Российская орбитальная группировка космических аппаратов научного назначения представлена единственным космическим аппаратом, возможности, эксплуатации которого практически исчерпаны, что ограничивает возможности изучения Солнца, планет Солнечной системы, солнечно-земных связей и околоземного космического пространства, а также негативно сказывается на обеспечении информацией российских научных школ и обусловливает их деградацию.
Российские космические аппараты прежней разработки не обладают требуемыми характеристиками в части сроков активного существования, возможности целевой аппаратуры, пропускной способности и быстродействия информационных каналов, возможности автономной обработки информации на борту космических аппаратов. Отстают от требований времени состав и показатели качества наземной аппаратуры потребителей.
За истекшие 40 лет Россией накоплены уникальные результаты пилотируемых полетов, в том числе результаты эксплуатации в течение 15 лет орбитальной станции «Мир». Однако в последние годы в России решаются только задачи транспортного обеспечения международной космической станции. Работы по созданию российских модулей международной космической станции и научной аппаратуры для них практически не развернуты. В то же время реальный срок эксплуатации международной космической станции ограничен 2018–2020 годами. США совместно с партнерами по международной космической станции планируют завершить сборку американского сегмента станции в 2010 году и приступить к эффективной эксплуатации оборудования, что позволит оправдать полученной информацией вложенные ими средства в ее создание. США, страны Европы и Китай существенно активизируют работы по подготовке пилотируемых полетов к Луне, Марсу, а также по последующему освоению этих космических тел. Созданные при решении этих проблем технологии будут носить прорывной характер. Складывающаяся ситуация может привести к потере наших приоритетов в области пилотируемой космонавтики и к отставанию России в смежных областях науки и техники.
Развитие современной российской промышленности требует новых материалов и биопрепаратов с уникальными свойствами. Технологии их создания нуждаются в исключительных условиях, воспроизводимых лишь в космосе. Однако создание таких технологий ограничено из за недостаточного количества проводимых экспериментов в условиях космоса.
В настоящее время российские средства выведения космических аппаратов (далее – средства выведения) являются наиболее надежными в мире. Однако большинство из них используют токсичные компоненты топлива и могут быть запрещены.
Кроме того, удельная стоимость выведения космических аппаратов российскими средствами выведения уже в ближайшее время станет сопоставимой с зарубежными, что грозит потерей освоенной части мирового рынка запусков.
Космическая техника и космические технологии в 2006–2015 годах должны развиваться, опираясь на широкое использование информационных технологий и нанотехнологий. Это потребует современного парка оборудования, задействованного в технологическом цикле и способного реализовать новейшие технологии. При этом на первый план выдвигаются задачи технического переоснащения, внедрения новых наукоемких технологий, повышения квалификации и омоложения научных и научно-технических кадров.
Наземная космическая инфраструктура, включающая космодромы, наземные средства управления, пункты приема информации и экспериментальную базу для наземной отработки изделий ракетнокосмической техники, нуждается в модернизации и дооснащении новым оборудованием.
Сложившееся состояние с российскими космическими средствами приводит к возрастающему отставанию Российской Федерации в области космической деятельности от ведущих космических держав мира и не позволяет удовлетворить российскими средствами потребности страны.
В случае если не будут приняты адекватные меры, этот процесс станет необратимым и превратится в тормоз на пути ускоренного развития технико-экономического потенциала страны.
Ослабление присутствия Российской Федерации в космосе неизбежно повлечет нарушение выполнения международных договоренностей, прежде всего с государствами – участниками СНГ, странами Европы, США, Китаем, Индией и другими государствами, отрицательно скажется на международном авторитете Российской Федерации.
В связи с этим проблемой, решаемой в рамках Федеральной космической программы России на 2006–2015 является создание и развитие российских космических средств гражданского и двойного назначения для удовлетворения с их использованием потребностей социально-экономической сферы, науки, международного сотрудничества, обороны и безопасности страны в космической связи и вещании, в получении данных метеонаблюдения и дистанционного зондирования Земли, в результатах фундаментальных космических исследований, в информации для спасания терпящих бедствие объектов, в совершенствовании достижений пилотируемой космонавтики, в отработке технологий производства в космосе новых материалов и высокочистых веществ, в безусловном выполнении международных обязательств Российской Федерации в области космической деятельности.
Решение проблемы должно быть осуществлено на уровне, обеспечивающем достижение национальных стратегических целей.
Система программных мероприятий
Программные мероприятия включают мероприятия, финансируемые за счет бюджетных средств, и мероприятия, выполняемые за счет средств, инвестируемых в космическую деятельность негосударственными заказчиками.
Мероприятия, финансируемые за счет бюджетных средств, включают работы, предусмотренные в следующих разделах:
раздел I – «Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы»;
раздел II – «Закупки серийной космической техники для поддержания функционирования группировки космических аппаратов в требуемом составе, обеспечения выполнения опытноконструкторских работ, а также для управления космическими аппаратами, принятыми в эксплуатацию»;
раздел III – «Поддержание объектов наземной космической инфраструктуры»;
раздел IV – «Государственные капитальные вложения на реконструкцию, техническое переоснащение промышленных предприятий и развитие объектов наземной космической инфраструктуры».
В рамках раздела I планируется проведение мероприятий по 11 подразделам.
Подраздел «Космические средства связи, вещания и ретрансляции» предусматривает проведение мероприятий по созданию:
космических комплексов системы фиксированной связи, подвижной президентской связи и телерадиовещания;
многофункциональной космической системы ретрансляции;
многофункциональной космической системы персональной спутниковой связи и передачи данных;
комплекса технических средств для экспериментальной отработки новых технологий спутниковой связи и вещания;
космического комплекса цифрового радио– и телевещания с космических аппаратов на высокоэллиптической орбите.
Подраздел «Дистанционное зондирование Земли, гидрометеорологическое наблюдение, экологический мониторинг и контроль чрезвычайных ситуаций» предусматривает проведение мероприятий по созданию:
геостационарных и низкоорбитальных космических комплексов и систем нового поколения для гидрометеорологического обеспечения и оперативного мониторинга землетрясений, техногенных и природных чрезвычайных ситуаций;
оптико-электронного космического комплекса исследования природных ресурсов Земли и космической системы на его основе;
космической системы радиолокационного наблюдения, а также интегрированной спутниковой системы дистанционного зондирования Земли;
перспективного многофункционального комплекса и центров наземных средств приема, регистрации и обработки космической информации дистанционного зондирования Земли;
комплексов валидационных подспутниковых наблюдений, банков данных и технологий распространения космической информации;
бортовых приборов для космических аппаратов дистанционного зондирования Земли.
Подраздел «Космические средства для фундаментальных космических исследований» предусматривает проведение мероприятий по созданию:
космических обсерваторий для исследования Солнца и космических излучений, а также наблюдений астрофизических объектов в различных диапазонах спектра электромагнитного излучения;
астрометрического космического комплекса для получения данных о положении и движениях звезд;
космических комплексов и приборов для исследования Фобоса, Марса, Венеры, Луны, в том числе в рамках международных проектов;
космического комплекса для проведения исследований в области космической биологии и медицины;
Подраздел «Российский сегмент международной спутниковой системы поиска и спасания КОСПАС-САРСАТ» предусматривает проведение мероприятия по созданию спутниковой системы нового поколения, обеспечивающей поиск и спасание потерпевших аварию морских, воздушных и сухопутных объектов и обладающей повышенными точностью определения координат объектов, оперативностью получения аварийных сообщений и пропускной способностью.
Подраздел «Пилотируемые полеты» предусматривает проведение мероприятий по дальнейшему развертыванию российского сегмента международной космической станции, созданию многоразового пилотируемого космического корабля нового поколения, разработке научно-технического и технологического заделов и отработке ключевых элементов перспективных средств реализации пилотируемых программ, а также разработке базовых средств для реализации пилотируемой экспедиции на Марс.
Подраздел «Космические средства технологического назначения» предусматривает проведение мероприятий по созданию космических комплексов для выполнения в условиях микрогравитации исследований в области космической технологии и биотехнологии.
Подраздел «Средства выведения космических аппаратов» предусматривает проведение мероприятий по созданию ракетнокосмического комплекса нового поколения тяжелого класса «Ангара», высокоэффективных разгонных блоков для ракет-носителей легкого, среднего и тяжелого классов, перспективного многоразового жидкостного ракетного двигателя, а также модернизации существующих средств выведения с использованием новых технологий и элементной базы.
Подраздел «Объекты космодромов и наземная экспериментальная база» предусматривает проведение мероприятий по:
модернизации и восстановлению ресурса технических и обеспечивающих объектов космодрома Байконур;
создание системы экологического мониторинга территорий, подверженных влиянию ракетно-космической техники;
модернизации экспериментальной базы испытаний ракетнокосмической техники.
Подраздел «Средства управления космическими аппаратами научного и социально-экономического назначения» предусматривает проведение мероприятий по:
развитию объектов и систем наземного автоматизированного комплекса управления космическими аппаратами и измерений;
созданию командно-измерительной и телеметрической системы нового поколения;
модернизация центра управления полетом космических аппаратов научного, социально-экономического назначения;
созданию унифицированного бортового информационнотелеметрического комплекса нового поколения для модернизируемых и перспективных средств выведения и космических аппаратов.
Подраздел «Перспективные базовые изделия, прогрессивные технологии и обеспечение надежности ракетно-космической техники» предусматривает проведение мероприятий по:
разработке новых технологий проектирования и производства, а также созданию базовых элементов ракетно-космической техники;
разработке и совершенствованию средств метрологического обеспечения создания, производства, эксплуатации и утилизации ракетно-космической техники;
разработка унифицированных рядов интеллектуальных датчиков, новых конструкционных и функциональных материалов, систем измерения, контроля, диагностики и аварийной защиты ракетнокосмической техники, наземных технологических объектов;
повышению надежности эксплуатируемых космических комплексов, ракет-носителей и их составных частей;
модернизации с использованием нового поколения электрорадиоизделий и материалов комплектующих элементов, узлов и агрегатов эксплуатируемых образцов ракетно-космической техники;
разработке и вводу в эксплуатацию аппаратно-программного комплекса для отработки ракетно-космической техники путем математического моделирования;
разработке новых специальных конструкционных материалов;
созданию и совершенствованию бортовых и наземных средств криптографической защиты трактов управления космических аппаратов социально-экономического назначения;
Подраздел «Системные исследования и прикладные научноисследовательские работы» предусматривает проведение:
комплексных системных исследований научно-технических проблем космической деятельности и разработки предложений по развитию космического потенциала России на период до 2015 года и дальнейшую перспективу с учетом возможностей экономики страны;
исследований по определению технического облика перспективных космических комплексов и систем различного назначения, разработке новых технологий решения целевых задач;
поиска путей повышения уровня технических и эксплуатационных характеристик космических средств, обеспечения их надежности и эффективности;
исследований для обеспечения создания опережающего научнотехнического, производственного и технологического заделов по разработке материалов и покрытий для перспективных изделий ракетно-космической техники;
разработки и внедрения передовых информационных технологий при создании космических средств и управлении их производством;
разработки и обоснования плановых документов на последующий программный период.
В соответствии с разделом П предусматриваются закупки космических аппаратов, ракет-носителей, разгонных блоков, других изделий серийной космической техники, а также обеспечение управления принятыми в эксплуатацию космическими аппаратами.
В соответствии с разделом III предусматривается проведение работ по обеспечению технической и эксплуатационной готовности технологических и обеспечивающих объектов космодрома Байконур, Российского государственного научноисследовательского испытательного центра подготовки космонавтов имени Ю.А.Гагарина, а также других объектов наземной космической инфраструктуры к решению, возложенных на них задач.
В соответствии с разделом IV предусматривается реализация мероприятий первого этапа (2006–2008 годы) по реконструкции и техническому переоснащению промышленных предприятий и развитию объектов наземной космической инфраструктуры.
Мероприятия, выполняемые за счет средств, инвестируемых в космическую деятельность негосударственными заказчиками, включают работы по следующим направлениям:
космические средства связи, вещания и ретрансляции;
дистанционное зондирование Земли, гидрометеорологическое наблюдение, экологический мониторинг и контроль чрезвычайных ситуаций;
средства выведения космических аппаратов;
объекты космодромов и наземная экспериментальная база.
Результаты указанных работ планируется использовать в интересах решения задач для государственных нужд.
Оценка социально-экономической и экологической эффективности
При реализации Программы будут достигнуты следующие результаты:
1) завершены разработка, модернизация и ввод в эксплуатацию космических систем и комплексов нового поколения, в том числе:
а) увеличена пропускная способность магистральных, внутризоновых, местных, корпоративных, ведомственных сетей связи и увеличены емкости сетей распределительного телерадиовещания, что обеспечит в необходимых объемах и с заданным качеством:
глобальную, в реальном масштабе времени, устойчивую и абсолютно защищенную президентскую и правительственную связь;
потребности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в современных средствах телекоммуникаций, включая конфиденциальную связь;
потребности жителей всех регионов России, в том числе малонаселенных и удаленных в современных видах связи;
потребности сухопутных, морских и воздушных абонентов в глобальной связи с использованием маломассогабаритных терминалов массовых потребителей, отвечающих современным требованиям по видам, качеству и объему услуг с учетом требований международных стандартов;
б) увеличена периодичность обновления данных гидрометеорологического наблюдения до 3 часов для средневысотных космических аппаратов и до реального масштаба времени для геостационарных космических аппаратов, что обеспечит:
получение информации для качественного составления краткосрочных (до 3–5 суток) и долгосрочных (до 15 и более суток) прогнозов погоды;
высокооперативное (порядка 0,5–1 суток) выявление катастрофических явлений и аварий (землетрясений, селей, лавин, наводнений, загрязнений биосферы, прорывов нефте– и газопроводов и т. п.), своевременное предупреждение о чрезвычайных ситуациях, раннее предупреждение о лесных пожарах;
в) повышена разрешающая способность космических аппаратов дистанционного зондирования Земли (до 1 м), увеличено количество спектральных диапазонов наблюдения (до 1000) и повышена периодичность наблюдения земной поверхности (до 8 часов), что обеспечит:
удовлетворение потребностей в информации дистанционного зондирования Земли при картографической деятельности, использовании Северного морского пути, геологическом изучении территории страны, инвентаризации сельских и лесных угодий, составлении кадастров, контроле опасного антропогенного воздействия на среду обитания;
удовлетворение на минимально необходимом уровне потребностей регионов России информацией дистанционного зондирования Земли;
г) реализовано 11 национальных космических проектов и обеспечено участие в 5 зарубежных проектах, включающих разработку и использование средств наблюдения астрофизических объектов в рентгеновском, гамма – и радиодиапазонах со сверхвысоким разрешением, средств для исследования солнечноземных связей, средств для доставки планетного вещества на Землю, а также средств для исследования Марса, Луны и других космических тел Солнечной системы, что обеспечит:
российские научные школы необходимой информацией для проведения фундаментальных и прикладных научных исследований, в том числе и образцами внеземного вещества (грунт Фобоса);
жителей всех регионов России данными прогноза «космической погоды» и информацией о неблагоприятных для их здоровья явлений на Солнце и в магнитосфере Земли;
д) создан космический комплекс с малоразмерным космическим аппаратом с повышенной точностью определения координат терпящих бедствие объектов, обеспечены оперативность получения аварийных сообщений до 10 секунд и точность определения местоположения объектов, терпящих бедствие, до 100 м;
е) завершена сборка российского сегмента международной космической станции и реализована долгосрочная программа научно-прикладных исследований и экспериментов, планируемых на российском сегменте международной космической станции, созданы технологические и научно-технические заделы для развития пилотируемых полетов, в том числе на Марс;
ж) разработан автоматический космический аппарат технологического назначения, обслуживаемый с борта пилотируемой станции, обеспечивающий отработку базовых технологий получения материалов, в т. ч. органических и биопрепаратов с характеристиками, недостижимыми в земных условиях;
з) продлена эксплуатация базовых космических ракетных комплексов «Союз» и «Космос-3М» за счет их модернизации, создан ракетно-космический комплекс «Ангара» нового поколения, работающий на экологически чистых компонентах топлива, завершено строительство для них наземных стартовых и технических комплексов, созданы высокоэффективные разгонные блоки, снижена удельная стоимость выведения и повышена масса полезного груза, выводимого на геостационарную и другие орбиты
2) Повышена эффективность управления космическими аппаратами и пилотируемыми космическими комплексами за счет создания и развития на долевой основе наземного автоматизированного комплекса управления, разработаны и внедрены новые экономичные технологии управления космическими аппаратами, снижены затраты на управление космическими аппаратами;
3) Исследованы ключевые проблемы развития космонавтики, созданы опережающие научно-технический и технологический заделы в области базовых технологий и ключевых элементов космических систем и комплексов различного назначения, проведены проектно-поисковые и системные исследования в области развития ракетно-космической техники;
4) Обеспечены сроки активного функционирования космических аппаратов до 15 и более лет, создана высоконадежная радиационно-стойкая помехоустойчивая длительно функционирующая служебная и целевая бортовая аппаратура космических аппаратов, достигнута микроминиатюризация целевых и служебных систем космических аппаратов, увеличена до 90 процентов доля российских разработок в составе оборудования космических аппаратов;
5) Обеспечен выход российских космических средств на такие перспективные секторы мирового космического рынка, как связь, вещание и дистанционное зондирование Земли.
Оценка количества обеспеченных рабочих мест показывает, что в результате реализации Программы будут созданы условия для закрепления кадрового потенциала специалистов ракетнокосмической промышленности и сохранены 250 тыс. рабочих мест с современным технологическим оснащением.
Оценка степени решения экологических проблем, связанных с применением космических средств показывает, что в результате реализации Программы будет обеспечено практическое решение экологических проблем. Прекращено загрязнение полей падения ступеней ракет-носителей и объектов испытательной базы проливами токсичных компонентов топлива за счет полного прекращения эксплуатации ракеты-носителя «Протон» и ракет-носителей, созданных на базе конверсионных межконтинентальных баллистических ракет, перехода на использование ракет-носителей только с экологически чистыми компонентами топлива, проведения рекультивации почвы, очистки вод, создания системы экологического мониторинга и обеспечения экологической безопасности за счет сокращения номенклатуры используемых ракет-носителей с 10 до 4 типов, совмещения районов падения отделяемых частей различных ракет-носителей, применения гибких программ управления ракетами-носителями в полете, снижения остатков топлива в отработанных ступенях, экологического обследования районов падения, космодромов и технологических объектов. Общая площадь земель, отчуждаемых под районы падения ступеней, сократится на 40 процентов.
Оценка величины экономического эффекта от результатов космической деятельности в социально-экономической и научной сферах показывает, что в результате реализации Программы обобщенный экономический эффект в период 2006–2015 годов прогнозируется на уровне 500 млрд. рублей в ценах 2005 года.