После Тяньаньмэнь. Восхождение Китая

Действительно, в начале XXI века в Индо-Тихоокеанском регионе происходил ряд событий. Отчасти это было связано с войнами в Ираке и против терроризма в Афганистане, а отчасти - с бурным экономическим ростом. Соответственно, возросло значение морских путей сообщения - от Баб-эль-Мандебского и Ормузского проливов в западной части Индийского океана до Малаккского пролива в восточной части Индийского океана, через которые стали проходить значительные объемы энергоносителей и торговли. Вполне естественно, что страны, заинтересованные в обеспечении безопасности экономической деятельности и транспортных путей, стали искать пути и средства укрепления безопасности в регионе, в том числе совместно с партнерами. По тем же причинам после 2000 года значительно возросла коммерческая и военно-морская активность Китая в регионе Индийского океана. Различные двусторонние или многосторонние договоренности, которые разрабатывали страны, не означали автоматически, что они были направлены против третьих сторон. Однако Китай пытался представить дело именно так. Главный вопрос заключается в том, почему Китай пытался это сделать. Наиболее вероятное объяснение резкой китайской реакции на первоначальное формирование КВАД заключается в том, что китайцы опасались, что ее формирование может преждевременно обнажить их планы военно-морской экспансии. Значительная часть этих планов уже была приведена в действие в конце 1990-х годов. Ссылки Ху Цзиньтао на "Малаккскую дилемму" в 2003 году позволяют предположить, что китайская подготовка к военно-морским контрмерам против возможной блокады Малаккского пролива уже шла полным ходом. Мандат на выполнение "исторических миссий", выданный НОАК в 2004 году, также представлял собой серьезный доктринальный сдвиг, указывающий на большую военно-морскую активность Китая. Китайцы надеялись, что пока Америка будет отвлекаться на войну с терроризмом, ядерные интриги с Северной Кореей и Ираном и возникающие проблемы с путинской Россией, у Китая будет время для наращивания военно-морских сил в Тихом океане, не привлекая излишнего внимания Америки. Создание QUAD, представлявшей собой специфическую индо-тихоокеанскую морскую инициативу, грозило перечеркнуть эти тщательно продуманные китайские планы. Это объясняет, почему китайцы так остро отреагировали на идею, которая все еще находилась на стадии становления. Ярлык "азиатское НАТО" был сознательно выбран китайцами для четырехсторонней группировки, чтобы вызвать как можно большее беспокойство среди стран региона. Для стран Восточной Азии, которые наслаждались беспрецедентным периодом процветания и мира благодаря двойным преимуществам - гарантиям безопасности США и экономическим возможностям Китая, - потенциально новая холодная война с участием двух важнейших партнеров была слишком страшной, чтобы о ней думать. Китайцы использовали эти страхи в регионе, противопоставляя свои усилия по разнонаправленной дипломатии, которая, по их словам, будет благотворной и полезной для региональной стабильности и процветания, формированию КВАД, которая, как они утверждали, по своей сути будет дестабилизирующей, поскольку это будет "клуб", враждебный Китаю. Когда QUAD 1.0 просуществовал недолго (по причинам, не имеющим никакого отношения к китайцам и являющимся скорее результатом внутреннего переосмысления его целей), китайцы вздохнули с облегчением. Но они с удобством продолжили использовать его в качестве прикрытия для легитимации и подтверждения собственного военно-морского строительства. Региональные опасения по поводу наращивания китайских ВМС были сняты с помощью ловкой дипломатии высокопоставленных китайских дипломатов, таких как Ян Цзечи, которые постарались развеять любые подобные опасения, настаивая на том, что развитие Китая носит в основном мирный характер и не представляет угрозы для других. Пятнадцать лет спустя подобные заявления звучат пусто и противоречат действиям Китая в Южно-Китайском море и западной части Тихого океана.

С какой стороны ни посмотри, именно за эти двадцать лет, в период между Дэн Сяопином и Си Цзиньпином, Китай смог заложить прочный фундамент для сильной армии. То, что он сделал это, несмотря на отсталое состояние сил и средств НОАК, оборонно-промышленный комплекс в 1989 году и официальные военные санкции, введенные американцами после инцидента на Тяньаньмэнь, показывает, с какой изощренностью Коммунистическая партия Китая управляла ситуацией. По большей части эта военная экспансия оставалась скрытой от посторонних глаз, что отчасти было результатом китайского обмана, но также и потому, что мир предпочитал принимать неоднократные заверения Китая в том, что он никогда не будет стремиться к гегемонии или угрожать миру и стабильности. Под руководством генеральных секретарей Цзян Цзэминя и Ху Цзиньтао Китаю удалось создать современную военную силу, которая позволила Си Цзиньпину бросить вызов американцам в борьбе за региональную гегемонию. История о Малаккской дилемме Китая призвана проиллюстрировать, как важно следить за тем, что делает Китай с течением времени, и никогда не принимать за чистую монету его заверения.

Глава 6. Партия – это бизнеса

6 ФЕВРАЛЯ 2012 ГОДА ВАН ЛИЦЗЮНЬ, начальник полиции ЧОНГЦИНА (крупного города на юго-западе Китая с населением 30 миллионов человек), который наряду с Пекином, Шанхаем и Тяньцзинем имеет статус провинции в Китае, попросил убежища в американском консульстве в Чэнду (300 километров от Чунцина). Через двадцать четыре часа американцы отказали ему в просьбе об убежище, очевидно, потому, что в США должен был приехать высокопоставленный китайский лидер, вице-президент Си Цзиньпин. Китайские службы безопасности тихо увезли Вана в Пекин. Когда факты стали известны, они обнажили гниль и подлость, скрывающиеся под блеском китайского экономического чуда, и всколыхнули китайскую коммунистическую партию так, как, возможно, ни одно другое событие с 1989 года. Это событие стало известно как "дело Бо Силая".

Бо Силай был партийным секретарем Чунцина. Красивый, харизматичный и яркий - вот некоторые из слов, которые приходили на ум людям, встречавшим его. Он обладал безупречной революционной репутацией. Его отец, Бо Ибо, соотечественник Мао и Дэн, был причислен к "восьми бессмертным". Таким образом, он был "красным принцем", а в Китае нет ничего лучше, чем родиться таковым. Это означало, что он учился в лучших школах и общался с детьми других коммунистических лидеров. Эти ранние связи помогли ему в раннем возрасте вознестись над головами рядовых членов китайской коммунистической партии и занять руководящие посты. Быстрый путь внутри партии означал, что он мог выращивать свою базу поддержки, заманивая или склоняя рядовых членов партии к его звезде в обмен на значительные преимущества. Бо Силай, несомненно, был одной из самых ярких звезд 2000-х годов. Он не только впечатлил начальство своей работой по развитию города Далянь (1993-2001 гг.) и губернатора провинции Ляонин (2001-04 гг.), но и поразил иностранных бизнесменов своим обаянием и свободным владением английским языком, когда с 2004 по 2007 год был министром торговли Китая. К 2007 году он достиг высших ступеней власти - его назначили членом Политбюро Коммунистической партии Китая и одновременно отправили в Чунцин в качестве партийного секретаря. Более скромные люди, возможно, дрогнули бы перед грандиозностью задачи, которая встала перед ним в Чунцине. Он занимал двадцать шестое место среди тридцати одной провинции Китая по темпам роста ВВП, был сильно загрязнен, страдал от городской преступности и был обделен вниманием по сравнению с Шанхаем, Гуанчжоу и Тяньцзинем, которые выигрывали от своего прибрежного расположения. Бо, однако, с радостью принял вызов.

Сочетая финансируемый государством рост инфраструктуры с продуманным позиционированием города как низкооплачиваемого промышленного центра с современной логистикой и личным обаянием, которое иностранные инвесторы сочли неотразимым, Бо Силай, как сообщается, увеличил рост ВВП Чунцина со среднегодового показателя 10,7 % до 2007 года до нового среднего показателя 15,3 %, несмотря на мировой финансовый кризис. К 2011 году Чунцин переместился с двадцать шестого места на первое и оказался на самом верху по темпам роста ВВП среди провинций Китая. Доходы города выросли в три раза, а объем прямых иностранных инвестиций в 2012 году превысил 10 миллиардов долларов США. И это еще не все. Он также запустил масштабную кампанию по строительству социального жилья, улучшил качество жизни в городе и поборол городскую преступность, уничтожив мафию. Все его действия имели ярко выраженный популистский привкус. Это напоминало о ностальгии по маоистскому Китаю, где люди были более безопасными и равными, а жизнь была намного проще. Это называлось "моделью Чунцина", и она попала в поле зрения центрального руководства в Пекине как раз в то время, когда Бо решил, что ему нужно подняться на самую высокую ступеньку власти - в Постоянный комитет Политбюро партии. Были сообщения, что кандидатура Бо Силая уже рассматривалась на приближающемся съезде партии в 2012 году, но он был не из тех, кто оставляет все на волю случая. Он планомерно начал строить свой образ популиста, используя ностальгию по Мао. Он создавал мощные электоральные группы, такие как НОАК в его районе. Он организовал в Чунцине мероприятия по случаю девяностой годовщины партии, на которых публично рекламировал свои достижения. Журнал Time включил его в список "100 самых влиятельных людей мира" 2010 года.

И вдруг все рухнуло. Британский бизнесмен Нил Хейвуд был найден мертвым, очевидно отравленным, в отеле Lucky Holiday в Чунцине 15 ноября 2011 года. Если верить официальным китайским сообщениям, убийство было совершено женой Бо Силая, Гу Кайлай, и скрыто начальником полиции Ван Лицзюнем якобы по приказу Бо Силая. Последующая размолвка между Бо и его начальником полиции привела к бегству Ван в американское консульство и его последующему аресту. Безуспешные попытки Бо подавить расследование с помощью влиятельных людей в Пекине и его контакты с НОАК и службой внутренней безопасности (через своего предполагаемого союзника Чжоу Юнкана, который был царем безопасности в Постоянном комитете Политбюро партии), чтобы удержать свою власть, были, очевидно, достаточно угрожающими, чтобы вызвать глубокую тревогу в высших эшелонах партии. Это предвещало его конец. Руководство опасалось, что формируется альтернативный центр власти, который может расколоть единство и сплоченность партии, то, над чем партия и ее руководство усердно работали после инцидента на Тяньаньмэнь 1989 года. Они решили, что нейтрализация Бо Силая отвечает как интересам партии, так и их собственным. В 2012 году он был уволен со своих официальных и партийных постов, а в конце того же года на показательном процессе приговорен к пожизненному заключению в пекинской тюрьме Циньчэн. (Его жена Гу Кайлай была приговорена к смертной казни условно за убийство Хейвуда, которая впоследствии была заменена пожизненным заключением). Гнусные подробности его грубой коррупции и злоупотребления служебным положением в целях личного обогащения были выставлены на всеобщее обозрение.

Дело Бо Силая прогремело на всю политическую систему Китая и обнажило перед общественностью темную сторону партии сразу по нескольким направлениям. Во-первых, оно показало хрупкость китайской политической системы. Несмотря на два десятилетия "коллективной ответственности" и безликого руководства (по сравнению с культом личности Мао) с 1989 года, которые Дэн ввел, чтобы предотвратить междоусобицы и сохранить политическую стабильность, скандал показал, что амбициозные личности с властью и авторитетом все еще могут нарушить систему и поколебать единство партии в отсутствие лидера-ветерана с непререкаемым авторитетом. Во-вторых, он обнажил глубокие расколы и соперничество фракций внутри партии. Считается, что в течение месяца после ареста Ван Лицзюня Бо Силай манипулировал высокопоставленными лицами в аппарате безопасности и пропаганды, а также в НОАК, чтобы помочь ему выйти из затруднительного положения. В-третьих, и это самое показательное для китайского народа, оно пролило свет на гнусную связь между Коммунистической партией Китая, крупным бизнесом и коррупцией в самых высоких кругах. Хотя такие видные политические деятели, как Чэнь Ситун (партийный секретарь Пекина) и Чэнь Ляньюй (партийный секретарь Шанхая), были сняты по обвинению в грубой коррупции в 1996 и 2006 годах соответственно, в данном конкретном случае смертельная смесь политики, денег и общественной поддержки Бо Силая из-за его привлекательности как "красного принца" поразила воображение общественности. Разоблачения о коррупции Бо и глубоких связях между ним и крупным бизнесом намекали на еще более уродливую правду: за двадцать лет партия, которая защищала интересы рабочих классов Китая, превратилась в партию, процветающую за счет государственного капитализма, и создала уютную, но выгодную связь между лидерами и их приближенными.

По иронии судьбы, именно экономические реформы, которые начал Дэн и на которые опирались два его преемника, во многом стали причиной сложившейся ситуации. За два десятилетия после инцидента на Тяньаньмэнь Китай кардинально преобразился и привлек к себе внимание и восхищение всего мира. Однако под поверхностью и вдали от глаз общественности, по крайней мере в начальный период, экономические силы, которые были вызваны политикой реформ и открытости, также трансформировали саму природу китайской коммунистической партии. Южное турне Дэнга в 1992 году решило основной политический вопрос о направлении экономических реформ. С уходом в середине 1990-х годов таких экономических консерваторов, как Чэнь Юнь и Ли Сяньнянь, "левые" в партии также значительно ослабли, хотя и не были полностью уничтожены. В 1993 году преемник Дэнга, генеральный секретарь (и президент) Цзян Цзэминь ввел новый термин, чтобы охарактеризовать новое направление политики, заданное Дэнгом. Отныне Китай будет стремиться к созданию "социалистической рыночной экономики". Эта номенклатура, prima facie, предполагала, что Китай по-прежнему остается социалистическим. В действительности же она кардинально пересматривала роль государства в экономике. С этого момента Китай двинулся в направлении государственного капитализма. Таким образом, 1993 год ознаменовал собой решительный отход от концепции Мао о коммунистическом Китае. Он завершил идеологическое освобождение Китая от маоистской экономики.

Партия привезла в Пекин свежие лица для реализации новой политики, которая должна была освободить экономические силы от смирительной рубашки социализма. Чжу Жунцзи, партийный секретарь Шанхая, известный своим бесцеремонным подходом и вспыльчивым нравом, был выбран в качестве проводника нового курса. Став премьером Госсовета в 1998 году, Чжу начал свой срок с завершения сельскохозяйственных реформ, начатых Дэнгом в 1980 году, с создания общенационального рынка зерна, который должен был стимулировать рост сельских районов и увеличить потребление в сельской местности. Он использовал азиатский финансовый кризис для проведения финансовой и налоговой реформ. Он сократил численность китайской бюрократии и поборол мелкую коррупцию, одновременно улучшив систему доставки товаров. Он реформировал систему социального обеспечения "от колыбели до могилы", созданную Мао и Чжоу. Левое крыло партии, которое поддерживало баланс в 1980-е годы, следя за тем, чтобы ситуация не отклонялась слишком далеко в сторону капитализма, расценило демонтаж системы социального обеспечения Цзяном и Чжу как идеологическое предательство коммунистической доктрины и представило его как отказ от рабочих и крестьян, на чьей спине партия пришла к власти. В 1995 году заклятый идеолог Дэн Лицюнь и оставшиеся "левые" выступили с серией критических замечаний по поводу реформ, известных как "манифесты в 10 000 знаков". Они утверждали, что Китай, встав на капиталистический путь, теряет свою независимость и суверенитет в пользу Запада. Проводились сравнения между Чжу и Горбачевым - советским лидером, которого китайские сторонники жесткой линии обвиняли в крахе советского коммунизма. Цзян Цзэминь и Чжу Жунцзи, однако, правильно уловили настроение общества. Китайский народ был измотан годами массовых политических кампаний и пропаганды и больше интересовался тем, как улучшить свое материальное положение, чем политикой. Левые внутри партии были быстро нейтрализованы, и Чжу продолжил реформы. В своей прощальной речи на заседании Госсовета в январе 2003 года Чжу отметил, что если бы не были предприняты эти трудные шаги по улучшению и совершенствованию системы социального обеспечения, "у нас не было бы сегодняшней оптимистичной обстановки". Двумя реформами, оказавшими наибольшее влияние на траекторию развития Коммунистической партии Китая в 1990-х годах, были реструктуризация государственных предприятий (ГП) и монетизация земли. Обе эти меры вызвали цунами, которое должно было модернизировать Китай и превратить его в мировую экономическую державу, но они также привели к появлению новых мощных сил, которые коренным образом изменили партию. Поэтому необходимо более детальное понимание того, как это произошло.

ГП (аналогичные индийским предприятиям государственного сектора) были гордостью и радостью маоистского Китая. Мао верил, что со временем они смогут соперничать с крупнейшими корпорациями Запада и повести Китай в индустриальную и современную эру. Однако к 1994 году 50 процентов из них были убыточными, а почти 80 процентов прибыли уходило на обслуживание долгов. Партия решила реформировать государственный сектор, консолидировав крупные SOE под государственным контролем, а остальные передав в негосударственные руки (эта политика была известна как zhuangda fangxiao). В результате отчуждения мелких SOE с 2000 по 2009 год, согласно одному из исследований, количество зарегистрированных частных компаний в Китае выросло на 30 %. В течение десятилетия после введения этой политики, то есть к 2010 году, почти 70 процентов ВВП, очевидно, приходилось на негосударственные предприятия. Вторая крупная реформа - монетизация земли - будет иметь еще более серьезные последствия для роста китайской экономики. По конституции и закону вся земля в Китае принадлежала государству и не могла находиться в частной собственности. В период после Тяньаньмэнь, когда приток иностранного капитала ненадолго прервался, руководство страны решило монетизировать землю путем продажи ограниченных по времени прав (аренды).

Участки земли в первоклассных районах крупных китайских городов предлагались застройщикам в обмен на деньги, что позволило правительству продвигать инфраструктурные проекты, которые частные застройщики финансировали неохотно. В результате с 2002 по 2012 год в Китае наблюдался строительный бум, который кардинально изменил городской ландшафт. В то время как частные застройщики возводили огромные коммерческие и жилые комплексы, которыми сегодня усеян китайский городской ландшафт, центральное и провинциальные правительства использовали деньги, полученные от продажи земли в аренду, для создания ослепительной инфраструктуры. В небольших провинциальных городах появились автострады, аэропорты и метрополитены. Были модернизированы порты и построены электростанции для решения проблемы нехватки электроэнергии. Китай начал строить более 20 000 километров высокоскоростных железных дорог. Эта модернизация инфраструктуры пришлась как раз на то время, когда Китай смог извлечь все выгоды из наметившихся после холодной войны тенденций глобализации и международных цепочек поставок. Двадцать лет подряд Китай демонстрировал впечатляющий двузначный годовой рост ВВП и стал мировой фабрикой. Оглядываясь назад, можно с уверенностью сказать, что реформы, особенно отказ от государственных предприятий и монетизация земли, в эпоху Цзян Ху стали основой для впечатляющего экономического роста Китая и последовавшего за ним процветания.

Поначалу было менее очевидно, какую опасность эта политика и развитие событий представляли для Коммунистической партии Китая. Однако постепенно стало ясно, что экономическая политика партии после 1993 года также имела темную изнанку. Разделение государственных предприятий и монетизация земли привели к коррупции в Китае в беспрецедентных масштабах. Значительное число отчужденных SOE было приобретено лицами, которые были связаны с членами партии или являлись их приближенными. Отчужденные активы были куплены по дешевке, потому что чиновники намеренно занижали стоимость многих из них перед продажей, а затем помогали своим родственникам и приближенным приобретать их, занимая деньги в государственных банках для финансирования оборота. Таким образом, партийные чиновники косвенно обогащались за счет собственных семей и друзей. По одной из оценок, потери от продажи государственных активов в этот период составили 41 млрд долларов США. Несмотря на бурный рост экономики в результате приватизации SOE после 1998 года, значительная часть нового богатства оказалась в руках самих членов партии или их приближенных и не дошла до широких слоев общества. Учитывая власть, которой обладали местные органы власти по всему Китаю при принятии решений о продаже предприятий, в том числе и о том, кому они могли их продать, неудивительно, что коррупция проникла и в административную систему через продажу государственных должностей. Таким образом, вместе с экономикой процветала и коррупция.

Крупные SOE оставались под контролем партии. Здесь на высшие руководящие должности назначались исключительно члены партии. Хотя эти SOE номинально находились под контролем государства, все назначения на руководящие должности производились Центральным организационным отделом партии, который отвечал за все кадровые повышения и переводы. Значительную часть из них составляли влиятельные члены партии, продвигавшиеся по политической лестнице. В 2003 году президент Ху Цзиньтао усилил контроль партии над крупными SOE, создав Комиссию по надзору и управлению государственными активами (SASAC) для централизации контроля над ними. Идея заключалась в создании монополий или квазимонополий, которые, наряду с контролем, осуществляемым партией через своих выдвиженцев в советах директоров, вскоре составили основу патронажа и власти партии после 2003 года. Она разбогатела благодаря постоянному притоку денежных средств. Широко известно, что многие из этих SOE подделывали счета, чтобы переплатить государству, и переводили контракты и клиентов в компании, управляемые семьями и приближенными высших руководителей. Один китайский ученый использовал выражение "мама бедная, а дети богатые", чтобы описать масштабы, в которых SOE использовались партией и ее высокопоставленными членами для собственного обогащения.

Если государственные предприятия и были важными дойными коровами для партии, то их быстро затмили деньги, которые поступали в партию благодаря монетизации земли. Местные органы власти и руководители провинций, имевшие право решать, какие права на землю сдавать в аренду и кому, получали от частных застройщиков огромные откаты в виде имущества и денег. В городских центрах выделялись первоклассные участки, которые передавались застройщикам, не обращая внимания на общины, жившие там на протяжении многих поколений. Во многих случаях это привело к массовому разрушению старых городов и поселков по всему Китаю. Семьи выселялись, целые кварталы уничтожались, в том числе те, в которых находились здания, являющиеся объектами культурного наследия и культурно значимыми местами. Исчезла большая часть центральной части Пекина в районе площади Тяньаньмэнь, которая была усеяна дворовыми домами (сыхэюань) бывшей маньчжурской знати. Мэр Нанкина Цзи Цзянье, который впоследствии был осужден за грубую коррупцию, предположительно приказал снести более десяти миллионов квадратных метров зданий в течение одного года, которые были переданы застройщикам и приближенным для получения прибыли. Новые города растут как грибы. Центры городов по всему Китаю были полностью превращены в башни из стекла и бетона. Миллионы китайцев бросились покупать жилье, и начался бум на рынке недвижимости. Строительство велось так активно, что в дипломатическом корпусе и среди эмигрантов ходили шутки, что журавль стал национальной птицей Китая. Ходили слухи, что за первое десятилетие XXI века Китай потребил больше стали, цемента и стекла, чем Соединенные Штаты Америки за весь двадцатый век. Вместе с высотками, возвышавшимися в китайских городах, росли горы коррупции. Коррупция вскоре достигла беспрецедентного уровня и глубоко укоренилась, фактически институционализировалась, внутри партии. Она превратилась в пирамиду денег и власти. На вершине этой денежной кучи сидели "князья" (tai zi).

Князья - это дети и потомки первого поколения коммунистов-революционеров, которые сохраняли свое влияние в системе благодаря личным связям (в просторечии их называли гуань-си). На вершине этой элитной группы находились так называемые императорские семьи, включая потомков "восьми бессмертных", которые претендовали на наследство на основе кровного родства. В прошлом патриархи таких семей жили и работали вместе в Чжуннаньхае (часть императорского дворца, которую Мао после 1949 года зарезервировал для высших кадров), а их потомки разделяли тесные социальные связи, которые использовались в 1980-х годах для продвижения по службе. Часть политической сделки, которую Дэн заключил с другими стареющими лидерами, чтобы убедить их отказаться от политической власти, заключалась в том, чтобы позволить одному члену семьи сохранять свои интересы. Красная аристократия, получившая новые права, родилась как раз в тот момент, когда Китай открывался для внешнего мира. Они оказались в идеальном положении, чтобы извлечь выгоду из первой волны отчуждения SOE и монетизации земли. Никто из них не унаследовал личного богатства, но они унаследовали влияние, которое могло обеспечить им доступ к руководству - невозможная перспектива для простых китайцев - и они могли влиять на политику в пользу нового предпринимательского класса, появившегося в результате реформ. Со временем эти "императорские семьи" стали доминировать в ключевых секторах экономики: семья Цзян Цзэминя занималась телекоммуникациями, семья Ли Пэна - энергетикой, дети Дэн Сяопина пустили глубокие корни в секторе недвижимости, сын Ван Чжэня возглавил крупного производителя оружия (Poly Group), а сын Чэнь Юня - Банк развития Китая. Другие возглавляли конгломераты SOE, что давало им доступ к богатству через контракты и сделки. Другие пришли в политику - среди них Бо Силай, Е Сюаньпин (сын маршала Е Цзяньина) и Си Цзиньпин - и способствовали развитию семейного бизнеса. Одним из самых вопиющих примеров этого стал премьер-министр Вэнь Цзябао. Вэнь, как утверждается, не имел никакой собственности или богатства (его зарплата, по некоторым данным, составляла всего 15 000 долларов США в месяц). Но в октябре 2012 года New York Times опубликовала разоблачительную статью о богатстве его семьи, в том числе о богатстве его супруги, которая была по уши погружена в рынок бриллиантов. (К 2010 году Китай стал одним из крупнейших в мире потребителей ювелирных изделий с бриллиантами). Его дочь, Вэнь Ручунь, создала консалтинговую компанию (Fullmark) всего с двумя сотрудниками и, по сообщениям, получила около миллиона долларов в качестве гонорара за "содействие" сделке американского банка JP Morgan Chase с государственной группой China Railway по проведению IPO на сумму 5 миллиардов долларов США. В 2012 году агентство Bloomberg проанализировало состояние потомков "восьми бессмертных", заявив, что из 103 потомков, которых они отследили, 43 возглавляли собственные компании, а еще 26 занимали руководящие посты в государственных предприятиях. Коррупция в верхах была общеизвестна. В 1996 году Чжу Жунцзи знаменито заявил: "Чтобы бороться с коррупцией, нужно сначала преследовать тигра, а потом волка. К тигру не будет абсолютно никакой терпимости". Иногда большой "тигр" (так называли хорошо связанных и высокопоставленных партийных кадров) падал от коррупции, как, например, секретарь партии Шанхая Чэнь Ляньюй или мэр Нанкина Цзи Цзянье. Но это были исключения, результат политической вендетты. В основном же партия становилась все более коррумпированной, а семьи высших руководителей сколачивали огромные состояния.

Ниже этих князей и потомков высокопоставленных центральных чиновников стояли провинциальные и местные чиновники, которые обладали значительными полномочиями для принятия экономических решений, влияющих на их общины. В книге Юэнь Юэнь Анга "Позолоченный век Китая" рассказывается о том, как бизнесмены добивались благосклонности правительства в обмен на "деньги за доступ" - термин, используемый для обозначения взяток, которые бизнесмены давали чиновникам КПК в обмен на содействие в установлении контактов с высшими должностными лицами. Провинциальные или местные чиновники получали выгоду двумя способами. На личном уровне они собирали деньги или использовали свою власть, чтобы обеспечить бизнес, работу или недвижимость для членов своей семьи. На официальном уровне они попадали в поле зрения высших чиновников за достижение экономических результатов. В 1990-е и 2000-е годы руководство оценивало работу кадров в цифрах, то есть по росту ВВП. Чем больше процветала местная экономика, тем больше вероятность того, что их экономические показатели произведут впечатление на партийное начальство, и тем больше вероятность того, что они попадут на путь к более высоким должностям, а также, возможно, к большим деньгам в будущем. Получался благотворный цикл. Юэнь Юэнь Анг назвал это моделью разделения прибыли между партией-государством и кадрами-чиновниками, которые получили официальные и личные доли в бурно развивающейся китайской экономике. Ричард Смит назвал это явление "маркетизацией власти".

Еще ниже по служебной лестнице находились бюрократы, чья официальная зарплата была очень низкой. Партия заботилась о том, чтобы и они получали личную долю в прибыли в обмен на эффективное оказание государственных услуг. Предпосылками для этого служили заграничные поездки и обучение за рубежом, бесплатные и дорогие обеды, отпуска, субсидированное жилье в избранных районах города и доступ к развлечениям. Рыночная форма власти не ограничивалась гражданской бюрократией. Силы безопасности - Народно-освободительная армия, Народная вооруженная полиция (НВП) и Бюро общественной безопасности (БОО) - также оказались втянутыми в этот процесс. К концу 1990-х годов НОАК, НВП и БОО управляли широким спектром предприятий, от туризма и развлекательных услуг до продажи китайского оружия иностранным правительствам. Усилия Цзян Цзэминя и Ху Цзиньтао по обузданию склонности спецслужб к ведению бизнеса в обмен на существенное увеличение бюджетных стимулов так и не смогли полностью искоренить это явление. На протяжении двадцати лет, с 1992 по 2012 год, НОАК и ПАП продолжали извлекать институциональную и личную прибыль из своих обширных коммерческих предприятий.

Огромные суммы денег, получаемые благодаря грандиозной коррупции, вылились в продажу элитных предметов роскоши. Китай быстро стал третьим по величине рынком в мире для тонких французских вин и коньяка, дорогих часов, дамских сумочек и автомобилей высшего класса. Согласно отчету компании Ernst & Young, в 2005 году на Китай приходилось 12 процентов мировых продаж предметов роскоши, а объем продаж превышал 2 миллиарда долларов в год и, по прогнозам, к 2010 году превысит 11,5 миллиарда долларов. Трудно было примирить это очевидное богатство, демонстрируемое в Пекине и Шанхае, с тем, что в Китае средний годовой доход на душу населения в то время составлял менее 1200 долларов. Очевидно, мало кого волновала реальность, и большинство быстро впечатлилось ослепительной демонстрацией богатства бесконечно малого числа членов партии и их приближенных. Западные производители предметов роскоши пускали слюну от прибыли, потому что те, у кого в Китае были деньги, готовы были платить за предметы роскоши в разы больше, чтобы заявить о себе в обществе или продемонстрировать свою власть и статус в новом Китае. Это были годы всеобщего восхищения моделью управления китайской коммунистической партии и ее очевидной способностью обеспечивать рост по сравнению с остальным миром. Высокий уровень коррупции оправдывался тем, что не все виды коррупции обязательно вредят росту. Иностранцы иногда даже предпочитали превозносить эффективность "управляемой политики", что было вполне приемлемым способом описания процесса принятия односторонних решений авторитарным режимом.

Приход больших денег привел к изменениям в составе партии. В китайском обществе появился новый класс людей. Его по-разному называли предпринимательским классом или средним классом. Урбанизация, быстрая индустриализация и вступление Китая в ВТО стали катализаторами появления этого класса быстрее, чем в других странах с аналогичной экономикой. Они были бенефициарами китайской модернизации и реформ, в основном городскими и хорошо образованными, но не имели доли в политической системе Китая. До этого момента Коммунистическая партия Китая продолжала называть себя бастионом рабочих и крестьян. Инцидент на Тяньаньмэнь заставил партию осознать, как открытие Китая для внешнего мира могло повлиять на китайское общество и мышление. Партия начала беспокоиться, что этот образованный и все более преуспевающий класс людей, оказавшийся вне политики, может обратиться к другим идеям, таким как демократия и верховенство закона. Идея Цзян Цзэминя состояла в том, чтобы принять их в партию как средство нейтрализации потенциальной проблемы. Однако это было легче сказать, чем сделать. Ему пришлось предпринять несколько шагов, чтобы создать условия и подготовить партию к переходу. Он начал этот процесс с заявления о том, что партия способна принять тех, кто не является рабочим и крестьянином. Он подготовил почву, выступив перед Пятнадцатым съездом партии с речью, в которой сказал: "Любая форма собственности, отвечающая критериям Трех представителей, может и должна быть использована для служения социализму". Следующим шагом было узаконивание роли частного предпринимательства в глазах партии и в ее уставе. В 1999 году он добился того, что партия признала роль частного предпринимательства в уставе как важного компонента социалистической рыночной экономики. После этого, в июле 2001 года, Цзян Цзэминь выступил с речью по случаю восьмидесятой годовщины основания партии, предложив критерии кооптации новой категории членов, тем самым окончательно открыв для них возможность стать полноправными членами партии при условии, что они будут придерживаться партийной линии. Этот новый электорат включал в себя не только предпринимателей, но и интеллигенцию, выпускников университетов и представителей городского среднего класса в прибрежных районах Китая. По одной из оценок, студенты и предприниматели вскоре стали самыми быстрорастущими источниками новых членов партии: с 2002 по 2007 год их число увеличилось на 255 и 113 процентов соответственно. Студенты обнаружили, что вступление в партию открывает им доступ к сетям, имеющим решающее значение для развития их профессиональной карьеры. Интеллектуалы и ученые, которые в прошлом сталкивались с критикой, бойкотом и даже насилием за свои взгляды во время идеологических сдвигов в годы правления маоистов, рассматривали членство в партии как возможность заблаговременно узнать, в какую сторону дует ветер в политическом плане, а также как средство интеллектуального продвижения. Бизнесмены стремились вступить в партию, чтобы получить доступ и защиту от капризов чиновников, а также потому, что это обеспечивало социальную респектабельность. К тому времени, когда Ху Цзиньтао сменил Цзян Цзэминя на посту президента в марте 2003 года, то, что когда-то было революционной партией, превратилось в городскую партию бизнеса.

Членство было не единственным способом, с помощью которого партия менялась в эти годы. Деньги также оказали влияние на ее внутреннюю динамику. С уходом старой гвардии многие старые сети, основанные на дореволюционных связях, практически исчезли. Благодаря тому, что Дэн настаивал на примате коллективного руководства, первостепенной важности поддержания политической стабильности и соблюдения консенсуса по экономическим реформам, политическая борьба, бушевавшая в партии в 1980-е годы, постепенно сошла на нет. Внутренняя борьба теперь все больше сводилась к власти и деньгам. Денежный след начинался на самом верху партии. Те, кто стоял ниже, вскоре поняли, что их продвижение по службе и финансовое благополучие связаны с членами партии, стоящими выше в цепочке, и стали выстраивать свои отношения соответствующим образом. Неизбежно фракционность, от которой Дэн предостерегал партию, снова дала о себе знать. Только на этот раз, в отличие от эпох Мао и Дэн, она основывалась не на личных связях (guan xi), не на социальной близости или идеологической ориентации, а на деньгах. Самой известной из фракций была "шанхайская банда", возглавляемая Цзян Цзэминем и его соратниками, включая Хуан Цзю, У Банго и самого известного деятеля цзянского Китая Цзэн Цинхуна. Затем была фракция Коммунистической лиги молодежи - известная в Китае как "туань пай" и считающаяся плацдармом для будущих лидеров - во главе с Ху Цзиньтао. В эту группу входил Ли Кэцян, который в настоящее время является премьером Госсовета. Технократическая фракция, широко известная как "фракция Цинхуа", поскольку ее члены учились в престижном университете Цинхуа, обеспечила многих членов политбюро и кабинета министров при президентах Цзяне и Ху. Одним из таких членов был премьер Вэнь Цзябао. Фракция Ли Пэна, хотя и ослабела к концу века, все еще оставалась влиятельной в некоторых вопросах благодаря влиянию, которым Ли Пэн пользовался среди консервативных членов партии. В целом соперничество фракций регулировалось в рамках правил коллективной ответственности, которые Дэн ввел в партии после 1989 года, но были случаи, когда соединение власти и денег приводило к чисткам в руководстве. Такие чистки были призваны дать политический сигнал о том, кто правит страной. Так, снятие и заключение в тюрьму партийного секретаря Шанхая Чэнь Ляньюя в эпоху президента Ху Цзиньтао стало сигналом для шанхайской банды о том, кто держит бразды правления. В результате роста фракционности внутри партии централизация власти в руках доминирующего лидера практически исчезла после смерти Дэнга в 1997 году. Власть стала рассредоточена среди нескольких членов Постоянного комитета Политбюро и нескольких отставных ветеранов партии.

Все фракции сходились в том, что НОАК не должна иметь права создавать фракции или играть какую-либо прямую политическую роль и должна быть подчинена абсолютному контролю партии. Мао Цзэдун держал НОАК на коротком поводке, но во время Культурной революции она понадобилась ему для нейтрализации своих противников, а затем и для управления Красной гвардией, которая к 1968 году вышла из-под контроля. В результате НОАК вновь обрела политическую власть и, благодаря своим дореволюционным связям со Старой гвардией, смогла сохранить ее даже после окончания Культурной революции в 1976 году. Глубокие дореволюционные связи Дэнга с военными гарантировали, что НОАК останется подчиненной партии, но инцидент 1989 года также показал, что его абсолютное лидерство над НОАК опасно ослабло. (Согласно сообщениям, генерал Сюй Циньсянь, командующий 38-й армией, которому было поручено очистить площадь, не подчинился приказу и был отдан под трибунал после 4 июня). Опасения по поводу верности НОАК партии усилились после распада Коммунистической партии Советского Союза в 1991 году. Партия оценила, что советская Красная армия не смогла прийти на помощь КПСС. Дэн и другие руководители стали лучше понимать, что генерал Ян Шанкунь, президент Китая во время инцидента на Тяньаньмэнь, и его сводный брат генерал Ян Байбин, возглавлявший Главное политическое управление НОАК и являвшийся, таким образом, главным политическим комиссаром, после 1989 года наращивали влияние в НОАК. Руководство могло заподозрить, что готовится военная фракция. Хотя братья публично поддержали Дэнга в его экономических реформах во время его южного турне в 1992 году, партия быстро освободила Ян Байбина от должности в том же году. После того как Ян Шанкунь ушел с поста президента Китая в 1993 году, Дэн также проконтролировал передачу полномочий Центральной военной комиссии новому генеральному секретарю Цзян Цзэминю, полагая, что личный контроль партийных лидеров над НОАК подходит к концу с уходом поколения революционеров и необходимо срочно институционализировать власть над НОАК в лице генерального секретаря Коммунистической партии Китая. Это было в общих интересах всех фракций в партии. К 1997 году последний военный представитель (адмирал Лю Хуацин) в высшем органе партии - Постоянном комитете Политбюро (ППК) - был освобожден от должности. После этого ни один представитель НОАК больше никогда не назначался в состав ЧПК.

Хотя Цзян Цзэминь плавно передал контроль над вооруженными силами Дэнгу, НОАК продолжала оставаться влиятельной в китайской политике в силу своей исторической роли и потому, что партия считала НОАК своим мечом. Поэтому Цзяну пришлось выработать новый стиль военно-гражданских отношений, поскольку, в отличие от Мао и Дэн, он не служил вместе с НОАК. Поэтому он заключил новую сделку. В обмен на заверения НОАК в том, что она будет поддерживать политику реформ и открытости, проводимую партией, и будет выступать гарантом абсолютного правления партии, партия согласилась уважать профессиональную независимость военных и поддерживать их модернизацию. На практике это означало, что партия хорошо заботилась об интересах НОАК, а взамен не было открытого участия военных во фракционной борьбе гражданских лидеров за деньги и власть. Эта явно новая договоренность, сложившаяся между генсеком и НОАК в период после Дэнга, позволила Цзян Цзэминю и его преемнику Ху Цзиньтао оставаться у руля в качестве председателей Центральной военной комиссии, как это было заложено Дэнгом, но ни один из них не вмешивался в повседневные военные дела. Один из экспертов охарактеризовал новую схему как "царствовать, но не править". Хотя эта схема работала достаточно хорошо в течение двадцати лет, долгосрочные последствия для партии были не очень хорошими. Она способствовала фрагментации власти в партии и создала новые проблемы для обеспечения лояльности НОАК. Генералы получили свободу действий при продвижении по службе, а продажа военных должностей стала обычной практикой к концу второго срока Ху Цзиньтао. Генералы Го Босюн и Сюй Цайхоу, занимавшие при Ху Цзиньтао посты заместителей председателя Центральной военной комиссии, предположительно продавали военные должности за огромные деньги и наживали большие состояния на контрактах по закупкам и продаже оружия. (Оба были в конечном итоге осуждены за грубую коррупцию Си Цзиньпином с целью восстановить контроль над вооруженными силами после 2013 года). К концу президентства Ху Цзиньтао в 2013 году и НОАК, и их двоюродные братья - Народная вооруженная полиция (НВП) и Бюро общественной безопасности (БОО) - стали похожи на квазинезависимые центры власти. (PAP и PSB находились под контролем Чжоу Юнкана, китайского царя безопасности в Постоянном комитете Политбюро. Его роль в деле Бо Силая и накоплении власти сделала его первой главной мишенью для чисток Си Цзиньпина).

Самым значительным изменением, произошедшим в китайской коммунистической партии в период правления Цзян Ху, стало исчезновение идеологии. Дэн закрыл дверь для экстремальной идеологии, которую Мао исповедовал во время Культурной революции, и заменил ее новым лексиконом китайского коммунизма, который включал такие фразы, как "социализм с китайской спецификой" и "социалистическая рыночная экономика", чтобы поддержать новую экономическую линию партии. Цзян и Ху продолжали придерживаться этого подхода. По мере развития экономики и открытия Китая для внешнего мира классическая коммунистическая идеология выглядела все более архаичной. В июне 1949 года, накануне революции, Мао заявил, что народно-демократическая диктатура будет основана "главным образом на союзе рабочих и крестьян". Он также заявил, что "класс монополистов-капиталистов будет уничтожен навсегда" и что приход социализма в Китай будет означать "национализацию частного предпринимательства". Мао называл США и их союзников "империалистами и их бегущими собаками" и отвергал мысль о том, что их помощь необходима Китаю для развития. Тем не менее, к концу 1990-х годов буржуазные классы были вновь приняты в партию, национализированные предприятия были переданы частным предпринимателям, а страны Запада стали одними из наиболее благоприятных партнеров Китая в экономическом развитии. Таким образом, угасание классического маоизма стало в некотором смысле естественным следствием экономических реформ и демонтажа системы социального обеспечения "от колыбели до могилы" (железной рисовой чаши). Внутри партии идеологические кампании и дореволюционные сети, которые удерживали ее вместе, сменялись новыми связями, основанными на деньгах и власти. Но партия все еще нуждалась в новом нарративе, чтобы сохранить политическую легитимность в глазах китайского народа. Разрыв между городом и деревней, растущее неравенство в доходах, разрушение системы социального обеспечения, реформа SOE, которая привела к увольнениям рабочих, и выселение людей из их домов - все это усугубляло недовольство населения.

Официально "социализм с китайскими характеристиками" оставался главной идеологической линией партии, но национализм стал появляться в качестве привлекательной альтернативы. После Тяньаньмэнь партия начала массовую кампанию "патриотического воспитания", чтобы заново представить себя в глазах китайского народа. Китай поднимался, и партия позиционировала себя как авангард национального омоложения. Она превозносила историческую роль Китая как славной цивилизации (wenming guguo) и мировой экономической державы примерно до 1850 года и преуменьшала внутренние слабости, которые стали причиной упадка Китая после середины XIX века. Вместо этого партия громко заявляла, что Китай упал со своего высокого места после 1840 года, потому что стал жертвой издевательств со стороны внешних держав. Партия назвала это "веком унижения" Китая Западом и Японией, определив его как период с начала англо-китайской (опиумной) войны 1840 года до "освобождения Китая" китайской коммунистической партией в 1949 году. Нарратив виктимизации был глубоко внедрен в ходе кампании патриотического воспитания и включен в партийные документы и официальные СМИ, а также в школьные и университетские учебники. Таким образом, целое поколение китайцев после 1989 года стало считать, что во всех бедах, с которыми Китай столкнулся за последние полтора века, начиная с предполагаемой потери территории в колониальный период, виноваты иностранцы. Партия также ловко присвоила себе всю заслугу за спасение Китая из этой унизительной ситуации в 1949 году - Чан Кайши и его националистическое правительство были вычеркнуты из общей картины, хотя именно они приняли на себя основную тяжесть боев после японского вторжения. Китайскому народу было сказано, что только Коммунистическая партия Китая сможет восстановить национальную честь и достоинство и гарантировать Китаю достойное место на вершине мирового порядка. В 1996 году Цзян Цзэминь провозгласил "Коммунистическая партия Китая - это самый твердый, самый основательный патриот", обернув партию в национальный флаг так, что поддержка ее стала высшим актом патриотизма для народа. Те, кто оспаривал этот нарратив, становились, как следствие, непатриотами. Этот новый ультранационалистический путь, который партия выбрала после 1989 года, также слил ее и государство в единое неразделимое целое, превратив безопасность одного в безопасность другого.

Другие правительства время от времени подобным образом заворачиваются в национальный флаг. В данном случае было важное отличие. Китайская коммунистическая партия исповедовала агрессивную форму национализма. Она манипулировала общественным мнением, определяя конкретных врагов и направляя против них массовый гнев. Она создавала новые фальшивки, такие как "китайская угроза" или теория "сдерживания". Он утверждал, что иностранцы завидуют подъему Китая. Законное недовольство поведением Китая, например антидемпинговыми действиями против недооцененных китайских товаров или международной критикой его агрессивных действий в Южно-Китайском море или на границах с Индией, объяснялось как несправедливое и дискриминационное. Ошибки, допущенные партией за полвека ее правления, некоторые из которых, такие как Великий скачок вперед или Великая пролетарская культурная революция, привели к смерти от голода или тюремному заключению миллионов китайцев, затушевывались, а ответственность не возлагалась на лидеров, которые позволили этому случиться. Создавалось впечатление, что китайская коммунистическая партия не сделала ничего плохого китайскому народу. Напротив, лидеры спасли китайский народ, высоко подняв флаг национальной гордости и омоложения. В период Цзянху многие сторонние наблюдатели ошибочно полагали, что особая марка национализма, принятая партией, была временной естественной реакцией на позор и унижение, которые Китай испытывал в результате обращения с ним Запада в течение так называемого века унижения. Такое мышление не учитывало политических мотивов такого нарратива. Несмотря на очевидную силу и мощь, китайская коммунистическая партия испытывала паранойю по поводу своей легитимности и безопасности. Она использовала патриотизм (aiguo zhuyi) в качестве инструмента для привязки народа к своему делу.

Как крупнейшая в мире коммунистическая партия могла скрывать эту реальность от остального мира в эпоху Цзян Ху? Большую роль играло управление восприятием. Культ личности, массовые кампании и полемика маоистского Китая - они описывали американцев как капиталистов, европейцев как бегущих собак империализма, Советы как ревизионистов, индийцев как лакеев Запада и так далее - были заменены благодушными образами спокойных и трезвых лидеров, лишенных харизмы и демагогии, которые практикуют коллективную ответственность и передают власть упорядоченно в результате возрастных и срочных ограничений. Каждые пять лет, с 1993 по 2013 год, китайские лидеры с зачесанными назад иссиня-черными волосами, в темных костюмах западного стиля и приталенных галстуках выходили на сцену в протокольном порядке, чтобы представить себя международным СМИ. Мир был бы уверен, что Коммунистическая партия Китая изменилась и стала больше похожа на обычную политическую партию. Иностранные СМИ восхваляли многочисленные превосходные качества новых лидеров на основе информации, полученной от "источников". Коммунистические лидеры ловко присвоили и использовали понятия, лежащие в основе западной цивилизации, - демократию, конституцию, верховенство закона и права человека, - чтобы успокоить и убаюкать остальной мир, заставив его поверить в то, что они открыты, прозрачны, демократичны и верят в универсальный набор ценностей. В марте каждого года, когда двухпалатные законодательные органы - Всекитайское собрание народных представителей и Народный политический консультативный комитет Китая - проводили в Пекине ежегодное двухнедельное шоу, широкое освещение в СМИ использовалось для того, чтобы показать, как Китай неуклонно движется к верховенству закона. Премьер Госсовета представлял свой ежегодный отчет о работе Всекитайскому собранию народных представителей в присутствии иностранного дипломатического корпуса и СМИ, подобно тому как президент США излагает свое видение в послании о положении дел в стране. Некоторые заседания были открыты для публичного просмотра, и иностранных дипломатов приглашали наблюдать за голосованием по важным законодательным актам. А иностранная пресса всегда получала информацию о том, как избирался президент Китая и другие лица, занимающие государственные должности, включая количество голосов "против", которые они получили, чтобы продемонстрировать, что в китайской политике существует свобода воли. В действительности разделения властей не было, поскольку это не укладывалось в рамки однопартийного государства. Законодатели не избирались напрямую на основе всеобщего избирательного права. Дебаты в законодательных органах, если они действительно проводились, не транслировались по телевидению и не были открыты для публичного просмотра, как это происходит в обычных демократических парламентах. Ежегодные встречи двух органов (liang hui) были чистым театром для китайского народа и внешнего мира. Когда немногие указывали на такие очевидные недостатки, китайцы быстро заявляли, что то, что они практикуют, - это форма демократии с "китайскими особенностями". В течение двадцати пяти лет после 1989 года мир притворялся, что в конце концов это превратится в некое отражение управления западного типа, редко желая признать, что, несмотря на все разговоры о политических реформах, партия сохраняла удушающий контроль над государством на протяжении всего этого периода.

Существует множество свидетельств того, как на самом деле функционировала партия после Тяньаньмэнь. Например, было общеизвестно, что перед любым крупным событием меры безопасности в Пекине значительно усиливались, за интернет-кафе и другими местами регулярных встреч иностранцев с китайцами тщательно следили, посторонним, которые могли вызвать какие-либо проблемы, запрещалось въезжать в столицу, активисты помещались под временный домашний арест, и даже площадь Тяньаньмэнь была огорожена, чтобы простые граждане не могли устраивать внезапные протесты. Тибет и другие районы проживания меньшинств были закрыты для иностранцев, а на тибетцев, в частности, органы безопасности Китая смотрели с глубоким недоверием. Иностранная пресса и дипломатический корпус знали, что, несмотря на все разговоры партии о свободе и демократии, зарождающиеся политические движения, такие как Китайский демократический форум, или духовные движения, такие как Фа Лун Гонг, подавлялись и объявлялись вне закона. Однако в те годы об этом редко писали. Основные средства массовой информации, а также дипломатические миссии в Пекине либо поддавались на "макияж", либо предпочитали игнорировать неудобные факты.

Китайское перевоплощение вышло за рамки политики и распространилось на мир бизнеса и промышленности. Чтобы привлечь огромные суммы прямых иностранных инвестиций, особенно в крупные SOE, которые контролировались партией, ей сознательно пришлось показать, что она отходит на второй план, чтобы ее тяжелая рука не была заметна внешнему миру. Реальность партийного контроля над ГП была заменена мифом о том, что это коммерческие структуры, которые, подобно западным бизнес-конгломератам и транснациональным корпорациям, руководствуются соображениями прибыли. Западные и японские транснациональные корпорации бросились создавать совместные предприятия и заключать соглашения о совместном использовании технологий. После этого в страну хлынуло столько иностранных денег, что, по словам одного китайского эксперта, "если в 1990-е годы Пекин беспокоился о том, как удержать компании (SOE) на плаву, то в начале нового века реструктурированные компании стали настолько большими и амбициозными, что проблема состояла в том, как удержать их в узде". О том, что эти компании находились под контролем партии и были инструментами национальной политики, редко говорили в зарубежных деловых кругах. Даже когда в середине 2000-х годов партия стала более открыто вмешиваться в дела китайско-иностранных совместных предприятий, активизировав партийные ячейки, и начала поощрять слияния и поглощения китайских SOE с целью создания монополий, выгодных китайцам и невыгодных конкурентам, или когда SOE стали нацеливаться на иностранные компании с передовыми технологиями в тех сферах бизнеса, которые до этого представляли для них незначительный интерес.

Новое поколение китайских интеллектуалов и ученых - новоиспеченных членов партии - было призвано взаимодействовать с Западом, интеллектуально обосновывать подъем Китая и формировать образ его интеграции в мировой порядок. Партия поощряла их к установлению прочных связей с западными университетами, аналитическими центрами и исследовательскими институтами. Это была эпоха крупных связей между китайскими и зарубежными университетами. Иностранные университеты и аналитические центры открывали свои филиалы в известных китайских университетах. В свою очередь, Китай создал Институты Конфуция по всему миру. Десятки тысяч китайских студентов, многие из которых получали значительное государственное финансирование, наводнили американские образовательные и исследовательские учреждения, заявляя о своем желании узнать все об Америке. Они получали исключительный доступ к университетам и лабораториям, которые жаждали получить долю китайского образовательного пирога. Люди знали, что партия жестко контролирует деятельность китайских студентов, ученых и интеллектуалов за рубежом, что она следит за их сочинениями и контролирует то, что они публикуют, но эти знаки игнорировались. Все двери были открыты для китайцев.

Внутри страны партия продемонстрировала большое мастерство в поддержании жесткого социального контроля, отказавшись при этом от авторитарной смирительной рубашки. Она сознательно отстранилась от частной жизни людей и граждан. Это оказало освобождающее воздействие на общество в целом. Предпринимательство и бизнес процветали под защитой партии. Академическим учреждениям и представителям интеллигенции разрешались зарубежные контакты и путешествия, если они не отклонялись от партийного курса. Студенческое сообщество поощрялось к обучению за границей и было уверено в успешной карьере в бизнесе и политике. Представителям мира культуры разрешалось отойти от идеологически вдохновленной или мотивированной работы. Они могли свободно исследовать, хотя и в четко определенных границах. В этот период произошел взрыв культурных экспериментов и достижений. Наука и исследования также значительно выиграли от активного поощрения партией своих ученых к поездкам за границу, проведению совместных экспериментов с западными странами и созданию лабораторий в ключевых китайских учреждениях при иностранной помощи и технической поддержке. Было одно основное условие, которому должно было следовать все китайское общество. Никакой политики. До тех пор пока не было критики партии и ее лидеров, а также попыток создать альтернативные нарративы и организации, эпоха Цзян Ху была тем периодом, когда отдельные китайцы могли расти и процветать так, как они не могли этого сделать раньше.

В целом, после Тяньаньмэнь Коммунистическая партия Китая продемонстрировала способность адаптироваться к переменам и справляться с неопределенной международной обстановкой. В отличие от советского аналога, она не была идеологически зашорена и не была недееспособна из-за геронтократического руководства. Партия была прагматичной, ее лидеры были образованными и технически подготовленными к цифровой эпохе после холодной войны, а ее политика была адаптирована к нуждам народа. Она делала все необходимое, чтобы сохранить свою легитимность в глазах народа. Были и трудности, и ошибки, и даже отступления. Например, идея "мирного подъема Китая" вызвала международную реакцию, но партия быстро сгладила последствия таких ошибок и приняла меры по исправлению ситуации. Коммунистическая партия Китая может поставить себе в заслугу то, что ей удалось так долго скрывать правду о себе, используя сочетание публичного имиджа и дипломатии, пережить конец двадцатого века и появиться в новом веке в качестве альтернативы демократии.

Глава 7. Индия и Китай. Попытки

Modus Vivendi

УПРАВЛЕНИЕ ОТНОШЕНИЯМИ ИНДИИ С КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКОЙ было одним из важнейших приоритетов для индийского правительства в десятилетия после 1989 года. Визит премьер-министра Раджива Ганди, состоявшийся 19-23 декабря 1988 года, стал первым визитом индийского премьер-министра за последние тридцать четыре года. (Неру посетил Китай в качестве премьер-министра в октябре 1954 г.) Поэтому визиту Раджива Ганди предшествовала очень тщательная подготовка, а также выработка индийской стороной публичной позиции. Правительство осознавало, что предыдущие попытки нормализовать отношения после пограничной войны 1962 года оказались безуспешными. В мае 1970 года Мао Цзэдун обратился к поверенному в делах Индии в Пекине Браджешу Мишре, чтобы передать, что обе страны не могут ссориться и должны снова стать друзьями. В феврале 1979 года министр иностранных дел Атал Бихари Ваджпаи посетил Китай в новой попытке восстановить отношения, заявив, что нельзя отрицать, что проблемы между нашими двумя странами трудны и сложны. Однако я надеюсь, что будет положено начало изучению возможностей решения этих проблем.. В октябре 1984 года индийская сторона провела еще один неофициальный контакт с китайской стороной через высокопоставленного посредника, работающего по задним каналам. По тем или иным причинам ни одна из этих предыдущих попыток не принесла плодов. Тем временем на протяжении почти трех десятилетий сохранялось непростое положение дел. Отношения вновь подверглись испытанию в 1986-87 годах, когда две страны потенциально приблизились к новому пограничному конфликту, после того как китайские войска заняли индийский патрульный пункт в долине Сумдоронг-Чу (Вангдонг для китайцев) в штате Аруначал-Прадеш, а Индия в 1986 году перебросила свои вооруженные силы на высоты, возвышающиеся над долиной.

Обе стороны осознавали присущую им опасность, и у каждой из них, возможно, были веские причины по-новому взглянуть на состояние своих отношений. С точки зрения Индии, международная обстановка становилась все более сложной, поскольку Запад в последнее десятилетие холодной войны объединился с Китаем. Советский Союз, друг Индии, также предпринимал попытки сближения после того, как президент Михаил Горбачев заявил о своей готовности взаимодействовать с Китаем во время выступления во Владивостоке в июле 1986 года. Китай, в свою очередь, после 1980 года пошел по пути реформ и открытости и нуждался в более благоприятной международной обстановке. Индия, возглавляемая премьер-министром Радживом Ганди, также экспериментировала с экономическими реформами. Изменившиеся обстоятельства позволили обеим сторонам найти точки соприкосновения после окончания холодной войны. Как сказал бывший советник по национальной безопасности Шившанкар Менон, окончание холодной войны "сделало недействительными старые внешнеполитические представления". В холодном свете международного порядка, сложившегося после окончания холодной войны, в котором доминировала Америка, и Индия, и Китай яснее видели свои относительные уязвимости и стремились смягчить потенциальное воздействие американских рук. Бывший министр иностранных дел Дж. Н. Диксит назвал это "параллелизмом, если не совпадением интересов", которое позволило обеим сторонам начать позитивное взаимодействие. Поэтому обеим сторонам было выгодно разработать новую парадигму индийско-китайских отношений.

В начале 1988 года премьер-министр Раджив Ганди направил П.Н. Хаксара в качестве своего специального посланника для встречи с людьми в Пекине, чтобы оценить отношение и намерения Китая в отношении Индии. По мнению Хаксара, Радживу Ганди стоило бы нанести визит нашему соседу. В результате тщательной подготовки в ходе переговоров премьер-министра Раджива Ганди с Дэн Сяопином, генеральным секретарем Чжао Цзыяном и премьером Ли Пэном был выработан новый modus vivendi. Оба договорились, что эти отношения будут полностью нормализованы и больше не будут зависеть от предварительного урегулирования пограничного вопроса. Во-вторых, обе стороны также обязались поддерживать мир и спокойствие в приграничных районах до окончательного урегулирования. Подразумевалось, что не будет никаких попыток изменить статус-кво с применением силы или угрозы ее применения. В-третьих, каждая из сторон признавала законный вклад другой стороны в поддержание глобального мира и развития. Это включало молчаливое понимание того, что каждая из сторон будет идти навстречу другой по многосторонним вопросам, представляющим взаимный интерес. Что касается пограничного вопроса, который занимал центральное место в отношениях на протяжении предыдущих четырех десятилетий, то новая формулировка обязывала обе стороны "активно развивать свои отношения в других областях и прилагать все усилия для создания благоприятного климата и условий для справедливого и разумного урегулирования пограничного вопроса, стремясь найти взаимоприемлемое решение этого вопроса". Индия восприняла это как то, что пограничный вопрос будет продолжать обсуждаться в новой Совместной рабочей группе (СРГ) под руководством министра иностранных дел Индии и заместителя министра иностранных дел Китая с целью поиска взаимоприемлемого решения. На борту специального самолета, возвращавшего его в Нью-Дели, Раджив Ганди сообщил сопровождавшим его представителям СМИ, что СПГ также сосредоточится на поддержании спокойствия в приграничных районах. Казалось, Индия готова предпринять новые усилия, чтобы искренне выйти из тупика пограничного вопроса.

Улучшение отношений с Индией устраивало и китайцев. Годы с 1987 по 1992 были травматичными для Китая. К середине 1980-х годов он начал кардинально переориентировать свою внешнюю политику, чтобы получить больше пространства для внутренних преобразований. Китай столкнулся с массовыми протестами в 1987 и особенно в 1989 году, и ему пришлось иметь дело с сильной глобальной реакцией на инцидент на Тяньаньмэнь 4 июня 1989 года, а также с крахом европейского коммунизма. Их политика в отношении Индии основывалась на двух оценках: во-первых, после окончания холодной войны Индия, как и Китай, предпочитала видеть многополярный мир, и, следовательно, улучшение отношений с Индией отвечало бы аналогичным интересам Китая; во-вторых, усилия США по вмешательству во внутреннюю ситуацию в Китае после распада Советского Союза (они видели прямую руку США в событиях на площади Тяньаньмэнь в 1989 году) требовали от них создания страховки на случай проведения американцами еще одной стратегии "сдерживания". Придерживание индийцев на своей стороне помогло бы этому процессу. (Китайцы приняли к сведению тот факт, что Индия не критиковала действия КПК по применению военной силы для подавления протестов и восстановления порядка). Согласно официальной истории, опубликованной Коммунистической партией Китая в начале 2021 года, одним из результатов пересмотра Китаем своей внешней политики в 1989 году стало улучшение отношений с Индией. Однако китайские документы также свидетельствуют о том, что это улучшение отношений, с точки зрения китайцев, не обязательно предполагало какие-либо фундаментальные изменения в позиции (или территориальных претензиях) Китая по пограничному вопросу. Напротив, в китайской системе существовали ожидания значительных уступок с индийской стороны по пограничным вопросам. Новая формулировка границы в совместном заявлении для прессы, опубликованном по окончании визита Раджива Ганди, была расценена Пекином как публичный компромисс, позволивший пересмотреть пограничный вопрос. Китайские требования к Индии "учесть" территориальные запросы Китая в Аруначал-Прадеш (восточный сектор индийско-китайской границы) остались неизменными. Китайцы также продолжали сомневаться в искренности Индии и подозревать ее намерения в отношении Далай-ламы и тибетского вопроса в целом. *.

С точки зрения Индии, отношения между Китаем и Пакистаном оставались сдерживающим фактором в общих отношениях. После визита Раджива Ганди их ядерное и ракетное сотрудничество продолжалось полным ходом, и не было никаких признаков того, что китайцы будут более чувствительны к проблемам Индии. Поддержка Китаем Пакистана также серьезно изменила его позицию в отношении терроризма, который Пакистан спонсировал в Джамму и Кашмире после 1989 года, и дала Индии повод усомниться в искренности Китая в вопросе суверенитета и территориальной целостности Индии. Несмотря на эти ограничения, обе стороны, очевидно, по-прежнему считали, что между Индией и Китаем существует достаточно общих черт, чтобы оправдать усилия по улучшению отношений. В общем, обе стороны считали, что изменившиеся геополитические обстоятельства и их внутренние потребности требуют корректировки индийско-китайских отношений, но, возможно, по-разному рассчитывали на удовлетворительный исход пограничного вопроса.

В 1992 году новое правительство Индии под руководством премьер-министра П.В. Нарасимха Рао и обновленное китайское руководство с председателем Цзян Цзэминем начали изучать различные возможности сотрудничества друг с другом в рамках стратегической корректировки своей внешней политики, обусловленной глобальными реалиями после окончания холодной войны. Премьер-министр Рао придерживался зрелого и прагматичного подхода. Политический диалог на высшем уровне, прерванный в 1960 году, был возрожден: премьер Ли Пэн посетил Индию в декабре 1991 года, президент Р. Венкатараман - Китай в мае 1992 года, премьер-министр П.В. Нарасимха Рао - Китай в сентябре 1993 года, а президент Цзян Цзэминь - Индию в ноябре 1996 года. Множество механизмов диалога, среди которых были диалоги по безопасности, политическому планированию, борьбе с терроризмом, разоружению и нераспространению, а также совместная группа на уровне министров по экономическим отношениям и торговле, создали у общественности впечатление, что отношения идут на поправку. Отношения между людьми были восстановлены после того, как с обеих сторон были сняты визовые и туристические ограничения. Возобновились торговые отношения. В том числе пограничная торговля в Шипки-Ла на границе между Химачал-Прадеш и Тибетским автономным районом. Некоторые из прежних двусторонних договоренностей, приостановленных после пограничного конфликта 1962 года, были восстановлены. В Шанхае и Мумбаи были вновь открыты консульства (они были закрыты в 1962 году). Хотя торговля и другие аспекты отношений не были реализованы на практике до начала XXI века, общая атмосфера двусторонних отношений оставалась благоприятной на протяжении большей части 1990-х годов. Этот процесс был приостановлен, когда 11 и 13 мая 1998 года Индия провела пять ядерных испытаний в пустыне Покхран. Китай посчитал себя главной мишенью в решении Индии провести испытания, и в отношениях наступил перерыв примерно на четырнадцать месяцев, пока умелая дипломатия Индии не позволила обеим сторонам восстановить нормальные отношения.

Одним из позитивных событий после восстановления отношений стало начало сотрудничества в вопросах, касающихся общих рек. В 2002 году Китай согласился восстановить существовавшую до 1959 года договоренность об обмене с индийской стороной данными о сезонах наводнений на реке Брахмапутра (известной в Тибете как Ярлунг Цангпо). Индия нуждалась в таких данных для более точного прогнозирования наводнений и принятия мер по защите ниже по течению в Ассаме, и здесь произошла интересная история. Обе стороны с готовностью согласились восстановить договоренности, действовавшие до 1959 года, но разошлись во мнениях относительно платы, которую Индия должна была выплачивать Китаю за использование этих данных. Китайцы прекрасно понимали, насколько важны для Индии данные о сезонах наводнений, и хотели получить за это большие финансовые затраты. Попытки разрешить тупиковую ситуацию со стоимостью на официальном уровне оказались безуспешными. Тем временем в 2000 году произошел естественный оползень, перекрывший сток воды в реке Паре Чу на тибетской стороне границы, напротив индийского штата Химачал-Прадеш, что привело к оползневому наводнению на озере (LLOF), которое направило массивную стену воды в район Киннаур ниже по течению и вызвало огромные разрушения на индийской стороне. Наводнение произошло без какого-либо предупреждения со стороны Китая, и это подчеркнуло необходимость более тесного сотрудничества в области прогнозирования наводнений на трансграничных реках. Индийские планировщики осознали, что последствия будут катастрофическими, если подобный инцидент произойдет на реке Ярлунг Цангпо/Брахмапутра. В этом регионе также существовала геологическая история внезапных блокировок течения реки непосредственно перед ее впадением в Индию, особенно в районе Большой излучины вокруг горы Намча Барва в Тибете. Индийское руководство посчитало это вопросом национальной важности и решило поднять его на политический уровень. Во время визита министра иностранных дел Джасванта Сингха в Китай в 2002 году он поднял этот вопрос перед премьером Чжу Жунцзи, который на месте приказал своим чиновникам возобновить прежние договоренности, даже в шутку предложив Китаю брать с Индии один американский доллар за эти данные. Весь этот инцидент предвещал хорошие последствия для индийско-китайских отношений.

Однако прогресс в решении пограничного вопроса, похоже, не был достигнут обеими сторонами. Некоторые эксперты считали, что китайское руководство могло не пойти на территориальные уступки Индии, опасаясь показаться слабым. Другие эксперты предполагали, что Индия могла отказаться от обязательства решить пограничный вопрос, которое было дано китайской стороне в декабре 1988 года, хотя публичных данных о таком обязательстве нет. Так или иначе, первоначальные ожидания, что после визита Раджива Ганди может появиться возможность пограничного урегулирования, угасли. Возможно, китайская сторона сочла более удобным пойти по менее обременительному пути обеспечения мира и спокойствия в приграничных районах, а не по более сложному с политической точки зрения пути урегулирования спорной сухопутной границы. Эти соображения привели две страны к обсуждению линии фактического контроля (ЛФК).

Сама идея ЛАК была китайским творением. Узурпировав индийскую территорию в Аксайском Чине в 1950-х годах, премьер Чжоу Эньлай в своем письме от 7 ноября 1959 года премьер-министру Неру утверждал, что такая линия существовала между двумя вооруженными силами. После пограничного конфликта в октябре 1962 года Китай заявил, что в одностороннем порядке вывел свои вооруженные силы на двадцать километров за эту воображаемую китайскую ЛАК в качестве меры доброй воли, тем самым сохранив фикцию ЛАК от 7 ноября 1959 года. Индия последовательно отвергала концепцию ЛАК как до, так и после 1962 года. С точки зрения Индии, Китай физически не присутствовал в районах, которые, по ее утверждению, лежат на их стороне ЛАК. Фактические позиции обеих сторон на местности в нескольких районах отличались от условной китайской ЛАК. Это создавало проблему. Как обе стороны могли обсуждать идею мира и спокойствия в приграничных районах, не имея общего представления о том, где на самом деле находятся вооруженные силы обеих сторон по отношению друг к другу в этих районах? Без общей точки отсчета обеспечить мир в приграничном регионе было бы практически невозможно. Поскольку в 1992 году противостояние в Сумдоронг-Чу все еще оставалось неразрешенным, общее понимание фактического положения вооруженных сил Индии и Китая на местности было насущным вопросом, требующим решения. С учетом этого индийская сторона предложила провести различие между соответствующими пограничными претензиями двух сторон и их фактическим положением на местности в приграничных районах. Это позволило бы Индии обсуждать фактическую ситуацию на местности в приграничных районах с целью минимизации возможного конфликта, сохраняя при этом свои претензии на всю территорию. Индийская сторона осознавала, что такая идея может придать юридическую неприкосновенность китайской идее ЛАК, но, похоже, не было другого возможного способа урегулировать этот вопрос в то время, когда индийская сторона считала желательным и сбалансированным иметь более предсказуемую ситуацию на границе и снизить напряженность в отношениях с Китаем в приграничных районах.

Переговоры, по словам их участников, были долгими и очень трудными. Китайцы хотели включить в текст соглашения термин "ЛАК от 7 ноября 1959 года". Индийская сторона не могла согласиться на такую ссылку в двустороннем соглашении. Эта проблема была обойдена путем включения положения о том, что обе стороны будут уточнять ЛАК там, где это необходимо, что, по сути, означало, что Индия не разделяет общего с Китаем мнения о так называемой ЛАК от 7 ноября 1959 года. Нельзя не признать, что такая формулировка не отвергала окончательно китайскую версию ЛАК. Но в сложившихся обстоятельствах альтернативой могло стать сохранение состояния тесной конфронтации на всем протяжении ЛАК в то время, когда Индия боролась с терроризмом, спонсируемым Пакистаном, как в Пенджабе, так и в Джамму и Кашмире. Необходимо было сделать выбор, и Индия его сделала. Соглашение о мире и спокойствии на границе (BPTA), подписанное во время визита премьер-министра Рао в сентябре 1993 года, не только формализовало обязательство обеих сторон соблюдать статус-кво, но и содержало положение о сокращении военных сил на основе принципа "взаимной и равной безопасности" и выработке мер по укреплению доверия, чтобы уменьшить возможность военных столкновений в будущем. Министр иностранных дел Диксит, который руководил этим соглашением с индийской стороны, позже объяснил, чем оно было обосновано для Индии. Он писал, что BPTA устанавливает юрисдикционную схему в отношении LAC, которая снижает опасность непреднамеренной конфронтации, поскольку обе стороны считают необходимым перемещаться по LAC по тактическим и контртактическим причинам. Это соглашение служило стратегическим потребностям Индии - более предсказуемой и мирной северной границе - в течение двадцати лет. BPTA стало первым соглашением такого рода, касающимся именно нашего приграничного региона с Китаем. В своем выступлении в Пекинском университете 9 сентября 1993 года Нарасимха Рао затронул оптимистическую ноту, сказав: "Даже в вопросах, которые когда-то разделяли нас, мы пришли к согласию относительно необходимости и способа решения этих вопросов. Я уверен, что если мы оба продолжим этот процесс, то наша общая граница останется границей спокойствия".

Соглашение 1993 года стало основой, на которой обе стороны построили соглашение между правительством Индии и правительством Китайской Народной Республики о мерах укрепления доверия в военной области вдоль линии фактического контроля в индийско-китайских приграничных районах (известное как МД). Это второе соглашение было подписано 29 ноября 1996 года во время визита председателя КНР Цзян Цзэминя в Индию. В нем не только декларировалось, что поддержание мира и спокойствия вдоль ЛАК отвечает "фундаментальным интересам двух народов", но и признавалось, что полная и надлежащая реализация МД зависит от того, насколько обе стороны придут к общему пониманию ЛАК (на это с самого начала указывала Индия). Обе стороны "согласились ускорить процесс уточнения и подтверждения линии фактического контроля", в том числе путем обмена картами с указанием их соответствующих представлений о всей линии ЛАК. Таким образом, это соглашение четко обозначило расхождения Индии в отношении китайской ЛАК от 7 ноября 1959 года, а также подтолкнуло к срочности и важности выполнения задачи по уточнению ЛАК. Таким образом, любая двусмысленность в соглашении 1993 года была устранена в 1996 году.

Совместная рабочая группа уже начала работу по выявлению возможных областей, где существуют различия в восприятии, после урегулирования затянувшегося противостояния в долине Сумдоронг-Чу в 1995 году. Утверждается, что обе стороны определили восемь спорных "карманов" вдоль ЛАК. После вступления в силу Соглашения по МД 1996 года обе стороны договорились расширить эту работу, обменявшись картами своих соответствующих представлений о ЛАК, начиная со среднего сектора (граница с Китаем в штатах Химачал-Прадеш и Уттаракханд). Это стало важным шагом в усилиях по конкретизации мер по обеспечению мира и спокойствия в приграничных районах. К марту 2002 года обе стороны завершили обмен картами среднего сектора и перешли к западному сектору (граница с Китаем в штате Джамму и Кашмир, а с августа 2019 года - на союзной территории Ладакх). В июне 2002 года обе стороны представили друг другу свои карты выравнивания ЛАК в западном секторе, но дальнейшего прогресса в завершении обмена картами в этом секторе не было. Карты восточного сектора не показывались и не обменивались. Причины задержки в уточнении LAC стали предметом спекуляций. Некоторые эксперты утверждали, что тупик возник из-за того, что обе страны выдвигали максималистские претензии на свои соответствующие линии LAC. В одном из отчетов, основанном на источниках СМИ, утверждалось, что в результате краткого показа и рассказа в июне 2002 года в западном секторе появилось гораздо больше точек расхождения в представлениях о линии LAC, что сделало обмен картами неприемлемым. Несмотря на усилия индийской стороны вернуть переговоры в прежнее русло, китайцы впоследствии отказались возобновить процесс обмена картами, который дал бы обеим сторонам более четкое понимание восприятия друг друга. До сих пор в открытом доступе не появилось ни одной китайской статьи, в которой бы доходчиво объяснялись причины такого поворота. Аргумент о том, что Китай был недоволен тем, что Индия изобразила "максималистскую" позицию, не выдерживает критики. Каждой стороне была предоставлена свобода изображать ЛАК в соответствии со своим восприятием. Ни одна из сторон не обязана была соглашаться с изображением претензий другой стороны. Цель этого мероприятия заключалась лишь в том, чтобы отметить возможные области расхождений вдоль LAC, которые могут быть разрешены в ходе последующих переговоров, а если это невозможно, то "управляться" таким образом, чтобы свести к минимуму возможность возникновения конфликта из-за "областей различного восприятия". Следовательно, можно было ожидать, что обе стороны будут занимать максималистские позиции, и это не может быть разумным аргументом для отказа от международного соглашения. Ответы на эти вопросы необходимо искать в другом месте. Возможно, что китайская сторона согласилась на уточнения в ЛАК, исходя из предположения, что она сможет заручиться согласием Индии на свою линию от 7 ноября 1959 года. В конце концов, вся идея ЛАК изначально была китайской. Если бы им удалось это сделать, китайцы добились бы двух вещей: во-первых, было бы установлено их владение территориями в западном секторе (и других секторах), где они не имели фактического контроля, и, во-вторых, поскольку их выравнивание ЛАК в западном секторе так близко имитировало их фактические пограничные претензии, китайцы фактически урегулировали бы границу в западном секторе без фактических переговоров по границе. Когда Индия отказалась одобрить китайскую линию, поскольку это санкционировало бы их ползучие попытки изменить факты на местах, китайцы, похоже, потеряли интерес к этому процессу. Индия продемонстрировала искреннее желание стабилизировать и устранить точки трения на всех участках индийско-китайской границы. Эпизод с уточнением LAC служит напоминанием о том, что Китай может не выполнять договорные обязательства, если это не отвечает его интересам.

После мощного импульса позитивных отношений в начале и середине 1990-х годов, к 2001 году отношения Индии с Китаем достигли того, что Диксит назвал "неактивным плато". В июне 2003 года Индия предприняла еще одну искреннюю попытку решить пограничный вопрос во время визита премьер-министра Атала Бихари Ваджпаи в Китай. И снова к этому визиту была проведена серьезная подготовка. В Декларации о принципах отношений и всестороннего сотрудничества между Китаем и Индией, которую 23 июня заключили премьер-министр Ваджпаи и премьер Вэнь Цзябао, они решили "каждый назначить специального представителя (СР) для изучения, с политической точки зрения общих двусторонних отношений, рамок пограничного урегулирования". В том же документе подчеркивалось, что ни одна из сторон не представляет угрозы для другой, и что общие интересы между ними перевешивают все существующие разногласия. Первым ПП был назначен Браджеш Мишра. Его коллегой стал Дай Бингуо, опытный партийный чиновник с глубокими дипломатическими навыками. В сложных политических вопросах также произошли некоторые позитивные изменения. В 2003 году индийская сторона предложила более четко признать Тибет частью Китайской Народной Республики, а в 2005 году китайцы признали Сикким частью Индии. В мае 2006 года, во время визита министра обороны Пранаба Мукерджи, две страны даже подписали меморандум о взаимопонимании в области оборонного сотрудничества, чтобы укрепить доверие и взаимопонимание между военными обеих сторон. Политическая инициатива, предпринятая Индией, выглядела многообещающе. Браджеш Мишра и Дай Бингуо договорились о трехэтапном процессе урегулирования пограничного вопроса. Этот трехэтапный процесс состоял в том, чтобы сначала установить политические параметры и руководящие принципы, за которыми должна была последовать разработка взаимоприемлемых рамок, и в завершение - делимитация и демаркация границы. Они начали обсуждение структуры нового соглашения, которое заложило бы ключевые принципы и параметры в качестве основы для окончательного урегулирования границы. Поражение правительства NDA на выборах менее чем через год, казалось, отбросило назад начатый обеими странами процесс урегулирования спора. Однако новое правительство UPA подхватило эстафету своего предшественника, и новое правительство Индии во главе с доктором Манмоханом Сингхом и Китай подписали эпохальное Соглашение о политических параметрах и руководящих принципах урегулирования индийско-китайского пограничного вопроса во время визита премьера Вэнь Цзябао в Индию в апреле 2005 года. К сожалению, "симметрия этого консенсуса... оказалась недолговечной", - так охарактеризовал его один из бывших министров иностранных дел. Обе стороны изо всех сил старались развить динамику 2005 года и выполнить второй этап трехэтапного плана пограничного урегулирования - разработать рамки для окончательного урегулирования. Ни одна из сторон прямо не заявила, почему рамочное урегулирование по-прежнему не удается достичь переговорщикам.

Частичное объяснение отсутствия успеха в достижении взаимоприемлемого пограничного урегулирования в течение двадцати лет с 1992 по 2012 год может заключаться в самих соглашениях 1993 и 1996 годов. В процессе их реализации и Индия, и Китай осознали отсталость своей инфраструктуры в приграничных районах. Заставив обе стороны осознать важность укрепления своего физического присутствия в этих районах, эти два соглашения могли непреднамеренно создать условия для последующего замедления пограничных переговоров до тех пор, пока стороны не почувствуют, что находятся в более удобном положении вдоль ЛАК. К концу 1990-х годов Китай начал модернизировать свою инфраструктуру в приграничных районах, и Индия последовала его примеру. Все больше постоянных или полупостоянных военных позиций и постов появлялось все ближе и ближе к LAC, а небольшое количество точек прямого контакта между двумя сторонами, соответственно, увеличивалось. 'Стычки' между двумя сторонами стали более частыми. Хотя обе стороны разработали протоколы для неконфронтационного разрешения подобных ситуаций, эти меры были исключительно добровольными и зависели от здравого смысла и сдержанности руководителей местных патрулей в напряженных ситуациях. Соглашения 1993 и 1996 годов не содержали положений, которые бы обеспечивали сдержанность обеих сторон. В результате приграничные районы стали "живыми" в большей степени, чем когда-либо с 1962 года. Управление непосредственной ситуацией вдоль все более активной и еще не определившейся ЛАК стало более важной задачей, что, возможно, отодвинуло вопрос о границе на второй план.

Важно отметить, что в период с 1990 по 2012 год инициативы по решению давно назревших проблем в отношениях исходили в основном от индийской стороны. Это говорит о склонности Индии к решению сложных вопросов. Может быть, неспособность решить пограничный вопрос была связана с отсутствием политической воли у китайской стороны? В этот период Китай был сосредоточен на проведении реформ внутри страны и поиске западной помощи для своего развития. Возможно, его устраивало сохранение нейтрального режима в отношениях с Индией, поскольку он был сосредоточен на более важных приоритетах. Есть основания полагать, что в течение этих двадцати лет Индия занимала все более низкое место в списке приоритетов китайской внешней политики, хотя рост двусторонних функциональных связей создавал иллюзию более тесных отношений. Проницательный наблюдатель за этими отношениями мог заметить, что открытая напряженность, которой было отмечено взаимодействие Индии и Китая, рассеялась, но скрытая подозрительность сохранялась на протяжении 1990-х годов. Этот дефицит доверия и информации никогда не мог быть адекватно преодолен. В результате оба государства регулировали взаимную конкуренцию или поощряли сотрудничество в тех областях, где можно было получить совместные выгоды, но мало что было сделано в решении критических проблем, лежащих в основе отношений. Китай по-прежнему беспокоился о намерениях Индии в отношении Далай-ламы и безопасности тибетской границы с Индией. Индия с подозрением относилась к стратегическим отношениям Китая с Пакистаном и их последствиям для суверенитета и территориальной целостности Индии.

К середине первого десятилетия XXI века два новых события привели к углублению подозрительности в индийско-китайских отношениях. Одно из них касалось их общего "врага" - Соединенных Штатов Америки. Если в начале 1990-х годов Китай считал, что может сотрудничать с Индией, чтобы ограничить американскую гегемонию в регионе, то конце 1990-х годов и Китай, и Индия начали склонять американцев к поддержке своих стратегических предпочтений. Усилия Китая найти общий язык с американцами, как во время переговоров по ДВЗЯИ, так и после индийских ядерных испытаний в 1998 году, вызвали недовольство в Индии. Заявления Индии о том, что эти испытания были ответом на китайскую ядерную угрозу, были расценены Пекином как беспочвенные обвинения, направленные на то, чтобы добиться расположения Америки. Вторым событием после 2000 года стала асимметрия власти, возникшая после взлета китайской экономики. В период с 2000 по 2010 год всеобъемлющая национальная мощь Китая опережала мощь Индии по темпам роста, фактическому ВВП и военным расходам. В 2000 году ВВП Китая был примерно вдвое больше, чем у Индии. К 2010 году этот показатель вырос до 4:1. В эти же годы расширилось дипломатическое влияние Китая, в том числе в регионах, прилегающих к Индии, и он стал рассчитывать, что Запад смирится с его подъемом. Время, похоже, было на стороне Китая. Кроме того, после 2005 года Китай стал опережать Индию в развитии пограничной инфраструктуры. В этих условиях вполне возможно, что китайское руководство не чувствовало веских причин для решения пограничного вопроса и довольствовалось статус-кво. Это также может объяснить, почему все инициативы по решению пограничного вопроса исходили от индийской стороны в 1988 (Раджив Ганди), 1993 (П.В. Нарасимха Рао) и 2003 (Атал Бихари Ваджпайи) годах. Китайцы могут предложить другое объяснение тупиковой ситуации в пограничном вопросе. Они могут заявить, что Индия не желает вносить реальные "коррективы" в границу, уступив часть своей территории в восточном секторе. Существуют неподтвержденные и анекдотические упоминания о возможных территориальных ожиданиях, которые мог иметь Китай. Это, однако, не может объяснить, почему они затормозили процесс уточнения ЛАК. Возможно, китайцы все это время считали, что согласованная ЛАК со временем превратится в фактическую границу, в то время как Китай рассчитывал получить территорию в ходе окончательного урегулирования и был доволен отсрочкой, пока наращивал свою относительную мощь и преимущество по отношению к Индии.

Во многих отношениях 2005 год должен был стать кульминационным моментом в отношениях Индии и Китая в период после окончания холодной войны. Хотя и после 2005 года отношения продолжали прогрессировать, в течение следующих нескольких лет стало очевидно, что консенсус, изложенный премьер-министрами Индии и Китая в совместном заявлении в апреле 2005 года (во время визита премьера Вэнь Цзябао в Индию), соблюдается китайской стороной только тогда, когда это им выгодно. Позитивные заявления о двусторонней торговле и бизнесе продолжали звучать из Пекина, поскольку их экспорт завоевывал все большую долю индийского рынка. Однако по ряду вопросов, представляющих непосредственный интерес для Индии, включая чистое "исключение" индийско-американской сделки 123 в Группе ядерных поставщиков и вопрос о стремлении Индии к постоянному членству в Совете Безопасности ООН, китайцы занимали двойственную позицию и работали за кулисами, чтобы затормозить прогресс. Что касается кашмирского вопроса, то в середине и конце 1990-х годов был короткий период, когда Китай создал видимость корректировки своей позиции, отказавшись от ссылок на роль Совета Безопасности ООН в решении этого вопроса. Во время Каргильской войны, поскольку Индия представила китайской стороне неопровержимые доказательства активного участия Пакистана, китайцы заняли более нейтральную позицию на публике. Это было частью их усилий по поддержанию ровных отношений с Индией. Это закончилось после событий 11 сентября, и в дальнейшем индийские чувства практически не учитывались. Китайско-пакистанские стратегические отношения продолжали развиваться быстрыми темпами. Более того, китайцы, похоже, пришли к выводу, что улучшение отношений с Индией делает менее проблематичным для них дальнейшее взаимодействие с Пакистаном. Китайцы поставляли им ракеты М-9 и М-11 с ядерным зарядом и ракетные технологии, а также помогали Пакистану в осуществлении его стратегических программ. Даже когда их внимание было привлечено к конкретным случаям китайской помощи пакистанской программе создания ядерного оружия, таким как поставка Китаем кольцевых магнитов двойного назначения в 1995-96 годах, китайцы упорно отрицали это - даже после того, как американцы предъявили им доказательства. Оборонное соглашение, подписанное в 2006 году, было призвано укрепить доверие между двумя крупнейшими в мире постоянными армиями. В 2009 году Китай отказался выдать визу командующему Северной армией Индии, сославшись на то, что он осуществляет юрисдикцию над территориями, на которые они претендуют в Ладакхе, что заставило Индию усомниться в искренности их намерений по реализации даже ограниченных усилий по укреплению доверия. Даже в вопросе сотрудничества по общим рекам, после первоначального согласия на обмен ограниченными данными по рекам Брахмапутра и Сатледж, механизм экспертного уровня застопорился в своих усилиях по расширению усилий на другие общие реки, потому что китайцы передумали. Несмотря на все разговоры Китая о том, что он проявляет чуткость к проблемам Индии, его действия после 2005 года говорят громче слов. Тем временем Индию просили уступать китайским чувствам и повторять политику "одного Китая" в каждом крупном совместном документе. Кроме того, на Индию оказывалось все большее давление, чтобы учесть озабоченность Китая по отношению к Его Святейшеству Далай-ламе. Чрезвычайные меры безопасности, которых Китай смог добиться от Индии во время прохождения Олимпийского огня в 2008 году, включая полную блокировку центра Дели, сердца союзного правительства, в некотором смысле ознаменовали перигей в отношениях, которые теперь рассматривались как односторонние и неравные даже теми, кто хотел улучшения отношений с Китаем.

Откат назад был заметен и в пограничном вопросе. Через несколько месяцев после подписания Соглашения о политических принципах и руководящих параметрах в апреле 2005 года Китай решил по-новому истолковать ключевые положения, особенно статью 7, в которой говорится о "защите должных интересов оседлого населения в приграничных районах". В мае 2007 года министр иностранных дел Китая Ян Цзечи, как сообщается, заявил министру иностранных дел Пранабу Мукерджи, что само по себе наличие населенных пунктов в Аруначал-Прадеш не повлияет на претензии Китая на границу. С этого момента усилия по поиску рамочного урегулирования пограничного вопроса прекратились, и со временем механизм специальных представителей был сведен к ежегодным консультациям по вопросам внешней политики и безопасности вместо серьезной политической инициативы по разрешению давнего спора. Более того, после 2005 года китайские официальные СМИ стали называть Аруначал-Прадеш "Южным Тибетом". В конце 2006 года они сигнализировали о своих намерениях, отказавшись выдать визу индийскому правительственному чиновнику, работавшему в Аруначал-Прадеше. Впоследствии они начали практику выдачи "сшитых" виз - виза не вклеивалась в паспорт, а выдавалась на отдельном листе бумаги, который скреплялся с паспортом, - всем индийским гражданам из Аруначал-Прадеша (а также из Джамму и Кашмира). К концу 2009 года у индийской стороны не осталось сомнений в том, что китайцы сознательно стремятся подчеркнуть разногласия по пограничному вопросу, а не сгладить их. Примерно с этого времени LAC снова начал "жить".

Одним из факторов, подающих большие надежды, стала торговля между Индией и Китаем, которая расцвела после 2000 года. Поначалу обе стороны были довольны валовыми показателями, которые, казалось, росли в геометрической прогрессии в течение десятилетия. Однако темная правда заключалась в том, что и здесь наметился серьезный дисбаланс. В 2000 году объем двусторонней торговли составлял около 3 миллиардов долларов США. К 2012 году объем двусторонней торговли составил 66,47 млрд долларов США, но дефицит торгового баланса приблизился к 30 млрд долларов США. Поначалу индийская сторона также была увлечена китайскими заявлениями об инвестициях в размере 60 миллиардов долларов США, пока не поняла, что подавляющая часть этих инвестиций была связана с экспортом проектов, в которых не было реальных китайских денег, но большие прибыли получали китайские компании и китайские поставщики товаров и услуг, необходимых для реализации проектов. Со временем растущий дефицит торгового баланса стал вызывать серьезную озабоченность Индии. Каждый раз, когда проходила встреча на высшем уровне, китайские лидеры заверяли Индию в том, что они осознают озабоченность по поводу торговли. Премьер Вэнь всегда передавал, что Китай очень серьезно относится к проблеме торгового дефицита. В каждом таком случае они предлагали министрам торговли двух стран созвать Объединенную экономическую группу для обсуждения этого вопроса, но после встречи на высшем уровне эта группа редко собиралась. То, что могло бы стать важным скрепляющим фактором в отношениях, после 2010 года превратилось в еще одну проблему, поскольку китайская сторона отказывалась учитывать основные проблемы Индии, несмотря на неоднократные просьбы.

Китайская сторона будет утверждать, что именно Индия, а не Китай, изменила парадигму отношений. По их словам, изначально это было сделано, когда Индия подняла "лозунг" "китайской угрозы" после ядерных испытаний, чтобы задобрить американцев. Они утверждают, что Индия объединилась с Соединенными Штатами, чтобы помочь "сдержать" Китай. Они проводят прямую зависимость между потеплением индийско-американского партнерства после заключения десятилетнего рамочного соглашения об оборонном сотрудничестве между Индией и США и инициирования ядерной сделки 123 в 2005 году и изменением политики Китая в отношении Индии. Китайская сторона утверждает, что изменения в ее политике были реакцией на эти события. Таким образом, эти два утверждения следует тщательно взвесить. Что касается "китайской угрозы", то факт, что премьер-министр Ваджпаи фактически упомянул Китай в своем письме президенту Клинтону после индийских ядерных испытаний в мае 1998 года, но не менее верно и то, что Китай постоянно помогал стратегическим программам Пакистана после 1988 года, не обращая внимания на опасения индийцев, что такое оружие может быть использовано против Индии. Чувствительность, похоже, была для Китая однонаправленной. То, что написал премьер-министр Ваджпаи в своем письме иностранным лидерам, было неудобной правдой, которую Китай хотел бы похоронить. Что касается китайского утверждения о том, что потепление отношений между Индией и США было направлено на "сдерживание" Китая, то правда заключается в том, что партнерство между Индией и США было, по любым параметрам измерения, значительно менее интенсивным, чем партнерство между Китаем и Америкой в первом десятилетии XXI века. Более вероятной причиной беспокойства Китая было то, что он опасался появления Индии в качестве соперника в Азии с помощью Америки. Китаю всегда было трудно принять паритет с другими азиатскими державами (включая Японию). Он считает себя главной азиатской сверхдержавой и не желает воспринимать Индию (или Японию) как еще один полюс в региональном порядке. Их цель - сбить с Индии спесь. Изначально Китай довольствовался тем, что достигал этой цели с помощью относительно мягких мер, таких как использование прокси для агитации проблем безопасности Индии, включая Пакистан и Бангладеш, чтобы держать Индию занятой в Южной Азии, а также работая против Индии на многосторонних форумах, таких как переговоры по ДВЗЯИ, но после 2005 года Китаю стало все труднее балансировать между своей публичной позицией "разделения пространства с Индией в Азии" и фактической политикой "сдерживания", когда Индия стала лучше понимать игру Китая. Заявляя о растущей стратегической связи Индии с Соединенными Штатами в "антикитайском" альянсе, Китаю стало легче оправдывать отказ от обязательств и договоренностей, достигнутых с индийским руководством всего несколько лет назад. Постепенно стало очевидно, что Китай использует различные двусторонние механизмы скорее как витрины для демонстрационного эффекта, чем как эффективные платформы для построения реального сотрудничества. В областях, представляющих для Индии основной стратегический интерес, они продолжали диссимулировать. В результате такого поведения к концу первого десятилетия этого века иллюзия того, что китайцы хотели сохранить общие интересы Индии и Китая, перевешивающие наши разногласия, начала разрушаться. В Индии росло ощущение, что преобладание совпадения интересов двух азиатских стран уже невозможно.

Если к 2007-2008 годам Индия осознала ограниченность взаимодействия с Китаем, правомерно спросить, почему она продолжала прилагать усилия к позитивному взаимодействию с ним. Ответ, возможно, кроется в глобальной геополитике. До 2009 года большая часть мира, особенно американцы и, в частности, страны Индо-Тихоокеанского региона, включая АСЕАН, Японию и Австралию, находились в чрезвычайно выгодных экономических отношениях с Китаем. В политическом плане им также требовалась поддержка Китая для решения ядерных проблем Северной Кореи и Ирана, а также афгано-пакистанской проблемы и войны с терроризмом. Россия, традиционный друг Индии, также неуклонно улучшала отношения с Китаем после прихода к власти президента Путина, в том числе путем передачи Китаю чувствительного военного оборудования. В расширенном соседстве АСЕАН, Совет сотрудничества стран Персидского залива и республики Центральной Азии сильно зависели от китайского рынка. Международная обстановка не способствовала проведению более напористой политики Индии в отношении Китая. Так же обстояло дело и с геоэкономикой. 2000-е годы стали десятилетием, в котором китайская экономика обошла индийскую. Возникший дисбаланс усугубился проблемами, с которыми Индия столкнулась после 2008 года в результате глобального финансового кризиса.

Период Цзян-Ху ознаменовал собой первый случай, когда Индия имела сколько-нибудь значимые отношения с китайцами после 1950-х годов. Для Индии это была крутая кривая обучения. Попытки выстроить modus vivendi во время правления восьми индийских премьер-министров в этот период, возможно, не были полностью успешными, но они обеспечили четверть века мира и спокойствия вдоль ЛАК и позволили Индии сосредоточиться на своем экономическом развитии и росте. Ослабление напряженности в отношениях с Китаем также послужило полезной цели в десятилетие 1990-х годов, когда Индия решала проблему поддержки Пакистаном терроризма в Пенджабе и экспансионизма в Джамму и Кашмире, особенно в плане смягчения китайской поддержки Пакистана во время Каргильской войны. В течение этого двадцатилетнего периода все правительства Индии прилагали искренние усилия для стабилизации и развития отношений с Китаем.

Глава 8. Выводы

В некоторых отношениях период правления Цзянху похож на кратковременное правление императора Юнчжэна с 1722 по 1735 год. Он был четвертым императором династии Цин, правившей Китаем с 1644 по 1911 год, и за его коротким правлением успели побывать два императора Цин, которых принято считать великими, - Канси (1661-1722) и Цяньлун (1735-96). Каждый из них правил по шестьдесят лет, и период, который они охватывали, с 1661 по 1796 год, впоследствии стал называться процветающей эпохой Канси (Канцянь шэнши). Вот только между ними был третий император - Юнчжэн, о котором мало кто помнит. Его правление было почти что междуцарствием, кратким периодом между двумя великими правлениями, и все же его тринадцатилетнее правление было наполнено впечатляющими административными, финансовыми и территориальными достижениями, которые позволили его сыну и преемнику Цяньлуну расширить империю и поднять Китай на высшую точку его императорской власти и престижа.

Как и Юнчжэну, Цзян Цзэминю и Ху Цзиньтао, возможно, будет суждено оказаться в одном ряду с двумя гигантами китайской компартии - Дэн Сяопином и Си Цзиньпином. Как и процветающая эпоха Канцяня, период Дэн Си может запомниться как время, когда Китай стал процветающим и вернул себе глобальную власть и позиции. А период Цзян-Ху, как и эпоха Юнчжэна, может показаться временем, когда китайское государство находилось в состоянии ожидания, пока не появится следующий колосс. Однако на самом деле все было не так. Реальность такова, что в течение двадцати лет, с 1992 по 2012 год, Китай переживал самый продуктивный период под властью Коммунистической партии Китая. Оба лидера преследовали две ключевые цели - содействие экономическому росту для ликвидации бедности и развития умеренно процветающего общества, а также подготовка Китая к тому, чтобы вести себя как крупная держава. Оба они обрезали свои политические зубы в 1950-1960-х годах и учились политике под руководством Дэн Сяопина. Оба были секретарями партии (Цзян - в Шанхае, Ху - в Тибете) во время бурного лета 1989 года, и каждый грамотно разрешил политическую ситуацию с точки зрения партии (в случае Ху Цзиньтао - с помощью силы). Они извлекли надлежащие уроки из инцидента на Тяньаньмэнь, сохранив наследие Дэнга, который держал в узде "левые" силы в партии и не допускал массовых кампаний и идеологической борьбы. Каждый из них сосредоточился на экономике, вкладывая огромные средства в основные элементы инфраструктуры - дороги, порты, скоростные железные дороги и авиацию, - а также в образование, научные исследования и разработки. Цзян был относительно неопытен в вопросах внешней политики и национальной безопасности, но в первые годы своего пребывания у власти после 1989 года опирался на твердую руку Дэн. Ху был более опытен в вопросах национальной безопасности и внешней политики, поскольку он был политическим комиссаром местных подразделений НОАК во время своего пребывания на посту секретаря партии Тибета (1988-92), заместителем председателя центральных военных комиссий партии и государства с 1998 по 2005 год и вице-президентом Китайской Народной Республики с марта 1998 года до того, как он стал президентом в марте 2003 года.

Помимо очевидных достижений периода Цзян Ху, о которых говорилось в предыдущих главах этой книги, их отличало умелое политическое решение стоящих перед ними задач. Реформы иногда приводили к неожиданным или непредвиденным проблемам, с которыми партия не сталкивалась ни в один из предыдущих периодов, например, реформа SOE или демонтаж системы социального обеспечения, и у двух лидеров, таким образом, не было прежних точек опоры, на которые можно было бы опереться. Они продвигались вперед по пути экономических реформ, прощупывая камни на дне реки, как и говорил Дэн. Когда возникали новые проблемы, например, необходимость привлечения новых финансовых средств для финансирования создаваемой инфраструктуры, партия экспериментировала с монетизацией земли, несмотря на очевидные политические риски. В политическом плане они не допускали никакой организованной оппозиции против партии (включая культурные или полурелигиозные движения вроде Фа Лун Гун), но оставались открытыми для тех, у кого могли быть новые политические идеи, способные послужить партии в незыблемых рамках ее абсолютного лидерства. Они проявляли политическую ловкость, кооптируя в партию новые элиты или группы, которые потенциально могли стать будущими проблемами для партии, например, студентов или интеллигенцию. Они обеспечили конституционную защиту деятельности негосударственного сектора, но сохранили контроль над ним через обязательное участие партии в таких компаниях. Они регулировали интеллектуальный мир, включая недавно открытый Интернет, но не подавляли интеллектуальные дискуссии по широкому кругу вопросов и не препятствовали ученым и исследователям контактировать с иностранцами и учиться за границей. Ограничения по возрасту и срокам, введенные Дэнгом, диффузия власти, обусловленная разделенными и дифференцированными обязанностями в высшем органе партии - Постоянном комитете Политбюро, и отсутствие харизмы - все это создавало ауру нормальности, которая убеждала внешний мир в том, что Китай становится вполне нормальным государством.

При Цзяне и Ху международный имидж Китая также тщательно формировался, чтобы создать образ неугрожающей и благожелательной державы, которая стремительно поднималась по международной лестнице. Оба лидера избегали прямых конфликтов с США, но усердно работали над созданием инструментов, чтобы лишить американцев возможности "сдерживать" Китай. Каждый из них упорно работал над формированием образа Китая как ответственной и конструктивной державы, которая никогда не стремится к гегемонии и не участвует в силовой политике. Оба использовали региональные кризисы, чтобы эффективно продемонстрировать, что они помогают региону, налаживая партнерские отношения и способствуя решению опасных проблем, таких как ядерное строительство в Северной Корее. Именно при них Китай стал активнее участвовать в многосторонних делах, от изменения климата до ядерной проблемы Ирана, демонстрируя достаточно независимости, чтобы показать себя крупной державой, но не слишком расстраивая американскую тележку с яблоками. Демонстрации несчастья были тщательно выверены для внутренней аудитории и прекращены до того, как они породили серьезные сомнения в реальных намерениях Китая. Партия обнаружила, что по мере роста могущества Китая на мировой арене она может черпать легитимность из защиты интересов Китая за рубежом после середины 1990-х годов, что Цзян Цзэминь отразил в своей речи в 2001 году по случаю восьмидесятой годовщины основания партии, заявив: "Мы полностью покончили с историей унизительной дипломатии в современном Китае и эффективно защитили государственный суверенитет, безопасность и национальное достоинство".