Противники НДПА за пределами Афганистана развернули против нее бурную деятельность. В частности, быстро расширялись масштабы разносторонней помощи мятежникам. В западных странах образовалось большое количество различных союзов, бюро и других организаций «общественности, обеспокоенной положением афганского народа».
К началу Апрельской революции в Афганистане на пакистанской территории уже находились и действовали центры двух основных фундаменталистских оппозиционных организаций «Исламской партии Афганистана» (ИПА) под руководством Г. Хекматияра и «Исламского общества Афганистана» (ИОА), возглавляемого Б. Раббани. Они были созданы после распада организации «Мусульманская молодежь» из уцелевших ее членов. В 1979 году на политической арене появились новые, созданные в Пакистане, оппозиционные центры, партии и организации: «Исламская партия Халеса» (ИП — X), отколовшаяся от ИПА из-за личных разногласий между Г. Хекматияром и М. Ю. Халесом; «Национальный исламский фронт Афганистана» (НИФА), организуется видным религиозным деятелем С. А. Гилани, выступает за реставрацию в стране монархии; «Движение исламской революции» (ДИРА), созданное на базе группы ортодоксального духовенства «Служители корана» под руководством М. Наби. Все эти организации решительно настроены на вооруженную борьбу с республиканским режимом и приступили к формированию боевых отрядов, организации подготовки боевиков и оснащению их современным оружием.
Основные усилия всех оппозиционных сил сосредоточены на работе с племенами. Цель — привлечение на свою сторону уже подготовленных боевиков из отрядов самообороны, имеющихся в каждом племени и располагающих собственным оружием. В пропаганде оппозиции стал применяться дифференцированный подход к различным слоям населения и национально-этническим группам. Особые усилия прилагались к тому, чтобы религиозная и националистическая окраска политических лозунгов и программ соответствовала сложившимся традициям, социальной и национальной психологии населения и отвечала интересам тех слоев, которых представляли оппозиционные лидеры.
На территории Пакистана в районах Пешавара, Кохата, Кветты, Парачинара, Мирамшаха, вблизи многих пограничных с ДРА населенных пунктов обосновались центры контрреволюционных организаций, их военные лагеря, склады оружия, перевалочные базы Оппозиция планомерно создает плацдарм для развертывания полномасштабных боевых действий на территории Афганистана.
Одновременно лидеры оппозиции проводят большую пропагандистскую работу среди высшего духовенства, признанных племенных авторитетов и старейшин, проживавших на территории Пакистана. Эмиссары их организаций действуют практически во всех районах страны, не встречая противодействия со стороны местных органов власти.
Появление в Пакистане и Иране афганских беженцев стало для оппозиционных партий «манной небесной», так как до этого никакой серьезной «опорной базы» они не имели. С образованием лагерей беженцев лидеры этих партий начали руководить распределением поступающей от Запада помощи.
После появления в Пакистане беженцев — ИПА, ИОА, ДИРА, ИПХ, НФСА стали готовить с помощью пакистанских военных специалистов боевиков из крестьян, которых они легко вербовали в лагерях. К концу 1978 года началась обратная засылка в ДРА подготовленных в Пакистане отрядов и групп. Масштабы вооруженного сопротивления правительству Тараки стали быстро возрастать.
…В начале января 1979 года обстановка в стране резко ухудшилась. Развернулось вооруженное сопротивление властям в центральных провинциях — Хазараджате, где влияние Кабула было традиционно слабым. Против правительства выступили таджики Нуристана. Прибывшие из Пакистана прошедшие подготовку в учебных центрах группы фундаменталистов развернули здесь набор в отряды оппозиции среди местного населения. Резко активизировалась антиправительственная пропаганда, особенно среди военнослужащих, имевшая целью создание новых оппозиционных вооруженных отрядов, а также увеличение эмиграции в Иран и Пакистан.
Во многих провинциях страны развернулись диверсионные действия групп оппозиции по блокированию дорог, уничтожению линий электропередач и телефонной связи. Нарастает террор против лояльных правительству граждан. Лидеры ИПА и ИОА этими действиями пытаются дестабилизировать обстановку, расшатать новый режим ДРА. Они стремятся держать правительство в постоянном напряжении, создавать атмосферу неуверенности и страха.
В этих условиях со стороны афганских руководителей начиная с марта — апреля 1979 года шли просьбы к Советскому Союзу помочь своими войсками. Такие просьбы передавались через наших представителей в Кабуле: посла СССР в Афганистане А. М. Пузанова, представителя КГБ СССР генерал-лейтенанта Б. С. Иванова и Главного военного советника генерал-лейтенанта Л. Н. Горелова, а также высказывались партийным и государственным деятелям, посещавшим Афганистан (секретарю ЦК КПСС Б. Н. Пономареву, начальнику Главного политического управления СА и ВМФ генералу армии А. А. Епишеву, главкому Сухопутных войск генералу армии И. Г. Павловскому и др.).
Так, 14 апреля 1979 года Хафизулла Амин пригласил Главного военного советника генерала Л. Н. Горелова и высказал просьбу…
…Был приглашен к тов. Амину, который по поручению Н. М. Тараки высказал просьбу о направлении в Кабул 15–20 боевых вертолетов с боеприпасами и советскими экипажами для использования их в случае обострения обстановки в пограничных и центральных районах страны против мятежников и террористов, засылаемых из Пакистана.
Начальник Генерального штаба Вооруженных Сил СССР Маршал Советского Союза Н. В. Огарков наложил на данное секретное донесение резолюцию: «Этого делать не следует».
Здесь все-таки надо отметить: обстановка, скажем, в Кабуле была настолько сложной, что наши представители опасались за жизнь советских людей и имущество СССР в этой стране, а также за объекты, построенные с помощью Советского Союза.
В марте 1979 года произошли важные события, которые серьезно повлияли на всю обстановку в стране и имели далеко идущие последствия. В Кабуле был похищен американский посол Адольф Даббс и в качестве заложника помещен в гостинице под охраной похитителей. Похитители (члены группы «Национальный гнет» маоистского толка) потребовали от правительства освободить в обмен на посла трех своих членов, находящихся в тюрьме. Однако их условия не были приняты. Под давлением X. Амина служба безопасности штурмом овладела гостиницей. В завязавшейся перестрелке посол был смертельно ранен. Это происшествие стало поводом для резкого изменения курса США в отношении Кабула. Помощь США Афганистану была практически сведена к нулю. Из страны отозваны почти все американские сотрудники.
15–20 марта вспыхнул контрреволюционный мятеж населения в Герате, в котором принимали активное участие подразделения воинского гарнизона. Мятеж подавлен с помощью верных правительству войск. Во время этого мятежа погибли 2 советских гражданина.
21 марта — раскрыт заговор в Джелалабадском гарнизоне. Арестовано около 230 заговорщиков — военнослужащих.
…В случае дальнейшего обострения обстановки будет, видимо, целесообразным рассмотреть вопрос о каком-то участии под соответствующим подходящим предлогом наших воинских частей в охране сооружений и важных объектов, осуществляемых при содействии Советского Союза. В частности, можно было бы рассмотреть вопрос о направлении подразделений советских войск.
А) на военный аэродром Баграм под видом технических специалистов, используя для этого в качестве прикрытия намеченную перестройку ремзавода;
Б) на кабульский аэродром под видом проведения его реконструкции, тем более что недавно на этот счет было заключено межправительственное соглашение, о чем сообщалось в печати.
В случае дальнейшего осложнения обстановки наличие таких опорных пунктов позволило бы иметь определенный выбор вариантов, а также позволило бы при необходимости обеспечить безопасность эвакуации советских граждан.
Наша сторона, однако, не отрицала, что может оказать помощь Тараки военными советниками и более эффективным обучением контингента новой революционной армии.
Было бы целесообразно изучить возможность создания в районе Кабула единого учебного центра для НВС ДРА…
Такое же предложение направлено в Центр за подписью Пузанова, Горелова, Нешумова (НШ ПГВ), Богданова (представитель КГБ) 7 июня 1979 г.
Наш народ отмечал светлый День Победы, а в ДРА 9 мая вспыхнули массовые антиправительственные вооруженные выступления в провинциях Пактика, Газни, Пактия, Нангархар, Кунар, Балх, Кабул. Во всех районах их подавили войска правительства.
Главный военный советник в ДРА генерал-лейтенант Л. Н. Горелов между тем (как и другие представители компетентных органов в Кабуле) выполнял свои штатные служебные обязанности, согласно которым он должен был информировать руководство о всех просьбах афганцев и докладывать обо всех происходящих событиях в ДРА. Он не мог не сообщать в Центр ту или иную информацию, даже в том случае, если она и не всем нравилась. Кстати все тот же Горелов (его срочно вызвали в Москву) на заседании комиссии Политбюро ЦК КПСС по Афганистану твердо заявил: несмотря на все просьбы Н. М. Тараки и X. Амина нельзя усиливать военное присутствие СССР в ДРА.
В июне же он был вынужден по долгу службы передавать и такое донесение.
…14 июня в Доме Народа состоялась встреча с X. Амином.
В ходе беседы X. Амин подчеркнул, что «враги стремятся подкупить охрану Дома Народа и уничтожить руководителей государства. Мы полностью не уверены в людях, охраняющих Дом Народа. Я обращаюсь к Вам с просьбой, чтобы Вы доложили своему руководству об оказании нам помощи, направив в ДРА для охраны правительства в Доме Народа и аэродромов Баграм и Шинданд советские экипажи на танки и БМП».
Ранее, как известно, X. Амин выдвигал неоднократные предложения об участии наших экипажей на танках и самолетах в выполнении некоторых задач непосредственно в районах боевых действий с мятежниками.
12 июля совпосол, представитель КГБ и Главный военный советник доносили: руководство ДРА серьезно готовится к новым столкновениям с контрреволюцией.
Представляется целесообразным:
…7. Рассмотреть вопрос о направлении звена (отряда) советских вертолетов на базу ВВС ДРА Шинданд с тем, чтобы наладить срочную подготовку афганских вертолетных экипажей. Это вертолетное подразделение могло бы также вести воздушную разведку вдоль границы с Ираном.
ДОКУМЕНТ (СЕКРЕТНО. СРОЧНО…)
11 июля… Тараки также высказал мысль о том, что было бы хорошо, если б советской стороной было принято решение о скрытном размещении в Кабуле нескольких советских воинских спецгрупп численностью до батальона каждая на случай резкого обострения обстановки в столице.
…Руководство ДРА серьезно готовится к новым столкновениям с контрреволюцией, однако в значительной мере рассчитывает в случае возникновения кризисной ситуации на прямую помощь СССР.
18–19 июля в беседах с посетившим Кабул Б. Н. Пономаревым Н. М. Тараки, а также X. Амин неоднократно ставили вопрос о вводе примерно двух дивизий в ДРА в случае чрезвычайных обстоятельств по просьбе законного правительства Афганистана.
Тараки, а также Амин неоднократно возвращались к вопросу о расширении советского военного присутствия в стране. Ставился вопрос о вводе примерно двух дивизий в ДРА в случае чрезвычайных обстоятельств «по просьбе законного правительства Афганистана».
В связи с этим заявлением афганского руководства было заявлено, что Советский Союз на это пойти не может…
19 июля состоялась вторая встреча с Н. М. Тараки.
… Тараки вновь вернулся к вопросу об усилении военной поддержки со стороны Советского Союза, сказав при этом, что в случае возникновения чрезвычайной обстановки высадка воздушно-десантной дивизии
в Кабуле сыграла бы решающую роль в деле разгрома выступлений контрреволюционных сил.
В ответ была вновь изложена наша позиция, подчеркнуто, что Советский Союз не может пойти на такие меры…
20 июля — в провинции Пактия подавлено выступление мятежников, предпринявших попытку захвата Гардеза — провинциального центра. Во время боя погибли 2 советских военных советника.
21 июля совпосла пригласил X. Амин и, сославшись на поручение Н. М. Тараки, попросил передать советскому руководству следующее обращение.
..Выражается просьба в срочном порядке поставить для ВВС Афганистана 8–10 вертолетов с советскими экипажами, которые будут совершать вылеты.
Сказал X. Амину, что, как неоднократно указывали советские руководители и подчеркивал во время последних бесед в Кабуле Б. Н. Пономарев, советская сторона не может пойти на участие советского военного персонала в боевых действиях.
В середине 1979 года заметно осложнилась обстановка на афгано-пакистанской границе. Число афганских беженцев, покидавших страну из-за участившихся случаев вооруженного сопротивления, значительно возросло и достигло 100 000 человек. Их наиболее реакционная часть была использована представителями ИПА, ИОА, другими исламскими организациями для пополнения своих рядов, создания новых боевых отрядов. Осложнению обстановки способствовала и агитационная деятельность контрреволюции по привлечению кочевников, поощрение вооруженных набегов на афганскую территорию из Пакистана.
Тараки и Амин усиливали давление на советскую сторону.
Амин вновь поднял вопрос о размещении трех советских армейских подразделений в Кабуле на случай возникновения в столице чрезвычайных обстоятельств. Местами их скрытой дислокации могли бы быть, по его мнению, военный клуб, совпосольство и территория Тане-Тадж-бек, куда будет перемещена в конце года резиденция главы государства и где имеются казармы. Амин сказал, что тов. Тараки ожидает скорого прибытия советского батальона на территорию военного клуба
5 августа в Кабуле в пункте дислокации афганского 26-го парашютно-десантного полка и батальона «командос» вспыхнул мятеж. В результате решительных мер мятеж подавлен. Войска столичного гарнизона приведены в готовность № 1.
11 августа в провинции Пактика (района Зурмат) в результате тяжелого боя с превосходящими силами мятежников подразделения 12 пд понесли тяжелые потери (часть личного состава сдалась в плен, часть дезертировала).
11 августа 1979 г. состоялась беседа Горелова с X. Амином.
Особое внимание в ходе беседы было уделено просьбе о прибытии советских подразделений в ДРА.
Амин убедительно просил проинформировать советское руководство о необходимости скорейшего направления советских подразделений в Кабул…
…X. Амин сказал: «Возможно, советские руководители беспокоятся о том, что недруги в мире расценят это как вмешательство во внутренние дела ДРА. Но я заверяю вас, что мы являемся суверенным и независимым государством и решаем все вопросы самостоятельно… Ваши войска не будут участвовать в военных действиях. Они будут использованы только в критический для нас момент. Думаю, что советские подразделения потребуются нам до весны».
Наши советники, чтобы как-то «умиротворить» Амина и Тараки, избежать отправки в Афганистан регулярных частей и соединений Советской Армии, пошли на небольшую уступку.
…Полагали бы целесообразным в ближайшие дни направить в Кабул один спецбатальон… и транспортные вертолеты с советскими экипажами…
Одновременно просим изучить вопрос о направлении в ДРА еще двух спецбатальонов — одного для усиления охраны базы ВВС в Баграме, другого для размещения в находящейся на окраине Кабула крепости Бала-Хисар.
…В беседах с нами 10 и 11 августа X. Амин отметил, что использование войск, дислоцированных в Кабуле, против мятежников станет возможным после положительного решения советским руководством просьбы правительства ДРА и лично Н. М. Тараки о размещении в афганской столице трех советских спецбатальонов.
12 августа председатель службы безопасности Сарвари по поручению X. Амина просил нас об ускорении выполнения просьбы руководства ДРА о направлении советских спецбатальонов и транспортных вертолетов с советскими экипажами.
20 августа Амин в беседе с генералом армии И. Г. Павловским просил выделить соединение советских десантников в район Кабула. Кроме того, Амин поставил вопрос о замене расчетов зенитных батарей, прикрывающих Кабул и располагающихся на господствующих высотах вокруг города, в благонадежности которых он не уверен, советскими расчетами.
…В ходе беседы тов. Амин поставил вопрос о том, что в районе Кабула сосредоточено большое количество войск, в том числе с тяжелым вооружением (танковые, артиллерийские и другие части), которые можно было бы использовать в других районах для борьбы с контрреволюцией, если бы СССР согласился выделить соединение (1,5–2 тысячи) «командос» (десантников), которых можно было бы разместить в крепости Бала-Хисар…
Далее тов. Амин поставил вопрос о замене расчетов зенитных батарей 77 зенап, прикрывающего Кабул и располагающегося на господствующих высотах вокруг города, в благонадежности которых он не уверен, советскими расчетами.
23 августа… тов. Амин поднял вопрос о введении наших войск в Кабул, что, по его мнению, может высвободить одну из двух дивизий Кабульского гарнизона для борьбы с мятежниками.
В сентябре 1979 года во время последней встречи с руководством СССР в Москве Тараки был еще раз предупрежден о неблаговидной деятельности Амина. Он обещал принять незамедлительные меры, но было уже поздно. По прибытии в Кабул сам убедился: в партии произошел окончательный раскол.
Подтверждением этому явилось и то, что X. Амин потребовал от Тараки устранить с государственных постов его ближайших сторонников (А. Ватанджара, А. Сарвари, Ш. Маздурьяра, С. Гулябзоя).
Не возымело действия и личное послание Л. И. Брежнева с призывом не допустить раскола в партийном и государственном руководстве.
Далее события развивались стремительно. Амин, пользовавшийся влиянием в армии, привел войска Кабульского гарнизона в боевую готовность. А затем, сфабриковав нападение на себя охраны Тараки во время посещения резиденции Генсека, изолировал последнего от власти. 14 сентября в Кабуле по радио было заявлено, что Тараки освобожден от всех постов. Одновременно сообщалось, что от своих обязанностей отстранены члены Политбюро ЦК НДПА: начальник службы безопасности — Сарвари, министры — Ватанджар (внутренних дел), Маздурьяр (по делам границ), Гулябзой (связи). Подавлением «недовольных» и преданных Тараки частей руководил начальник ГШ ВС ДРА генерал Якуб.
На пленуме ЦК НДПА в середине сентября 1979 года Hyp Мухаммед Тараки и его сторонники были вновь как бы официально сняты со всех постов и исключены из партии. Генеральным секретарем стал X. Амин.
Советским представителям в Кабуле:
1. Признано целесообразным, считаясь с реальным положением дел, как оно сейчас складывается в Афганистане, не отказываться иметь дело с Амином и возглавляемым им руководством. При этом необходимо всячески удерживать Амина от репрессий против сторонников Тараки и других неугодных ему лиц, не являющихся врагами революции. Одновременно необходимо использовать контакты с Амином для дальнейшего выявления его политического лица и намерений.
2. Признано также целесообразным, чтобы наши военные советники, находящиеся в афганских войсках, а также советники органов безопасности и внутренних дел оставались на своих местах. Они должны исполнять свои прямые функции, связанные с подготовкой и проведением боевых действий против мятежных формирований и других контрреволюционных сил. Они, разумеется, не должны принимать никакого участия в репрессивных мерах против неугодных Амину лиц в случае привлечения к этим действиям частей и подразделений, в которых находятся наши советники…
Генеральному секретарю ЦК НДПА,
Председателю Революционного совета и Премьер-министру
Демократической Республики Афганистан
товарищу ХАФИЗУЛЛЕ АМИНУ
«Примите поздравления в связи с избранием Вас Генеральным секретарем ЦК НДПА, Председателем Революционного совета и Премьер-Министром Демократической Республики Афганистан.
Выражаем уверенность, что братские отношения между Советским Союзом и революционным Афганистаном будут и впредь успешно развиваться на основе Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, в интересах народов наших стран, на благо мира и прогресса в Азии и во всем мире.
Генеральному секретарю ЦК КПСС,
Председателю Президиума Верховного Совета СССР
Товарищу Л. И. БРЕЖНЕВУ
Председателю Совета Министров СССР
товарищу А. Н. КОСЫГИНУ
«Дорогие товарищи!
Разрешите от всего сердца поблагодарить вас за ваши братские поздравления по случаю избрания меня Генеральным секретарем Центрального Комитета Народно-демократической партии Афганистана, Председателем Революционного совета и Премьер-Министром Демократической Республики Афганистан…
…10 октября официально объявлено о смерти Тараки от непродолжительной и тяжелой болезни, хотя позже стало известно, что офицеры бригады президентской гвардии за два дня до этого задушили его по приказу Амина.
Непосредственными исполнителями этого преступления были капитан Абдул Хадуд — новый начальник службы безопасности Премьер-министра, Мухаммед Экбаль — старший лейтенант, командир одного из подразделений, охранявших дворец Амина, а также Рузи — военнослужащий.
8 октября 1979 года Хадуд, Экбаль и Рузи по приказу начальника аминовской «гвардии» Джандада, который, в свою очередь, получил соответствующий приказ от Амина, направились в помещение, где содержался под домашним арестом Н. М. Тараки. Они набросились на него и задушили. Тело Тараки было тайно вывезено за город и закопано.
Наиболее жестокий характер приобрели события в стране после совершенного государственного переворота.
Манипулируя социалистическими лозунгами и прикрываясь псевдореволюционной фразеологией, Амин повел дело к установлению авторитарного, диктаторского режима, развернув в стране кампанию тотального террора и репрессий, несовместимых с целями и задачами революции. Он взял курс на превращение партии в придаток своей террористической диктатуры.
Основным методом решения всех вопросов стал метод насилия. Амин пытался даже обосновать это: «У нас 10 тысяч феодалов. Мы уничтожим их, и вопрос решен. Афганцы признают только силу».
Сначала Амин приступил к физической ликвидации всех, кто когда-либо выступал против него или выражал хотя бы малейшее недовольство, а также кто пользовался авторитетом в партии и мог в перспективе составить ему конкуренцию. Фактически шла охота на парчамистов и халькистов — сторонников уничтоженного Тараки. Итак, уничтожали не только феодалов.
В последующем началась борьба буквально против всех и вся, что могло привести к полному физическому истреблению национально-патриотических и прогрессивных сил Афганистана. При этом убийства ни в чем не повинных людей приобрели массовый характер, что повлекло за собой резкое увеличение потока беженцев в Пакистан и Иран (расширялась социальная база оппозиции). Многие видные деятели партии и государства, принимавшие непосредственное участие в свержении режима Дауда, из числа халькистов — Гулябзой, Ватанджар, Сарвари, Маздурьяр, а также большинство парчамистов, в том числе и Кармаль, тоже были вынуждены эмигрировать из страны.
При этом Амин стремился переложить на советскую сторону вину за свои беззаконные действия, заявляя, что эти шаги афганского руководства предпринимаются якобы по ее рекомендации.
Хотелось бы подчеркнуть и то обстоятельство, что Амин после переворота особенно заботился о своей безопасности.
…В ходе беседы X. Амин повторил свою просьбу о направлении в Кабул батальона советских военнослужащих для его личной охраны в новой резиденции, куда он намерен переехать после 15 октября с. г.
ПРИМЕЧАНИЕ.
Эту просьбу Амин повторил 17 и 20 ноября. Доклады об этом поступили 18 и 21 ноября 1979 г.
…Все эти обращения, как только потом выяснилось, имели целью поправить положение за счет Советского Союза. Но в 1979 году такие просьбы, конечно, оказывали определенное влияние на наше руководство, формировали его взгляды. К тому же тревожные процессы в афганском партгосаппарате, рост недовольства широких народных масс активно подогревались и использовались внешними враждебными Афганистану силами. США, Пакистан, ряд других стран, реакционные арабские режимы быстро наращивали военную помощь оппозиционному движению. На южных границах страны периодически отмечалась концентрация подразделений пакистанской армии, проводились маневры. При военной и моральной поддержке извне к концу 1979 года мятежники сумели довести численность своих полурегулярных формирований до 40 тысяч человек и развернуть боевые действия против правительства в 12 из 27 (на тот период) провинциях страны.
2 декабря 1979 г. X. Амин пригласил главного военного советника и заявил, что в условиях, когда мятежникам в Бадахшане оказывается активная помощь со стороны Китая и Пакистана, а у нас нет возможности снять войска с других районов боевых действий, я просил бы Советское правительство направить в эту провинцию на короткое время один усиленный полк для оказания помощи в нормализации обстановки.
В заключении беседы тов. Амин просил довести его просьбу до министра обороны СССР и сказал, что он готов лично обратиться по этому вопросу к Л. И. Брежневу.
(Генерал-полковник С. Магометов с середины ноября 1979 года заменил генерала Горелова на посту Главного военного советника в ДРА).
3 декабря состоялась встреча с X. Амином.
Во время беседы X. Амин сказал: «Мы намерены передать часть личного состава и вооружения 18-й и 20-й дивизий (из Мазари-Шарифа и Баглана) для формирования подразделений народной милиции. В этом случае вместо ввода в ДРА советских регулярных войск лучше прислать подразделения советской милиции, которые совместно с нашей народной милицией смогли бы обеспечить безопасность и восстановить порядок в северных районах ДРА…»
Как видно из приведенных документов, решение на ввод войск принималось не сразу, а после долгих раздумий и анализа складывающейся обстановки.
После прихода к власти Амина и убийства им Тараки перед советским руководством встала проблема — как быть дальше? С учетом долгосрочных интересов Советского Союза было признано целесообразным резко не порывать отношения с Афганистаном, а действовать, сообразуясь с ситуацией в этой стране. В то же время вызывали обеспокоенность начавшие поступать в октябре — ноябре 1979 года данные о том, что Амин изучает возможность определенной переориентации своей политики на США и КНР.
Представители здоровых сил в НДПА, как из числа парчамистов, так и халькистов, стали проявлять все больше тревоги за судьбу национально-демократического режима. Они обращали внимание на угрозу массовой резни в стране, на то, что безрассудные действия Амина могут привести к полному физическому истреблению национально-патриотических и прогрессивных сил Афганистана. Подчеркивалось, что речь идет не только о спасении дела революции, но и сохранении Афганистана как суверенного неприсоединившегося государства (поскольку власть в стране может перейти в руки наиболее консервативных сил, тесно связанных с Пакистаном, США, реакционными мусульманскими режимами).
Видные представители НДПА (Б. Кармаль, М. А. Ватанджар, С. М. Гулябзой, А. Сарвари, М. Барьялай, 3. Размджо, Н. Кавьяни) к концу 1979 года создали в Афганистане нелегальные структуры и приступили к планированию решительных действий против группировки Амина. Находившиеся в эмиграции лидеры фракции «Парчам» начали нелегально возвращать свои кадры в Афганистан для подготовки вооруженного восстания.
На разработке советской политики в отношении ДРА, в том числе на принятие решения о вводе войск, безусловно сказывались реалии и оценки международной обстановки того времени.
Вызывало озабоченность также и то, что исламские фундаменталисты в тот период стали все чаще заявлять о том, что в случае прихода к власти они намерены перенести борьбу «под зеленым знаменем джихада» на территорию советских среднеазиатских республик, возродить басмачество.
Все это свидетельствовало о том, что к ноябрю 1979 года в Афганистане сложилась драматическая военно-политическая обстановка, резко уменьшалась социальная база Апрельской революции, свирепствовал террор, в стране фактически началась гражданская война.
Кроме того, на советское руководство оказывала влияние сложившаяся в конце 70-х годов международная обстановка. Именно в это время развитие процесса разрядки в отношениях СССР и США заметно затормозилось. Правительство Дж. Картера в одностороннем порядке приняло решение заморозить на неопределенный срок ратификацию Договора ОСВ—2, что было расценено как показатель резкого изменения общего военно-политического курса американцев. НАТО рассмотрело вопрос о ежегодном увеличении его членами своих военных бюджетов до конца XX века. Американцы создали «силы быстрого реагирования», являющиеся инструментом военного вмешательства. На декабрьской (1979 г.) сессии совета НАТО была одобрена программа производства и размещения в Европе ряда новых систем американского ракетно-ядерного оружия.
США продолжали разыгрывать в своих интересах «китайскую карту», осуществляли дальнейшее сближение с КНР на антисоветской основе. Усилилось американское военное присутствие в Персидском заливе, в непосредственной близости от Афганистана и наших южных границ. Как напряженная, взрывоопасная оценивалась обстановка в различных регионах мира, особенно на Ближнем и Среднем Востоке.
Возможно, эти обстоятельства многим сейчас кажутся преувеличенными. Отдельные авторы статей по «афганской проблеме» говорят о надуманности таких угроз, о «пускании власть имущими утки» с целью оправдать свои действия по вводу войск. Но все это с позиции тех лет прямо или косвенно повлияло на тогдашнее политическое руководство. Решение на ввод войск в Афганистан было принято после долгих колебаний. Сначала такие просьбы отклонялись. Афганцам заявлялось, что революция должна сама защищать себя. Однако в последующем, после прихода к власти Амина, это точка зрения постепенно претерпела изменение.
Постепенно появилась идея создать условия для замены Амина более прогрессивным деятелем. В то время в Москве находился Бабрак Кармаль, который нелегально прибыл из Чехословакии, где он с августа 1978 года жил на правах эмигранта. С учетом того, что Б. Кармаль пользовался популярностью у значительной части афганских партийцев, была удовлетворена его просьба — возглавить действия прогрессивных сил.
По согласованию с X. Амином в декабре 1979-го для усиления охраны резиденции главы государства и аэродрома Баграм в Афганистан были переброшены два советских батальона. С одним из них незаметно прибыл Кармаль, который находился до конца месяца в Баграме среди наших офицеров и солдат. Однако полагаться только на внутреннюю оппозицию Амину было рискованно. Постепенно руководство СССР пришло к выводу, что без советских войск создать условия для отстранения от власти Амина очень сложно или вообще невозможно.
«…Афганская оппозиция значительно расширила свою социальную базу, укрепила ряды, создала плацдарм на территории Пакистана. В результате воздействия контрреволюции на личный состав некоторых воинских подразделений в ряде гарнизонов, преимущественно отдаленных от центра, прошли антиправительственные выступления. Так, мятежи имели место в 30-м горном пехотном полку (Асмар), 36-м пехотном (Нарай), 18-м пехотном (Хост) и некоторых других, длительное время находившихся в изоляции от своих вышестоящих штабов и не получавших никакой поддержки, а также снабжения оружием, боеприпасами, продовольствием и т. п. Отмечено появление новых формирований ИОА и ИПА в провинциях Кунар, Нангархар, Лагман, Пактия, Каписа, Газни, Заболь, Кандагар, Гур, Бадгис, Бамиан, Герат. Под контролем отрядов и других формирований оппозиции (или вне контроля правительства) находится около 70 % афганской территории, на которой проживает свыше 10 млн. человек, то есть практически вся сельская местность…»
К декабрю 1979 года ожесточенная борьба в руководстве Республики по вопросу об отношении к армии привела к окончательной дезорганизации вооруженных сил Афганистана. Имели место чистки и репрессии среди генералов и офицеров, в результате чего происходило ослабление сплоченности и боеспособности войск. Поэтому афганская армия к тому времени оказалась в значительной степени небоеспособной и уже была не в состоянии самостоятельно защищать народный строй и отстаивать суверенитет государства от натиска поддержанных империализмом и региональной реакцией контрреволюционных сил.
В первых числах декабря 1979 года министр обороны СССР Маршал Советского Союза Д. Ф. Устинов сообщил узкому кругу должностных лиц из числа высшего военного руководства, что в ближайшее время будет, очевидно, принято решение о применении советских войск в Афганистане. При этом возражения начальника Генерального штаба Маршала Советского Союза Н. В. Огаркова, попытка доказать… ни к чему не привели.
12 декабря 1979 года по предложению комиссии Политбюро ЦК КПРС по Афганистану Л. И. Брежневым было принято решение об оказании ДРА военной помощи «путем ввода на его территорию континента советских войск». Руководство Генерального штаба ВС СССР Начальник Генерального штаба маршал Н. В. Огарков, его первый заместитель генерал армии С. Ф. Ахромеев, генерал армии В. И. Варенников — в то время начальник Главного оперативного управления — первый заместитель начальника Генерального штаба, а также главком Сухопутных войск — заместитель министра обороны генерал армии И. Г. Павловский до принятия окончательного решения выступали против ввода, так как считали, что наше военное присутствие приведет к усилению мятежного движения в стране, которое в первую очередь будет направлено против советских войск.
Что, кстати, затем и произошло. Однако это мнение не было взято в расчет. При этом Указа Президиума Верховного Совета СССР или другого правительственного документа по вопросу ввода войск не принималось. Все указания отдавались устно.
Л. И. Брежнев, Ю. В. Андропов, Д. Ф. Устинов, М. А. Суслов не дожили до времени перестройки. Они уже не расскажут как в деталях решали вводить войска в ДРА. А вот А. А. Громыко в 1988–1989 гг. успел сказать:
«5 декабря 1978 года был подписан советско-афганский Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве.
…В соответствии с этим договором правительство Республики Афганистан обратилось к Советскому Союзу с просьбой оказать вооруженную поддержку афганской народной армии.
Эта просьба взвешивалась в Советском Союзе долго и тщательно. В конце концов Политбюро ЦК КПСС единогласно приняло решение об оказании такой помощи…
Дополнительную остроту обстановке придало убийство Генерального секретаря ЦК Народно-демократической партии Афганистана Тараки, от правительства которого исходили просьбы о помощи. Этот кровавый акт произвел потрясающее впечатление на советское руководство. Л. И. Брежнев особенно тяжело переживал его гибель.
В конце концов в такой обстановке и было принято решение о введении ограниченного контингента советских войск в Афганистан.
После того как это решение было принято на Политбюро, я зашел в кабинет Брежнева и сказал:
— Не стоит ли решение о вводе наших войск оформить как-то по государственной линии?
Брежнев не стал отвечать сразу. Он взял телефонную трубку:
— Михаил Андреевич, не зайдешь ли ко мне? Есть потребность посоветоваться.
Появился Суслов. Брежнев проинформировал его о нашем разговоре. От себя добавил:
— В сложившейся обстановке, видимо, нужно принимать решение срочно — либо игнорировать обращение Афганистана с просьбой о помощи, либо спасти народную власть и действовать в соответствии с советско-афганским договором.
Суслов сказал:
— У нас с Афганистаном имеется договор, и надо обязательства по нему выполнять быстро, раз мы уж так решили. А на ЦК обсудим позднее.
Состоявшийся затем в июне 1980 года пленум ЦК КПСС полностью и единодушно одобрил решение Политбюро.
Еще во время рабочих совещаний перед принятием окончательного решения о вводе наших войск начальник Генерального штаба Вооруженных Сил СССР маршал Н. В. Огарков высказывал мнение о том, что отдельные части афганской армии могут оказать сопротивление.
Первоначально предполагалось, что наши войска будут только помогать местным жителям защищаться от вторгшихся извне банд, оказывать населению содействие продовольствием и предметами первой необходимости — горючим, тканями, мылом и т. д.
Мы не хотели увеличивать численность своего контингента, ни втягиваться в серьезные военные действия. Да и разместились наши войска в основном гарнизонами в городах».
В то же время следует заметить, предпринимая такой шаг, советское руководство исходило из того, что была опасность вмешательства империалистических сил в дела Афганистана, которое могло создать угрозу безопасности наших южных границ. Сыграло свою роль и стремление предотвратить становление террористического режима Амина и защитить афганский народ от геноцида. Как теперь объявило правительство Республики Афганистан, в то время было расстреляно около 11 тысяч политзаключенных. Учитывалось также, что использование советских войск в других странах (Венгрия, Чехословакия) раньше обходилось «без тяжелых внутренних и международных последствий» и, казалось, позволяло выполнять поставленные задачи успешно. В «застойный период» осуществление таких акций было возможным в силу сложившейся тогда практики принятия важных политических решений, когда они после утверждения на Политбюро ЦК КПСС в основном лишь «одобрялись» государственными органами и народом. Поэтому есть все основания полагать, что, будь это решение в то время поставлено на утверждение Верховного Совета СССР, оно было бы единогласно принято.
Главная цель нашего военного присутствия определялась однозначно — оказание помощи в стабилизации обстановки и отражении возможной агрессии извне. Советские войска должны были стать гарнизонами и не ввязываться во внутренний конфликт и боевые действия. Им действительно предписывалось повсеместно оказывать помощь местному населению в защите от банд, а также распределять продовольствие, горючее и предметы первой необходимости. К сожалению, реальная действительность в Афганистане не позволила выполнить эту установку, что привело затем к тяжелым последствиям.
12 и 17 декабря представитель КГБ встречался с X. Амином. Из высказываний Амина заслуживают внимания следующие.
Амин настойчиво проводил мысль о необходимости непосредственного участия Советского Союза в сдерживании боевых действий бандформирований в северных районах ДРА. Его рассуждения сводились к следующему:
— нынешнее афганское руководство будет приветствовать присутствие Советских Вооруженных Сил в ряде стратегически важных пунктов в северных провинциях ДРА…
Амин сказал, что формы и методы оказания военной помощи должны определяться советской стороной:
— СССР может иметь воинские гранизоны в тех местах, в которых сам пожелает;
— СССР может взять под охрану все объекты афгано-советского сотрудничества;
— советские войска могли бы взять на себя охрану коммуникаций ДРА…
ОСОБО ВАЖНЫЙ ДОКУМЕНТ
14 апреля Направить в ДРА 15–20 советских боевых вертолетов с экипажами
16 июня Направить в ДРА советские экипажи на танки и БМП для охраны правительства, аэродромов Баграм и Шин-Данд
11 июля Ввести в Кабул несколько советских спецгрупп численностью до батальона каждая
19 июля Ввести в Афганистан до двух дивизий
20 июля Ввести в Кабул воздушно-десантную дивизию
21 июля Направить в ДРА 8–10 вертолетов Ми-24 с советскимим экипажами
24 июля Ввести в Кабул три армейских подразделения
12 августа Необходимо скорейшее введение в Кабул советских подразделений
12 августа Направить в Кабул три советских спецподразделения и транспортные вертолеты с советскими экипажами
21 августа Направить в Кабул 1,5–2 тыс. советских десантников
Заменить афганские расчеты зенитных средств советскими расчетами
25 августа Ввести в Кабул советские войска
2 октября
17 ноября
20 ноября Направить спецбатальон для личной охраны Амина
2 декабря Ввести в провинцию Бадахшан усиленный полк
4 декабря Ввести в северные районы Афганистана подразделения советской милиции
12 декабря Разместить на севере Афганистана советские гарнизоны, взять под охрану дороги ДРА
17 декабря
Заметьте, всего таких просьб, направленных через советских представителей, было около двадцати. Семь из них высказывались X. Амином уже после устранения им Н. М. Тараки.
…На совещании руководящего состава МО СССР 24 декабря 1979 года министр обороны СССР Маршал Советского Союза Д. Ф. Устинов неожиданно объявил, что принято решение удовлетворить просьбу правительства Афганистана о вводе в эту страну советских войск. В тот же день была направлена директива, в которой войскам определялись конкретные задачи на ввод и их размещение на афганской территории. В ней было и такое объяснение событий: «Принято решение о вводе некоторых контингентов советских войск, дислоцированных в южных районах страны, на территорию Демократической Республики Афганистан в целях оказания интернациональной помощи дружественному афганскому народу, а также создания благоприятных условий для воспрещения возможных антиафганских акций со стороны сопредельных государств…»