Россия в XVIII веке

С воцарением в 1762 г. Екатерины II начинается новая страница русской истории, отмеченная серьезными достижениями как во внешней политике, так во внутреннем развитии страны. В исторической литературе существуют различные, подчас полярные оценки этого времени, личности императрицы и результатов ее деятельности. Так, историки, основывающиеся на концепции «просвещенного абсолютизма», делают акцент на консервативном характере проводившейся политики, направленной, по их мнению, на укрепление традиционных институтов российского самодержавия. Особое внимание обращается на разрыв между декларациями власти и реальной политикой. Иная точка зрения представлена историками, видящими во времени Екатерины попытку реализации либеральной, основанной на идеях Просвещения политической модели. Сама Екатерина II оценивается ими как один из самых успешных реформаторов русской истории, которому удалось почти в полном объеме осуществить намеченную программу преобразований. В рамках этого направления существует и взгляд на екатерининское царствование, как «золотой век» русской истории, когда как никогда прочным было положение России на международной арене, а политические цели власти совпадали с национальными устремлениями. С другой стороны, именно с этим временем связывают и понятие «золотой век русского дворянства», утверждая, что политика Екатерины II носила откровенно продворянский и крепостнический характер. Противники этой точки зрения полагают, что основы «золотого века русского дворянства» были заложены в предшествующие царствования и, соответственно, Екатерине пришлось действовать в условиях уже сложившейся политической реальности.

Дискуссионным вопросом историографии является также вопрос о периодизации екатерининского царствования. Традиционная историография делит его на два периода: либеральный (до восстания под предводительством Е. И. Пугачева) и реакционный (после восстания). Однако в современной историографии закрепилось представление о том, что два эти периода различаются лишь тактикой достижения намеченных целей, в то время как сами они оставались неизменными. В рамках этой концепции политика Екатерины II рассматривается как целостная, хотя и характеризующаяся при этом компромиссами, тактикой постепенности преобразований, их коррекции в соответствии с политическими реалиями.

1. Идейная основа царствования и его программа

Основу политической программы Екатерины II составили идеи французского Просвещения, развивавшие положения философов-рационалистов конца XVII — начала XVIII вв. Однако императрицей, трезво соотносившей европейский опыт с российскими реалиями и традициями, эти идеи использовались выборочно. Исключительное влияние на нее оказали труды Ш. Монтескье и его идея о трех видах правления — республике, монархии и деспотии. Екатерина была убеждена, что для огромной России приемлема лишь монархическая форма власти, в понятиях XVIII в. определяемая по-русски как самодержавная. Роль монарха она видела, прежде всего, в создании «фундаментальных», т. е. постоянно действующих законов, охватывающих все важнейшие сферы жизни и обеспечивающих таким образом правовую защиту населения, определяющих статус, права и привилегии всех его групп. Важнейшей целью политики становилась выработка законодательства о статусе отдельных сословий и, собственно, конструирование на этой основе полноценной сословной структуры общества западноевропейского типа. В представлениях того времени принадлежность человека к одному из сословий наделяла его определенным объемом прав и привилегий, делала его гражданином, причем вырабатываемые законы должны были быть общими для всех подданных, не зависимо от сословной принадлежности. Соответственно, человек, совершивший преступление, исключался из сословной структуры, лишался своих прав и оказывался вне общества.

Другой важнейшей политической целью провозглашалось «воспитание» подданных путем их просвещения, в т. ч. созданием системы образовательных учреждений. Таким образом, в отличие от петровского времени, каждый подданный рассматривался не просто как составной элемент государственной машины, принуждаемый работать на «общее благо», но как член общества, сознательно исполняющий свой долг по отношению к государству.

В целом же программа царствования Екатерины II продолжала и развивала политическую линию Петра I, который служил для императрицы примером для подражания. Однако она критически относилась к его методам реализации поставленных целей. Екатерина полагала, что успехи в развитии русского общества и государства в послепетровский период позволяют отказаться от применявшихся царем-преобразователем методов насилия, и считала возможным и необходимым диалог власти и общества ради совместной работы по достижению «всеобщего благоденствия».

2. Начальный период екатерининских реформ

Первые годы царствования Екатерины II отмечены усилиями власти по стабилизации внутриполитической ситуации, укреплению нового режима, завоеванию популярности в народе. В первой половине 1760-х гг. было раскрыто несколько мелких заговоров среди солдат и офицеров гвардии, завидовавших стремительному взлету некоторых своих бывших товарищей после переворота 1762 г. Наиболее серьезным испытанием для власти стала неудачная попытка в 1764 г. поручика В. Я. Мировича освободить из Шлиссельбургской крепости и возвести на престол свергнутого в 1741 г. принца Иоанна Антоновича.

Основные усилия новой власти были направлены на совершенствование системы управления и упрочение финансового положения страны. Для выработки предложений по законодательному регулированию различных сфер жизни был создан ряд комиссий, однако приняты их предложения были лишь частично. Так, Екатериной II было отвергнуто предложение Н. И. Панина о создании специального совета при императрице, который фактически должен был ограничить ее власть, а также предложения по расширению сословных прав дворянства, в т. ч. по владению крепостными. Созданный позднее Совет при императорском дворе имел лишь совещательный статус. В 1763 г. была осуществлена реформа Сената, по которой он был разделен на шесть департаментов со строго определенными функциями, что сделало работу этого высшего правительственного учреждения страны более эффективной и оперативной. При этом в Сенате Екатерина II видела лишь «хранилище законов», т. е. его основной функцией провозглашалось наблюдение за соблюдением законов, а в праве издания новых законов ему было отказано. В том же году были опубликованы новые штаты местных учреждений, однако полностью ввести их в действие не удалось из-за нехватки средств на оплату труда чиновников. В 1764 г. была заново осуществлена секуляризационная реформа, отмененная Екатериной в начале царствования из-за ее непопулярности. В результате реформы от крепостной зависимости освободилось около 1 млн. крестьян, из которых была сформирована особая категория «экономических» крестьян, чей статус был приближен к статусу государственных крестьян. Православная церковь была поставлена этой реформой не только в административную, но и в финансовую зависимость от государства, которое теперь определяло количество монастырей и монахов в государстве, еще более жестко регламентируя, таким образом, духовную жизнь подданных. Значительная часть монастырей (всего около 500) были выведены «за штат», т. е. лишены финансового обеспечения и постепенно закрыты.

В том же 1764 г. было окончательно ликвидировано гетманство на Украине (новый гетман — К. Г. Разумовский — был избран в царствование Елизаветы Петровны), воссоздана Малороссийская коллегия и туда был назначен генерал-губернатор П. А. Румянцев, получивший инструкцию стремиться к приведению всей системы управления в этом регионе к общероссийским образцам. Целью правительственной политики становилась унификация управления на всем имперском пространстве, с помощью чего можно было бы, как считалось, получить максимальный экономический эффект от использования национальных окраин. Однако политика интеграции Украины проводилась осторожно и постепенно. Лишь в начале 1780-х гг. было ликвидировано существовавшее тут административное деление на полки и сотни и на всей Левобережной Украине образованы три наместничества. В 1783 г. последовал указ о запрете крестьянских переходов, т. е. о фактическом установлении на Украине крепостного права, что диктовалось в первую очередь фискальными интересами государства, поскольку постоянное перемещение крестьян по территории Украины затрудняло сбор податей.

Составной частью национальной политики Екатерины II явилось и приглашение в 1764 г. в Россию иностранных колонистов. Эта мера диктовалась как необходимостью освоения территорий Поволжья, Приуралья и Новороссии, так и популярными в то время популяционистскими теориями, ставившими процветание государства в зависимость от размеров народонаселения. Уже в последующие два года в Россию прибыло около 30 тыс. немецких переселенцев, осевших преимущественно в Саратовской губернии. В основном это были люди, занимавшиеся сельскохозяйственным трудом, причем предполагалось, что они останутся в России навсегда. Считалось, что колонисты не только принесут государству экономическую выгоду, но и продемонстрируют преимущества свободного труда, станут образцом высокой культуры сельскохозяйственного производства, что имело непосредственное отношение к политике в сфере крепостничества.

Находясь под влиянием идей Просвещения, Екатерина II рассматривала крепостное право как антигуманное, противоестественное явление, тормозящее к тому же экономическое развитие страны. Однако она понимала, что отмена крепостного права простым волевым решением может вызвать серьезные социальные потрясения вплоть до нового государственного переворота. К тому же, как и многие ее современники, она полагала, что русское крестьянство нравственно не готово к подобной перемене и необходима длительная работа по его «просвещению», чтобы освобожденные от крепостной зависимости крестьяне попросту не разбежались. Необходима была также и постепенная подготовка к этому всего русского общества. С этой целью в 1765 г. по инициативе императрицы было создано Вольное экономическое общество, явившееся не только первым в России научным обществом, но и первой общественной организацией. Обществом был объявлен конкурс на лучшую работу о возможности наделения крестьян собственностью, не имевший практических последствий, но впервые сделавший крестьянский вопрос предметом общественного обсуждения.

Еще одним направлением деятельности Екатерины уже в первые годы ее правления явилась сфера образования. В 1764 г. было открыто училище при Академии художеств и Смольный институт — первое в России женское учебное заведение. В том же году в Москве основан Воспитательный дом для детей-сирот всех социальных слоев, причем в законодательстве об этом учреждении специально оговаривалось, что его воспитанники ни при каких условиях не могут быть закрепощены. Воспитательный дом существовал на пожертвования частных лиц и, поскольку императрица первая подавала в этом отношении пример, это способствовало возникновению традиций российской благотворительности.

К середине 1760-х гг. Екатерина II пришла к выводу, что осуществить задуманное лишь с опорой на ближайшее окружение ей не удастся, в связи с чем возникли планы расширения социальной базы реформ путем созыва основанной на сословном представительстве Комиссии для сочинения нового уложения. В качестве инструкции комиссий императрицей был составлен специальный программный документ — «Наказ», в котором были сформулированы основополагающие принципы будущего нового законодательства.

3. «Наказ» Екатерины II

В основу «Наказа», написанного в 1764–1766 гг., легли идеи, почерпнутые Екатериной в сочинениях Монтескье, итальянского правоведа Ч. Беккариа и др. просветителей. В «Наказе» подчеркивалось, что Россия является «европейской державой» и именно поэтому преобразования, осуществленные Петром I, оказали благотворное влияние на ее развитие. «Наказ» обосновывал самодержавие как единственно пригодную для России форму государственного устройства. Документ включал общие положения о правах отдельных сословий, причем особое внимание было уделено проблемам формирования «среднего рода людей», как в России этого времени называли аналог французского третьего сословия. Значительная часть «Наказа» была посвящена вопросам юриспруденции и судопроизводства: в нем впервые в России был сформулирован принцип презумпции невиновности, соразмерности преступления и наказания, необходимости отмены пытки как средства дознания. Первоначальный текст «Наказа» содержал также достаточно явное осуждение крепостного права, однако в ходе обсуждения «Наказа» в придворных кругах его текст был отредактирован таким образом, что в нем сохранились лишь глухие намеки на возможность ликвидации крепостничества.

Необходимо подчеркнуть, что «Наказ» не являлся законодательным актом, но представлял собой прежде всего инструкцию для депутатов Уложенной комиссии с изложением основополагающих принципов будущего законодательства. В целом «Наказ» представлял собой концентрированное изложение наиболее передовых идей того времени о государственном устройстве и организации общества. Характерно, что распространение переведенного на основные европейские языки «Наказа» было запрещено во Франции Людовиком XVI.

4. Уложенная комиссия 1767–1768 гг

В состав комиссии было избрано более 550 депутатов, представлявших все социальные группы населения, за исключением помещичьих крестьян и духовенства, за которым не признавались права самостоятельного сословия. Комиссию возглавляли избранный депутатами и утвержденный императрицей «депутатский маршал» и генерал-прокурор Сената, представлявший в комиссии верховную власть. Уложенная комиссия состояла из «общего собрания» депутатов и образованных из их состава ряда «частных» комиссий, которым было поручено составление законопроектов в конкретных областях права.

Дискуссии в комиссии начались с обсуждения существующих законов, а по мере подготовки законопроектов частных комиссий они также поступали на обсуждение в «общее собрание». В целом дискуссии в Уложенной комиссии выявили, с одной стороны, низкий уровень политической культуры большей части депутатов, их неготовность к решению проблем общегосударственного масштаба, неспособность к конструктивной законотворческой деятельности. С другой стороны, обнажились глубокие противоречия как между отдельными социальными, так и национальными группами населения. Так, русское родовое дворянство настаивало на отмене положений Табели о рангах, дававших возможность получить дворянское достоинство в результате выслуги чина, требовало монополии в области промышленного производства и закрепления за ним права частной собственности на земли и недра. Купечество, в свою очередь, претендовало на монопольное положение в торгово-предпринимательской деятельности и требовало ограничить вмешательство в эту сферу дворян и крестьян. Дворянство прибалтийских губерний настаивало на сохранении своих традиционных привилегий, в то время как украинское дворянство стремилось обрести равный статус с русским. Также во время дебатов в комиссии выявилось резкое неприятие большей частью дворянства даже каких-либо намеков на возможность отмены крепостного права. Единственным законодательным проектом, вынесенным на обсуждение «общего собрания» комиссии, стал проект прав дворянства, но и он вызвал ожесточенные споры и утвержден не был.

Осознав бесплодность продолжения дискуссий и воспользовавшись в качестве предлога началом войны с Турцией, в декабре 1768 г. Екатерина II распустила «общее собрание» Уложенной комиссии, однако частные комиссии продолжали работать и созданные ими законопроекты были использованы императрицей в ее собственной законотворческой деятельности. В целом Уложенная комиссия 1767–1768 гг. явилась первым опытом открытого обсуждения разнообразных вопросов государственной жизни, она позволила выявить общественные настроения и, как выражалась сама Екатерина II, выяснить, «с кем дело имеем и о ком пещися должно».

5. Внешняя политика 1762–1774 гг

Резкий поворот во внешней политике, осуществленный ее предшественником, позволил Екатерине II выработать собственную внешнеполитическую доктрину. Поход против Дании был отменен, но и военные действия против Пруссии не возобновлены и с ней был заключен союзный договор. С помощью Пруссии Россия рассчитывала возвести на польский трон своего ставленника Станислава Понятовского, что и было осуществлено в 1764 г. В Петербурге рассматривали Польшу как буфер между Россией и европейскими державами и считали необходимым сохранять существовавший там политический режим, не допуская усиления королевской власти и одновременно требуя от нового короля решить проблему польских диссидентов, т. е. ущемляемого в правах православного населения. Давление на Польшу наряду с рядом ошибок, допущенных русской дипломатией, привели к тому, что в 1768 г. против России выступила Барская конфедерация польских магнатов, результатом чего стало четырехлетнее военное противостояние. Одновременно сближение с Пруссией привело к резкому охлаждению отношений с бывшими союзниками по Семилетней войне — Австрией и Францией. Видя в усилении России угрозу собственной безопасности, эти державы подстрекали к войне с ней Турцию, которая также была обеспокоена активностью России в Польше.

Первая русско-турецкая война 1768–1774 гг., хоть и началась для России довольно неожиданно, ознаменовалась крупными победами русского оружия как на море (Чесменское сражение), так и на суше. Однако вести войну одновременно и в Польше, и на юге было для России непросто, и уже с 1770 г. она начала нащупывать почву для заключения мира. Чтобы достичь этого, необходимо было лишить Турцию поддержки Австрии, в связи с чем в 1772 г. было принято предложение прусского короля о разделе Польши между тремя державами. Хотя идея раздела польских земель существовала и обсуждалась в русских правительственных кругах задолго до этого времени, однако первоначально Екатерина II считала необходимым придерживаться линии на сохранение Польши в роли буфера на западных границах России. В условиях же войны она вынуждена была согласиться на раздел, получив территорию части Ливонии, Полоцкое, Витебское, Мстиславское и часть Минского воеводств общей площадью в 92 тыс. кв. км и с населением 1 млн 300 тыс. человек.

По заключенному в 1774 г. Кючук-Кайнарджийскому мирному договору с Турцией к России отошли крепости Керчь и Еникале на Черном море, а также она получила право на свободный проход своих судов через проливы Босфор и Дарданеллы. Условия мира могли быть и более благоприятными для России, однако мирные переговоры велись в условиях обострения внутриполитической ситуации, вызванной крупными социальными потрясениями, и русское правительство стремилось заключить мир как можно скорее.

6. Социальные движения второй половины XVIII в.

Законодательное оформление привилегированного положения дворянства наряду с постоянным ростом его потребностей на фоне интенсивного вовлечения дворян в торгово-предпринимательскую деятельность вело к усилению эксплуатации крепостного крестьянства и постоянному ухудшению его экономического положения. Самодержавию при этом удавалось противостоять давлению со стороны дворянства, требовавшего законодательно закрепить его владельческие права на крестьян как на частную собственность. Правительство делало осторожные попытки регламентировать эти права, вмешиваясь во взаимоотношения крестьян с их владельцами, расследуя случаи особенно жестокого обращения с крепостными и наказывая виновных. Однако развитие института крепостничества, как особого социального феномена, еще не исчерпало себя, и именно во второй половине XVIII в. достигло апогея. Именно в тот период имели место, в частности, такие наиболее одиозные явления, как продажа крестьян без земли с молотка, разлучение крестьянских семей, крепостные гаремы и т. д.

Практически весь этот период отмечен многочисленными крестьянскими восстаниями, нередко подавлявшимися с помощью военной силы. Особенного накала восстания различных групп крестьян достигли в первые годы царствования Екатерины II. Этому способствовали Манифест о вольности дворянства и секуляризационная реформа Петра III, непосредственно отразившиеся на положении помещичьих и монастырских крестьян. Массовый характер приобрели также восстания посессионных крестьян уральских заводов, в связи с чем правительство вынуждено было создать специальную комиссию, на основании рекомендаций которой были приняты законодательные акты, направленные на регламентацию отношений владельцев заводов и их рабочих. Однако наиболее крупные социальные потрясения екатерининского времени — Чумной бунт 1771 г. и восстание под предводительством Е. И. Пугачева связаны преимущественно с иными социальными слоями.

В советской историографии восстание Пугачева рассматривалось в свете концепции крестьянских войн; считалось, что его движущей силой было крепостное крестьянство, а само оно носило антифеодальный характер. Относительно характера Чумного бунта единства мнений в историографии не было. Некоторые историки были склонны приписывать и ему, как и другим городским восстаниям XVII–XVIII вв., антифеодальный характер. Другие считали необходимым акцентировать внимание на конкретных причинах каждого из этих восстаний, отмечая отсутствие у их участников каких-либо определенных политических лозунгов.

В современной историографии Чумного бунта обращается внимание, прежде всего, на неумелые действия городских властей в условиях эпидемии чумы, когда ежедневно в Москве умирало до 900 человек. Предпринимавшиеся карантинные меры воспринимались населением с недоверием, подозрительностью и раздражением, а врачи боролись не столько с болезнью, сколько с ее распространением. Социальное напряжение усилилось с закрытием фабрик, заводов и городских учреждений, в результате чего сотни людей остались без средств к существованию. Возмущение масс достигло апогея, когда московский митрополит Амвросий (Зертис-Каменский) распорядился убрать с Варварских ворот чудотворную икону Богородицы, прикладываясь к которой люди заражали друг друга. Толпа восставших разгромила резиденцию архиепископа в Чудовом монастыре, а затем ворвалась в Донской монастырь, где он укрывался, и растерзала его. Бунт был подавлен воинской командой, а после проведения следствия четыре зачинщика повешены и около двухсот человек наказаны кнутом и розгами.

Восстание Пугачева рассматривается в современной историографии как последняя в русской истории попытка казачества, явившегося инициатором и главной движущей силой этих событий, изменить свой социальный статус с тем, чтобы или заместить собою дворянство, или, по крайней мере, встать с ним вровень. Вместе с тем это было самое массовое восстание подобного рода в истории дореволюционной России, охватившее огромные территории в Поволжье и Приуралье. Отличительной особенностью восстания была более высокая по сравнению с аналогичными явлениями предшествующего времени степень организованности, наличие политической программы с четкими политическими требованиями. Провозглашенной целью восстания было создание «казацкого царства», где казаки стали бы «первыми людьми в государстве». Казацкие вольности были обещаны и крестьянству, освобождаемому от крепостной зависимости. В целом политическая программа Пугачева была обращена более в прошлое, чем в будущее: он обещал вернуть «старую веру», русское, платье, длинные бороды, а заодно уничтожить уральские заводы. Эти призывы нашли отклик как в крестьянской среде, так и у неквалифицированных рабочих горнозаводской промышленности Урала, у нерусских народов Поволжья (башкир, калмыков, татар, чувашей, мордвы и т. д.), у сосланных в эти края польских конфедератов, принявших активное участие в восстании. При этом разные группы восставших преследовали различные, часто противоречащие друг другу интересы. Наиболее массовый характер приобрело участие в восстании крепостного крестьянства, однако Пугачев в действительности относился к нему с недоверием, что проявилось летом 1774 г., когда его войско действовало на правом берегу Волги, густо заселенном помещичьими крестьянами. Однако возглавить поход крестьян на Москву казацкий вождь не решился.

Восстание Пугачева сопровождалось массовыми казнями дворян, чиновников, духовенства, а также простых солдат и работных людей, не подчинившихся самозванцу, объявлявшему себя чудом спасшимся императором Петром III. Ответ властей был адекватным: несколько десятков наиболее активных участников восстания были казнены, несколько сотен подверглись телесному наказанию и ссылке на каторжные работы.

7. Внутренняя политика 1775–1796 гг

Неудачный опыт Уложенной комиссии 1767–1768 гг., а также восстание Пугачева привели Екатерину II к осознанию неотложности реформ, с одной стороны, и необходимости взять дело преобразований в собственные руки — с другой. К тому же пугачевщина сильно напугала дворянство, сплотившееся вокруг трона, что создавало благоприятные условия для реализации намеченных планов.

Первые шаги были предприняты уже в 1775 г. Сперва был издан манифест, которым провозглашалось право свободного предпринимательства для всех категорий населения, кроме крепостных. Тогда же из городского населения была выделена верхушка гильдейского купечества. Запись в гильдии осуществлялась теперь на основе имущественного ценза, а само гильдейское купечество наделялось рядом привилегий, в частности, освобождением от рекрутской повинности, заменой подушной подати налогом с капитала и др. Все эти меры должны были, по мысли законодателя, стимулировать торгово-предпринимательскую деятельность. Городское население, не записанное в купечество, получило наименование мещанства. Манифест содержал и еще одно важное положение, относившееся к крепостному праву: было запрещено вновь крепостить отпущенных на волю и велено записывать их в мещанство или купечество.

В том же 1775 г. была осуществлена новая губернская реформа. За основу разделения страны на губернии были взяты территории с населением 300–400 тыс. человек. Две губернии объединялись в наместничества во главе с наместником или генерал-губернатором. Первоначально возникло 25 губерний, но позднее они вновь были разукрупнены, и к концу царствования Екатерины их число достигло 50. Губернии делились на уезды с населением в 20–30 тыс. человек. Во главе губернии находился губернатор, обладавший высшей полицейской и военной властью на вверенной территории. Администрация уездного города возглавлялась городничим, а непосредственно территорией уезда управлял капитан-исправник. В городах сохранялись также выборные магистраты. Губернская реформа явилась одновременно и реформой судебной. В ходе реформы была создана система судов разных инстанций по уголовным и гражданским делам, отделенных от административной власти. Это был важный шаг вперед по пути реализации принципа разделения властей, но при этом суд оставался сословным, т. е. различные судебные органы создавались для дворянства и крестьянства.

Губернская реформа 1775 г. имела многоцелевой характер. Во-первых, ею создавалась более эффективная система местного управления, обеспечивавшая более высокую степень контроля населения и всей территории страны. Во-вторых, в ходе реформы были удовлетворены пожелания дворянства, требовавшего участия в органах власти на местах: ряд должностей во вновь создаваемых учреждениях замещался выборными из местных дворян. Была узаконена и должность уездного предводителя дворянства, впервые введенная в связи с выбором депутатов в Уложенную комиссию. Однако, идя навстречу пожеланиям дворянства, Екатерина не забывала и об интересах государства. Новое законодательство обеспечивало фактическое возвращение на службу дворян, вышедших в отставку, а также замещение должностей, которые в ином случае могли бы остаться вакантными. Одновременно дворянская сословная организация интегрировалась в государственный аппарат, поскольку все выборные дворянские должности получали определенный классный чин в соответствии с Табелью о рангах и выбранные на те или иные должности дворяне становились попросту правительственными чиновниками, проводившими на местах политику центра. Одним из следствий губернской реформы 1775 г. стало значительное увеличение армии чиновничества: к концу царствования Екатерины II общая численность местного аппарата выросла вдвое.

Еще одним из аспектов реформы стало создание на местах приказов общественного призрения, которым поручалась организация в уездных городах народных школ, сиротских домов, богаделен, больниц и т. д. Таким образом, создавалась сеть учреждений социального обеспечения, что соответствовало просвещенческим представлениям об обязанностях государя и государства по отношению к подданным. С характерной для законодательства XVIII в. детализацией и стремлением к максимальной регламентации описывалось устройство всех новых учреждений, причем особое внимание уделялось гигиене и особо оговаривался запрет на применение в школах телесных наказаний.

В 1782 г. реформа была продолжена созданием в городах регулярной полиции: до этого полицейские функции исполняли выборные из горожан. Теперь в городах в качестве высших органов полицейского надзора были образованы Управы благочиния в составе городничего, полицмейстера, двух приставов и двух ратманов. Город делился на части во главе с частными приставами, а части — на кварталы во главе с квартальными надзирателями. В соответствующем законодательстве была сделана попытка кодификации норм уголовного права путем перечисления правонарушений, попадавших в ведение полиции. Это был важный шаг в развитии русского уголовного права: был сформулирован принцип строгой подзаконности и наказуемости всякого деяния.

Губернская реформа 1775 г. продолжила начатый Петром I процесс превращения Российской империи в унитарное государство с единообразной системой управления на всей территории страны. Теперь все вновь входившие в нее земли сразу же получали аналогичную общероссийской систему органов власти.

Наряду с этим реформы 1775–1782 гг. означали, с одной стороны, дальнейшее укрепление вертикали исполнительной власти, а с другой — перенесение центра тяжести во всей системе управления на места. Наряду с провозглашением принципа свободы предпринимательства это привело к реорганизации центрального управления. Уже в 1779 г. была ликвидирована Мануфактур-коллегия, в 1783 г. — Берг-коллегия, в 1785 г. — Камер-коллегия, в 1786 г. — Вотчинная, Малороссийская и Юстиц-коллегии, в 1788 г. — Коллегия экономии и Ревизион-коллегия, в 1796 г. — Коммерц-коллегия. Таким образом, формально центр сохранил за собой лишь управление военными и иностранными делами, а также общий контроль всех государственных учреждений и финансов. Конечно, на практике пределы самостоятельности и тем более независимости местных органов власти всех уровней были крайне ограничены, а все сколько-нибудь принципиальные решения принимались в центре. Это было связано еще и с тем, что у местных органов самоуправления не было фактически никакого опыта подобной работы и должно было пройти время, прежде чем он мог появиться. Однако надо иметь в виду, что опора власти на органы сословного самоуправления имела определенную политическую перспективу, поскольку именно подобные институты в Западной Европе стали зародышами гражданского общества.

Подытоживая значение екатерининской административной реформы можно заключить, что, по мнению императрицы, для предотвращения крупных социальных потрясений, которые в конечном счете могли привести к распаду империи, необходимо было создать на местах сильную и разветвленную, но при этом достаточно самостоятельную власть, опирающуюся на местную же элиту. Следует подчеркнуть, что реформа эта задумывалась и проводилась в то время, когда в основе идеологии власти лежала имперская идея, основанная на представлении о Российской империи как огромном единообразном пространстве, и когда идея нации еще не получила своего развития.

В 1780-е гг. была продолжена и реформа образования. В 1782 г. императрица утвердила основанный на австрийских образцах план создания сети двухклассных народных училищ в уездных и четырехклассных народных училищ в губернских городах. Это были бессословные учебные заведения, однако расположение в городах практически закрывало в них доступ крестьянским детям. Вместе с тем это был важнейший шаг на пути создания в России системы школьного образования на классно-урочной основе. В народных училищах преподавали математику, историю, географию, физику, архитектуру, русский и иностранные языки.

В 1785 г. на свет появились два важнейших законодательных акта екатерининского времени — жалованные грамоты дворянству и городам. В первом из них были сведены воедино все уже зафиксированные в законодательстве права и привилегии дворянского сословия, однако право владения крепостными так и не было оформлено. В каждой губернии заводилась родословная книга, в которой фиксировались роды местных землевладельцев и которая делилась на шесть частей в зависимости от способа получения дворянства. Помимо уездных дворянских собраний создавались губернские во главе с губернскими предводителями дворянства.

Дворянство было освобождено от телесных наказаний, за ним была закреплена частная собственность на земли и недра, утвержден принцип неотчуждаемости родовых владений.

Второй документ был направлен на формирование среднего сословия городских жителей — мещан (иначе «городовых обывателей»), купцов и различных лиц, занимающихся профессиональной деятельностью. Грамотой городам повышался имущественный ценз на вступление в купеческие гильдии, создавался новый орган городского управления — шестигласная городская дума, вводились дополнительные меры по стимуляции ремесленного производства. Помимо жалованных грамот дворянству и городам, Екатериной II был подготовлен аналогичный документ для государственных крестьян, однако он не был издан, поскольку императрица опасалась сопротивления со стороны дворянства.

В отечественной и зарубежной историографии существуют различные оценки как екатерининских реформ в целом, так и касающихся развития русского города. Ряд исследователей обращали внимание на то, что после реформ 1775–1785 гг. статус города получили многие населенные пункты, явно ему не соответствовавшие, а также на уменьшение численности гильдейского купечества вследствие повышения имущественного ценза. Эти исследователи искали в русском городе конца XVIII — начала XIX вв. прежде всего элементы капиталистического развития. Однако очевидно, что Екатерина II отлично сознавала, что ее реформы не могут принести мгновенный результат, но она явно рассчитывала дать русским городам и населяющему их «среднему роду людей» дополнительные стимулы развития. Новейшие исследования показывают, что в последней четверти XVIII в. происходят важные изменения в сознании горожан, в частности, они все более начинают смотреть на местные выборные органы как на реальную возможность самостоятельно решать насущные проблемы организации городской жизни. Иначе говоря, они начинают осознавать себя самостоятельной социальной стратой. Таким образом, в направленности екатерининской городской реформы был заложен значительный и важный для социального развития страны потенциал, который при определенных условиях мог способствовать возникновению институтов гражданского общества.

В последующие годы и вплоть до своей смерти Екатерина II работала над проектами законодательства в области семейного, имущественного, уголовного и других разделов права, а также государственного строительства. В частности, она предполагала создание высшей судебной инстанции (Главная расправная палата) с равномерным представительством в ней основных государственных сословий, включая крестьян. Однако эти проекты остались нереализованными.

Начатая секуляризационной реформой 1764 г. политика Екатерины II в отношении церкви продолжала линию Петра Великого, но вместе с тем предполагала сочетание защиты православия как официальной религии с религиозной веротерпимостью. На территории Российской империи было прекращено преследование старообрядцев и разрешена деятельность католических, протестантских и мусульманских общин. Правда, при этом Екатерина требовала от католического духовенства признать главенство ее власти над властью папы римского. С этой целью в России был даже сохранен орден иезуитов, запрещенный в то время папским престолом.

Исходным принципом национальной политики этого периода было представление о равенстве перед законом всех народов, населяющих имперское пространство. Екатерина II сознавала значение культурных отличий различных народов и готова была мириться с ними в той мере, в какой они не создавали угрозу политической стабильности и управляемости страной. Так, основываясь на распространенной в то время теории популяционизма, связывавшей благосостояние государства с численностью населения, она считала, например, полезным многоженство у мусульманских народов. Вместе с тем попытки искусственно встроить еврейское население присоединенных в результате разделов Польши земель в рамки созданной реформами 1775–1785 гг. социальной структуры привели в конечном счете к возникновению черты оседлости, ограничивавшей социальную и географическую мобильность этой национальной группы.

8. Внешняя политика 1774–1796 гг

Основные направления внешней политики России на втором этапе царствования Екатерины II были теми же, что и прежде, однако расстановка сил на международной арене в это время изменилась. В 1775 г. началась война за независимость в Северной Америке, и Англия попросила у России предоставить 20 тыс. русских солдат для борьбы с повстанцами. Однако из Петербурга, где справедливо полагали, что, пока Лондон будет занят войной в Америке, он не сможет вмешиваться в русско-турецкие отношения, пришел отказ. Русскому правительству нужна была свобода рук на юге, где необходимо было обезопасить себя со стороны союзного Турции Крымского ханства. Для этого требовалось нейтрализовать и другие европейские державы. В 1776 г. был продлен договор о дружбе с Пруссией, что автоматически гарантировало нейтралитет Австрии. Русские войска вошли в Крым и на ханский престол был посажен русский ставленник Шагин-Гирей. Год спустя вспыхнул новый конфликт между Пруссией и Австрией из-за Баварии, в улаживании которого Россия сыграла роль посредника. Согласно подписанному весной 1779 г. Тешенскому миру Россия выступала его гарантом, что давало ей возможность практически беспрепятственно вмешиваться в дела германских государств. В результате Пруссия стала еще более зависима от России, а нейтралитет Австрии еще прочнее. В этих условиях нетрудно было добиться и взаимопонимания с Францией, также нуждавшейся в поддержке из-за войны с Англией. При посредничестве Парижа в 1779 г. между Турцией и Россией была подписана «изъяснительная конвенция», подтверждавшая независимость Крыма и права Шагин-Гирея на ханский трон. Вскоре Россия выступила с новой важной международной инициативой — Декларацией о вооруженном нейтралитете, согласно которой суда нейтральных стран имели право защищаться в случае нападения на них. Декларация должна была послужить защитой против Англии, пытавшейся воспрепятствовать русской морской торговле с ее противниками. К Декларации присоединились Дания, Швеция, Голландия и Пруссия.

Успехи России на международной арене способствовали формированию в русских правительственных кругах новой, весьма амбициозной внешнеполитической доктрины, получившей название Греческого проекта. Суть его заключалась в изгнании турок из Константинополя и воссоздании на территории Турции православной Греческой империи во главе с внуком Екатерины II великим князем Константином Павловичем. Реализация этого проекта требовала возобновления союзнических отношений с Австрией. Уже в 1780 г. состоялось свидание Екатерины II с австрийским императором Иосифом II в Могилеве, в ходе которого была достигнута договоренность об антитурецком союзе. В 1781 г. монархи обменялись соответствующими секретными посланиями. В следующем году русские войска вновь вошли в Крым, дабы поддержать Шагин-Гирея, против которого там вспыхнул мятеж. Это был удобный момент для присоединения Крымского полуострова к империи, поскольку лишенная поддержки европейских держав Турция не имела возможности вмешиваться в происходящее. В апреле 1783 г. был подписан манифест о «принятии полуострова Крымского, острова Тамана и всей Кубанской стороны под Российскую державу». Под руководством Г. А. Потемкина началось активное и довольно успешное хозяйственное освоение Крыма, строительство там новых городов и Черноморского флота.

Аннексия Россией Крыма была чревата новой войной с Османской империей, которая была неизбежна и лишь на время откладывалась. В условиях приближения русских границ к Кавказу становилось ясно, что именно этот регион может стать театром военных действий будущей войны. Горским народам, оказавшимся между двумя грозными противниками, необходимо было загодя присоединиться к той или иной стороне. Россия также была заинтересована в привлечении этих народов на свою сторону. Результатом переговоров русского правительства с представителями картлино-кахетинского царя Ираклия II стало подписание в июле 1783 г. Георгиевского трактата, по которому Картлино-Кахетинское царство поступало под протекторат России, а в Тифлис были направлены два батальона русских войск. Так было положено начало присоединению Грузии к России, завершенное уже в начале XIX в. Александром I.

Новое сближение России с Австрией, как и следовало ожидать, привело к охлаждению отношений с Пруссией, которая сумела сколотить новую антиавстрийскую коалицию, поддержанную и Англией. Это привело и к дальнейшему охлаждению русско-английских отношений, окончательно испортившихся после подписания торгового договора между Россией и Францией. Новая расстановка сил была опасна для России, поскольку Англия, уже проигравшая в войну в Северной Америке, могла теперь сосредоточиться на европейских делах и оказать помощь Турции.

В 1787 г. состоялось путешествие Екатерины II в Крым, куда ее сопровождал весь петербургский двор и дипломатический корпус. По дороге императрица встречалась с польским королем и австрийским императором. Путешествие призвано было продемонстрировать всему миру хозяйственную и военную мощь России. Однако ожидаемый эффект оказался не совсем таким, как рассчитывали в Петербурге: напуганная демонстрацией силы Турция решила нанести упреждающий удар и уже летом 1787 г. объявила России войну.

Вторая русско-турецкая война 1787–1791 гг., ознаменовавшаяся блестящими победами русских войск под командованием Потемкина и А. В. Суворова, была для России не менее успешной, но и не менее изнурительной, чем первая. Между тем ситуация в Европе резко изменилась после Французской революции 1789 г., которая, с одной стороны, отвлекла внимание Англии как союзницы Турции, а с другой — лишила и Россию поддержки Франции. В то же время военные успехи России не могли не беспокоить ее непосредственных соседей, в особенности Пруссию, пытавшуюся сколотить на сей раз антирусскую коалицию и угрожавшую России войной. Усилия Пруссии отчасти увенчались успехом: в 1788 г. в войну против России вступила Швеция, мечтавшая о реванше еще со времен Ништадтского мира 1721 г. Ситуация осложнялась также положением в Польше, руководство которой вновь обратилось к России с просьбой согласиться на изменение политического режима путем усиления королевской власти и обещая при этом поддержку в борьбе с Турцией. Соответствующее соглашение уже было подготовлено, но в последний момент Россия отказалась его подписать, опасаясь резкой реакции со стороны Пруссии. В этой ситуации польское руководство обратилось за поддержкой в Берлин. В 1790 г. между Польшей и Пруссией, вопреки русско-прусским соглашениям, был заключен договор о взаимопомощи, а так называемый Четырехлетний сейм принял Конституцию 3 мая 1791 г., означавшую резкое изменение польского политического строя. К этому времени умер австрийский император Иосиф II, и России уже не приходилось рассчитывать на военную помощь Австрии, которая и до этого была незначительной. Стало очевидным, что добиться полного разгрома Турции и реализации Греческого проекта не удастся. В этих условиях в декабре 1791 г. был подписан Ясский мир, по которому Турция признала аннексию Крыма, а новая граница между двумя странами была определена по Днестру. Ранее, в 1790 г., мир был заключен и со Швецией, чей флот был разгромлен в сражении у о. Гогланд.

Завершив военные действия и пользуясь тем, что Австрия и Пруссия оказались втянуты в противостояние с жирондистской Францией, весной 1792 г. Россия вновь ввела войска в Польшу и уже к лету контролировала всю территорию Речи Посполитой. В конце года Петербург дал положительный ответ на предложение Пруссии о втором разделе Польши, который был объявлен весной следующего года. В результате раздела Россия увеличила свои владения на 250 тыс. кв. км, включив в состав империи Восточную Белоруссию и Правобережную Украину. Ответом польского народа стало широкомасштабное патриотическое движение во главе с Т. Костюшко, жестоко подавленное русскими войсками, после чего в октябре 1795 г. был осуществлен третий раздел Польши, окончательно покончивший с польской государственностью. К России отошла территория площадью еще в 120 тыс. кв. км, включая Западную Волынь, Западную Белоруссию, Литву и Курляндию.

В последние годы царствования Екатерины центральное место в международной политике заняли последствия революции во Франции. Первоначально императрица не считала необходимым вмешиваться в происходившее там, поскольку, во-первых, находясь под влиянием французских просветителей, критически относилась к «старому режиму», а во-вторых, полагала, что вовлечение европейских держав во французские дела развяжет ей руки. Сообщения о событиях во Франции, включая и текст Декларации прав человека и гражданина, печатались в русских газетах. Отношение Екатерины к происходившему во Франции стало меняться после казни в 1793 г. короля Людовика XVI и королевы Марии-Антуанетты, когда в случившемся императрица стала видеть угрозу всему мировому порядку и монархической власти как таковой. В России принимали французских эмигрантов, оказывали финансовую поддержку их борьбе, но лишь незадолго до своей смерти, когда французские войска под командованием Наполеона Бонапарта одержали ряд побед над австрийцами в Италии, Екатерина приняла решение направить русские войска на помощь антифранцузской коалиции, и в декабре 1796 г. русский корпус должен был выступить на помощь Австрии.

В целом внешняя политика России екатерининского времени носила активный, наступательный и экспансионистский характер, что было характерно для всех крупных европейских держав того времени. На первый взгляд, эта политика была чрезвычайно успешной: Россия значительно расширила свои территории, вышла на берега Черного моря, укрепила свой международный авторитет. Блестящие победы русского оружия способствовали формированию русского патриотизма, чувства гордости русских людей за свою страну. Вместе с тем в исторической перспективе многие внешнеполитические достижения екатерининского царствования обернулись серьезными проблемами. Так, в частности, результатом грубых просчетов русской дипломатии в польском вопросе стали разделы Речи Посполитой, противоречившие национальным интересам России и легшие тяжелым грузом на взаимоотношения двух народов в последующие столетия.

9. Экономическая политика Екатерины II

Теоретическая основа экономической политики екатерининского времени носила эклектичный характер, сочетая идеи физиократов, считавших, что основу благосостояния государства составляет «натуральный продукт», получаемый в сельском хозяйстве, и новейшие идеи экономистов того времени, выступавших за предоставление торгово-промышленным слоям населения максимальной свободы в их предпринимательской деятельности на основе принципов конкуренции. Руководствуясь этими идеями, уже в 1760-е гг. правительство постепенно ликвидировало привилегии так называемых «указных» фабрикантов и купцов, обеспечивавшие им монопольное положение в отдельных отраслях. На протяжении последующих десятилетий также проводилась политика борьбы с монополиями в промышленности и торговле. Провозглашение в 1775 г. принципа свободного предпринимательства, а также закрепление в 1780 г. в законодательстве права частной собственности на фабрики стимулировало интенсивное развитие отраслей легкой промышленности — шелкоткацкой, суконной, кожевенной, галантерейной и др. В целом число предприятий в этих отраслях с 1760-х гг. до конца века выросло в восемь раз.

Достаточно успешно развивалась и тяжелая промышленность. За вторую половину XVIII века примерно в 2,5 раза выросло число доменных печей, в 5 раз увеличился выпуск чугуна, на Урале было построено около 90 новых заводов. Вместе с тем массовые волнения горнозаводских рабочих в начале екатерининского царствования привели к возвращению в казну ряда крупнейших металлургических предприятий. Поскольку у государства не было достаточных средств для модернизации и расширения производства, следствием этого стало снижение темпов роста в тяжелой промышленности и к концу столетия уменьшились объемы экспорта чугуна.

За годы правления Екатерины II примерно в четыре раза вырос объем внешней торговли. Наряду с такими традиционными статьями экспорта, как лес, пенька, меха, в это время Россия экспортирует металл, сукно, парусные полотна, хлеб и др. Однако все это были преимущественно полуфабрикаты, в то время как в страну ввозились предметы, непосредственно употребляемые человеком — вина, мебель, ювелирные изделия, посуда, ткани, предметы искусства и пр. По мнению некоторых историков, именно в этот период Россия становится главным европейским поставщиком сырья. Для поддержания активного баланса во внешней торговле правительство проводило откровенно протекционистскую политику, вводя высокие пошлины на импортные товары, аналоги которых производились в России, а также на предметы роскоши. Одним из препятствий развитию внешней торговли было отсутствие собственного торгового флота: основной объем торговли велся через иностранных посредников и на иностранных, главным образом английских, судах.

В области внутренней торговли екатерининское время отмечено ростом числа постоянных и сезонных ярмарок, 25 из которых (в т. ч. Макарьевская, Ирбитская, Ростовская, Нежинская) получили общероссийское значение. Все большую роль в торговле играли торгующие крестьяне. Некоторые из них от торговли переходили к предпринимательству в промышленности, становясь владельцами купленных на чужое имя фабрик, заводов и даже десятков тысяч десятин земли и крепостных душ.

Развитие финансовой сферы в царствование Екатерины II также отмечено серьезными новациями. Прежде всего, это введение в 1769 г. ассигнаций, т. е. бумажных денег, с помощью которых правительство рассчитывало покрыть растущие государственные расходы в условиях начавшейся русско-турецкой войны. Однако постоянный рост выпуска бумажных денег привел к денежной эмиссии, и в 1796 г. за 1 руб. ассигнациями давали лишь 68,5 коп. серебром. Увеличились также объемы чеканки золотой и медной монеты: за 1762–1796 гг. золотых монет было отчеканено в 5,5, а медных в 3 раза больше, чем за первые 60 лет XVIII века. При этом золото правительство придерживало для внешнеторговых операций, а медь выбрасывало на внутренний рынок. Все это вело к росту цен на товары, в т. ч. на медь, вследствие чего чеканка медной монеты стала убыточной.

Правительство старалось улучшить финансовое положение страны за счет увеличения косвенных налогов, основными из которых были питейный и соляной. Доходы казны от питейного сбора выросли в целом в 3,4, а от косвенных налогов — в 4,6 раза. Возросла и номинальная сумма, получаемая государством от прямого обложения: в 1795 г. она составила 26 млн руб. по сравнению с 5,4 в 1758 г., что было, конечно, связано и с ростом населения. При этом размер подушной подати для большей части крестьянства оставался неизменным и лишь в 1795 г. он был увеличен на 30 коп.

В екатерининское время было продолжено развитие банковского дела. В 1769 г. были открыты дворянский и коммерческий банки; с 1770 г. они стали не только выдавать ссуды, но и принимать деньги на хранение. В 1786 г. на базе этих двух банков был создан единый Государственный заемный банк. Само государство в тот период также впервые получило займы за рубежом, т. е. впервые у России образовался внешний долг, на выплату процентов по которому к концу века расходовалось до 5 % всего государственного бюджета. Сам государственный бюджет вырос примерно в 4 раза, причем от 13 до 13,5 % в нем составляли расходы на содержание двора, что в значительной мере было связано с господствовавшими в то время представлениями о способах презентации власти и поддержании престижа страны на мировой арене. Постоянным в екатерининскую эпоху был дефицит бюджета, достигавший в худшие годы (преимущественно в период ведения войн) 20 %. Впрочем, подобные показатели были характерны и для других европейских стран того времени.

Вместе с тем важные меры предпринимались и по упорядочению управления государственными финансами. Уже в 1773 г. была создана Экспедиция о государственных доходах, ставшая ведомством центрального управления и сохраненная и после ликвидации большинства имевших отношение к экономической сфере коллегий. Она сосредоточила в своих руках все вопросы государственных расходов и доходов, а также налоговых недоимок и пр. В ходе губернской реформы 1775 г. в губерниях были образованы губернские казенные палаты, а в уезды назначены уездные казначеи. Все они подчинялись Экспедиции о государственных доходах, которая, в свою очередь, была подотчетна только государыне. В рамках этого учреждения впервые была предпринята попытка составления государственного бюджета, т. е. единого документа, в котором фиксировались все государственные доходы и расходы.

10. Русское общество екатерининского времени

Эпоха Екатерины II имела огромное значение для культурного и духовного развития русского общества. Собственно, о формировании самого общества в европейском понимании этого слова (социально активной части населения, воспринимающее участие в определении судеб страны как свое право и долг, а также осознающей свою не зависимую от государства самоценность) специалисты также говорят обычно применительно именно к этому времени.

Существенную роль в появлении в России общества сыграла личность самой императрицы — человека с широкими духовными запросами. Она переписывалась с просветителями, занималась журналистикой, литературным и научным творчеством, собирала коллекцию живописи, положившую начало Государственному Эрмитажу, основала Публичную библиотеку в Петербурге, немало сделала для дальнейшего развития и украшения северной столицы России. В подражание Екатерине и многие богатые вельможи стремились в то время собирать личные коллекции произведений искусства и библиотеки, заводить домашние театры и оркестры, вступать в переписку с просветителями, заниматься благотворительностью, пробовать себя в литературном творчестве. Книги, картины, музыкальные инструменты превратились в обязательный атрибут городского и сельского помещичьего дома. Широкое распространение в дворянской среде получили в то время путешествия за границу молодых людей с образовательными целями, а русский путешественник в Европе стал устойчивым культурным образом.

Екатерининское время — это время, применительно к которому уже можно говорить о существовании новой русской национальной литературы, русской национальной школы живописи, архитектуры, музыки и т. д. На 1770-е — 1780-е гг. пришелся и расцвет русской журналистики. В многочисленных журналах, издававшихся частными лицами, печатались как оригинальные произведения, так и переводные. Широкое распространение получили, в частности, переводы сочинений Вольтера и других просветителей. Большую популярность среди читателей имели сочинения по русской истории В. Н. Татищева, Г. Ф. Миллера, М. М. Щербатова, И. Н. Болтина и др.; в то время впервые предпринимается публикация русских исторических источников, в т. ч. древнерусских летописей. К концу века в основном завершается процесс формирования русского литературного языка и даже современного почерка. Именно тогда происходят важные изменения в историческом сознании русских людей, вновь возникает интерес к допетровскому прошлому России, появляются первые образцы рефлексии по поводу выбора исторического пути, места и роли России в мире.

Царствование Екатерины II отмечено и наступлением нового этапа в формировании русского национального самосознания с характерным для него чувством национальной гордости и патриотизма, чему немало способствовали внешнеполитические успехи страны. Однако они же содействовали укреплению в национальном самосознании черт имперской идеологии, зарождению русского национализма, питавшихся официальной пропагандой идеи русской исключительности, превосходства России и русского народа. Впрочем, это словосочетание на данном этапе имело не столько этнический характер, сколько подразумевало в целом народ империи. Также необходимо иметь в виду, что это явление совпало по времени с аналогичными процессами в Западной Европе, в особенности Франции эпохи революции, где также на первый план выходит понятие нации и национального. В России же время Екатерины II явилось временем, откуда берут начало основные течения русской общественной мысли, окончательно сформировавшиеся позднее, — либеральное, консервативное, демократическое (в том числе революционно-демократическое), почвенническое и др.

Если в первые десятилетия екатерининского царствования наблюдается тесный союз нуждающихся в поддержке друг друга власти и культуры, то позднее рост национального самосознания, наряду с повышением уровня образованности элиты, привели к появлению идейной оппозиции власти. Она вылилась сначала в форму получившего широкое распространение масонства, ставшего для думающего русского человека XVIII в. своего рода альтернативой между идеологией официальной государственности и столь же неприемлемым слепым копированием французской или прусской культуры. Масонство соединяло идеи Просвещения с религиозно-духовными поисками и ставило своей целью совершенствование государства и общества путем нравственного совершенствования человека. В 1780-е гг. русское масонство, находившееся в тесной связи с западноевропейскими и, прежде всего, прусскими масонами, эволюционирует в сторону мистицизма и начинает преследоваться государством, что выразилось, в частности, в процессе против Н. И. Новикова, однако формальное запрещение масонских лож последовало много позже, уже в XIX веке.

Распространение идей Просвещения, с одной стороны, и влияние Французской революции, с другой, привели также к зарождению в России революционной идеологии, наиболее ярким представителем которой был А. Н. Радищев. Вместе с тем, как и в других европейских странах, кровавый опыт Французской революции способствовал разочарованию многих русских людей и в идеях просветителей, и тем более в революционной идеологии. Русские мыслители обращаются к национальным корням, традициям и обычаям, видя в них своего рода противоядие против разрушительной, подрывающей общественные и жизненные устои революционной идеологии. Характерным примером такого рода консерватизма явился М. М. Щербатов с его резкой критикой нравов эпохи. Однако следует иметь в виду, что и Новикова, и Радищева, и тем более Щербатова не следует воспринимать как полноценную оппозицию власти. Это были люди, входившие в узкий круг политической элиты того времени, а их воспитание и образование были основаны на тех же идеях, которыми руководствовалась в своей политике Екатерина II. Радищев и Щербатов при этом были крупными государственными чиновниками, причем многочисленные записки и проекты последнего по различным вопросам государственного управления показывают, что в своей практической деятельности он был сознательным соратником императрицы в реализации ее политического курса.

Важной особенностью, русского общества второй половины XVIII в. и его отношений с властью стало укрепление в то время фаворитизма как своего рода неформального института. Важную роль в этом сыграло, конечно, то обстоятельство, что на протяжении более полувека у власти находились женщины, причем в восприятии общества фигура фаворита во многом восполняла отсутствие у верховной власти мужского начала. В царствование Екатерины II происходит упорядочение функций фаворита и его придворного статуса. Он становится по сути своего рода связующим звеном между обществом и верховной властью, принимая прошения на высочайшее имя и выступая в качестве советника императрицы.

Важное значение для развития самосознания русского общества имело освобождение дворянства от обязательной службы, давшее дворянину свободное время для занятий творчеством, чтения, размышлений, а также в целом либеральная политика Екатерины П. За время ее царствования выросло, по выражению А. И. Герцена, два поколения «непоротых дворян» — будущих героев Отечественной войны 1812 г. и отцов декабристов.

11. Итоги царствования Екатерины II. В екатерининскую эпоху продолжилось развитие страны в направлении, определившемся в первой четверти столетия. Были достигнуты серьезные успехи как на внешнеполитической арене, так и во внутренней политике. Осуществленные Екатериной II преобразования в сфере государственного управления, социальных отношений, образования и др. имели долговременное воздействие на развитие страны. Вместе с тем в тот период фактически был исчерпан преобразовательный потенциал государства и общества в тех узких рамках, которые создавало крепостное право. Крепостничество тормозило и искажало и социальное, и экономическое развитие страны и грозило новым системным кризисом.