Право и лево

ГЛАВА 6 ИЗМЕНЕНИЕ ЗАКОНОВ

Законы изменяются в соответствии с нуждами общества.

— Тебя послушать, — начал внук Свечкина, — так закон работает, как компьютер, как таблица умножения. В случае любого конфликта двух мнений закона быть не может. Смотрит судья на предъявленные сторонами документы, находит в своде законов нужные статьи, соответствующие данному случаю, и просто выписывает из свода законов решение. Так?

— Нет. Совсем не так. Все в мире перепутано. Конечно, многие случаи настолько просты, что не допускают двух толкований, хотя опытный адвокат в интересах своего клиента может найти слабые места в самой ясной аргументации.

Вместе с тем часто спорные случаи сложны настолько, что к ним можно применить разные законы. Закон — схема вроде системы математических уравнений или неравенств, а жизнь гораздо богаче.

В этом и состоит искусство судей и адвокатов — в умении усмотреть, найти схему в споре.

На схеме приводятся разные варианты соотношений событий и законов:

а) ситуацию регулирует единственный закон, и он регулирует только ее;

б) закон регулирует несколько ситуаций;

в) одна ситуация регулируется несколькими законами;

г) реально законы регулируют многие ситуации, и часть ситуаций регулируется несколькими законами.

Дело происходит так. Человек, почувствовав, что его права нарушили, обращается за помощью к адвокату и подробно ему обо всем рассказывает. Адвокат уточняет, чего именно хочет добиться человек, и, если считает, что может справиться с этим делом, берется помочь человеку. С этого момента человек становится клиентом адвоката. Адвокат пишет исковое заявление — письмо в суд, в котором излагаются претензии клиента к нарушителю его прав. Это исковое заявление клиент отдает в руки судье или пересылает по почте.

Судья, если к заявлению приложены все необходимые документы, принимает заявление к рассмотрению. С этого момента обратившийся в суд становится истцом, т. е. лицом, подавшим иск (в старину пользовались формулировкой «искать суда»), а тот, кому он предъявляет требования, — ответчиком.

Один и тот же спор можно истолковать по-разному, а каждому из толкований соответствуют определенные статьи законов.

Если адвокат выбрал такое толкование (схему), которое подкрепляют его аргументы, то у истца появляется шанс выиграть дело. Выиграет он его или нет, зависит от решения судьи, который сам решает, какие из аргументов убедительны и какие из требований оправданны.

Судья принимает решение, ссылаясь на закон, который регулирует данную ситуацию.

Ситуация, когда не хватает нужного закона

Бывают случаи, о которых в законе не сказано. Например, после изобретения новых технологий производства и управления, распространения каких-то ранее небывалых форм экономических отношений возникают такие ситуации, какие раньше никто и представить не мог.

В таких случаях судьи принимают решение по аналогии — то есть по сходству, пусть отдаленному, с каким-то другим случаем, описанным законом.

Если подобные, не регулируемые законом случаи повторяются достаточно часто или влекут опасные для общества последствия, в законодательство могут быть внесены изменения.

В начале девяностых годов, когда торговля на биржах в нашей стране была очень выгодной, а специального закона о биржевой деятельности не было, было запрещено существование лесных бирж (т. е. бирж, торговавших лесом). Группа предпринимателей обошла этот запрет, назвав свое предприятие «Лесная Буржа». При отсутствии закона, определявшего, что такое биржа, к лесной «бурже» трудно было придраться.

Когда идти к адвокату?

Прежде чем заключать договор, в крайнем случае — сразу после нарушения ваших прав.

Где найти адвоката?

В юридической консультации или в адвокатском бюро.

На бесплатную помощь адвоката могут рассчитывать истцы по многим трудовым спорам, спорам о пенсиях и социальных выплатах.

Малоимущие (в том числе и несовершеннолетние) вправе получать бесплатную помощь адвоката по уголовным делам.

Словарь

СХЕМА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ — способ перехода прав от одних лиц к другим, влекущий ущемление прав третьих лиц. Преступники умудряются создавать схемы, которые по формальным признакам не противоречат законам. Появление новых схем экономических преступлений побуждает юристов уточнять законы так, чтобы они охватывали и эти действия.

* Из статьи 10 Гражданско-процессуального кодекса. Разрешение дел на основании действующего законодательства:

Суд обязан разрешать дела на основании законов...

Суд применяет также акты, изданные другими органами государственной власти и управления в пределах предоставленной им компетенции. Суд в соответствии с законом применяет нормы иностранного права. В случае отсутствия закона, регулирующего спорное отношение, суд применяет закон, регулирующий сходные отношения, а при отсутствии такого закона суд исходит из общих начал и смысла советского законодательства.

* Из статьи 5 ГК РФ. Обычаи делового оборота:

1. Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

2. Обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются.

Словарь

Технологические революции

НЕОЛИТИЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ — изобретение земледелия 4-7 тысяч лет назад.

ИНДУСТРИАЛЬНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ — переход к машинному производству в XIX в.

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ — превращение науки в главную производительную силу, вызвавшее ускорение технологического обновления производства в середине XX в.

ИНФОРМАЦИОННАЯ РЕВОЛЮЦИЯ — массовое использование компьютеров и переход к передаче и обмену информацией с помощью компьютерных сетей в конце XX в.

1. Ясно, что права производителей видеофильмов не нуждались в законодательной защите, пока видеомагнитофоны не были доступны массовому потребителю. То же можно сказать и о правах писателей до изобретения книгопечатания. Подумайте и ответьте, раньше каких событий не могла возникнуть потребность в законах, регулирующих:

1) обложение таможенной пошлиной товаров, перевозимых через границу государства;

2) предоставление платных и бесплатных услуг;

3) правила договоров мены;

4) правила купли-продажи;

5) деятельность банков;

6) права и обязанности работников и нанимателей.

2. Придумайте, какие законы могли (или могли бы) появиться только после следующих событий:

1) изобретение телефона;

2) появление железных дорог;

3) разрешение частного предпринимательства в России;

4) открытие запасов нефти на континентальном шельфе (прибрежной полосе моря глубиной не более 200 м);

5) массовое распространение легковых автомобилей;

7) смена рабовладения феодализмом;

8) отмена крепостного права.

Ведущий наугад открывает учебник истории и говорит, о чем написано на открытой странице. Играющие придумывают:

а) какие законы могли бы регулировать эти события (называют тематику этих законов, говорят, о чем они);

б) придумывают формулировки законов, наиболее благоприятные для той или иной стороны, вовлеченной в эти события;

в) придумывают формулировки законов, которые могли бы способствовать или препятствовать технологическому или экономическому развитию страны в данной ситуации.

1. Американцы после второй мировой войны принудили японское правительство сделать в Японии традиционную систему пожизненного найма обязательной. Эта система предполагала, что предприниматель должен нанимать работника на всю жизнь без права его когда-нибудь уволить. Американцы считали, что такая система трудоустройства сделает невозможным быстрое экономическое развитие страны. В действительности эта система явилась одной из причин быстрого экономического роста Японии. Почему, по мнению американцев, эта система должна была тормозить экономическое развитие страны?

2. Придумайте разные законы, которые могли бы тормозить экономическое развитие страны, и придумайте пути, с помощью которых те же законы можно было бы заставить работать на ускорение экономического развития.

3. Представьте, что люди стали производить волшебные предметы из сказок и фантастики. Подумайте и ответьте, какие законы необходимо принять, чтобы:

а) правам людей не был нанесен ущерб;

б) экономика стран не была разрушена.

Некоторые из сказочных предметов (обсудите и другие):

а) ковер-самолет — компактный летательный аппарат, подчиняющийся мысленным командам;

б) скатерть-самобранка — неиссякаемый источник бесплатной пищи;

в) машина времени;

г) медленное стекло — вещество, любая частичка которого записывает, как на кинопленку, события, происходящие рядом.

Схема развития правовой системы общества

Когда отношения между людьми становятся разнообразнее, разнообразнее становятся и конфликты, и оказывается, что некоторые из них, очевидные на первый взгляд, не регулируются законами.

Когда появляется много необычных конфликтов, для их разрешения законодатели принимают новые законы, но у судей еще не хватает опыта по их применению — требуются новые правила для суда, их принятие увеличивает сложность судебного процесса.

После того как приняты новые законы, судьи начинают их применять. Часто они требуют у законодателей официальных разъяснений и комментариев, касающихся не совсем ясных формулировок в законе. Для использования некоторых законов бывает необходимо усложнить процедуру судебного разбирательства.

Трудности рождают возможности

На пути развития появилось препятствие

Препятствие обойдено

Препятствие уничтожено

Препятствие преодолено посредством перехода на новый, более высокий уровень. Придумайте сюжеты для каждой картинки.

Когда возможности ведения процесса обогащаются, появляется возможность принятия решений, немыслимых ранее.

Если бы, например, в качестве доказательства стали рассматривать видеосъемки, или фотографии, или показания анонимных свидетелей, то многие дела, прекращаемые сейчас из-за недоказанности, можно было бы доводить до приговора.

Появление новых вариантов решений делает допустимыми новые формы деловых отношений. И так по кругу. Весь этот цикл может занимать десятки лет, а в некоторых странах и века. В результате такого процесса правовая система согласуется с потребностями общества.

В одних странах решение споров регулируется главным образом законами, в других — примерами разрешения таких же споров в прошлом, в третьих — решением уважаемых граждан.

В наши дни в Японии, например, полицейский сам вправе решить, как наказать мелкого нарушителя — оштрафовать, арестовать или выговор сделать.

В Англии законы не играют такой роли, как образцы судебных решений, вынесенных по сходным делам в прошлом. Рассматривая конфликт, судья не обращается к своду законов, а разыскивает в сборниках судебных решений прошлых лет похожий случай. Если находит — выносит такое же решение, если не находит — принимает решение самостоятельно. Вскоре его решение публикуют в сборнике, и другие юристы в сходных ситуациях обращаются к этому решению. Всем хорош метод, только трудно разыскивать сходные случаи (тем более что при рассмотрении одного дела могут понадобиться ссылки на несколько десятков предыдущих решений).

В Китае и Японии люди традиционно не стремятся к победе в споре любой ценой — для них важнее сохранить лицо (свое и противника) и поддержать мировую гармонию. Поэтому они идут на взаимные уступки, а рассудить их предлагают уважаемому человеку. Но прежде всего они стремятся не решать конфликты, а избежать их возникновения.

Попробуйте истолковать пословицы. Какое представление о судах России XIX в. они создают?

Судиться — не Богу молиться: поклоном не отделаешься.

С казною не судись.

В суд ногой — в карман рукой.

Дело по делу, а суд по форме.

В суд пойдешь — правды не найдешь.

Суд прямой, да судья кривой.

Брюхо что судья: и молчит, а просит.

Суд докуку любит.

Бог любит праведника, а судья — ябедника.

Судейский карман, что поповское брюхо.

● Основу законодательства большинства стран Западной Европы составляют нормы римского права, подвергшиеся влиянию церковного права и внедренные в обиход этих стран еще в средние века учебными заведениями — университетами, в которых учились будущие судьи.

● В законодательстве Швеции до сих пор действуют готские правила для судей, известные с XIII в. и отредактированные в XVI в. (Например: «Закон, который окажется вредным, перестает быть законом», «В качестве закона рассматривается все, что наиболее соответствует благу человека, даже если буква писаного закона устанавливает иное».)

● Сейчас в России все законы открыты для всеобщего сведения. В СССР существовало много закрытых (секретных) инструкций, положений и указов (касавшихся, например, прописки и паспортного режима). Гражданину могли запретить делать что-нибудь, не объясняя причин.

● В древнем Китае людей, сведущих в законе, презирали, и если советовались с ними, то тайно. Считалось, что право нужно лишь для неисправимых преступников и иностранцев, а китайцы должны были регулировать споры, следуя соглашению, мировой гармонии и стремлению не ущемить чувство собственного достоинства противника. Вообще, воспитание в Китае было поставлено так, что добродетельный человек должен был искать причины своих неудач не в злой воле или неспособности противника, а в своих собственных ошибках, нерадении и оплошностях. Хотя, впрочем, бандитов и казнокрадов всегда хватало и в Китае.

● Китайский император Кан Ши в VII в. говорил: «Число тяжб беспримерно возрастет, если люди не будут бояться обращаться в суды, надеясь легко найти там справедливость... Половины наших подданных не хватит, чтобы решать споры другой половины. Поэтому я требую, чтобы с теми, кто обращается в суд, обходились безжалостно, так, чтобы они почувствовали отвращение к праву и тряслись от страха от одной мысли предстать перед судьей».

Словарь

ТРЕТЬИ ЛИЦА — любые лица, не являющиеся сторонами в судебном процессе, но чьи интересы затрагивает иск.

Законы появляются лишь тогда, когда они становятся необходимыми обществу. Появлению законов могут предшествовать изменение народной морали, изменение интересов правителей или появление новых технологий.