Опыт ливийской революции

Потребности обрабатывающей прошшленности в различных ка¬

тегориях рабочей силы оценивались следующий образом (в тыс.

человек) :

Категория рабочей силы

1985 г.

1990 г.

2000 г.

Админист ративно-

3 334

I 190

2 ООО

управленческий персонал

Технические специалисты

7 242

5 145

8 034

Служащие

4 713

II 176

17 451

Квалифицированные и полу¬

квалифицированные рабочие

86 672

ИЗ 759

208 851

Всего

102 061

131 270

236 336

Из них ливийцев, %

56

61

87

Почти половину рабочей силы, необходимой для прошшленнос-

ти, в 1985 г. составляли иностранцы. Особенно велики потреб¬

ности страны в квалифицированной и полуквалифицированной рабо¬

чей силе, технических специалистах и даже в неквалифицированной

рабочей силе, которые со временем еще более возрастут. Доля

иностранных рабочих и технических специалистов сокращается

очень медленно. Попытки добиться вовлечения в прошшленность

ливийцев, прежде всего женщин, эа счет сокращения численности

административно-управленческого аппарата пока не увенчались

особым успехом. Как справедливо отмечал Дж.Бирман, прежняя за¬

висимость страны от иностранной рабочей силы в нефтяном секто¬

ре дополнилась зависимостью от нее в других производственных

секторах

Нехватка материальных ресурсов, рабочей силы, восполняемая

за счет иностранцев, ограниченность внутреннего рынка приводят

к тому, что современная промышленность возникает в виде отдель¬

ных очагов в районах, где для этого имеются социально-экономи¬

ческие условия, т.е. обладающих сравнительно развитой инфра¬

структурой , емким рынком или надежной связью с внешним миром.

Промышленное развитие сводится здесь “к созданию сравнительно

крупных очагов современного производства, слабо связанного как

между собой, так и с другими сферами экономики, прежде всего с

сельским хозяйством и мелким производством” 42. причем некото¬

рые из “очаговых” отраслей промышленности, например химическая

и нефтехимическая, с самого начала ориентируют часть своего

производства на экспорт. Такой характер их развития не способ¬

9-2 4*9

131

ствует налаживанию внутрихозяйственных связей и усиливает меж¬

отраслевые диспропорции.

Основной отраслью промышленности, несмотря на некоторое

снижение ее доли в ВВП, остается нефтяная. Однако к концу ве¬

ка зависимость экономики от нефти уменьшится. Так, согласно

расчетам Секретариата планирования к 2000 г. доля нефти в ВВП

сократится до 18^-4^. При установленной квоте добычи в 55-60 млн.т в год нефтяных запасов страны, которые оцениваются в

33 млрщ.т, хватит примерно на 50 лет. В 70-х годах было откры¬

то 37 нефтяных месторождений, из них важное значение имели

только 3. В 1975 г. было добыто 74 млн.т. В 1975-1982 гг. до¬

быча колебалась между наииысшим уровнем 114 млн.т (1978 г.) и

наинизшим 58,3 млн.т (1982 г.). По уровню добычи 1982 г. Ливия

занимала 12-е место в мире и 6-е место среди стран - членов

ОПЕК.

В середине 80-х годов добыча и сбыт нефти осуществлялись

государственной нефтяной корпорацией ЛИНОКО через ее отделения

“Арабиэн Галф Ойл”(“Агоко”), “Сирт Ойл Компани” и “Брега Ойл

Маркетинг”, а также смешанными ливийско-иностранными компания¬

ми, находящимися под контролем ЛИНОКО, и иностранными фирмами.

На конец 1983 г. в Линии действовало II иностранных нефтяных

компаний, образующих несколько групп-операторов. В 1984 г. до¬

быча среди них распределялась следующим образом 44: Млн.т

% к итогу

‘Арабиэн Галф Ойл” (“Агоко”)

9,3

19,3

Оэйсиз Ойл”

17,8

37,1

1 Оксидентл оф Либиа”

6,2

13,0

‘Эссо Сирт”

4,8

10,1

‘Аджип Либиа”

7*0

14,5

‘Мобил Веба Ойл” ЛИНОКО

2,3

4,8

‘Акитзн”

1.0

0,2

‘Винтероелл”

5,0

1.0

Всего

53,4

100,0

О

Добыча газа в 1984 г. составляла 12,35 млрд.м .

Иностранные нефтяные компании действуют либо на условиях

концессионных соглашений, либо соглашений о долевом распределе¬

нии продукции (“проданшн-шеринг”). Наиболее сильные поаиции на

132

нефтяном рынке Левин до середины 80-х годов занимали американ¬

ские компании, на долю которых в 1984 г. приходилось 505? всей

нефтедобычи иностранных фирм. В стране действовали (после пре¬

кращения работ компанией “Экссон” в 1981 г.) фактически две

группы американских компаний: “Озйсиз Ойл” (59,2 принадлежит

ЛИНОКО, по 16,3$ - “Маратон Ойл” и “Континентл Ойл” и 8,2$ -

“Амерада Хесс”) и “Оксидентл оф Либиа” (515? принадлежит ЛИНОКО, 49$ - американской компании “Оксидентл Петролеум”). В 1982-1983 гг. группа “Озйсиз” добывала 25-35 млн.т в год (более 30$

всей добывавшейся в Ливии нефти), а “Оксидентл” - 7,5-10,5 млн.т.

Компания “Мобил” в 1982 г. приняла решение уйти из Ливии и воз¬

будила судебный иск о компенсации, обвинив Ливию в “односторон¬

них изменениях цен, налогов и роялти”, что сделало экономически

невыгодной эксплуатацию концессии. Ее западногерманский партнер

“Винтершелл” продолжая сотрудничать с ЛИНОКО. Так из американ¬

ских компаний, действующих в Ливии, остались две: “Озйсиз” и

“Оксидентл”. В компании “Аджип Либиа” 50$ капитала принадлежа¬

ло ЛИНОКО, 50$ - итальянской государственной компании ЭНИ, в

компании “Винтершелл” 51$ - ЛИНОКО и 49$ “Винтершелл”. Консор¬

циум “Акитэн” создан иностранными компаниями: 42$ капитала при¬

надлежало французской форме “Эльф Акитзн”, 42$ - “Испанойл” и

18$ “Мэрфи” (США). Вновь созданная компания “Сирт Ойл”, принад¬

лежащая ЛИНОКО, приобрела активы компании “Эксон”, а 12$ капи¬

тала продолжали оставаться у независимой американской компании

“Грейс Петролеум Либиа”. Многие смешанные компании привлекают

в качестве подрядчиков иностранные фирш для ведения работ в

своих концессионных зонах. На ишь 1986 г. государству принад¬

лежало 81$ капитала компании “Акитэн”, 59,2$ - “Озйсиз”, 51$ -

“Оксидентл”, 50$ - “Аджип” 45.

Американское участие во всех операциях-с нефтью постепен¬

но сокращается. “Оксидентл Петролеум”, обладавшая самой большой

концессионной территорией, продала 49$ своих активов консор¬

циуму европейских компаний за 250 млн.долл. 46 . 30 ишя 1986 г.

пять американских компаний, еще добывавшие нефть в Ливии, -

“Континентл Ойл”, “Грейс”, “Амерада Хесс”, “Маратон Ойл” и

“Оксидентл Петролеум” - по соглашению, подписанному с ЛИНОКО, прекратили все работы (перше четыре - на три года, “Оксидентл

Петролеум” - на два года) 47. Уход американских компаний совпал

с обострением американо-ливийских политических отношений.

Итальянское правительство заверило, что замораживания операций

9-3 *49

133

итальянских нефтяных компаний, в частности “Аджип”, которой

принадлежит 50/8 активов крупного нефтяного месторождения Абу-

Атифель с ежегодным уровнем добычи 8 млн.т в год, не предвидит¬

ся . Более того, “Аджип” продолжала разрабатывать первое шель¬

фовое месторождение - Бури в соответствии с соглашением “про-

дакшн-шеринг”, заключенным с ливийской Национальной нефтяной

корпорацией (ШЛО, по которому ННК получает 81%, а “Аджип” -

19% добываемой нефти. В 1987 г. начался первый этап освоения

месторождения Бури стоимостью 2 млрд.долл. Запасы нефти в нем

оцениваются в 2,7 млрд.т, газа - 250 млрд.м^. К концу 1989 г.

добыча нефти достигла 2,5 млн.т. Значительная часть добываемо¬

го здесь газа вывозится морем в Западную Европу. Существует

проект строительства газопровода от месторождения Бури в Ита¬

лию по дну Средиземного моря, стоимость которого оценивается

в 10 млрд.долл.

Решение об «эслаблении торговых санкций США против Ливии с

1986 г. позволяет пяти названным выше амервканским компаниям

возобновить свою деятельность. Трудности, однако,возникли вслед¬

ствие того, что остался в силе введенный госдепартаментом СПА

запрет на экспорт в Ливию американской технологии, оборудования

и запчастей для нефтяной промышленности. В 1989-1990 гг. продол¬

жались переговоры между ННК и пятью американским! комюнияш о

возможности возобновления их операций в Ливии. 4

В сентябре 1988 г. подписаны соглашения с “Ройял Датч-

Шелл”, итальянской “Монтедисон”, а в апреле 1989 г. с “Интер¬

нэшнл Петролеум” (дочерней компанией канадской “Интернэшнл

Петролеум Корпорейшн”); последнее соглашение предусматривает

распределение добытой нефти в соотношении 70:30 в пользу ННК

плюс возмещение затрат оператору. В августе 1989 г. Ливия за¬

ключила новые соглашения типа “продакшн-шеринг” с австрийской

компанией ОМВ, бразильской “Бразпетро”, канадской “Хаски Ойл”

о проведении разведочных работ на территории площадью 21 тыс.

кв.км в районе Гадамеса и в пустыне Сург. В декабре 1989 г.

аналогичное соглашение было подписано с югославской компанией

“Ина-нафгалин” о проведении разведочных работ на площади 2700 кв.

км на западе страны. Оно предусматривает распределение добытой

нефти в соотношении 65:35 в пользу КПК и возмещение 35% затрат

оператору Эти соглашения предусматривают быструю выплату

контракторам, а также направление части продукции на покрытие

их расходов.

134

С учетом перечисленных соглашений общее количество контрак¬

тов типа “продакшн-шеринг”, подписанных с августа 1988 г., до¬

стигло семи. В целях привлечения иностранных компаний в Ливию

ННК стала предлагать более льготные условия при заключении

соглашений подобного рода.

Румынская компания “Ромпетрол” и “Болгарская нефтяная ком¬

пания” проводили разведку в Мурзуке, на юго-западе страны, в

результате чего выявлены месторождения нефти промышленного зна¬

чения, запасы которых оцениваются примерно в 7 млн.т. Среди

других компаний, проявивших интерес к бассейнам Сурта и Гада-

меса, - “Теркиш Петролеум Корпорейшн”, “Тотал” (“Компани фран-

сэз де петроль”), “Роджер Ойл оф Канада” и “Рапсол” (Испания).

Велись переговоры с итальянской “Аджип” и консорциумом швед¬

ских фирм о предоставлении права на проведение разведочных ра¬

бот в бассейне Гадамеса. Западногерманская компания “Винтер-

шелл” обнаружила нефть в пробуренной ею в северо-восточной час¬

ти страны скважине, в бассейне, где находится месторождение

Джахира 51. Велись переговоры о подписании соглашений на раз¬

ведку нефти на суше с бельгийской компанией “Петрофина” и за¬

падногерманской “Веба”.

Наибольшее развитие за годы независимости получили нефте¬

перерабатывающая и нефтехимическая промышленность. Мощности

нефтеперерабатывающих заводов увеличились с 4 млн.т в 1974 г.

до 18 млн.т в 1989 г. Однако их оборудование далеко не всегда

отвечает современным требованиям, а загрузка мощностей не пре¬

вышает 60-70/?. В 1989 г. на пяти ливийских заводах было пере¬

работано 11,5 млн.т нефти, что позволило экспортировать

5,8 млн.т нефтепродуктов. Завод в Марса-эль-Бурейке производит

также 700 т аммиака в сутки, а заводы в Эз-Завии и Серире -

асфальт. Ливия почти полностью удовлетворяет свои потребности

в нефтепродуктах, за исключением высококачественных смазочных

масел и некоторых видов авиационного топлива. Наиболее крупный

завод построен в 1983 г. в Рас-эль-Ануфе. В 1989 г. на нем

было переработано более 9 млн.т нефти.

В середине 80-х годов обострилась проблема реализации на

мировых рынках некоторых нефтепродуктов. Эго требует от Ливии

структурной перестройки ее нефтеперерабатывающей промышлен¬

ности в пользу глубокой переработки нефть, повышения удельно¬

го веса легких и средних нефтепродуктов.

С целью расширения базы переработки нефти и сбыта нефте¬

продуктов Ливия стремится получить часть акций нефтеперера-

9-4 449 135

батьшаших заводов в странах Европы, являющихся крупнейшими

покупателями ливийской нефти.

Так, в 1986 г. она приобрела 70# акций итальянской

нефтяной компании “Тамойл”, имеющей свои нефтепровод, неф¬

теперерабатывающий завод и 1475 бензозаправочных станций.

В 1988 г. объем продаж нефтепродуктов на итальянском рынке

достиг 3,8 млн.т. (на 25# больше, чем в 1987 г.). В

1989 г. Ливия вела переговоры с компанией “Анонима

петроли итальяна” о приобретении акций ее нефтеперерабатываю¬

щего завода мощностью более 4 млн.т в год в Анконе и 1700 ее

бензозаправочных станций. Ливия пытается установить контроль

над нефтеперерабатывающим заводом мощностью 4,5 млн.т в год в

Гамбурге, принадлежащим американской компании “Костл Корпорейшн”

В соответствии с заключенным с этой компанией соглашением Ливия

поставляет для ее завода в Гамбурге сырую нефть, а в перспекти¬

ве намерена приобрести до 70# капитала этого предприятия. Ливия

вела переговоры о закупке части акций нефтеперегонных заводов

также в Испании, Бельгии и Швейцарии (по некоторым источникам, ливийские активы в швейцарском консорциуме “Мигрол” уже состав¬

ляют около 60#)

В Марса-эль-Бурейке в 1968 г. был построен завод по сжиже¬

нию природного газа мощностью 5,4 млрщ.м^ в год. С августа

1980 г. в результате прекращения поставок сжиженного природно¬

го газа по долгосрочному контракту с итальянской компанией

“Снам проджетти”, а также из-за неполного использования конт¬

рактных объемов газа испанской компанией “Энагас” производст¬

венные мощности этого предприятия, с самого начала ориентиро¬

ванного на экспорт, оказались загруженными всего на 20#. Убыт¬

ки от снижения экспорта газа оценивались в 400-500 илн.долл.

в год. Вце один, в Эз-Зувайтине (51# акций принадлежит ЛИНОКО

и 40# “Оксидентл”), рассчитанный на производство 440 тыс.т

пропана и 600 тыс.т бутана в год, также работает далеко не на

полную мощность в связи с резким снижением добычи нефти на ме¬

сторождении “Интисар”, с которого газ поступает на переработку.

В январе 1990 г. “Арабиэн Галф Ойл” (“Агоко”) подписала

контракт с западногерманской фирмой “МАН Гутехофиунгсхютте”

стоимостью 19 млн.лив.дин. (66 млн.долл.) на выполнение про¬

ектно-конструкторских работ, поставку, монтаж и пуск в эксплу¬

атацию завода по переработке газа на нефтяном месторождении

Серир, расположенном в 400 км к югу от Марса-ель-Бурейки.

136

Правительство Ливии уделяло большое внимание развитию нефте¬

химической прошшленности, центром сосредоточения которой ста¬

новится Марса-аль-Бурейка. Компания “Нэшнл Петрокемикл” завер¬

шила здесь строительство крупного нефтехимического завода, пер¬

вая очередь которого (по производству 330 тыс.т метанола в год) была введена в эксплуатацию в 1977 г. Затем были возведены до¬

полнительные мощности по производству 330 тыс.т аммиака и столь¬

ко же мочевины. В 1984 г. введен в эксплуатацию второй завод

по производству мочевины мощностью 675 тыс.т в год. Однако эти

предприятия испытывали трудности в налаживании производствен¬

ной деятельности, а тахже столкнулись с проблемой сбыта продук¬

ции . В 1984 г. нефтехимический комплекс в Марса-эль-Бурейке

произвел 720,3 тыс.т мочевины (в 2 раза больше, чем в 1983 г.).

Производство аммиака увеличилось с 541 тыс. до 611 тыс.т. Экс¬

порт мочевины возрос по сравнению с 1983 г. на 122% я достиг

673 тыс.т (в том числе 332 тыс.т в Китай, 212 тыс.т в Индию и

100 тыс.т в Турцию). В настоящее время комплекс в Марса-эль-

Бурейке, управляемый компанией “Напетко”, включает два завода

по производству аммония мощностью I тыс.т в сутки каждый и два

завода по производству мочевины мощностью I тыс. и 1,5 тыс.т в

сутки. В 1988 г. в Марса-эль-Бурейке было произведено 207,6тасл

ашиака и 313,7 тыс.т мочевины. Таким образом, загрузка мощнос¬

тей двух заводов по производству ашония составила только

31,5/Е. Производство мочевины упало до 34,5/Е номинальной мощнос¬

ти, составлящей 907,5 тыс.т в год. Тем не менее производство

значительно превышало внутренние потребности, которые составля¬

ли 47 тыс.т ашония и 13,7 тыс.т мочевины.

В Рас-элъ-Ануфе построен завод по производству этилена

мощностью 330 тыс.т в год, который действует на основе коопера¬

ции с введенным в эксплуатацию нефтеперерабатывающим заводом.

Наметились положительные сдвиги в сооружении второй очереди

нефтехимического комплекса в Рас-эль-Ануфе, так как “Араб Пет¬

ролеум Инвестмент Корпорейшн” (“Апикорп”) согласилась оказать

содействие в финансировании проекта. В ноябре 1989 г. консор¬

циум из четырех компаний (три югославские и одна американская), возглавляемой югославской фирмой “Энергоинвест”, получил пред¬

варительный заказ на сооружение второй очереди нефтехимическо¬

го комплекса в Рас-эль-Ануфе. Предусматривается строительство

установок по производству бутадиена, бензола, бутана и т.д.

Стоимость работ оценивается в 130 млн.долл. . В Абу-Кашаше

137

введен в строй один из самых крупных из запланированных объек¬

тов нефтехимической промышленности - комбинат по производству

каустической соды (49 тыс.т в год), пластмасс, поливинилхлори¬

да, жидкого хлора (400 тыс.т), соляной кислоты (8 тыс.т), по¬

варенной соли (16 тыс.т). Расходы на его сооружение оценивают¬

ся в 500 млн.долл. Он работает на местном сырье, используя со¬

ляные отложения месторождения Абу-Каммаш и этилен, производи-

шй ННК, В 1988 г. произведено: поливинилхлорида - 27 тыс.т, каустической соды - 22,5 тыс., поваренной соли - 21,3 тыс., соляной кислоты - 4 тыс., жидкого хлора - 0,17 тыс.т. Строи¬

тельство нового крупного химического комплекса стоимостью

700 млн.долл. предполагается в Рас-эль-Ануфе. В состав комплек¬

са войдут установки по производству хлора, магния и винилхло-

рид-мономера. № будет работать на базе солевых растворов, об¬

ширные запасы которых находятся в районе Маредн .

В конце 1982 г. под нажимом ВНК, потребовавшего сократить

массированные капиталовложения в экономику, Каддафи предложил

отдать предпочтение отраслям тяжелой промышленности, сосредо¬

точив усилия на выполнении тех проектов, которые могут быть

завершены в кратчайшие сроки, или сэкономить валюту. Сроки

строительства некоторых предприятий были пересмотрены, напри¬

мер, в 1982 г. пересмотрены планы строительства комплекса по

производству удобрений в г.Сург стоимостью I млрд.долл. Первая

очередь предусматривала производство 1350 т в сутки аммиака и

1750 т в сутки мочевины, вторая - 300 т в сутки аммиака и по

500 т в сутки 88отных и фосфорных удобрений, поташа и серной

кислоты (на двух установках). В 1984 г. начались переговоры с

СССР о строительстве первой очереди, однако в 1987 г. строи¬

тельство вновь было отложено в связи с падением доходов от

нефти 59.

В стране имеется ряд небольших предприятий химической про¬

шшленности. На 30 июня 1989 г. было произведено: стирального

порошка - 9,2 тыс.т, туалетного шла - I тыс., шампуня и жид¬

кого шла - 3,4 тыс., краски - 10 тыс.т, автомобильных шин -

IX тыс.шт., автомобильных камер - 142 тыс.шт., резиновых из¬

делий - 92 тыс.шт. 60.

В связи с вынужденным ограничением добычи и экспорта нефти

руководство Ливии изыскивает возможности развития отраслей, непосредственно не зависящих от положения в национальной нефтя¬

ной прошшленности. Перспективной в этом отношении является

газохимическая прошшленность. Использовать газ в качестве хи¬

IX

мического сырья могут предприятия по производству мочевины, аммиака, этилена, метилового спирта и др. По оценке государст¬

венной нефтяной корпорации ЛИНОКО, суммарные потребности газо¬

химических предприятий в природном газе оцениваются в 3,6 млрд.

в год, а спрос на природный газ к началу 90-х годов увели¬

чился до 14 млрц.м^. Поскольку в настоящее время в Ливии добы¬

ваемый природный газ представлен в основном в виде попутного

газа, -объем добычи газа зависит от уровня нефтедобычи. Эффек¬

тивность использования газа очень невысока, что явствует из

следущях данных о добыче и использовании природного газа

(млрц.м3) 61:

1984 г.

1985 г.

1986

Валовая добыча

12,35

12,0

12,9

Сжигание в факелах

1,25

0,8

0,7

Закачка в пласт

6,00

5,5

5,4

Потребление в стране

3,47

5,2

6,3

Экспорт

1,13

0,5

0,5

В 1986 г. производительно потреблялось лишь около полови¬

ны добываемого газа. Для обеспечения полной загрузки действую¬

щих, строящихся и проектируемых мощностей газопотребляпцих

предприятий страны валовая добыча природного газа долина быть

увеличена по крайней мере до 22-24 млрд.м^ в год, что потре¬

бует ускорения освоения и разработки уже открытых чисто газо¬

вых месторождений, а также расширения существующей сети газо¬

проводов для перекачки свободного и попутного газа (по избежа¬

ние сжигания последнего на нефтепромыслах). Определенные перс¬

пективы для развития нефтегазовой и нефтехимической промышлен¬

ности, а также решения проблемы реализации сбыта продукции от¬

крываются на пути развития региональной экономической интегра¬

ции. Большое значение в этом плане имеет подписанный 17 февраля

1989 г. в Марракеше (Марокко) договор о создании Союза Арабско¬

го Магриба (САМ), в который вошли пять стран: Алжир, Тунис, Ма¬

рокко, Ливия и Мавритания. В рамках союза предусматривается

разработка единой экономической политики, осуществление совмест¬

ных програш. Так, Тунис и Ливия предполагают начать сообща раз¬

работку шельфового месторождения “7 ноябри”, расположенного меж¬

ду ливийским шельфовым месторождением Бури и вторым по величине

запасов нефти тунисским месторождением Аштарт. Для его эксплуа¬

139

тации создана оовыестная ливийско-тунисская компания с капита¬

лом 5 млн.долл. Сооружение газопровода из Алжира в Тунис и в

Ливии, с одной стороны, и в Марокко - с другой, позволит удов¬

летворить за счет алжирского газа значительную долю энергети¬

ческих потребностей членов САМ. Для строительства и эксплуата¬

ции газопровода создана алжиро-тунисско-ливийская компания “Со-

сьете да Магреб Араб пур ле транспор да гас натюрель”. Пропуск¬

ная способность его составит 3,5 млрд.м^ в год, стоимость стро¬

ительства оценивается в 400 млн.долл. Соглашение между алжир¬

ской компанией “Сонатрак” и ливийской HQK предусматривает по¬

ставку Ливии в течение 25 лет около 90 клрщ.м^ алжирского газа.

Часть его будет подаваться на алюминиевый завод, который должен

быть построен на условиях совместного предприятия. В дальнейшем

алжирский газ предполагается поставлять на другие промышленные

объекты и электростанции Ливии ^.

Из отраслей промышленности, не связанных с нефтью, наиболь¬

шее развитие получит металлургическая промышленность. Потреб¬

ности Ливии в стали, в 70-х годах оценивавшиеся в 280 тыс.т, к

началу 80-х годов выросли в 4 раза. Ведутся работы по созданию

крупного центра червой металлургии в Мисурате, который включа¬

ет завод прямого восстановления железа мощностью 1,1 млн.т в

год (будет использовать импортные железорудные окатыши и мест¬

ный природный газ) и сталеплавильный завод первоначальной

мощностью 1,8 млн.т в год с последующим расширением до 7 млн.т.

В сталеплавильный завод входят цех по производству 630 тыс.т

стальных болванок и заготовок в год, цех по производству

621 тыс.т слябов в год, станы горячей й холодной прокатки. Ста¬

леплавильный завод будет работать на местной железной руде и

импортируемом коксе (в 1874 г. обнаружены залежи железной руды

в Уади-Шатти, в южной части страны, запасы оцениваются в

1,8 млрд.т при содержании железа до 50%) Предполагается

также построить железную дорогу от Мисураты до рудника, порт

для импорта железной руды, электростанцию мощностью 480 Шт, поселок на 40 тыс.человек, а также опреснительный завод мощ¬

ностью 31,5 тыс.м^ воды в день для обслуживания комплекса.

Контракт на строительство сталелитейного завода был отдан

консорциуму в составе западногерманской компании “Корф” и авст¬

рийской “Фест-Альпине”. Японская компания “Кобе Стил” получила

заказ на сооружение двух прокатных станов мощностью 6ТО тыс. и

650 тыс.т стальных заготовок. Кувейтская компания “Галф Индаст¬

риал Инвестмант” подписала контракт на поставку окатышей для

140

металлургического комплекса. Это один из самое дорогостоящих

проектов: стоимость его строительства оценивалась в 6 млрд.

долл.; фактически же, по некоторым оценкам, она достигла

16 млрд.долл. Более 35 подрядчиков и свыше 800 поставщиков бы¬

ли привлечены к его сооружению. Первая очередь комплекса была

торжественно открыта в сентябре 1989 г. в день 20-й годовщины

сентябрьской революции. Были введены в строй два прокатных ста¬

на, использующих местную и привозную сталь. В 1990 г. намеча¬

лось произвести 450 тыс.т металлических болванок и 250 тыс.т лис¬

товой стали, что позволило бы существенно сократить ее импорт.

Однако фактически использовалось 50% производственных мощнос¬

тей. Считается, что завод будет рентабельным, если производство

продукции составит не менее 2 млн.т. В этом случае, учитывая

узость внутреннего рынка, часть ее придется направить на экс¬

порт. Сокращение поступлений от экспорта нефти привело к задерь

жкам платежей контракторам, в связи с чем планы по увеличению

производственных мощностей были отложены.

В период выполнения пятилетнего плана на I981-1985 гг. бы¬

ло намечено ввести в эксплуатацию также вторую очередь завода

по переплавке металлолома в Триполи и завод по производству

литейного и кузнечно-прессового оборудования в Сурте.

Первенцем цветной металлургии явится алюминиевый завод в

Зуваре мощностью 120 тыс.т алшиния в год. Его строительство

должно было осуществляться совместной ливийско-югославской ком¬

панией “Либаль”, однако из-за трудностей с финансированием оно

было отложено. Из-за недостатка финансовых средств задержива¬

лось строительство двух других объектов, связанных с алшиние-

вым комплексом: ТЭС в Мелитте мощностью 720 МВт и порта, в со¬

оружении которого намерена была принять участие английская

фирма “Гибб энд Партнер»”.

В 1984 г. было достигнуто соглашение с тремя зарубежными

компаниями: южнокорейской “Даево Коршорейшн”, японской “Мару¬

бени Корпорейшн” и итальянской “Беллини индустри меканиче” -

об участии в строительстве завода по производству нефтяного

кокса стоимостью 500 млн.долл. Производственная мощность его

составит 170 тыс.т кокса в год. Проект строительства завода

был разработан итальянской компанией “Форстер Випер итальяна”.

Главным консультантом проекта является американская фирма “Кай¬

зер Инджинир» энд Констражшн”.

Если перенасыщенность международного рынка продукцией ста¬

леплавильной и алюминиевой промшленности сохранится, то воз-

141

«ложности экспорта изделий этих предприятий будут минимальны.’ -

Чтобы окупить огромные затраты на сооружение этих престижных

предприятий, по опенкам некоторых зарубежных авторов, потребу¬

ются десятилетия. Стоимость продукции металлургической промыш¬

ленности в 1984 г. составила всего 10 млн.лив.дин.

На базе металлургических заводов Ливия сможет в будущем

создать предприятия металлообрабатыващей, машиностроительной, электротехнической прошшленности. Наиболее крупными являются

заводы по производству сварных и цельнотянутых труб в Бенгази

и Гаварише. Построенные после революции 18 предприятий, произ¬

водящие электрокабель, аккумуляторы, батарейки и прочие виды

продукции не удовлетворяют потребностей других отраслей промыш¬

ленности и населения. Несколько предприятий по изготовлению

алшиниевых дверей, окон, предметов домашнего обихода работают

на импортируемом сырье.

Машиностроение развито слабо. В 1984 г. на импорт машин и

оборудования приходилось 405? общего объема импорта. Введены в

строй автосборочный завод в Триполи, завод по производству

грузовых автомобилей и автобусов в Таджуре, тракторосборочный

завод, рассчитанный на выпуск 5 тыс. тракторов в год при рабо¬

те в две смены. Во второй половине 80-х годов Ливия удовлетворя¬

ла свои потребности за счет собственного производства в тракто¬

рах на 56/?, автобусах - 235? и грузовиках - на 125?

В прошшленности строительных материалов наибольшие успехи

достигнуты в производстве цемента. Суммарные мощности четырех

цементных заводов в 1984 г. составляли 4,4 млн.т. В 1980 г.

местная прошшленность удовлетворяла потребности в цементе на

805?. Расширен цементный завод в Хомсе. Еще один цементный за¬

вод вступил в строй в Бенгази в августе 1987 г. Намечено стро¬

ительство трех цементных заводов - в Лабде, Дерне и Злитене го¬

довой мощностью I млн.т каждый К 1985 г. мощности цементных

заводов были доведены до 6,6 млн.т, что, по мнению ливийских

экономистов, достаточно для удовлетворения внутреннего спроса.

В Хомсе французские формы планируют строительство цементного

завода стоимостью 150 млн.долл. Сооружены также четыре завода

по производству извести сушарной мощностью 144,5 тыс.т в год, кирпичный завод (190 тыс.т), завод асбоцементных труб (24 тыс.т) и ряд других предприятий За первую половину 1989 г. было

произведено 429 тыс.т цемента, 522 тыс.т цементного кирпича, 46 тыс.т обожженного кирпича, 15 тыс.т извести, 67 тыс.м бетон¬

ных балок, 2,7 тыс.т пластиковых труб и 3,6 тыс.т труб для оро-

шения.

142

Среди предприятий пищевой промшленности крупнейшими явля¬

ются мукомольные заводы в Себхе и Эль-Мардхе годовой произво¬

дительностью 90 тыс. и 60 тыс.т, макаронные фабрики, заводы по

производству рыбных, фруктовых и овощных консервов. Строятся

заводы по производству оливкового масла.

Легкая прошшленность представлена деревообрабатывающими

и бумажными предприятиями, четырьмя текстильными фабриками, шерстопрядильной фабрикой в Эль-Марцже, ткацко-прядильной фаб¬

рикой, тремя кожевенно-обувными предприятиями, фабрикой гото¬

вой одежды в Дерне. Изделия текстильной фабрики в Эз-Завии ус¬

пешно заменили импортные хлопчатобумажные ткани. В 1984 г. бы¬

ла введена в эксплуатацию фабрика трикотажных изделий произво¬

дительностью 500 тыс. изделий в год, расширены кожевенно-обув¬

ная фабрика в Мисурате, завод ковровых изделий н табачная фаб¬

рика в Триполи. В сентябре 1989 г. к 20-летию сентябрьской

революции было введено в строй более 60 предприятий, в том чис¬

ле 9 - в электротехнической, 5 - химической, 44 - в легкой, в

частности фабрика готовой одежды в Сурте, фабрика по пошиву

брюк в Мурзуке производительностью 800 изделий ь день, обувная

фабрика в провинции Себха (212,5 тыс.пар обуви i год) и другие

предприятия ®7.

За годы независимости произошли большие изменения в раз¬

витии электроэнергетики. Установленные мощности электростанций

увеличились с 879 МВт в 1975 г. до 3030 Вт в 1987 г. Производ¬

ство электроэнергии выросло соответственно с 1869 млн.кВт*ч в

1975 г. до 9150 млн. в 1987 г., а производство электроэнергии

на душу населения - с 734 кВт» ч до 2473. Крупнейшими электростан

циями являются построенная в 1980 г. Триполи-Западная (565 МВт), в Хомсе (480 МВт), Бенгази-Северная (450 МВт). Большая часть

электроэнергии, потребляемой в экономике, приходится на коьму-

нально-бытовое хозяйство (свыше 50%). В прошшленности потреб¬

ляется немногим более 20% всей электроэнергии. В соответствии

с планом на I981-1985 гг. предполагалось построить 14 электро¬

станций общей мощностью 5972 МВт, а также увеличить протяжен¬

ность ЛЭП на 18 тыс.км. Расходы на эти цели предусматривались

в 2163,1 млн.лив.дин. Однако строительство ряда объектов

электроэнергетики было отложено из-за недостатка финансовых

средств. Например, так и не начались работы по расширению элект¬

ростанции в Хомсе. Было отложено строительство электростанции

мощностью 740 МВт для обслуживания алюминиевого комплекса в

Зуваре. В 1989 г. на очередной сессии ВНК было принято решение

143

об увеличении производства электроэнергии. Среди возможных про¬

ектов - увеличение мощностей электростанций в Себхе и Бенгази, пуск шести турбин на электростанции в Мисурате, проведение ре¬

монтных работ, поскольку значительная часть энергетического

оборудования нуждается в обновлении.

В Ливии отсутствуют гидроресурсы. Учитывая к току же долго¬

срочную политику эконоши нефтяных запасов, правительство при¬

давало большое значение использованию ядерной энергии. В

1981 г. был создан Секретариат по атомной энергии. С помощью

советских специалистов построен центр атомных исследований

“Таджура”, где ведется обучение ливийцев специальностям, свя¬

занным с атомной энергетикой. Предполагалось строительство

атомной электростанции “Сурт” мощностью 880 тыс.кВт. Однако

из-за финансовых трудностей оно приостановлено.

Касаясь основных проблем социально-экономической жизни, Каддафи не перестает подчеркивать необходимость продолжения

начатого в стране процесса индустриализации, строительства за¬

водов и фабрик. Отмечая, что нефтяные запасы, сколь бы велики

они ни были, в конечном счете истощиш, он призывает народные

массы к рациональному использованию природных ресурсов, пла¬

номерному направлению их на создание современной промшленнос-

ти и сельского хозяйства.

Развитие сельскохозяйственного производства

В I970-1980 гг. среднегодовые темны роста сельскохозяйствен¬

ного производства составляли 11,1$, а в период пятилетнего пла¬

на на I97S-I980 гг. снизились до 3,6$. Доля сельского хоаяйства

в ВВП в 1980 г. составляла 1,6$, т.е. меньше, чем в 1975 г., когда она достигала 2,3$. В целом следует отметить, что при

сокращении удельного веса занятого в сельском хозяйстве эконо¬

мически активного населения с 32$ в 1970 г. до 14,5$ в 1981 г.

доля сельского хозяйства в ВВП выросла с 2$ в 1970 г. до 3,8$

в 1985 г. еэ.

Сразу после револщии перед новым руководством страны вста¬

ла задача обеспечить продовольствием возросшее за счет естест¬

венного прироста и притока иностранной рабочей силы население

ж обеспечить сырьем разнкващуюся прошшленность, приостановить

процесс миграции крестьян в города, стимулировать возвращение

части их в сельские районы. Понимая всю важность повышения

144

уровня сельскохозяйственного производства, революционное руко¬

водство приступило к осуществлению обширной многоцелевой про¬

граммы преобразований в агросфере, так называемой зеленой ре¬

волюции, предусматривавшей осуществление ряда проектов в наибо¬

лее плодородных районах страны: на равнине Джефара, на плато

Эль-Ахдар, в некоторых районах Феццана.

Сразу после революции были изданы декреты о конфискации зе¬

мель, принадлежавших королевской семье, служащим королевской

администрации, местным крупным землевладельцам и представите¬

лям родо-племенной верхушки, а также итальянским колонистам

(последним принадлежало более 37 тыс. га наиболее плодородных

обрабатывавши земель). Часть этих земель была распределена

среди безземельных и малоземельных крестьян. Закон Л 123 от

1970 г. обязывал всех крестьян, получивших землю, вступать в

кооперативы. Земли, конфискованные у итальянских колонистов, были переданы в ведение созданной в июле 1970 г. Всеобщей орга¬

низации аграрной рефорш. Часть их была распределена среди

сельскохозяйственных рабочих. Получающие землю должны были от¬

вечать следующим условиям: быть сельскохозяйственным рабочим, иметь большую семью, низкий уровень дохода и опыт работы на

земле На другой части земель были созданы образцовые фер¬

мы, находившиеся под управлением выпускников Сельскохозяйст¬

венного колледжа. Затем они были распределены среди мелких

землевладельцев, которые могли выкупить землю в рассрочку в

течение 15 лет. Некоторое количество земель поступило в распо¬

ряжение Генеральной сельскохозяйственной компании, образован¬

ной в 1971 г. На них создавались государственные хозяйства.

Распределению не подлежали крупные плантации, например апель¬

синовых деревьев, из-за боязни снижения их рентабельности. Они

были переданы в распоряжение Генеральной сельскохозяйственной

компании*

Новое руководство проняло меры для предотвращения спекуля¬

ции землей и концентрации ее в руках крупных собственников.

Во-первых, был издан декрет, предусматривавший, что все необ-

рабатываеше земли автоматически переходят в собственность го¬

сударства для последующего распределения их среди крестьян.

Во-вторых, были введены квоты на субсидируемый фураж, чтобы

воспрепятствовать шейхам племен увеличивать свои владения. В

то же время традиционные земледельцы и скотоводы пользовались

определенной поддержкой государства с целью привлечь их, осо¬

бенно молодых мужчин, к работе в сельском хозяйстве.

10 449 145

Политика ливийского руководства была направлена на то,что¬

бы вовлечь в сельскохозяйственный оборот как можно больше зе¬

мель, поэтому оно не устанавливало никаких ограничений на раз¬

мер землепользования. В конце 70-х годов в частном пользовании

находилось около 60% обрабатываемое сельскохозяйственных уго¬

дий, прв этом ЗЪ% составляли средние и крупные фермерские хо¬

зяйства капиталистического типа и 25% - мелкотоварные в основ¬

ном кооперированные фермы. Число крупных фермеров, владевших

участками площадью до 100 га неплодородных или 50 га плодород¬

ных земель, по некоторым опенкам, составляло в 70-х годах все¬

го 3% общего числа фермеров Средний размер земельного

участка, приходившегося на одну ферму, был равен примерно 20 га, но на орошаемое землях вполне достаточно и этого надела для

организации фермерских хозяйств капиталистического типа. Поэто¬

му можно считать, что число крупных фермерских хозяйств капи¬

талистического типа на самом деле было больше. За общинами

сохранилось 28# земельных площадей, и лишь 12% угодий прихо¬

дилось на государственные хозяйства и опытно-показательные

фермы, а также на коопер>ативн.

Аграрная политика была направлена на развитие прежде все¬

го частных хозяйств. Решить эту проблещу в условиях, когда

большая часть земель из 4180 тыс.га, пригодных для сельского

хозяйства, не обрабатывалась, было невозможно без освоения но¬

вых и заброшенных земель но это было под силу только госу¬

дарству. Был разработан комплексный план развития сельского

хозяйства, рассчитанный на 1973-1983 гг. Он предусматривал ос¬

воение и мелиорацию почти 1,6 млн.га земель, создание ряда зер¬

новых и аграрво-проншленных комплексов, строительство зерно¬

хранилищ, предприятий по производству комбикормов, ветеринарных

пунктов, плотин, каналов, создание оседлых жилых комплексов в

новых сельскохозяйственных районах, подготовку специалистов, проведение почвенных и экологических исследований. План преду¬

сматривал осуществление 27 сельскохозяйственных проектов.

Одной из центральных задач плана было увеличение площади

обрабатываемых земель Наиболее пригодны для этого были се¬

веро-западное и северо-восточное побережья страны, где выпада¬

ет достаточное количество осадков. Самши перспективными счи¬

тались проекты выращивания пшеницы на равнине Джефара, где пред¬

полагалось освоить 48 тыс.га, и на плато Эль-Ахдар, где имеются

плодородные почвы и выпадает наибольшее количество осадков -

500 ш в год. В дополнение к пшенице здесь выращиваются фрукто¬

146

вые деревья. В районе Эль-Ахдара было намечено освоить 66 тыс.

га. В оазисах Макну с а в Фещане, Куфра и Серир в Киренаике

предполагалось осуществить несколько проектов, предусматривав¬

ших увеличение производства зерна на основе орошения из под¬

земных скважин (табл.9).

Шло предусмотрено увеличить число пользователей земли, обеспечив их такими земельными наделами, которые позволили бы

вести эффективно хозяйства с использованием современных агро¬

технических приемов и в то же время ограничить возможность кон¬

центрации земли в руках небольшой группы землевладельцев. Сред¬

ний размер ферм, передаваемое крестьянам после освоения, сос¬

тавлял 10 га на орошаемых землях. На богарных землях размер

ферм достигал в ряде случаев 25 га и более. Таким образом, по¬

литика правительства по созданию ферм и продаже их на льготных

условиях крестьянам способствовала росту капиталиэирухщейся

предпринимательской прослойки. Новому хозяину фермы в течение

первых шести лет выплачивалась государственная субсидия исходя

из предыдущего заработка, пока его хозяйство не начнет прино¬

сить ежегодный доход в размере не менее 1,5 тыс.лив.дин. ^4.

По расчетам ливийских экономистов, такой уровень дохода должен

был обеспечить прибыльное функционирование хозяйства.

Наилучшие результаты в создании ферм были достигнуты вдоль

северного побережья. 25 октября 1974 г. 380 ферм, построенных

с 1971 г., были распределены среди сельских предпринимателей в

Вади-Талал, а 30 октября Каддафи лично вручил ключи новым вла¬

дельцам 500 ферм в Эль-Ахдарр . Площадь земельных участков

здесь колебалась в пределах 23-80 га, а в некоторых районах до¬

стигала ПО га,что было достаточно для организации на них высо¬

котоварных фермерских хозяйств капиталистического типа.’Осуще¬

ствление проектов по освоению земель и распределению ферм среди

крестьян в ряде случаев оказалось перед лицом больших труднос¬

тей, особенно в отдаленных внутренних засушливых районах стра¬

ны, где было мало желающих приобрести фермы из-за того, что ве¬

дение хозяйства требует определенных навыков и некоторого эко¬

номического риска.

Политика руководства по созданию капиталистических предпри¬

нимательских хозяйств натолкнулась на косность и традиционность

мышления значительной части населения. Особенно сложным оказал¬

ся перевод кочевников-бедуинов на оседлый образ жизни и занятие

земледелием. Бедуинам предоставлялись обширные земельные участ-

10-2 449

147

Таблица 9

Важнейшие сельскохозяйственные проекты в комплексном

плане развития сельского хозяйства на 1973-1983 гг.*

Район

Площадь,

тыс.га

Общая

стои¬

мость,

млн.

лив.

дин.

Средняя

стои¬

мость

ферш

млн.

ЛИВ.

Расхо¬

ды на

I га,

тыс.

ЛИВ.

дин.

Раз¬

мер

Фер¬

мы,

га

Вид

уго¬

дий

Таворга

3,0

8,0

2,7

-

-

0

Эль-1адаба-эль-Кадра

I.I

-

-

-

6

0

Карабулли Тархуна

эль-Касабат

25,0

62,2

2,5

62,2

25

Эр-Рамла-эль-Кебира

24

35,2

1.5

-

-

Б

Медкенин

41

75,4

1.8

46,0

25

Б

Бир-эль-Ганем (Азизия)

21,1

53,0

2,5

-

-

0/Б

Эль-Майет-эль-Атель

35,0

34,2

1.0

24,4

25

Б/П

Налут и Сиян

39,0

104,3

2.7

-

-

Б

Эль-Ахдар

115,6

83,4

0.7

-

-

П

Бенгази

58,2

8.1

ОД

-

-

П

Тобрук и Дерна

1,3

37,5

-

-

-

0

Эш-Шати

1,0

8,1

0.1

81,1

10

0

Себха

2,1

15,0

7.1

71.4

10

0

Вали-аль-Адкаль

3,2

19,6

6.1

61,3

10

0

Мурзук

3,2

19,6

6,1

61,3

10

0

Гат-зль-Увейнат

1.5

11,6

7.7

77,3

10

0

Эль-Дхофра

3,0

17,9

6,0

59,7

-

0

Куфра (производство)

15,0

30,0

3,0

-

-

0

Куфра (поселение)

5,4

-

-

-

6.5

0

Сернр

50,0

36,9

0.7

-

-

0

Дхалу и Аудкело

10,0

20,3

2,0

20,3

10,0

0

Вади-Киам

1.2

17,3

14,4

-

-

0/Б

Мисурата

22,1

17,3

0,8

-

-

0/Б

Вади-Тал аль

7.0

12,0

1.7

-

-

-

Долина Эль-Катара

5,0

26,0

5,2

-

-

-

Долина Эль-Кварса

0,4

3,9

10,1

66,9

6,6

-

Сашалус Дкуба

0,6

0,5

0,9

-

-

-

Примечание: 0 - орошаете земли, Б - богарные, П - пастбища.

Beaman J. Qadhafi’s Libya. L., 1986 с.131*

148

кв, с тем чтобы они могли сочетать животноводство с земледели¬

ем. К 1984 г. им выделили около 14 тыс. таких участков 7®.

Оце одной проблемой, с которой столкнулось руководство, бы¬

ла высокая стоимость освоения земель в особых природных и кли¬

матических условиях Ливни. Потребовалось рыть артезианские ко¬

лодцы, создавать искусственные водохранилища, насосные станции, насаждать лесозащитные полосы для борьбы с эрозией почв, нас¬

туплением песков и т.д.

Стоимость осуществления проектов в разных районах страны

сильно колеблется, о чем свидетельствует следухщие данные

(лив.дин.) 77:

Проект

Обеспечение

водой

Ирригация

и дренах

Освоение

земель

Общая стои¬

мость осво¬

ения I га

Карабулли

731

625

177

1533

Вади-зр-Рамал

619

3778

447

4844

Вади-Талаль

1704

829

449

2982

Тобрук и Дерна

4064

2512

1865

8441

Вади-эль-Адхаль

923

1681

780

3384

Мурзух

2255

2059

364

4678

Куфра

569

2%

117

982

Стоимость освоения I га варьировала от 982 лив.

»дин. в Одре

до 8441 дин. в Дерне л Тобрухе. Общая стоимость обустройства

ферш на семью (включая затраты на хилой дом, инфраструктуру и

т.д.) была наименьшей в Вади-Талаль - 27,8 тыс.лив.дин. и наи¬

высшей в Вади-Шати - 93,4 тыс. 7®.

Стоимость осуществления сельскохозяйственных проектов в

Ливии, по расчетам Башира аль-Вифати, гораздо выше, чем в дру¬

гих раэвиващихся странах. Ток, расходы на освоение, дренах и

орошение земель составляют здесь в среднем 3 тыс.лив.дин. на

I га, что на 50-200)6 превышает аналогичные расходы в Марокко

и Ираке. Это обусловлено высокой стоимостью импортируемого обо¬

рудования и материалов, а таххе слабым участием частного секто¬

ре в экономической деятельности, отсутствием достаточного ко¬

личества рабочей силы, что ведет к зависимости от международ¬

ного рынка, высокой стоимости контрактов, предлагаема между¬

народными компаниями 7®.

Серьезную проблему представляет крайняя ограниченность вод¬

ных ресурсов,, так как страна не имеет постоянных рек и озер.

10-3 449

149

Сухие русла временно наполняются водой лишь в сезон дождей.

Запаси подземных вод у побережья, где находятся самые плодород¬

ные земли, сильно истощены, уровень воды в скважинах упал, воды

Средиземного моря просочились под землю, вызвав засоление почв.

Экстенсивный метод развития орошаемого земледелия, осуществляв¬

ши частными хозяйствами, также способствовал понижению уровня

грунтовых вод. Министерство сельского хозяйства было вынуждено

ввести ограничения на выращивание культур, требупцих большого

количества воды для орошения, например цитрусовых и томатов.

По расчетам арабских экономистов, к 2000 г., когда населе¬

ние Ливии удвоится и достигнет 6,14 млн.человек, для его про¬

довольственного обеспечения потребуется 300 тыс.га орошаемых

8емель. При существующем уровне выкачки воды запасы подземных

вод иссякнут через 20 лет. Вдоль побережья Средиземного моря

строится ряд заводов по опреснению морской воды, но использо¬

вать такую воду в целях ирригации неэкономично. Поэтому необ¬

ходимо изыскивать ноше источники воды для орошения. Одним из

таких потенциальных источников являются запасы воды, которые

находятся под поверхностью Сахары.

Проблещу водоснабжения правительство Ливии намерено решить

(хотя бы частично) с помощью осуществления грандиозного капи¬

талоемкого проекта, получившего название “Великая искусственная

река” (ВИР). Стоимость его оценивается в 25 млрд .долл. Проект

предусматривает переброску до 4 млн.м^ воды в сутки из огромно¬

го подземного резервуара, обнаруженного в 1964 г. компанией

“Оксидентл Петролеум”, в юго-восточном районе страны между Тазер-

бо и Серяром (Феццан), в прибрежную зону. Для этого сооружается

гигантский двойной трубопровод протяженностью 2 тыс.км. Вода бу¬

дет перекачиваться из 250 скважин, пробуренных в Сахаре, на се¬

вер к водохранилищу, расположенному вблизи прибрежного города

Адкдабкя. Отсюда одна из ветвей трубопровода протянется на за¬

пад, к Сурту, другая - на северо-восток к Бенгази, обеспечив

орошение около 120 тыс.га земель. В августе 1991 г. в г. Бенгази

состоялось торжественное открытие первой очереди ВИР. Построены

два завода по производству труб диаметром 4 м и шс-

сой 73 т каждая. На втором этапе проекта стоимостью 5,3 млрд.

долл. намечено проложить ветку трубопровода от Серира в оазис

Куфра, а на последулцих - от Адждабии на северо-восток до Тоб¬

рука и из Западного Сурта до Триполи. Выполнение проекта позво¬

лит дополнительно оросить земельные площади для выращивания на

150

180 тыс.га зерновых этой я на 100 тыс.га зерновых и кормовых

летом, а также обеспечить пастбища для 2 млн. голов овец и

200 тыс. голов крупного рогатого скота. На орошаешх землях

предполагается создать 37 тыс. ферм площадью 6 га каждая.

По расчетам ливийских экономистов, освоение I га земли в

этом районе потребует дополнительных капиталовложений от 5 тыс.

до 10 тыс.долл. Даже если бы Ливия смогла добиться урожайности

зерновых в 50 ц-с I га, используя для орошения воду ВИР, прибыль

на I га составила бы всего 1,5 тыс.долл. Поскольку придется

инвестировать еще 2-3 млрд.долл. на ирригационную систему по¬

мимо расходов на прокладку трубопровода было бы более целесо¬

образно выращивать экспортные культуры. Однако руководство

опасается конкуренции со стороны производителей стран Магриба, Израиля и Кипра

Для участия в торгах на строительство главного объекта -

двух заводов по производству железобетонных труб - и укладки

их в траншеи были приглашены 18 иностранных фирм. В начале

1983 г. было решено назначить главным подрядчиком южнокорейскую

фирму “Донг А Констракшн Компани”. В августе 1984 г. 2,5 тыс.

южнокорейских рабочих были переправлены в базовый лагерь в

Серире. Общее руководство осуществляет американская компания

“Браун энд Рут”. Несмотря на эмбарго на экспорт стратегического

оборудования, американская компания “Америкен Прайс Бразерс”

поставляет оборудование для заводов по производству труб. Нор¬

вежская компания “И.Б.Индастри энд Офшо” подписала контракт

на сушу 61,2 млн.долл. по проекту ВИР. Она поставит систеш

связи, контроля и управления, радио-и телефонное оборудование, обеспечит энергоснабжение, осуществит установку оборудования, налаживание и пуск, подготовку персонала 26 августа 1989 г.

в районе Джебель-Хассуна состоялась торжественная закладка сим¬

волического камня второй очереди ВИР, на которой присутствовал

Каддафи. Контракт на строительство второй очереди ВИР был сно¬

ва заключен с южнокорейским концерном “Донг А”.

Ввиду важности проекта ВИР осуществление всех других про¬

ектов в области сельского хозяйства заморожено или перенесено

на более поздние сроки (это касается и проведения с помощью

советских специалистов почвенно-экологических исследований).

В 1984 г. ассигнования на все проекты экономического развития

были сокращены по сравнению с предыдущим годом на 2,2 млрд.

лив.дин., или на 11%. ЕЬди введены дополнительные налоги на

потребительские товары (бензин, сигареты, бытовую радиотехни¬

10-4 449 X5I

ку). В настоящее время финансирование строительства ВИР осуще¬

ствляется за счет средств, получаемых от 10%-го налога на неф¬

тепродукты, сигареты и авиабилеты, а также 10%-х сборов за

открываемые ливийскими банками аккредитивы.

Линия стремится получить финансовую помощь от других араб¬

ских нефтедобывающих’ стран. Так, финансовый директор Народного

комитета, ведащего этим проектом, Догали Мегариф заявил, что

Всеобщий народный конгресс считает проект создания ВИР важным

для всей арабской нации, поэтому финансовая помощь со стороны

арабских государств всячески приветствуется. Каддафи призывал

Судан и Египет объединить оросительные системы, чтобы выращи¬

вать пшеницу для всей арабской нации

В отношении самого проекта ВИР существуют разноречивые

оценки. Согласно плану половина перекачиваемой из скважин во¬

ды будет использоваться на бытовые и проишленные нужды горо¬

дов прибрежной зоны, остальное пойдет на орошение земель. Од¬

нако некоторые специалисты полагают, что если города будут

расти нынешними темпами, то потребляемое ими количество воды

возрастет, а на нужды ирригации останется лишь четвертая часть

подаваемой по трубопроводам воды. Кроме того, пшеница, уже

сейчас выращиваемая в окрестностях Серира, где действует подзем¬

ная система ирригации, в 5 раз дороже пшеницы, продаваемой на

мировом рынке. Ливийские ученые считают, что ВИР иссякнет через

50-100 лет. По оценкам же некоторых западных исследователей, полноводный поток может превратиться в тонкую струю ухе через

несколько лет. Критики проекта также полагают, что ВИР серьезно

нарушит условия ирригации в Египте и Судане вследствие истощения

подземного резервуара пр>есной воды, простирающегося под террито¬

рией трех стран. (О его происхождении ничего не известно, но не¬

которые гидрологи считают, что вода в него поступает из НилаЯ^

Сам Каддафи ставит этот проект по его значению в один ряд с

Высотной Асуанской плотиной в Египте. Однако ВИР изымает из го¬

сударственной казны не менее 500 млн.долл. в год, являясь тяже¬

лым бременем для экономики страны.

Не менее серьезную проблему, чем нехватка воды для ороше¬

ния, представляет и недостаток рабочей силы. Новые владельцы

ферм решали ее путем использования труда иммигрантов из сосед¬

них с Ливией стран. К 1975 г. иностранны составляли 13,2% всей

рабочей селы, занятой в сельском хозяйстве. В оазисе же Куфра

иностранцы составляли до 80% рабочей силы; даже пастухами были

иностранные рабочие, преимущественно суданцы

152

Выдвинутые руководством задачи осуществления “зеленой рево¬

лщии” обусловили постоянное увеличение государственных ассиг¬

нований на развитие сельского хозяйства. По плану на 1973-1975 гг. на эти цели предназначалось 416 млн.лив.дин. Фактичес¬

ки хе государством было вложено 561 млн. и по линии частного

сектора - 25 млн.лив.дин. Таким образом, фактические капитало¬

вложения на 170 млн.дин. превысили плановые.

Плановые и фактические ассигнования в сельское хозяйство

по пятилетнему плану на 1976-1980 гг. характеризовались следую¬

щими данными (млн.лив.дин.)

Ассигнования Плановые $ Фактические

На освоение земель и развитие

сельскохозяйственного произ¬

водства

393,7

30

На осуществление новых сель¬

скохозяйственных проектов

630,5

47

• • •

Прочие расходы

237,9

18

• • •

Инвестиции частного сектора

65

5

• • •

Всего

1327,1

100

1739,2

Общие вложения в экономику

8813,1

-

8259,2

По пятилетнему плану на 1976-1980 гг. фактические ассигно¬

вания превысили плановые на 412,1 млн.лив.дин.

Задания пятилетнего плана на I981-1985 гг. в связи с нара¬

станием финансовых трудностей не были выполнены. Из первона¬

чально намеченных ассигнований на развитие сельского хозяйства

в размере 1655,2 млн.лив.дин. реально были освоены 1461,3 млн., т.е. 88,3$. В эту сумму не входили расходы на мелиорацию земель

и по статье “аграрная реформа”, т.е. на обустройство ферм, кре¬

дитование кооперативов и т.д. . С учетом этих статей общая

сумма расходов на сельское хозяйство составляла 3,1 млрд.лив.

дин. По сравнению с некоторыми другими странами это довольно

высокий процент освоения капиталовложений. Вообще по удельному

весу государственных капиталовложений на развитие сельского хо¬

зяйства Ливия опережает многие соседние арабские страны. Так, если в Алжире в 70-х годах на развитие сельского хозяйства вы¬

делялось 10-14$ государственных капиталовложений, то в Ливии

доля аграрного сектора в тот же период поддерживалась на уровне

20-25$ . По пятилетнему плану на I98I-I985 гг. на развитие

сельского хозяйства в Ливии было Еыделено 16,7$ общих ассигнова-

153

вей, почти столько хе, сколько на развитие обрабатывалцей про¬

мышленности (21,2$), в то время как по пятилетнему плану соци¬

ально-экономического развития АРЕ на 1982/83-1986/87 гг. на

сельское хозяйство приходилось всего 10,9$ общей суммы капита¬

ловложений против 24,7$, направленных в добывапцую и обрабаты¬

вающую прошшленность . К 1980 г. в рамках комплексного плана

сельскохозяйственного развития было обустроено и продано кре¬

стьянам на льготных условиях 6827 ферм, пробурено 1945 колод¬

цев, построено более 300 водохранилищ, 9361 км сельских дорог; государственные организации поставили сельскому хозяйству свы¬

ше I тыс. тракторов, построили 24 государственные фермы. Площадь

освоенных и введенных в оборот сельскохозяйственных земель к

1986 г. достигла 1300 тыс.га, или 43$ площади, которую предпо¬

лагалось освоить (3 млн.га) . На все это были затрачены ог¬

ромные государственные средства. Таким образом, в течение 20

лет после револщии ливийское руководство наряду с прошшлен-

ностью, особенно тяжелой, уделяло первостепенное внимание раз¬

витию сельского хозяйства. На зги цели расходовалось в среднем

около пятой части всех государственных инвестиций ежегодно.

В целом за период с 1970 по 1988 г. они составили 7,1 млрд.лив.

дин. (24 млрд.долл.) “.

Несмотря на то что центральной линией аграрной политики ли¬

вийского руководства было развитие частных ферм, оно одновремен¬

но поощряло также создание государственных хозяйств и развитие

кооперации. На национализированных фермах итальянских колонис¬

тов и на вновь освоенных землях было образовано 17 животновод¬

ческих, 15 садоводческих, птицеводческие и другие государствен¬

ные хозяйства, свыше 2 тыс. опытных станций по выращиванию вы¬

сокоурожайных сортов зерновых, бобовнх и других культур . Го¬

сударственные хозяйства расположены главным образом в традицион¬

ных сельскохозяйственных районах; они специализируются в основ¬

ном на производстве зерна, овощей, фруктов, разведении крупного

рогатого скота и овец. Нерентабельность некоторых государствен¬

ных хозяйств покрывалась дотациями из госбюджета.

На конец 1975 г. было образовано 200 кооперативов, объеди¬

нивших около 100 тыс. преищуцеотвенно мелких крестьянских хо-

зяйсгч (примерно 61$ общего числа хозяйств) 92. К началу 80-х

годов количество кооперативов достигло 397; в их числе было бо¬

лее 60 кооперативов аграрной рефорш, т.е. образованных на зем¬

лях итальянских колонистов или вновь освоеншх землях “. Цель¬

ный вес кооперативов в землепользовании очень невелик - всего

154

около 2% обрабатываемое угодий. В основном это были снабженчес-

ко-сбытоше кооперативы и товарищества по совместной обработке

земли. К производственному типу можно отнести кооперативы аграр¬

ной реформы, в которых земля и машинная техника являются не¬

делимым фондом, но и здесь труд не обобществлен, и каждый пай¬

щик ведет свое хозяйство раздельно 9^.

Организованным в кооперативы крестьянам государство оплачи¬

вало 50^ всех расходов на возведение жилых и хозяйственных по¬

строек, оросительных сооружений, обзаведение сельскохозяйствен¬

ной техникой и инвентарем. Оно субсидировало также половину

стоимости приобретаемых кооперативами удобрений и ядохимикатов, скота и кормов, закупало их продукцию по гарантированным ценам.

Частный сектор в сельском хозяйстве получал непосредствен¬

ную выгоду от мероприятий, проводимых государством по освоению

новых земель и созданию объектов инфраструктуры. Сельскохозяй¬

ственный банк предоставлял частным предпринимателям государст¬

венные кредиты на покупку сельскохозяйственных машин, удобре¬

ний, комбикормов и т.д. на льготных условиях. Только в 1972 г.

Сельскохозяйственный банк предоставил им кредиты на суъму

514 млн.лив.дин. 98. Росту частных хозяйств после революции

способствовали резкое увеличение спроса на продовольствие, лег¬

кость получения кредита, государственные субсидии почти на все

товары, используемте фермерами.

По данным на 1985 г., почти вся посевная площадь была сос¬

редоточена в частном секторе. Из 3,8 млн.га общей посевной пло¬

щади в частном секторе находилось 3,12 млн.га, в государствен¬

ном - 680 тыс.га “. Частный сектор производил от 75 до 855? всей

сельскохозяйственной продукции. 6 1983 г. его доля в производст¬

ве отдельных сельскохозяйственных культур характеризовалась

следующими данными: овощи, фрукты, бобовые - 1005?, мясо (бара¬

нина) - 94,9, ячмень -83,1, птица - 82,4, молоко - 74,4, яйца -

63,9, пшеница - 32,15?. При этом основную долю товарной продукции

давали крупные и средине фермерские хозяйства капиталистическо¬

го типа.

В целом были достигнуты определенные успехи в развитии

сельского хозяйства, о чем свидетельствуют приведенные ниже ин¬

дексы сельскохозяйственного производства в I970-I98I гг.

(1969-1971=100) 98:

155

1970 г.

105

1971 г.

81

1972 г.

141

1973 г.

157

1974 г.

170

1975 г.

205

1976 г.

231

1977 г.

163

1978 г.

169

1979 г.

219

1980 г.

233

1981 г.

260

Производство основных сельскохозяйственных культур ха рак-

тернэовалось следующими данными (тыс.т) 99 : Вид продукции

1969 г.

1975 г.

1980 г.

1985 г.

1987$.

Процент

само¬

обеспе¬

ченности

Ячмень

123,9

192

71

105

176

100,0

Пшеница

78,4

45

141

210

185

46,2

Овощи

175,9*

564

659

825,5

594

100,0

Фрукты и

цитрусовые

• • •

248

163

280,5

268

100,0

Мясо

• • •

46

58,6

153

167

64,0

Молоко

• • •

85

НО

150,5

200

61,0

Мед

…

0,235

0,36

• • •

0,4

• • •

Яйца (млн.шт.)

285,4

554,5

607,0

100,0

* 1970 г.

Несмотря на огромные государственные капиталовложения, ис¬

пользование новейшей технологии, иностранной рабочей силы, Линии не удалось добиться устойчивого роста производства основ¬

ных видов сельскохозяйственной продукции. Производство ячменя

в 1987 г. составило 91,6/? от уровня 1975 г., производство пше¬

ницы в 1987 г. снизилось по сравнению с 1965 г. Урожайность

основных сельскохозяйственных культур была невысокой. Так, вме¬

сто 5 ц пшеницы с I га, запланированных для фермерских хозяйств

на равнине Джефара, фактически урожайность составила лишь

156

ТПП

2 ц . Себестоимость производства пшеницы в районе Серира

(Ливийская пустыня) оказалась в 5 раз выше, чем в прибрежной

полосе Средиземноморья. Урожайность и сбор сильно колеблются

по годам. В I979-I98I гг. было собрано в среднем 5 ц пшеницы

с I га, в 1984 г. - 7 ц, а в 1985 г. урожайность снова снизи¬

лась до 5,6 ц с I га. Урожайность ячменя колеблется в пределах

3-4 ц с I га и лишь в 1985 г. составила 6,9 ц. Производство

апельсинов почти не увеличилось: в 1985 г. было получено 70 тыс; против 62 тыс.т в I979-I98I гг. Поголовье крупного рогатого

скота растет очень медленно. Оно возросло, по оценке ФАО, со

164 тыс.голов в I979-I98I гг. до 212 тыс. в 1987 г., а поголовье

овец - с 1,4 млн.голов до 5,7 млн. В 1987 г. в стране насчиты¬

валось 180 тыс. верблюдов, 61 тыс. мулов, 45 тыс. лошадей, 26 млн.цыплят Скот в основном непородистый и малопродук¬

тивный.

Основным видом продовольствия являются зерновые, однако

уровень шгйроизводства на душу населения еще очень низок. В

1985 г. он составил всего 65,2 кг (минимальное потребление оце¬

нивалось в 500 кг). В 1985 г. производство мяса на душу населе¬

ния было равно всего 26 кг, молока - 37 кг.

По данным ШКГАД, среднегодовые темпы прироста сельскохо¬

зяйственной продукции за 1970-1980 гг. не превышали 1,9$, в то

время как среднегодовой прирост населения с учетом иммиграции

достигал 4$. В период выполнения пятилетнего плана на 1981-1985 гг. прирост производства продовольствия едва достиг поло¬

вины запланированного темпа в 7,4$, что было явно недостаточно, принимая во внимание быстро улучшавшееся после революции соци-

альное положение населения 10’. Сравнение достигнутых темпов

прироста сельскохозяйственного производства с капиталовложения¬

ми в сельское хозяйство свидетельствует о недостаточно высокой

эффективности последних. Производство продовольствия не обеспе¬

чивает потребности населения.

В конце 80-х годов потребности в сахаре, а также в чае и

кофе, составляющие, по оценкам, 150 тыс. и 3 тыс.т в год, пол¬

ностью покрывались за счет импорта. Ливия ввозила также I млн.

живых овец, 150 тыс. голов крупного рогатого скота и 20 тыс.

бройлеров в год (ливийцы традиционно стараются не употреблять

в пищу мороженое мясо). В 1989 г. она импортировала 2,5 млн.

овец. Потребности в кормах для животных оцениваются в 400 тыс.т

в год, в то время как местное производство их не превышает

180 тыс.т. В связи с повышением жизненного уровня и наплывом

157

иностранцев возросли потребности в свеяих овощах и фруктах.Они

оценивается соответственно в 60 тыс. и 285 тыс.т * . Доля им¬

портируемого продовольствия в общей стоимости импорта Ливии

непрерывно увеличивалась: с 17,1% в 1975 г. до 19,2% в 1980 г.

В середине 80-х годов ежегодный импорт продовольствия и напит¬

ков оценивался в -1,5 млрд.долл., что составляло 28% стоимости

всего импорта. В 1986 г. было ввезено сельскохозяйственной

продукции на 1,2 млрд.долл.

Основными факторами, сдервивахщими развитие сельскохозяй¬

ственного производства, является: ограниченность пригодных для

возделывания земель, водных ресурсов, неблагоприятные климати¬

ческие условия. Негативное воздействие оказывает наличие боль¬

шого числа традиционных хозяйств, где производство ведется при¬

митивными методами. Несмотря на проведение обширного комплекса

работ по освоение новых земель, посевная площадь все еще неве¬

лика. Баланс земельных угодий Ливии на 1985 г. выглядел следую¬

щим образом (млн.га) * :

Площадь

Весь земельный фонд 25,20

Посевная площадь 3,80

В том числе

в государственном секторе 0,68

в частном секторе 3,12

орошаемые земли I,83

Пастбища 2,80

Лесонасаждения 1,90

Прочие земли 14,87

Таким образом, посевная площадь составляет всего 15% все¬

го земельного фонда, а орошаемые земли - лишь 7%. Нивкие темпы

мелиорирования и освоения земель замедляют ранение продовольст¬

венной проблемы.

Повышение урожайности невозможно без внесения большого ко¬

личества удобрений. После выхода на проектную мощность построен¬

ных в период выполнения пятилетнего плана на I98I-I985 гг. пред¬

приятий по производству мочевины, аигаака, амония, карбамидов

Ливия сможет обеспечить свои потребности в минеральных удобре¬

ниях, которые ранее удовлетворялись за счет импорта. Число трак¬

торов, используемых в сельском хозяйстве, по опенке ФАО, воз¬

158

росло с 13 233 в 1974-1976 гг. до 28 600 в 1985 г. Однако в це¬

лом уровень агротехнической оснащенности сельского хозяйства

невысок, несмотря на то что государство в 70-е годы закупило

свыше 1200 тракторов, а также другую сельскохозяйственную тех-

Т f)fi

нику . В 1989 г. ливийская компания по производству тракто¬

ров предлагала для продажи тракторы мощностью 16 л.с. в комплек¬

те с плугом и разрыхлителем для вспашки на узких участках и в

теплицах по пене 1570,5 лив.дин. за трактор.

Одной из проблем, с которыми столкнулось ливийское руковод¬

ство в процессе преобразования в агросфере, явился недостаток

рабочей силы. После револпщи правительство пыталось приоста¬

новить процесс миграции крестьян в города, а также создавало

условия для их возвращения. Поскольку это оказалось трудным

делом, приходилось искать работников для сельского хозяйства

среди категорий населения, занятых в других оферах экономики, а также в государственном административном аппарате. Каддафи

неоднократно публично призывал ливийцев вернуться из городов на

землю . Государство заботилось о том, чтобы ноше земледель¬

цы научились грамоте и получили необходимой минимум знаний для

ведения сельскохозяйственного производства современными метода¬

ми. Этими вопросами занимались специально созданные Центр сель¬

скохозяйственных исследований, сельскохозяйственный колледж и

секретариат сельского хозяйства. Тем не менее продолжал ощущать¬

ся острый недостаток рабочей силы. Ливия была вынуждена прибе¬

гать к использованию труда рабочих-мигрантов из соседних араб¬

ских и африканских стран. Во многих частных хозяйствах, вопреки

содержащемуся в “Зеленой книге” запрету эксплуатации чужого

труда, широко использовались в качестве наемных рабочих иност¬

ранны - выходцы из Египта, Туниса, Чада и других стран. Если в

1975 г. численность иностранной рабочей силы, занятой в сельс¬

ком хозяйстве, составляла 13,25? общей ее численности, то в

1980 г. этот показатель возрос до 155? В начале 80-х годов

в связи с ухудшением валютно-финансового положения страны пра¬

вительство было вынуждено пойти на сокращение иностранной рабо¬

чей силы, что снизило эффективность сельскохозяйственного про¬

изводства. Разработанные государственными органами мероприятия

по привлечению ливийцев из непроизводственной сферы в сельское

хозяйство не дали значительных результатов. В ряде случаев

уехавшие иностранцы заменялись другими (например, вместо выслан¬

ных тунисцев в страну прибыли крестьяне из Марокко).

159

Французский исследователь Перен, анализируя проблемы Магри¬

ба, отмечал, что из общей численности населения Ливии в 4,3 млн

человек в сельском хозяйстве занято менее 185?. Если такое поло¬

жение сохранится, Ливия просто не сможет самостоятельно обрабо¬

тать те 500 тыс.га, которые предполагается ввести в оборот в

результате завершения проекта ВИР. После высылки в 1985 г.

150 тыс. иностранных рабочих страна испытывает серьезные труд¬

ности в обработке 700 тыс.га пахотных земель. Положение усугуб¬

ляется тем, что переселившиеся во время нефтяного бума в города

сельские жители не желает возвращаться в деревню .

Пути решения аграрной проблемы ливийское руководство видит

прежде всего в дальнейшей трансформации частного сектора сель¬

ского хозяйства с целью повышения его эффективности. В 1985 г.

оно провело реформу землепользования. Было образовано 420 “са¬

мообеспечивающихся” ферм, организованных по принципу семейной

фермы, т.е. использующих труд членов одной семьи . Семейная

ферма площадью 10 га рассматривается как оптимальная производ¬

ственная единица в сельском хозяйстве. С помощью таких “само¬

обеспечивающихся” ферм предполагается повысить темпы экономи¬

ческого роста в аграрном секторе.

Ливия намерена привлечь к развитию сельского хозяйства и

иностранный капитал. Так, в 1989 г. она заключила соглашение с

югославской компанией “Градители” о содействии в создании в те¬

чение трех лет 110 ферм в районе, расположенном в 1200 км к югу

от Триполи. Каждая ферма будет иметь 10 га земли. Осуществление

проекта стоимостью 26 млн.долл. началось в ноябре 1989 г. ***

Естественно, курс ливийского руководства на дальнейшее раз¬

витие частных фермерских хозяйств приведет к процессу социаль¬

ной дифференциации в деревне, выделению более зажиточных хо¬

зяйств, использующих труд иностранных рабочих. В условиях сни¬

жения цен на нефть и неизбежного сокращения иностранной рабочей

силы они могут столкнуться с проблемой нехватки наемных рабо¬

чих, что может отразиться на их эффективности.

Особенности накопления

Для Ливии характерны значительная масса и высокая норма накоп¬

ления (табл.10), которые обеспечиваются реализацией на внешнем

рынке ее основного природного ресурса. По доказанным запасам

нефти (21,3 млрд. на конец 1985 г.) Ливия занимала шестое мес-

160

то среди арабских нефтеэкспортирующих стран, а по добыче на

1990 г. - девятое место среди стран - членов ОПЕК.

Благодаря присвоению дифференциальной и монопольной ренты, имеющей источником высокий платежеспособный спрос на данный

товар, образуется монопольная цена, превышающая интернациональ¬

ную стоимость. В этом сила и слабость такого источника накоп¬

ления. Сила заключается в том, что наблюдался постоянный спрос

на нефть в связи с сохранением ее ведущей роля в топливно-

энергетическом балансе современной экономики и значительную

роль играло объединение узкой группы экспортеров - ОПЕК - на

капиталистическом рынке. Слабость же объясняется сохранением

зависимости страны от не поддающихся национальному контролю

факторов, действующих в мировом капиталистическом хозяйстве: воспроизводственных циклов, валютно-финансовых потрясений, на¬

учно-технической революции, политики энергоснабжения и сокраще¬

нием доли нефти в топливно-энергетическом балансе, укреплением

позиций конкурентов. В итоге преимущества все больше оборачи¬

ваются определенными ограничителями экономического роста, тем

более в условиях отсталого в целом уровня социально-экономичес¬

кого развития и низкой общественной производительности труда

вне сферы нефтегазового хозяйства.

Задача Ливии состоит в том, чтобы диверсифицировать источ¬

ники накопления путем создания индустриальной системы произво¬

дительных сил во всех секторах народного хозяйства, расширения

товарной номенклатуры экспорта и установления равноправных эко¬

номических отношений с развитыми капиталистическими странами.

Решение проблемы диверсификации возможно на базе изменения

структуры экономики, перевода традиционного сектора на совре¬

менные рельсы хозяйствования, строительства современных хозяй¬

ственных объектов с высокой производительностью труда, осуще¬

ствления курса на прогрессивное налогообложение и перераспреде¬

ление национального дохода в интересах трудящихся. В свою оче¬

редь, это требует значительного повышения культурного уровня

всего общества и выработки у участников общественного производ¬

ства имманентной потребности к производству прибавочного про¬

дукта в растущих размерах. Необходимо также наличие более эф¬

фективной системы* планирования, а также усовершенствование кре¬

дитно-финансовой системы, способных целенаправленно перераспре¬

делять чистый продукт в интересах всестороннего развития народ¬

ного хозяйства на путях индустриализации.

11 449

161

Использование валового внутреннего продукта (в текущих пенах), млн.лив.дин.

A F

В&6

t»

О

А

S8>*

СО f w

I o

I

i«

ф о

A О

“I ®

3

53 CO

g

^3

IS

gs

S

CO

и

СО С’- CNi CO O-

.. CNi (J> CO CO 02

СГ> 1ГЭ CNI CO ^ CO

CO CM CM H H

оюмысрмс^со^сусонноаг-

со^дЗ^слсос^соннс^шроЬ

WCMTfCO^^^COCOWH

CNi тг со

COCQtD^^C^HQWCO^ff-Tf

HHCNiC>2CNiCNiCNiCNiCOCOCVJCN2»-HM

CO Th CO

Яой

in со w со «P a H

ю см н ю О) rt н

CO Kt* со со о о CO

H N W W CM H H

M I

СОСОС^ОЮЮЮС4—

o>«>-coc5coa>^fcsi

сососо^шсонн

H H H H H CM CO

CO £ aj

н со CO

со о

8 P

Oi CNi

8

s

0>0>0><7>ООФО>ФСБа>0>00>

I—I H H-1 H hH

qo Ф

ONp

162

В процессе индустриалнзацни может быть ослаблена зависи¬

мость страны от добычи и экспорта нефти и природного газа, пра

чем на первой этапе посредством развития конечных этажей нефг<

газового сектора: нефтеперерабатыващей и нефтехимической от¬

раслей, производящих продукцию высокой степени сложности и с

большой добавленной стоимостью. На втором этапе индустриализа¬

ции будут введены в эксплуатацию строящиеся ныне или заплани¬

рованные предприятия металлургии и металлообработки. Наконец, на третьем этапе возможно и создание машиностроения, т.е. про¬

шшленности средств и особенно орудий производства. Разумеет¬

ся, в условиях Ливии с ее немногочисленным населением, а пото¬

му и с узким внутренним рынком нет необходимости создавать пол

ный цикл промышленных отраслей. Решить эту задачу можно только

ТТ2

посредством кооперации с другими арабскими странами . Тем не

менее и Ливия должна постепенно решать задачу перевода народно

го хозяйства на базу национального воспроизводственного компле

са.

6 процессе индустриализации, понимаемой в широком смысле

слова как перевод всего народного хозяйства за машинную основу

в принципе необходимо создание таких отраслей и промышленных

предприятий, которые способствовали бы появлению прямых и об¬

ратных связей посредством увеличения производства товаров про¬

межуточного и конечного спроса, что должно способствовать раз¬

витию национального воспроизводственного комплекса, объединен¬

ного системой межотраслевого хозяйственного обмена. Известно, что диверсификация прошшленного производства усиливает разви¬

тие межотраслевых связей, товарообмен и в итоге служит предпо¬

сылкой формирования воспроизводства общественного продукта на

национальной основе. В Литот удельный вес отраслей обрабатываю

щей промышленности в конце 80-х годов все еще составлял чуть

более 8% ВВП. Следовательно, на данном этапе развития обраба¬

тывающая прошшленпость еще не могла оказывать влияния на тем¬

пы роста общественного производства, развитие которого целиком

продолжала определять добыча нефти.

Что касается установления равноправных экономических отнош

ний с развитыми капиталистическими странами, то решение этой

задачи находится вне непосредственных возможностей какой-либо

развивающейся страны, в том числе Ливии, тем более что в проце

се индустриализации неизбежно возрастает технологическая зави¬

симость страны от центров капитализма.

11-2 449

163

Структура валовых накоплений и динамика ее компонентов от¬

ражали процесс индустриального развития (табл.II).

Таблица II

Изменения в структуре валовое накоплений в

1973-1980 гг. *, ?

Год

Распоеделев

[ий накоплений

строительство

транспортное

оборудование

Машины и прочее

оборудование

жилые здания прочее

1973

1980

21,8 I 44,3

17,3 1 37,7

6.3

3.3

23,1

23,6

* Подсчитано not U.N. National Accounts Statistics! Uain Aggregates and Detailed Tables* 19Q3* Н.Т.» 1983* c.927»

Наиболее высокий удельный вес в инвестициях в начале 70-х

годов - 66,1% наблюдался в строительстве. К концу 70-х годов

он сократился до 55?, причем доля инвестиций в жилищное строи¬

тельство сократилась* в то же время увеличился удельный вес

инвестиций в производственное строительство и объекты социаль¬

ной инфраструктура Одновременно несколько возрос удельный вес

ассигнований по статье “машины”.

Для крупных нефтеэкспортирухщих стран в течение длительного

периода было характерно положительное сальдо сбережений и накоп¬

лений. Это отражало не только и, может быть, не столько крупные

валютные поступления, сколько ограниченные абсорбирующие возмож¬

ности экономики таких стран, что, в свою очередь, связано с низ¬

ким уровнем их социально-экономического развития.

Некоторые авторы, исследуя абсорбционные возможности Ливии

(определяемые как часть доходов от нефти, которая может быть

использована внутри страны в форме потребления и инвестиционных

затрат), пришли к выводу, что лишь 25-30? доходов от нефти мо¬

гут быть использованы на инвестиционные цели. Это намного ниже

уровня в 70?, определенного законом 1963 г. Так, аль-Джехайми на

основе построения макроэкономической модели даже утверждал, что

Ливия имеет “историческое предубеждение” против использования

нефтяных доходов внутри страны (описание модели и аль-Джехайми

см. в приложении 2) . Заключение было таково : внутренние

абсорбирующие возможности ограниченны, любая более высокая нор¬

ма капиталовложений сведет предельные норны эффективности к ну¬

лю, и в результате Ливия будет изыскивать возможности для инвес¬

164

тиций за рубежом. Эль-Джехайми, очевидно, игнорировал то обстоя¬

тельство, что при королевском режиме большая часть доходов от

нефти использовалась непроизводительно, в основном на содержа¬

ние бюрократического аппарата; кроме того, он исходил из неиз¬

менности концессионной систеш в нефтяном хозяйстве и, следова¬

тельно, весьма ограниченных возможностей ливийской монархии ре¬

гулировать масштабы и динамику фонда денежных накоплений, а так¬

же инвестиционный процесс. Поэтому он рекомендовал Ливии разме¬

щать “избыточные” сбережения за рубежом.

К концу 60-х годов величина этого “избытка”, переправленно¬

го по различным каналам за границу (преимущественно депонирован¬

ного в иностранных банках и отчасти предоставленного в виде суб¬

сидий некоторым арабским государствам), или положительное сальдо

текущего платежного баланса, кроме государственных переводов, на 31,5/6 превысила национальные вложения в основной капитал.

После сентябрьской революции наметилась тенденция к опере¬

жающему росту внутренних инвестиций, которые уже к 1972 г. срав¬

нялись с нереализованным остатком сбережений, а затем и превы¬

сили его. Отношение валовых инвестиций к сбережениям увеличи¬

лось в Ливни с 47,65? в среднем за I966-1968 гг. до 60? к 1974 г.

и до 70? к концу 70-х годов 114. Большую роль в этом сыграла

проводившаяся правительством политика, направленная на сдержива¬

ние разработки нефтяных запасов и на производительное освоение

доходов от их эксплуатации, а также на усиление регулирующей

роли государства в экономике. В начале 80-х годов добыча нефти

составляла 54? уровня 1970 г. (самого высокого показателя добы¬

чи нефти в стране), однако и при этом доходы от нефти возросли

почти в 10 раз.

Активизация экономических функций государства прослеживает¬

ся в его инвестиционной деятельности. Если в I964-1969 гг. из

общей суммы валовых вложений в основной капитал на долю госу¬

дарства приходилось лишь 38?, то к 1975 г. удельный вес госу¬

дарственных капитальных расходов превысил 82? реального накоп¬

ления. К концу 70-х годов государство осуществляло около 89?

всех внутренних капиталовложений.

Вплоть до начала 80-х годов норка накопления обнаруживала

тенденцию к росту, и это отражало не только реальные экономи¬

ческие потребности страны, но и уменьшение доходов от нефти в

связи со снижением как добычи, так и экспорта. В 80-х годах

норка накопления снизилась с 35? в 1982 г. до 27? в 1984 г. и

до 13,8 в 1986 г.

Вце в начале 80—х годов Ливия оставалась страной с калита-

лоизбыточной экономикой, в которой сбережения превышали накоп¬

ления и разница их размещалась за границей в виде фондов, соз¬

данных Ливией самостоятельно или совместно с другими участни¬

ками, государственными или частными, либо предоставлялась в ви¬

де помощи. Вместе с тем абсорбционные возможности Ливии в из¬

вестной степени превосходят те, что соответствуют уровню ее со¬

циально-экономического развития. Парадокс заключается в том, что уровень личного потребления в стране поднят сверх, так ска¬

зать, разумного. Это стало возможно вследствие того, что страна

получает монопольную ренту, т.е. перераспределяет в свою пользу

часть прибавочного продукта, созданного в странах, импортирующих

нефть, а прошшленный потенциал страны в немалой степени созда¬

ется трудом иностранных рабочих и специалистов. Часть доходов

от нефти правительство Ливии использовало для увеличения реаль¬

ных доходов населения. Оно выделяло крупные субсидии из госбюд¬

жета (в годы выполнения пятилетнего плана на 1976-1980 гг. они

составили 443 млн.лив.дин.) для поддержания цен на товары пер¬

вой необходимости на низком уровне. Высокий уровень доходов от

нефти позволял правительству выплачивать сравнительно большую

заработную плату рабочим и служащим, занятым на государственных

и смешанных предприятиях t/ предоставлять субсидии и другие виды

помощи крестьянам. В результате душевое личное потребление ко¬

ренного ливийца, получающего различные льготй и субсидии из го¬

сударственной казны, сравнялось или даже превысило этот показа¬

тель для развитых государств с высокой производительностью тру¬

да.

В 80-е годы в условиях экономического кризиса и падения

валютных доходов положительное сальдо сбережений и накоплений

стало резко сокращаться с одновременным уменьшением золотова¬

лютных резервов и накопленных авуаров в международном капиталис¬

тическом хозяйстве. Об этом свидетельствуют проводите ниже дан¬

ные о золотовалютных резервах Ливии в 1979-1989 гт. (млн.долл^Р^: Возникли трудности по сбалансированию доходов и расходов.

Они явились следствием не только снижения доходов, но и некото¬

рых недостатков в стратегии экономического развития и планиро¬

вания народного хозяйства, а также общей низкой общественной

производительности труда вне сферы нефтегазового хозяйства.

Несмотря на достигнутые в развитии национальной экономики

успехи, выдвинутые правительством задачи по диверсификации ее

166

1979г. 1980г. 198а-. 198Ег. 1988г. 1987г. 1988г. 1989г.

Всего*

6344

13 231

7208

5904

5953

5837 4322

4647

Иностран¬

ная валюта

6248

12 842

6708

5465

5438е 5211?* 369^* 4039*

Золото

105

141

148

876

1091

1277 1120

1120

СДР

40

59

143

172

217

280 294

292

Резервная

ПОЗИЦИЯ

в МВФ

56

189

209

267

298

345 328

316

* Исключая золото.

** Оценка.

структуры далеко не решены. Доля нефтяной промышленности в ВВП

все еще велика; в 1980 г. она составляла 52,2$, а в 1985 г. -

37,5%. Не удалось Ливии также существенно поднять долю обраба¬

тывающей промышленности: в 1989 г. она едва достигала 8%. Вывоз

продукции ненефгяных отраслей экономики в 1987 г. составлял не

более 8% общего объема экспорта. Доходы от деятельности государ¬

ственных предприятий, поступающие в бюджет, чрезвычайно низки и

не превышают 1,5-2% его доходной части (табл.12). Значительные

капиталовложения, резкое повышение роли госсектора, создание

кооперативных форм хозяйства - все это не нашло пока адекватно¬

го отражения в эффективности деятельности предприятий, повыше¬

нии производительности труда, решении продовольственной проблемы.

Столь невысокий уровень доходов от государственных органи¬

заций и предприятий (фабрик и заводов, государственных ферм и

прочих) объясняется длительным! срокам! освоения,низким уровнем

использования мощностей,слабой производственной кооперацией«необес¬

печенностью рынкам! сбыта,нехваткой рабочей силы и т.д. Стремле¬

ние в короткие сроки преодолеть экономическую отсталость, одно¬

временное строительство ряда сложных и капиталоемких объектов

при недостаточном решении проблемы создания современной транс¬

портной и социальной инфраструктуры, низкая производительность

труда на многих предприятиях из-за низкого уровня образования

занятых, отсутствия у них навыков к индустриальному труду, по¬

роки потребительского общества (установление уровня заработной

платы и доходов вне прямой связи с производительностью труда, а в соответствии с размерами нефтяной ренты и демонстрационным

эффектом уровня жизни в развитых капиталистических странах), огромные расходы на оборону, на создание карательных органов -

Н-4 449

167

Таблица 12

Структура государственного бюджета

в 1973-1975 гг., млн.лив.дин. *

1973г.

1975г.

1977г.

1981г.

1983г.

1985г.085

Доходы

548,27

1634,7

2588,0

7060

4314,5

3,4

От экспорта

нефти

429,4

1430,7

2250,0

5500

2903,2

2,4

Государственных

предприятий и

оргвнизаций

12,5

23,6

30,0

0,02

Косвенные (тамо-

Ж6ННН6 пошлины и

акцизные сборн)

64,1

119,5

200,0

• • •

0,3

Прядае

W

00

33,2

55,0

• • •

230

0,2

Прочие

поступления

1

23,6

1

27,5 |

53,0

• • •

• • •

• • •

в том числе от

ЗСЕГрвНИЧНЫХ

инвестиций

i

1

…

1

• • •

• • •

680

403,2

0,3

Расходы

826,8

2010,6

• • •

5450

5120,9

4,0

Текущие

223,5

437,4

583,0

1050

1532,2

1.2

Капиталовяоже-

ния в экономику

413,6

923,1

1300,0

3000

2370,0

1.7

Специальные0

189,6

650,0*? …

I40Cf? 1200,0* 1,0

Сальдо

-278,6

-375,8 |

…

1610 1

1 806,4 |

-0,6

* ВИКИ. 24.03.1979; Аль-Джарида ар-Расиийя. 15.03.1980, 29.0X.X98I; Ал!)*нгд. 23.12.1985. EIU. Libya. Country Beport. 1987, N 1, с.2; The Kiddle East Economic Digest.

07.09.1984| International Financial Statistics. January 1986.

0 К специальным расходам относятся средства, выделяемые

на укрепление вооруженных сил, а также субсидии и помощь раз¬

личным государствам и зарубежным организациям. Свда включались

также ассигнования на осуществление программы военной подготов¬

ки населения - “вооруженный народ”. С 1974 г. данные о специ¬

альных расходах не публикуются.

ш Оценка.

***** Млрд.лив.дин.

все это реальные ограничители накопления в стоимостной и мате¬

риальной форм, меващие повысить эффективность инвестиционного

процесса.

Х68

При высоких темпах экономического развития (1970-1980 гг.

темп прироста ВВП достигал 8,85?) процесс накопления осуществлял¬

ся в основном при помощи экстенсивных факторов за счет увели¬

чения валютной выручки в результате роста цен на нефть.

Конечно, преобладание экстенсивных факторов роста-является

неизбежным спутником первой фазы промлпленного развития в любой

стране. В Ливии понимают эти проблемы, но до выработки страте¬

гии - перевода экономики страны на интенсивные рельсы - должен

пройти значительный период. Желание перескочить или резко сокра¬

тить экономически обоснованные этапы развития, решить проблему

человеческого фактора в значительной степени за счет импорта

иностранной рабочей силы, слабое привлечение к производительно¬

му труду местного населения в той или иной степени свойственно

правящим кругам всех нефтеэкспоргирущих стран, стремящихся ис¬

пользовать ренту как некий магический фактор.

Между тем этот курс привел к серьезным диспрюпорциям в про¬

мышленности и сельском хозяйстве, к медленному развитию произ¬

водства товаров промежуточного спроса, несостнкованности произ¬

водственных процессов в традиционном и современном секторах, необоснованному раздуванию третичной сферы.

Бели в развитых капиталистических странах неуклонное рас¬

ширение сферы услуг отражает движение к научно-техни¬

ческой системе производительных сил, то в отсталых странах типа

Ливии это свидетельствует о сохранении традиционных привычек, социальной психологии, свойственной обществам, находящимся на

этапе перехода от полуфеодальных и раннекапиталистических от¬

ношений к современным. Несмотря на значительный абсолютный и

относительный рост материального производства, в том числе в

области промышленности, непомерно большая доля сферы услуг с

ее в целом невысокой производительностью труда тяжелым грузом

лежит на экономике Ливии. Прибавим к этому невысокую пока эф¬

фективность функционирования производственного механизма, объяс¬

няющуюся недостаточным опытом планирования, престижностью неко¬

торых проектов, нехваткой рабочей силы и т.д.

С конца 60-х годов в Ливии наблюдалось резкое увеличение

доли отраслей материального производства, связанных с расши¬

рением нефтедобычи, tlx удельный вес в ВВП за период с 1963 по

1977 г. увеличился с 65 до 805?, а доля торговли, транспорта и

сферы услуг снизилась с 35 до 205? . Во второй половине 70-х

годов преимущественно под воздействием того же нефтяного факто-

169

ра прекратился рост доли материального производства. В 1985 г.

доля отраслей материального производства составляла 58,35?.

Таким образом, при явных успехах накопления в стоимостной

форме Ливия пока не сумела создать индустриальную систему про¬

изводительных сид на национальной основе.

Проблема использования трудовых ресурсов

Одним из главных препятствий на пути дальнейшего развития ливий¬

ской экономики является недостаток рабочей силы, особенно квали¬

фицированной. Ливия является одной из сашх малонаселенных араб¬

ских стран (3,79 млн.человек в 1985 г., из них 480 тыс. иност¬

ранцев) . Население крайне неравномерно распределено по террито¬

рии страны. Около 905? населения сосредоточено в северных райо¬

нах (в Триполитании и Киренаике). Плотность населения здесь до¬

стигает 100 человек на I кв.км, в то время как в некоторых рай¬

онах Феццана она составляет всего I человек на I кв.км. 675? на¬

селения проживает в городах, в основном в наиболее крупных -

Триполи, Бенгази, Мисурате, Себхе, Зуваре и Хомсе. Среднегодо¬

вой темп прироста городского населения составляет 75?. Теш при¬

роста населения - (4,15? в год) - один из самых высоких в мире.

По данным МБРР, в 1987-2000 гг. он составит 3,55? в год. К

2000 г. ее население, по расчетам арабских экономистов, достиг¬

нет 7 млн.человек, т.е. удвоится. Тем не менее в этом отношении

Ливия будет отставать от соседних арабских стран: в Алжире и

Египте население достигнет соответственно 34 млн. и 60-70 млн.

ту 7

человек . Следовательно, страна будет испытывать острый не¬

достаток национальных кадров для развивающейся экономики.

Численность экономически активного населения в 1980 г. сос¬

тавляла 813 тыс. человек, в 1985 г. - 894 тыс. Для Ливии, как и

для многих других арабских стран, характерен относительно низ¬

кий удельный вес населения, занятого в общественном производст¬

ве, - 255? в 1980 г. и 235? в 1985 г. Это объясняется тем, что

половина населения страны (525? в 1980 г.) - лица моложе 15 лет.

Характерно для Ливии и слабое вовлечение женщин в общественное

производство: 59 тыс.человек, или 7,35?, в 1980 г. По тради¬

ции ливийские женщины не участвовали в трудовом процессе и по¬

требуется немало лет, чтобы добиться изменений в этом направле¬

нии.

Нехватка рабочей силы усугублязтвя живучестью среди основ¬

ной массы коренного населения докапиталистических форм бытия и

170

рабочей силы в 1973-1985 гг. , тыс. человек

СО

м

аз

и

«

ч

х>

аз

до-

осп

«н^

2« «

»

Ш

KS

1,55

2,35*

8,55}

о им

ю

СО

сп

S

СП

ю

о

СП

е

СП

Ю о о о ю

СО СО г-со о

ч« м ч«

о о

м

о-ю

ю о ю о со

ч« ч« г-М

см

г-

Tf

ю

со

о о

Г4-ю

|>

со

Ч* СМ Ч« СМ СО

см ю N м

Ч* D-

со со

ю м

ю о *> о сп с*- со

<п g а> £0 oj р аГ

м

М O’-

СО о

со м

о

сп

О (О ю ^ •

СМ СО см со со

СО Н Ю Tf ю

СП

м

см

СП о ю СО

СП СП со

со со ч*

8 .

СП LO

8

о о

8 8

о о

ю м

СО СП

СП

со

см

см

ю

сп

171

Продолжение табл.13

К

8

О

I

£•

U

ИВ

о>

нч

8:

fH

(н

172

За I980-1985 гг.

сознания. Многие ливийцы поступает на престижные должности в

государственной аппарате или занимаются предпринимательством.

В 1985 г. в управленческом аппарате было занято 100 тыс. чело¬

век. Журнал “Мидл Ист Экономик Дайджест”, касаясь возможности

принятия новых постановлений, способствующих привлечению местных

специалистов в производственную сферу, писал, что “в Ливии недо¬

стает не только квалифицированных специалистов, но и ливийцев, делающих в ней работать” .

После достижения Ливией независимости удалось расширить за¬

нятость населения в производственной сфере. В 1985 г. по срав¬

нению с 1973 г. рост занятости наблюдался почти во всех отрас¬

лях экономики. Произошло значительное увеличение численности

рабочей силы в обрабатывающей прошшленности (на 227,95? в 1975-1985 гг.), электроэнергетике, гаэо-и водоснабжении (242,45?), строительстве {170,7%), транспорте и связи (165,1^), сфере ус¬

луг (158,25?). Самый высокий среднегодовой темп прироста заня¬

тости наблюдался в обрабатывающей прошшленности и строительст¬

ве, самый низкий - в сельском хозяйстве и нефтяной прошшлен¬

ности (табл.13).

Значительный прирост рабочей силы в обрабатывающей прошш¬

ленности и строительстве был связан с вводом в эксплуатацию ря¬

да новых промышленных объектов и большим объемом строительных

работ в соответствии с планами развития. В 1982 г. численность

административно-управленческого персонала была сокращена на

1,3 тыс. человек по сравнению с предыдущим годом. Это явилось

следствием государственной политики, направленной на перерас¬

пределение части государственных служащих в производственную

сферу. Однако в последующие годы наблюдался рост административ¬

ного аппарата - до 100 тыс. человек в 1985 г. Средний годовой

прирост за пятилетие (1980-1985 гг.) по статье “Управление го¬

сударственными и местными органами” составил 9J? против 5,75? в

сфере образования, 2,65? в здравоохранении и 3,95? в “прочих ус¬

лугах”. Достигнут некоторый, правда весьма незначительный, ус¬

пех в активизации участия ливийских женщин в экономической жиз¬

ни страны. Участие женщин в экономически активном населении по¬

высилось с 58,9 тыс. человек в 1980 г. до 75,1 тыс. в 1982 г., т.е. с 7,2 до 12,85?.

Весьма показательны и изменения в структуре занятости по

отраслям экономики, о чем свидетельствуют следующие данные (тыс.

человек)

173

Отрасль экономики

1973 г. 1978 г. 1980 г.

1982г. 1985 г.

1986г.*

Сельское хозяйство 24,1

19,1

18,9

15,4

16,4

16,4

Добывающая

прошшленность

2,8

2,6

1.2

I.I

1Д

0,8

Добыча нефти и

природного газа

1.4

1.3

1,5

1.2

Обрабатывающая

прошшленность

4,8

6,1

7.1

6,8

8,5

8,8

Электроэнерге¬

тика, газо-и

водоснабжение

1.9’

2,0

2,4

2,2

2,6

2,9

Строительство

16,2

21,2

21,3

29,2

17,0

16,4

Транспорт и

связь

8,4

8.7

8,8

8,1

8.1

8,2

Торговля, рес¬

тораны, отели

7,3

6,1

5,3

4,9

5,1

8,9

Финансы, стра¬

ховое дело,

1.2

1.2

1.2

1Д

1,5

1.5

Прочие услуги

33,3

32,7

32,4

29,9

38,5

34,9

* Оценка.

Как показывают приведенные выше цифры, сократилась доля за¬

нятых в сельском хозяйстве и торговле, включая рестораны и оте¬

ли, а возросла в обрабатывающей промышленности и на транспорте.

Значительная часть трудоспособного населения все еще сосре¬

доточена в сфере торговли и обслуживания. Попытки ливийского

руководства обеспечить увеличение занятости в сфере материаль¬

ного производства путем перевода туда ливийцев из сферы торгов¬

ли и обслуживания не имели особого успеха. “Унита” писала по

этому поводу: “Ливиец, привыкший к образу жизни кочевника или

торговца… нашел способ уклониться от физического труда и про¬

сочиться в щели экономической систеш… чтобы заняться пред¬

принимательством. Ливийские юноши, успешно закончившие факуль¬

теты прошшленной электроники в США, отказываются применять

свои знания, устраиваются на “престижную” работу, предоставляя

иностранцам заниматься производством и подлинным руководством.

Крестьяне, получив огромные субсидии от государства, нанимают

для обработки своих хозяйств иностранных батраков и уезжают в

город, чтобы жить на доходы сына или племянника (в Ливии очень

кр>епки семейные связи, и в каждой семье есть служащий, торго-

121

вец или предприниматель)” .

174

За годы второго пятилетнего плана (I98I-I985 гг.) доля за¬

нятых в сфере материального производства сократилась с 594,1 таи

(62,85? экономически активного населения) до 490 тыс. (54,85?^).

Проблему обеспечения строящихся предприятий рабочей силой

правительство было вынуждено решать путем привлечения иностран¬

цев, прочем доля их в общей численности рабочей силы до начала

80-х годов неуклонно повышалась, что явствует из следующих дан¬

ных 123:

Ливийцы

Иностранцы

Всего

1972 г.

Численность, тыс.

408

80

488

%

83,6

16,4

100,0

1975 г.

Численность, тыс.

454

223

677

%

67,1

32,9

100,0

1980 г.

Численность, тыс.

533

280

813

%

65,6

34,4

100,0

1982 г.

Численность, тыс.

588,4

495,3

1083,7

%

54,3

45,7

100,0

1985 г.

Численность, тыс.

694

200

894

%

77,5

22,5

100,0

1986 г.*,%

77,8

21,2

100,0

* Опенка.

Следует отметить, что данные о численности иностранной ра¬

бочей силы существенно занижены, так как учитывают только офи¬

циально зарегистрированных иностранцев. Между тем в стране

имеется много незарегистрированных рабочих из соседних стран.

Например, граждане Судана и Чада, где уровень жизни чрезвычайно

низок, готовы выполнять любую низкооплачиваемую работу, не тре¬

бующую квалификации, и часто прибывают в Ливию без всякой реги¬

страции. По некоторым опенкам, численность иностранной рабочей

силы выросла с 332 тыс. человек в 1975 г. до 518 тыс. в 1980 г.

Т

В 1986 г. она составила 250-280 тыс. человек . Данные о рас¬

пределении рабочей силы по отраслям см. в табл.14.

175

Таблица 14

Распределение местной и иностранной рабочей силы

но основннм отраслям экономики,*

%

Отрасль