре 1980 г. у ливий¬

ских граждан находилось около I млрд.лив.дин. 74. Из сданных

денег владельцам возвращалась только небольшая часть (до

1000 лив .дин. на человека); на остальную часть суюш были выда¬

ны квитанции. С начала 1981 г. владельцам разрешалось брать

ежемесячно не более чем по 500 лив.дин. из сданной на обмен

суммы денег. В конце 1980 г. были также пересмотрены правила

выдачи денег владельцам текущих счетов. Отныне владелец мог

снимать с текущего счета не более I тыс.лив.дин. в месяц. Та¬

ким образом, текущие счета были частично заморожены. В резуль¬

тате денежной реформы и частичного замораживания текущих счетов

из оборота было изъято почти 0,5 млрд.лив.дин. На конец 1980 г.

количество бумажных денег в обращении уменьшилось с 1,12 млрд.

до 0,71 млрд.лив.дин.

Одновременно с денежной реформой в прессе была развернута

широкая агитационная кампания со ссылками на ислам и Коран, призывающая изъятые с помощью денежной реформы средства исполь¬

зовать на цели социально-экономического развития, а также для

сдерживания инфляционного процесса.

В апреле 1979 г. ВПК принял закон из 40 статей, угрожающий

смертной казнью тем, кто будет признан виновным в саботаже, коррупции, взяточничестве, хищениях, злоупотреблении властью.

В 1980 г. в рамках кампании по борьбе с коррупцией была

проведена чистка госаппарата. В ходе этой наиболее активной

кампании, когда-либо предпринятой в Ливии, было арестовано око¬

ло 2 тыс. человек, в том числе ряд высокопоставленных лиц в

79

правительстве, государственной аппарате и армии (некоторые даже

в чине полковника - высшего звания в ливийской армии), торгов¬

цев, подрядчиков. Значительная часть арестованных обвинялась в

получении взяток от иностранных компаний, стремившихся заклю¬

чить с Ливией контракты на осуществление различных проектов.

Волна арестов затронула и банковскую систему. Среди комме рь-

ческих банков в наибольшей степени пострадал “Уыма Банк”, в ко¬

тором было арестовано до 70$ служащих, в том числе большинство

руководителей. Их обвиняли в пособничестве организации незакон¬

ного вывоза валюты. Арест служащих коммерческих банков, замешан¬

ных в незаконных операциях по переводу денег за границу, а так¬

же изъятие практически всех свободных денежных средств у насе¬

ления (прежде всего у буржуазных элементов) в результате обме¬

на старых денег на новые способствовали прекращению утечки ка¬

питалов из страны и дали возможность использовать их на цели

экономического развития.

Затем была проведена серия судебных процессов. Суды револю¬

ционных комитетов привлекли к ответственности 500 человек по об¬

винению в злоупотреблении служебным положением. Процессы широко

освещались в прессе и демонстрировались по телевидению. Так

противники режима лишались финансовой опоры.

Проведение перечисленных мероприятий соответствовало положе¬

нию “третьей всемирной теории” о том, что накопление богатств

сверх необходимое потребностей личности является нарушением

“естественного прива”. В социальном аспекте они преследовали

важную цель - нивелировать существующее в ливийском обществе

имущественное неравенство. В чисто финансовом отношении они по¬

зволили выделить дополнительные средства для финансирования пла¬

на социально-экономического развития на I981-1985 гг., что име¬

ло немаловажное значение в условиях начавшегося снижения цен на

нефть на мировом рынке и уменьшения доходов от ее экспорта.

В результате осуществления двух этапов социально-экономи¬

ческих преобразований в Ливии был создан государственный сек¬

тор, охвативший почти все от риели материального производства, эа исключением сельского хозяйства (см. приложение I, табл.Х).

По данным официальной статистики, государственные предприя¬

тия на начало 80-х годов обеспечивали около 90$ ВВП 75. На го¬

сударственный сектор приходилось свыше 70$ валовой продукции

промшленности, более 80$ валовых капиталовложений в экономику.

В сельском хозяйстве доля государственного сектора была невели¬

ка, по разным оценкам, она колебалась от 15 до 25$. Только 50

80

крупных специализированных государственных хозяйств в начале

80-х годов давали около 12% сельскохозяйственной продукции.

Даля самоуправляемого, или “социалистического”, сектора экономи¬

ки, образованного в результате перехода предприятий, учрежде¬

ний и ферм в руки рабочих и служащих, в 1978 г. составляла все¬

го 356

Сконцентрировав в своих руках крупные современные прошшлен-

ные предприятия, являясь монопольным владельцем доходов от экс¬

порта нефти, государственный сектор был призван стать основой ин¬

дустриализации, способствующей, в свою очередь, перестройке

всей отсталой экономической структуры, материально-технической

базой национально-демократического режима.

Разрешение деятельности мелких частных предприятий в сфере

прошшяенности, услуг и в розничной торговле, а также акцент

на создание семейных ферм в сельском хозяйстве свидетельствова¬

ли о начале с 80-х годов третьего этапа в социально-экономичес¬

ком развитии Ливии. В условиях снижения доходов от нефти, не¬

высокой эффективности государственных предприятий и кооперати¬

вов ливийское руководство пыталось изыскать новые, более гиб¬

кие формы привлечения частных капиталов к участию в преобразо¬

вании национальной экономики.

В сентябре 1987 г. возобновился переход к коллективной фор¬

ме собственности, который можно, очевидно, рассматривать как

продолжение кампании “захвата”. В речи по поводу 18-й годовщи¬

ны револщии М.Каддафи в очередной раз выразил тревогу по пово¬

ду медленного осуществления на практике лозунга “Партнеры в

труде, а не наемные рабочие” и задержки в создании хозяйствен¬

ной системы, призванной заменить как частный, так и государст¬

венный секторы экономики. Эта система в будущем должна, по его

словам, способствовать устранению недостатков в производстве и

распределении продукции, преодолению слишком сильной зависимос¬

ти экономики от добычи и экспорта нефти, а также перестройке

традиционного шшления ливийцев, которые думают, что, “имея

нефть, мы можем продавать ее и покупать все, что хотим”. Высту¬

пая на Зеленой площади в Триполи I сентября 1987 г., вождь ли¬

вийской револщии призвал немедленно передать рабочим и служа¬

щим предприятия легкой прошшленности, в том числе 20 фабрик

по производству готовой одежды, отели, другие предприятия сферы

услуг. Отели, которые формально принадлежали народным комите¬

там, но в действительности управлялись штатом иностранных слу¬

жащих, теперь стали принадлежать группам ливийцев - “партне¬

6 449

81

ров”, но не одному человеку, поскольку согласно взглядам Кадда¬

фи это является частной собственностью “со всем ее злом”. Кол¬

лективная собственность на основе партнерства поможет искоре¬

нить все форш эксплуатации, которая существует на частных

предприятиях

Высший народный комитет принял ряд постановлений, опреде¬

ливших порядок и форму передачи гражданам Ливии государствен¬

ных предприятий в коллективную собственность. Этот процесс, од¬

нако, снова не затронул нефтедобычи и предприятий тяжелой про¬

мышленности (нефгецерерабатыващие, нефтехимические, химические, металлургические и т.д.), что еще раз свидетельствует об извест¬

ной доле прагматизма у ливийского руководства.

Как указывается в постановлении Главного народного комите¬

та по вопросам прошшленности, первоначальным правом на приоб¬

ретение паев должны пользоваться производители. В случае, если

остаются невыкупленные паи, их покупает государство в лице это¬

го комитета. Таким образом образуются смешанные компании. Поку¬

пая оставшиеся паи предприятий, государство в какой-то мере га¬

рантирует успех осуществления данного эксперимента, а также по¬

лучает право определенного контроля над их деятельностью. Кол¬

лективные предприятия должны иметь свой устав, определяющий

форш их организации и производственной деятельности, размер

капитала.

Предполагалось, что чистый доход таких предприятий будет

складываться из стоимости реализованной продукции за вычетом

стоимости потребленного сырья, материалов, административных, текущих расходов и страховых платежей, а также 8%-ного взноса

от валового дохода в фонд “компенсации средств производства и

социальных благ, предоставляема обществом”, т.е. имелась в

виду, очевидно, плата за амортизацию и отчисления в фонд соци¬

ального развития. Одна часть этого дохода должна идти на воз¬

мещение затрат живого труда в соответствии с тарифной сеткой

заработной платы, степенью трудового вклада работника и на пла¬

ту за основные фонды, другая - на выплату прибылей пайщикам.

На первом этапе было “захвачено” и преобразовано в товарищест¬

ва более 20 фабрик готовой одежды с числом занятых от 50 до 100.

В дальнейшем было намечено осуществить “захват” рабочими и слу¬

жащими предприятий и других отраслей легкой промппленности. На

Главный народный комитет по вопросам промппленности возлага¬

лось оказание содействия коллективным предприятиям в вопросах

финансирования, снабжения, налаживание производственной коопе-

82

рации с другими предприятиями, а также контроль над их деятель¬

ностью. Предполагалось создание коллективной собственности так¬

же в сельском хозяйстве и сфере услуг.

Государство намерено контролировать деятельность частных

мелких предприятий путем централизованного обеспечения их не¬

обходимом средствами производства, сырьем, полуфабрикатами и

запасными частями через Промшленно-ипотечный банк, который

оплачивает часть их расходов, а коллективные форм! хозяйства -

путем покупки акций (паев) предприятий коллективного сектора

экономики и установления непосредственного контроля над их дея¬

тельностью.

Дальнейшее ухудшение финансово-экономического положения в

условиях снижения доходов от нефти вынудило руководство пред¬

принять дополнительные шаги по либерализации экономической дея¬

тельности. Была разрешена деятельность мелких частных предприя¬

тий в промшленности, сельском хозяйстве, розничной торговле, упразднены экспортные и импортные государственные компании, де¬

национализирован ряд мелких и средних промшленных и торговых

предприятий. В соответствии с принятым в 1989 г. указом моно¬

полия государства сохранилась лишь на импорт золота, табака, медикаментов, инсектицидов, нефтепродуктов, а также некоторых

продовольственных товаров. Частным предпринимателям разрешено

импортировать товары с оплатой со своих собственных счетов в

свободно конвертируемой валюте.

Как показывают последние события, жизнь заставляет Кадда¬

фи отходить от устоявшихся дога, искать новые форм! щивлече-

ния частных капиталов, рационального сочетания деятельности

частных и государственных предприятий, форм политического уст¬

ройства, соответствующих его представлениям о “новом социалис¬

тическом обществе” - обществе “равноправных партнеров” в про¬

изводстве .

Преобразования в политической области

Сразу же после революции Совет революционного командования

столкнулся с целым комплексом проблем, вызванных необходимостью

преодоления экономической и культурной отсталости и строительст¬

ва нового общества. Все это требовало создания новой политичес¬

кой системы. Поскольку “Свободные офицеры” находились под силь¬

ным влиянием идей египетской национально-освободительной рево¬

люции, прообразом первой, созданной ими II июня 1971 г. поли¬

6-2 449 83

тической организации послужил египетский Арабский социалисти¬

ческий cods. Ливийский Арабский социалистический союз (АСС) был

учрежден для того, чтобы обеспечить “широкую социальную базу

революционного режима, разбудить пассивные народные массы и

мобилизовать их на выполнение целей революции” . Это была

массовая политическая организация, объединявшая все “трудовые

силы народа: крестьян, рабочих, солдат, интеллигенцию и нацио¬

нальную “неэксплуататорсхую” буржуазию” 78. При этом ливийское

руководство постоянно подчеркивало, что АСС не является партией.

Создавая АСС по египетскому образцу, “полковник Каддафи не имел

другого шбора. Многопартийная система дала бы право голоса оп¬

позиционным группировкам, усилила бы традиционные региональные

и межплеменные распри. Каддафи был слишком молод и озабочен де¬

лами управления государство!. У него не было ни времени, ни

опыта по созданию партийного аппарата. То же самое можно сказал»

и о его соратниках” . Кроме того, Каддафи выступал против пар¬

тийной системы, считая ее “выхолащиванием демократии” . Пер¬

вый общенациональный конгресс АСС, проходивший в марте-апреле

1972 г., выработал устав этой организации, в котором АСС харак¬

теризовался, подобно египетскому как “союз сил трудового на¬

рода” 82.

Создание АСС отвечало нескольким целям: он был призван за¬

полнить вакуум, образовавшийся в результате запрещения деятель¬

ности политических партий и усилий по лдкнидяции племенной

структуры, ослабить влияние как традиционных вождей, так и

прежних политических лпдзров, липо!В шс социальной базы, и

установить государственный контроль над добровольными объеди¬

нениями, торговыми и профессиональными союзами; кроме того, он

должен был мобилизовать массы на поддержку революции, активи¬

зировать деятельность различных социальных и политических сил

под руководством СРК .

Задачи АСС определялись следующим образом: трансформация

естественного национального единства в активное национальное

политическое единство; предоставление народу права вырабаты¬

вать, поправлять, контролировать политику; обеспечение гаран¬

тий социальной справедливости для всех граждан, а также гаран¬

тий равноправия всем классам; мобилизации народа на выполнение

основных целей революции; осуществление общеарабокого единства.

Таким обравом, политической целью его, как и египетского АСС, было сглаживание мирвнм путем противоречий, существующих между

различными классами.

84

В I971-1972 гг. во всех провинциях страны в населенных

пунктах и на предприятиях было создано 367 первичных организа¬

ций АСС, объединивших около 300 тыс. человек .

Во время выступления на первом Общенациональном конгрессе

АСС Каддафи главной задачей вновь созданной организации назвал

построение “исламского социалистического общества”. Он особо

подчеркнул роль ислама, который и после революции должен был

играть ту же консолидирупцую роль, что и во времена борьбы за

освобождение от колониальной зависимости.

С целью освобождения ливийского общества от “чуждых” ему

идей, борьбы против всякой неисламской идеологии с апреля-мая

1973 г. начала проводиться кампания по преобразованию админист¬

ративного аппарата, чистке органов управления и соаданию повсе¬

местно народных комитетов для осуществления “культурной” рево-

лщии, к которой Каддафи призвал народ в выступлении в Зуваре

15 апреля 1973 г. Основные положения его доклада заключались в

следующем: прекращение действия всех прежних законов, замена

их новыми, революционными, выработанными на основе принципов

шариата, чистка органов управления от враждебных элементов, передача всей полноты власти в руки народа, повсеместное воо¬

ружение народа для запиты революционных завоеваний, культурная

революция. Культурная революция по зашслу ливийского руковод¬

ства должна была освободить сознание ливийского народа от “все¬

го навязанного ему наследия, от оков иностранного господства”

и подготовить условия для достижения главной цели “народной”

ос

револкции - построения социализма . Как разъяснил ливийский

лидер, целью “народной” революции является ликвидация традици¬

онных форм государственно-политического устройства, постепен¬

ный переход управления страной в руки народных масс, и продол¬

жаться она будет до тех пор, пока власть народных масс не осу¬

ществится повсеместно по всей стране

В I973-1975 гг. продолжалось совершенствование народных

комитетов, с тем чтобы “провести административные органы в со¬

ответствие с ходом революции”. В речи, произнесенной в сентяб¬

ре 1974 г., Каддафи прозвал переизбрать народные комитеты, из¬

бранные в 1973 г., поскольку они не оправдали себя. Это озна¬

меновано начало второго этапа народной революции. Третий этап, начавшийся в декабре 1975 г., Каддафи охарактеризовал как этап

перехода власти в руки народа.

На Ш Общенациональном конгрессе АСС в ноябре 1974 г. были

приняты решения об усилении роли АСС в политической жизни стра¬

6-3 449 85

ны. В функции АСС стал входить контроль над работой народных

комитетов, а также разъяснительная работа среди населения. В

его устав были внесены изменения. Низовой организацией АСС ста¬

новилось народное собрание, формировавшееся по территориально¬

му признаку. На собраниях население избирало народные комитеты, обладапцие исполнительной властью. Они избирались на три года, руководство низовых народных собраний привлекалось к участию в

работе вновь сформированного органа АСС - Высшего национально¬

го конгресса.

Выступая на первом низовом собрании в г.Таверга, Каддафи

заявил, что создание низовых народных собраний (конгрессов) должно стать переломным моментом в истории ливийского народа.

Впервые решения этих собраний-оформленные в рекомендациях и

резолпщях, приобретут силу закона. Ни отдельная личность, ни

орган или институт не смогут изменить их или вносить в них из-

менения и дополнения. Поскольку решения низовых народных собра¬

ний - это решения самого народа, они окончательны и неприкосно¬

венны. Только народ обладает властью принимать решения .

Однако АСС не смог стать политическим авангардом общества.

Монтэ Палмер и Омар аль-Фаэали справедливо отметили, что пост¬

роенный по египетскому образцу АСС оказался неподходящей фор-

мой политической организации для специфических условий ливий¬

ского общества; они назвали его “мертворожденной” организацией.

Отсутствовала кадровая база, на которую могли бы опереться

народные организации. Народные массы, находившиеся в процессе

“адаптации к револпщи”, подстрекаемые племенными вождями и ре¬

лигиозными деятелями, видевшими в АСС угрозу своей власти, иг-

QQ

норировали эту организацию .

Неспособность АСС стать политическим авангардом народа в

борьбе за осуществление целей революции объяснялась, на наш

взгляд, слишком широким социальным составом входивших в него

сил, включавших как представителей трудового народа, так и экс¬