Реализовать столь очевидные преимущества этим двум будущим космонавтам оказалось не так просто. Среди других кандидатов, которые тоже были членами Народной партии Афганистана, нашлись близкие и дальние родственники членов партийной и государственной верхушки того времени - членов политбюро и министров. Некоторые из них прошли третий этап отбора и попали в число 24 кандидатов, с которыми стали работать советские врачи и другие специалисты.
В январе 1988 года в Москву отправилось восемь кандидатов, в том числе племянник члена политбюро и заместителя министра обороны Мухаммед Джахид. Но все-таки есть объективные обстоятельства, преодолеть которые не под силу даже самым сильным мира сего. Еще мальчиком М. Джахид проглотил ключ, и ему была сделана операция. Последствия операции, по мнению советских врачей, не позволили допустить его в финальный тур отбора кандидатов в космонавты. Тем не менее "своя рука - владыка" в лице его дяди и тогдашнего президента Наджибуллы предоставила отчисленному из кандидатов в космонавты М. Джахиду "в качестве компенсации" очень высокооплачиваемый пост элитного пилота гражданских авиалиний.
Вскоре после прохождения программы медицинских исследований было объявлено, что готовиться к полету в космос будут Абдолла Мохманд и Мохаммед Дауран. 25 февраля 1988 года они прибыли в Звездный городок и уже на следующий день приступили к интенсивным тренировкам. Поскольку политические обстоятельства требовали скорейшего прохождения предполетной подготовки, ее программа была существенно сокращена. Так, например, поскольку полет предполагалось осуществить в августе, афганские космонавты не отрабатывали действий на выживание в условиях низких температур. Не было в их программе и тренировок на действия в пустынных районах. В то же время вместе с советскими членами экипажа афганские космонавты должны были пройти интенсивные тренировки по выработке навыков посадки на воду. М. Дауран тем не менее не прошел этих тренировок. Ему была сделана операция аппендицита, что в конечном счете свело к нулю его шансы полететь в космос вместо Абдоллы.
29 августа 1988 года космический корабль "Союз ТМ-6" стартовал с космодрома Байконур. Через двое суток он состыковался со станцией "Мир". В течение последующих шести суток экипаж "Союза ТМ-6" трудился на станции вместе с ее тогдашними старожилами Мусой Макаровым и Владимиром Титовым. Выполняя свои функции космонавта-исследователя, А. Мохманд участвовал во многих экспериментах. Единственным из них, представлявшим огромное значение для его родины, была фотосъемка из космоса территории страны, на основе результатов которой впоследствии был составлен первый в истории полный картографический атлас Афганистана.
Наиболее драматичным для Абдоллы и Владимира Ляхова оказалось возвращение на землю. Валерий Поляков остался работать на "Мире", а они 6 сентября 1988 года отстыковались от станции и начали операции по возвращению в атмосферу для последующей посадки. Дважды их попытки вернуть спускаемый аппарат "Союза ТМ-6" в атмосферу оказались неудачными. Центр управления полетом принял решение, что они останутся на орбите еще сутки. Это создало для космонавтов большие неудобства, поскольку орбитальный отсек корабля, в котором находились запасы пищи и воды и размещался туалет, был уже отделен в процессе операций по возвращению в атмосферу. Решить появившиеся проблемы помогла смекалка - Абдолла захватил с собой со станции спальный мешок, и имевшиеся в нем небольшие пластмассовые пакеты можно было использовать не по назначению. Это продемонстрировал Владимир Ляхов, а его афганский коллега нашел в себе силы потерпеть. Поскольку программой полета никаких экспериментов на "сверхплановый" день полета не было предусмотрено, это время они провели в разговорах и во сне. Когда из ЦУПа была дана команда снять скафандры, поскольку скоро предстоит посадка, Абдолла отказался это сделать, поскольку не хотел снова надевать скафандр в случае продления полета в спускаемом аппарате. Наконец ЦУП устранил неполадки в бортовом компьютере, и космонавты благополучно приземлились на территории Казахстана.
Слава обрушилась на Абдоллу сразу же после возвращения из космоса. Сердечные встречи на казахской земле, в Звездном городке, в Кремле. Советские и афганские награды - он стал Героем Советского Союза, Героем Афганистана, был также награжден орденом Ленина и афганской медалью Солнце Свободы. А. Мохманд затем закончил в Москве Академию Генерального штаба, работал в афганском институте космических исследований. Впоследствии в течение около шести месяцев А. Мохманд был заместителем министра гражданской авиации республики Афганистан.
В ходе предполетной подготовки космонавты проходят тренировки на "одиночество". Их помещают в сурдокамеру, полностью изолированную от внешней среды, для физиологических, психологических и других испытаний, необходимых для привыкания к специфическим условиям на борту космических кораблей и орбитальных станций. Испытания, которые пришлись на долю А. Мохманда, похлеще сурдокамеры. Ведь пребывание там ограничено во времени, имеет свои причины и понятные цели. Первый в истории афганский космонавт насильственно отторгнут от своей родины, своего народа, оказался в незаслуженной ссылке.
Моджахеды пришли к власти, когда А. Мохманд был в служебной командировке в Индии, где ему предстояло разобраться с жалобами относительно коррупции среди персонала афганской авиационной компании "Ариана". Успев захватить с собой лишь небольшой чемодан с вещами, Абдолла со своей семьей был вынужден срочно бежать заграницу. Теперь он, политический беженец, нашел пристанище в Германии. Вокруг другие люди, иное государство, иная культура и религия. Германские власти без всякого злого умысла исказили написание его фамилии в документе, удостоверяющем личность. Теперь его "зовут" Абдолла Моманд. Он решил не добиваться исправления этой ошибки. Вот вам и новая сурдокамера, но уже для всей семьи. Как надолго, неизвестно.
Так в чем же причина столь трагичных событий в жизни афганского гражданина, проявившего мужество в космическом полете, а затем верой и правдой служившего своему народу? Дело в том, что А. Мохманд - пуштун, а руководство моджахедов составляют таджики-фундаменталисты. Не случайно его дублер М. Дауран - таджик получил звание генерала и был назначен главнокомандующим ВВС в правительстве моджахедов. И как бы хорошо ни относился к Абдолле его друг, занимающий сейчас столь высокий пост, помочь иноплеменнику он не в силах.
Ну а если все-таки семья Мохмандов вернется в Кабул? Тогда Абдолла должен будет отпустить бороду и носить тюрбан, а главное - проповедовать радикальную фундаменталистскую идеологию. Его жене придется расстаться с любимой профессией журналиста, а двум его дочерям не разрешат посещать школу.
В его небольшой квартирке в Германии лишь одна маленькая фотография на стене напоминает о его космическом подвиге. Все его награды и сувениры, связанные с космосом, остались в Афганистане. Во время последнего разговора по телефону брат Абдоллы, оставшийся в Афганистане, сообщил ему, что все вещи хорошо спрятаны. Сможет ли Абдолла получить их обратно и когда?..
Нужна ли вообще его космическая слава тем, кто правит раздираемым распрями афганским народом? Вряд ли кто возьмется ответить на этот вопрос.
"Земное братство" астронавтов и космонавтов будут пополнять представители все новых и новых государств. Становится реальностью и космический туризм. Космос продолжает настойчиво притягивать к себе жителей планеты Земля.
Примечания
1. F. White. The Overview Effect. Space Exploration and the Human Evolution. Boston, 1987, pp. 14-15.
2. Press Release of the First Planetary Congress of Association of Space Explorers, Cernay, France, October 2-6, 1985.
3. The Christian Science Monitor, September 9,1985.
4. F. White. The Overview Effect... p. 202.
5. India Today, April 30, 1984, p. 11.
6. F. White. The Overview Effect... p. 269, 271.
7. Remarks of Senator John Glenn, Declaration on Candidacy for Re-election. Press Release, February 19-20, 1986.
ГЛАВА 11
"ГЕНИАЛЬНЫЙ РЕБЕНОК" КОСМИЧЕСКОЙ ГОНКИ
Ушло в историю жесточайшее военно-политическое и идеологическое противостояние на Земле и в космосе. Атмосфера соперничества периода "холодной войны" мало способствовала нормализации международных отношений и развитию широкого и равноправного сотрудничества государств. Скорее наоборот: она оказалась благоприятной для реализации революционных "прорывов" в науке и технике почти исключительно в интересах приобретения военного превосходства над политическими и идеологическими противниками. В те годы усилиями научных лабораторий и промышленности, выполнявших "социальный заказ" правительств, было создано немало новейших видов смертоносных вооружений, претендовавших на статус "абсолютного оружия".
Новые проблемы стоят сейчас перед государствами планеты, по-иному строят они свою политику, пересматривают подходы к решению актуальных экономических и социальных проблем, отношение к природным ресурсам планеты. И во всем этом мировое сообщество получает постоянную помощь со стороны космонавтики. Всем своим существом обращенная в будущее, космическая деятельность оказывает благотворное влияние на повседневную жизнь общества, открывает для него новые и новые грани своих в полном смысле неисчерпаемых потенциалов. Уточняются и пересматриваются приоритеты национальных и международных космических программ и проектов, совершенствуются методы их планирования и реализации, расширяется нормативно-правовая основа космической деятельности, меняется статус космических программ - они уже не пользуются высшим политическим приоритетом и не получают без достаточных на то аргументов крупных ассигнований из федеральных бюджетов. Однако все эти объективные условия не меняют главной тенденции - мировая космонавтика продолжает свое поступательное развитие, а объем ее вкладов в решение актуальнейших проблем, стоящих перед отдельными государствами и мировым сообществом, в целом неуклонно возрастает. Созданный в годы "холодной войны" технический потенциал космонавтики в первую очередь предназначался для увеличения военных возможностей государств, для устрашения "враждебных" держав и принуждения их следовать определенным политическим курсам на мировой арене. Сейчас эта функция национальных космических программ уходит на второй план.
Есть достаточно оснований сравнить современную космонавтику с "гениальным ребенком" эпохи конфронтации на Земле и в космосе. Действительно, ориентируя свои космические программы прежде всего на достижение победы в силовом, в первую очередь военном, противоборстве, СССР и США фактически насильственно сужали сферу практического применения своих национальных потенциалов космической техники. Приоритеты советской и американской космических программ, их организационные формы, процедуры принятия решений и реализации конкретных проектов неотвратимо толкали космонавтику на путь милитаризации. И здесь во всей полноте проявилась "врожденная гениальность" космической техники: будучи вынужденной служить замыслам войны и агрессии, она тем не менее продолжала "молча" расширять свои возможности, связанные с совершенствованием экономики, повышением эффективности медицины и образования, формированием передового мировоззрения личности и общественного сознания, обогащения культурного наследия человечества. Иными словами, реальный диапазон практического применения космической техники оказался значительно шире тех задач, которые ставили перед собой в этой области "космические державы" на начальном этапе развития мировой космонавтики. В развитии своего внутреннего потенциала, способного служить обществу, космическая техника намного обогнала философские доктрины и социально-экономические теории, на основе которых разрабатывалась политика государств в области исследования и использования космического пространства. С окончанием "холодной войны" космическая деятельность освободилась от многих искусственных запретов и ограничений. Теперь космическая техника более доступна не только гражданским федеральным ведомствам, но и регионам, и даже частным предпринимателям. В результате заметно расширилась область практического применения прикладных космических систем, стал динамично расти мировой рынок космических товаров и услуг.
Одной из первых попыток мирового сообщества кардинально изменить отношение к космической технике, сделать ее в большей степени инструментом прогресса цивилизации, чем средством возвышения одних государств над другими, стало проведение в 1992 году Международного года космоса. По мнению Генеральной ассамблеи ООН, сам факт проведения Международного года космоса стал свидетельством твердых намерений мирового сообщества преодолеть ошибки прошлого и сделать космонавтику в полном смысле общечеловеческой областью деятельности, объединяющей усилия всех государств - больших и малых, развитых в научно-техническом и экономическом отношении и только начинающих движение к вершинам прогресса. Сама логика научно-технического прогресса подводит мировое сообщество к осознанию необходимости постоянного совершенствования технического потенциала, который обслуживал бы как можно большее число государств, содействуя решению актуальных экономических, социальных и других задач. Как существенный компонент такого потенциала космическая техника, позволяющая охватить наблюдениями самого различного характера всю планету, довести до заинтересованных ведомств государств необходимую информацию, уже стала надежной основой для широкого и равноправного международного сотрудничества в интересах всего человечества.
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 45/72, принятая 11 декабря 1991 года, содержала призыв к государствам - членам ООН и международным организациям активно поддержать обширную программу Международного года космоса, в основе которой лежало новое понимание космической деятельности как средства объединения мирового сообщества, мобилизации усилий всех государств на решение общечеловеческих проблем. Сделать космическую деятельность эффективным средством углубленного изучения и рационального использования природных ресурсов планеты Земля, окружающего ее пространства; начать долгосрочную программу профессиональной подготовки к участию в космической деятельности представителей различных стран, в первую очередь развивающихся; поставить на регулярную основу доведение до широкой общественности смысла космической деятельности. Эти задачи Комитет ООН по космосу считал основными при реализации мандата Международного года космоса.
В новых условиях на мировой арене, которые будут определять магистральные тенденции развития цивилизации в XXI веке, космонавтика без особого труда изменила "основной профиль" своей деятельности. Теперь она в меньшей степени служит интересам военного противоборства в космосе и на Земле и в то же самое время активно осваивает новую, весьма продуктивную функцию - средства укрепления международной стабильности, обеспечения всеобъемлющей безопасности отдельных государств и всего мирового сообщества, мониторинга биосферы планеты, инструмента урегулирования конфликтов и миротворчества.
Поскольку реальные возможности космической техники действительно весьма велики, то человечество может поручить этому "ребенку эпохи соперничества" решение в полном смысле грандиозных задач, которые вполне под силу его "раскрепощенной гениальности". В начале нового века и нового тысячелетия эти задачи связаны прежде всего с наведением порядка на планете, со смягчением и предотвращением угроз самому существованию жизни на планете, с совершенствованием в человеке тех качеств, которые делают его человеком - идеалов гармонии, ненасилия, стремления к совершенству.
Сущность безопасности после "холодной войны". Политические условия на мировой арене коренным образом меняются, и в отношениях между государствами уже появилось много областей общих интересов, требующих конструктивного поведения, кооперации и интеграции, отказа от конфликтных и насильственных форм взаимодействия с другими участниками международных отношений. Однако и в этих условиях определенная часть потенциалов космической техники полностью или частично ориентируется на решение задач в интересах военных ведомств. Для этого есть ряд объективных причин. Во-первых, ряд космических систем чисто военного назначения, которые были созданы в условиях военного противостояния, еще не исчерпали своего ресурса. Их эксплуатация продолжается, хотя стоявшие перед ними ранее задачи пересматриваются. Во-вторых, обеспечение международной безопасности после "холодной войны" требует совершенствования и повседневной эксплуатации прикладных космических систем, осуществляющих сбор и распределение в реальном масштабе времени разнообразной информации, необходимой для своевременного принятия решений на высшем государственном уровне. Наконец, военные научные исследования и разработки, призванные решать долгосрочные задачи обеспечения обороноспособности государств, включают в себя проблематику новых систем оборонительного и наступательного оружия, которые могут размещаться и использоваться в космическом пространстве с соблюдением действующих договоров и соглашений по ограничению вооружений и разоружению.
Рассматривая возможности космической техники в контексте укрепления безопасности в самом широком смысле этого понятия, нельзя не обратить внимания, с одной стороны, на необходимость разработки новых и совершенствования уже действующих договоров и соглашений, призванных не допустить превращения космического пространства в арену боевого применения новейших систем оружия, а с другой - на поиск эффективных средств, норм и процедур, которые приблизили бы деятельность мирового сообщества по обеспечению использования космического пространства исключительно в мирных целях к действиям на магистральных направлениях ограничения вооружений и разоружения, прежде всего связанных с укреплением режима нераспространения ядерного оружия и полным запрещением испытаний ядерного оружия.
Руководители многих государств, прежде всего достигших высокого уровня экономического и научно-технического развития, уже всерьез задумываются над критериями "разумной достаточности", на основе которых им следует строить свою внешнюю и внутреннюю политику, поскольку ориентация на экономический рост и повышение благосостояния одних государств за счет других создает реальные предпосылки для дестабилизации глобальной ситуации, новых кризисов и конфликтов, антропогенных катастроф.
Одним из важных итогов ХХ века можно считать коренное изменение отношения человечества к войне как социально-политическому феномену. Помимо философских и общенаучных аргументов, убедительно показывающих бессмысленность ориентации на вооруженное насилие ради изменения магистральных тенденций развития цивилизации в угоду интересам узких политических групп в некоторых государствах, большой интерес представляют убедительные, полученные с использованием методов глобального моделирования оценки пагубных последствий для человека и биосферы планеты массированного применения ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения. Их дополняют данные дистанционного зондирования из космоса, свидетельствующие о возрастании разрушительных антропогенных воздействий на биосферу.
Общественное сознание космической эры по-иному воспринимает содержание национальной и международной безопасности, не сводит его к наличию у государств военных потенциалов, предназначенных для обеспечения победы в военных конфликтах, в том числе с применением оружия массового уничтожения. По мнению экспертов Института ООН по исследованию проблем разоружения, развитие ракетно-космической и других видов техники стало причиной появления нового понятия - "устойчивая или позитивная безопасность". Ее можно обеспечить только при условии "удовлетворения базовых потребностей людей, которые отождествляются с безопасностью, таких как личная свобода, безопасность жизни, обеспечение продовольствием; доступ к образованию, медицинскому обслуживанию и защита прав человека"1. Вряд ли в распоряжении мирового сообщества есть более эффективное средство обеспечения "позитивной безопасности", чем потенциал космических систем. Поступающая от них достоверная информация позволяет выявить и на ранних этапах устранить угрозы самого различного характера для общества и природы.
Оценить глобальную ситуацию, развитие событий в регионах и в отдельных государствах в плане выявления столь широкого диапазона угроз можно только с использованием все более "зорких" систем наблюдения из космоса. На наших глазах создается парадоксальная с точки зрения политических норм периода "холодной войны" ситуация: те разведывательные космические системы и "национальные средства контроля", которые использовались прежде всего в интересах обеспечения военного баланса между СССР и США, НАТО и Организацией Варшавского Договора, в настоящее время все чаще привлекаются для оценки всего комплекса угроз и конфликтных ситуаций, с которыми связывают безопасность отдельных государств и всего мирового сообщества в начале ХХI века.
В такой ситуации правительства, международные организации, крупные корпорации получают в свое распоряжение в реальном масштабе времени достоверную информацию, необходимую для принятия важнейших политических решений, освобождающих отдельные государства и планету в целом от разрушительных воздействий, чреватых бедствиями для живущих и будущих поколений. С ее помощью будет легче сбалансировать несовпадающие интересы участников международных отношений, обеспечить открытость и взаимное доверие, а также верховенство закона и использование ненасильственных средств разрешения конфликтов.
Если пользоваться метафорой "космический корабль Земля", то отношения между государствами и международными организациями должны быть освобождены от двойных стандартов и подчинены единым для всех правилам равенства, уважения суверенитета, взаимной выгоды, обеспечения жизненных потребностей и прав живущих и будущих поколений.
Объективные ученые и политические деятели все чаще высказывают мнение о том, что с окончанием "холодной войны" и соперничества "сверхдержав" ключом к обеспечению национальной безопасности должна стать способность государств создавать благоприятные предпосылки для нормальной деятельности общества в условиях, когда растет число обострившихся кризисных проблем невоенного характера. Реальная безопасность человечества будет только расти, если государства будут выделять больше финансовых средств, материальных и людских ресурсов не на наращивание вооружений, а на охрану биосферы, комплексное развитие энергетики, проведение рациональной демографической политики, производство продовольствия, борьбу с болезнями, со стихийными бедствиями. Выступая на конференции ООН "Новые тенденции в науке и технике: последствия для международного мира и безопасности", Якуси Акаси, занимавший в то время пост заместителя Генерального секретаря ООН по проблемам разоружения, заявил: "Нам нужна более широкая, более всеобъемлющая концепция безопасности, которая охватывает не только военную безопасность как таковую, но и проблемы экономического благополучия, экологической и даже культурной безопасности. Очевидно, что нищета и деградация окружающей среды во многих частях планеты взаимно усиливают друг друга в угрожающих масштабах и создают предпосылки для углубления нестабильности и напряженности в отношениях между государствами. Поэтому мы должны найти пути сделать эти проблемы неотъемлемым элементом нашего глобального диалога по проблемам безопасности в ближайшие годы"2.
В значительной степени за счет повседневной эксплуатации космических систем наблюдения и слежения, которые первыми создали и ввели в эксплуатацию СССР и США в своем стремлении добиться превосходства в гонке вооружений на Земле и в космосе, современные международные отношения становятся все более открытыми или "транспарентными" (прозрачными), если пользоваться термином документов ООН и других международных организаций.
Во многом под влиянием "космического взгляда" на международные отношения многие ученые и политические деятели не только признают комплексный характер национальной и международной безопасности, но и считают необходимым активный поиск средств и методов, международных норм и механизмов, которые были бы способны обеспечить такую многокомпонентную безопасность всего мирового сообщества. Западные исследователи иногда называют ее "всемирная безопасность"3. Одной из наиболее важных предпосылок для укрепления этой всемирной безопасности считается разработка и соблюдение всеми государствами своеобразного кодекса поведения, который отвечал бы прежде всего интересам целостного мирового сообщества и исключал достижение национальных интересов одних государств и международных организаций путем ущемления таких же интересов других участников международных отношений. Более совершенной техники, чем космическая, которая могла бы надежно контролировать соблюдение такого кодекса в масштабах всей планеты, не существует, и вряд ли можно ожидать появления в обозримом будущем каких-либо новых универсальных технических систем, способных вносить столь существенный вклад в обеспечение мира и укрепление национальной и международной безопасности.
Одной из особенностей космической техники, отличающей ее от многих "традиционных" видов техники, является ее способность прямо или косвенно содействовать решению широкого диапазона задач, которым отводится высокое место среди национальных приоритетов государства. Космическая техника достаточно эффективно обслуживает внешнюю и внутреннюю политику государства как в условиях военного противоборства, так и в процессе позитивной перестройки международных отношений и перехода к широкому и равноправному сотрудничеству государств в решении актуальнейших национальных, региональных и глобальных проблем. Уникальные возможности космонавтики определили особое место космических программ в государственной политике, а также сделали необходимым постоянное совершенствование механизмов взаимодействия космической программы со всеми институтами государственной власти, с политическими партиями, экономическими группировками, средствами массовой информации, широкими кругами общественности.
Долгосрочные перспективы выживания человечества настоятельно требуют, чтобы концептуальные основы всеобъемлющей безопасности одинаково воспринимались правительствами и общественностью, и в первую очередь государствами, обладающими совершенными потенциалами военной и космической техники. Концепция всеобъемлющей безопасности имеет своей основой новейшие достижения научного знания, принципы планетарного сознания и универсальной этики. В ней не просто аргументируется высокий приоритет мероприятий по укреплению мира, обеспечению международной стабильности и снижению уровня военного противостояния. Она ориентирует мировое сообщество на сдержанность в межгосударственных отношениях, на предотвращение конфликтных ситуаций внутри государств и на мировой арене на ранних стадиях, на тщательную оценку вероятных последствий планируемых действий, на построение гармоничных отношений с биосферой планеты. Вот что говорится по этому поводу в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, которая представляет собой систему взглядов на обеспечение безопасности личности, общества и государства во всех сферах деятельности: "Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации... Национальные интересы России это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства"4. Из этого следует, что вставшая на путь демократических реформ Российская Федерация расценивает национальную и международную безопасность как комплексную проблему и готова содействовать их укреплению всеми средствами, в том числе и использовать для этого свой национальный космический потенциал.
В начале ХХI века в концепции всеобъемлющей безопасности общепризнанными являются семь важнейших составных элементов: политическая, военная, экономическая, гуманитарная, экологическая, информационная, противодействие международному терроризму. По мере дальнейшего совершенствования научного знания, накопления опыта международной кооперации и интеграции, укрепления доверия в межгосударственных отношениях содержание всеобъемлющей безопасности может быть дополнено новыми элементами.
Политическая безопасность предполагает проведение государствами таких курсов в сфере международных отношений, которые максимально учитывали бы общечеловеческие интересы. Возникающие конфликты и разногласия должны разрешаться исключительно мирными средствами. Ясно, что политическую безопасность можно обеспечить только при условии уважения национального суверенитета и одновременно интеграции усилий всех государств в обеспечении социально-экономического прогресса всего человечества. Поступательный и необратимый процесс ограничения вооружений и разоружения, расширение масштабов сотрудничества в области урегулирования конфликтов и миротворчества, в котором участвует все больше государств, содействует укреплению политической безопасности, что в свою очередь благотворно влияет на состояние других элементов всеобъемлющей безопасности.
Рост "траспарентности", или "прозрачности" международных отношений в результате принятия мер доверия, в том числе с использованием космических средств наблюдения и распространения информации, обеспечивает такую степень взаимной осведомленности правительств о намерениях в отношении друг друга, при которой у них не будет необходимости готовить себя к противодействию силовым акциям со стороны других государств в различного рода кризисных ситуациях. По мнению экспертов ООН, "транспарентность" является не только следствием повышения внимания государств к укреплению мер доверия в международных отношениях, но и результатом широкого использования в процессе принятия внешнеполитических решений оперативных и достоверных данных от средств космического наблюдения.
В современных условиях космические системы военного назначения (разведка, раннее оповещение, связь, метеорология, геодезия и т.д.) больше не используются исключительно в интересах военных ведомств и разведывательных сообществ, а во все большей степени открываются для использования гражданскими ведомствами и частным бизнесом, что обеспечивает "двойное применение" военной космической техники. Изменение содержания национальной и международной безопасности, переход государств к взаимовыгодному сотрудничеству создают предпосылки для расширения функций космических систем военного назначения, используемых для обеспечения всеобъемлющей безопасности. Поступающая от них информация доводится теперь не только до военных потребителей, но и до многих других структур в государствах, в том числе политического, социально-экономического и экологического профиля. За счет увеличения диапазона задач, имеющих отношение к обеспечению всеобъемлющей безопасности (поддержание мира, урегулирование конфликтов, содействие реализации экономических программ и проектов, экологический мониторинг и т.д.), а также за счет расширения доступа к ним невоенных клиентов укрепляется не только политическая, но и все другие компоненты всеобъемлющей безопасности. Развитие потенциалов космической техники военного назначения в обозримом будущем будет отмечено дальнейшим снятием барьеров, разграничивающих космические системы гражданского и военного назначения, ростом взаимодействия гражданских и военных ведомств в создании и эксплуатации новых поколений космических систем двойного назначения, способных одновременно эффективно обеспечивать потребности вооруженных сил и обслуживать другие правительственные ведомства, регионы и частный бизнес.
Однако и в условиях, когда наметилась такая благоприятная тенденция не обходится без уловок и прямых провокаций со стороны некоторых государств, по-видимому не заинтересованных в максимально эффективном использовании технического потенциала мировой космонавтики в интересах обеспечения глобальной безопасности. Иначе как же можно объяснить мотивы голословных обвинений в адрес Российской Федерации со стороны британской газеты "Дейли телеграф"? По сообщению газеты, Москва якобы пообещала передать Саддаму Хусейну 220 снимков территории Ближнего Востока, сделанных из космоса. В статье утверждалось, что 70 фотографий уже переданы НПО "Машиностроение" покупателю. На основе этого делался вывод, что Ирак получил от России "космические" знания о соседних странах - Турции, Иране, Сирии и Саудовской Аравии, а также об американских военных базах в регионе. Таким образом, Российскую Федерацию фактически обвиняют в том, что она использует потенциал своих космических средств наблюдения не в интересах обеспечения мира и безопасности в этом регионе, а в целях обострения ситуации и подстрекательства к агрессивным действиям. На деле же российские организации не продавали Ираку космических фотоснимков или других данных дистанционного зондирования из космоса, хотя не исключено, что такие данные могли быть получены от третьих стран. По мнению газеты "Известия", убедительных доказательств некорректного поведения российской стороны, помимо откровений анонимных источников в западных спецслужбах, британским журналистам привести не удалось5.
Военная безопасность призвана обеспечить снижение вероятности войны (ядерной и обычной) как средства разрешения противоречий между государствами, создать благоприятные условия для снижения масштабов военных научных исследований и разработок и численности вооруженных сил государств. Поступательное ограничение и сокращение вооружений, имеющие конечной целью полную ликвидацию всех видов оружия массового уничтожения под строгим международным контролем до уровня разумной достаточности, - важное условие укрепления военной безопасности.
Космические системы - в прошлом военные, а в настоящее время "двойного назначения" - не только обеспечивают надежный контроль за процессом ограничения вооружений, в том числе оперативный обмен столь важной информацией между правительствами, но и позволяют принимать обоснованные решения в кризисных ситуациях, сводя к минимуму фактор неопределенности. В этом плане повышение уровня военной безопасности "работает" на политическую безопасность, а в более широком плане - на укрепление стабильности всей системы международных отношений. Международный центр наблюдения за запусками баллистических ракет с территории государств, в отношении которых могут появиться сомнения, что они форсируют работы по созданию потенциала наступательных ракетно-ядерных вооружений (создание такого центра позволило бы сохранить Договор по ПРО), мог бы максимально использовать в своей работе возможности космических средств наблюдения России, США и, возможно, других государств.
Отдавая себе отчет в том, что космическое пространство всегда будет для человечества той последней границей, движение к которой связывалось в прошлом и будет связываться в будущем с прогрессом, поиском новых знаний и использованием новых возможностей в самом широком смысле этого понятия, президент Российской Федерации В.В. Путин возложил надежды на авторитет ООН как гаранта от произвола гегемонии, прав отдельных стран на абсолютную истину, как инструмента противодействия угрозам и вызовам, с которыми сталкивается Россия и все свободные нации. Безопасное и устойчивое развитие цивилизации в новом веке и в новом тысячелетии Россия ставит в прямую связь со справедливым мировым порядком будущего, который не будет реализацией замыслов только США и других западных стран. Освободить космос от оружия и агрессивных замыслов, полагаясь на действующие международные договоры и соглашения, регламентирующие только деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства (важнейшим среди них является Договор о космосе 1967 года), в современных условиях вряд ли возможно. Вот почему центральным звеном деятельности мирового сообщества по обеспечению своей комплексной безопасности будет углубление демилитаризации космоса в самом широком контексте обеспечения на планете стратегической стабильности, всеобъемлющей безопасности, реального разоружения и других условий для прогресса цивилизации. Весь этот комплекс проблем детально обсуждался в Москве на Международном форуме "Космос без оружия - арена мирного сотрудничества в ХХI веке", приуроченном к 40-летию первого в истории космического полета Ю.А. Гагарина.
Экономическая безопасность предусматривает целенаправленную и планомерную совместную деятельность всех государств, составляющих мировое сообщество, по созданию системы экономических отношений и мирохозяйственных связей, учитывающих жизненные интересы отдельных государств и всего человечества. В условиях углубления интеграционных процессов в отдельных государствах и крупных регионах мировое сообщество все более проявляет себя как единый хозяйственный организм. Отход от дискриминационных принципов во внешней торговле и экономическом сотрудничестве, отказ от санкций и увязок в отношении отдельных стран и целых регионов содействует повышению жизнеспособности мирового хозяйства и переходу к более эффективным методам использования природных ресурсов, учитывающим интересы будущих поколений.
Космическая техника уже выполняет очень важные функции в сфере планирования и контроля экономических программ и проектов различного масштаба, дает в распоряжение их участников достоверную и своевременную информацию о состоянии национальных экономик, о конъюнктуре мировых рынков товаров и услуг, о ситуации на биржах, о курсах валют и т.д. Вклады космической техники в укрепление экономической безопасности будут заметно увеличиваться и в будущем.
Гуманитарная безопасность сводится к содействию повсеместному распространению идей мира и разоружения, обмену информацией между народами, сохранению и развитию культурного наследия человечества. В рамках гуманитарной безопасности наряду с искоренением геноцида, апартеида, идей исключительности одних народов по отношению к другим все больше внимания уделяется обеспечению права личности на мирную жизнь, на здоровую природную среду. Укрепление гуманитарной безопасности будет содействовать утверждению на планете морально-психологического и нравственного климата единой человеческой семьи, ответственной за настоящее и будущее планеты Земля. Космические средства связи и передачи информации играют большую роль в сближении стран и народов, в обмене достижениями науки и произведениями искусства, в развитии культурного наследия цивилизации.
Экологическая безопасность - один из самых "молодых" элементов всеобъемлющей безопасности. Признание того факта, что природа планеты является не только физической средой, в которой зародилось и развивается человечество, не только источником ресурсов для материального производства и объектом эстетического отношения человека, но в первую очередь основой существования жизни во всем ее многообразии стало причиной включения экологической безопасности в систему всеобъемлющей безопасности. Нарушение целостности природной среды, уменьшение разнообразия компонентов биосферы неминуемо ведут к подрыву естественных условий развития человеческого общества, к нарушению нормального функционирования и жизнеспособности всей системы международных отношений.
По мнению авторов одного из первых докладов по проблемам экологической безопасности, подготовленного Институтом проблем мира в Осло (ПРИО) и Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП), способность человека дестабилизировать экосистемы столь велика, что под угрозой оказалось само выживание человечества. Под влиянием деградации качества биосферы все больше людей покидают места проживания и в поисках нормальных условий жизни мигрируют внутри своих государств и даже ищут убежище в других странах. В докладе утверждалось, что одним из первостепенных средств снижения уровней угроз экологической безопасности должно стать международное сотрудничество, прежде всего на региональном уровне. Чтобы такое сотрудничество было успешным, необходимы: "(а) соблюдение принципа мирного разрешения экологических конфликтов, сформулированного в статье XXXIII Устава ООН; (б) отказ от конфронтаций (при разрешении экологических разногласий. - Г.Х.) и (в) освобождение проблемы экологической безопасности от идеологических догм и придание высшего приоритета человеческим ценностям"6.
В июне 2000 года Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан вынужден был признать, что "в начале нового тысячелетия экологические проблемы, с которыми сталкивается человечество, до боли знакомы. Они даже становятся еще более острыми. Несмотря на проведение Глобального саммита, несмотря на сообщения об успешном соблюдении Монреальского протокола (ограничивающего выбросы в атмосферу веществ, разрушающих озоновый слой. - Г.Х.), люди продолжают расхищать богатства глобальной окружающей среды. Хозяйственная практика, не соблюдающая принципы устойчивого развития, глубоко укоренились в нашей повседневной жизни. Нам не удается защитить ресурсы и экосистемы. Мы не делаем капиталовложений в альтернативные виды техники, особенно в средства производства энергии. Нам даже не удается продолжать дискуссии по этим проблемам"7.
Космонавт-4 Павел Попович, возглавляющий Российский институт мониторинга земель и экосистем, выразил эту мысль проще и эмоциональнее: "Когда смотришь на снимки поверхности планеты, полученные из космоса в последнее время, и сопоставляешь их с тем, что видел сам во время своих орбитальных полетов, начинаешь сомневаться в мудрости и благородстве человека". Из всего этого следует, что экологическая безопасность - одна из самых сложных и самых приоритетных проблем, стоящих перед мировым сообществом. Одним из комплексных подходов, который может содействовать укреплению экологической безопасности и ослаблению остроты глобальной экологической проблемы, является концепция устойчивого развития. О ней мы расскажем в следующем разделе. Существующие и перспективные средства дистанционного зондирования и другие прикладные космические системы буквально незаменимы при укреплении экологической безопасности и реализации стратегий перехода государства к устойчивому развитию.
Рост внимания к экологической безопасности может расцениваться как один из элементов нового "космического" мировоззрения, отвечающего реальностям современного, тесно взаимосвязанного, во многом целостного мира, отдающего приоритет задачам выживания человечества и трезво оценивающего огромные созидательные и разрушительные возможности науки и техники, по ряду показателей превышающие соответствующие компенсационные способности природных процессов и механизмов.
В последнее время в качестве нового компонента всеобъемлющей безопасности называют также и информационную безопасность, под которой понимается степень защищенности жизненно важных интересов общества и государства. В Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, программных документах по этим вопросам информационная безопасность квалифицируется как самостоятельная составляющая национальной безопасности, оказывающая непосредственное воздействие на защищенность интересов России в других сферах деятельности общества. "Под информационной безопасностью Российской Федерации понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства"8. Важными составляющими национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере считаются совершенствование потенциала современных информационных технологий, включающего в себя космические средства сбора и распространения информации, а также защиту российских информационных ресурсов от несанкционированного доступа к ним, в том числе путем использования соответствующих космических систем.
В мае 1998 года президент США У. Клинтон специальной президентской директивой провозгласил основные принципы, организационные формы и методы защиты "критически важной инфраструктуры" американского государства, под которой понимаются "физические и основывающиеся на кибернетических принципах системы, необходимые для минимального функционирования экономики и системы государственного управления"9. Среди элементов "критически важной инфраструктуры", о которых говорится в директиве, космические системы различного назначения считаются особо важными и одновременно уязвимыми.
В своем выступлении в Сенате США в феврале 2001 года директор ЦРУ Дж. Теннет, говоря об угрозах, перед лицом которых Америка оказалась в начале ХХI века, обратил особое внимание на следующее обстоятельство: "...наши (США. - Г.Х.) противники хорошо понимают стратегическое значение для США возможностей доступа в космос. Действия, направленные на нарушение функционирования, снижение эффективности или вывод из строя американских космических систем, могут оказаться предпочтительным выбором для государств, стремящихся подорвать стратегическое военное превосходство США. Более того, нам известно, что ряд зарубежных государств проявляют интерес к созданию или уже ведут эксперименты с различными видами техники, которые можно было бы использовать для противодействия космическим системам"10.
В программных документах по проблемам национальной безопасности, принятых правительствами ряда государств, справедливо обращается внимание на необходимость защиты информационного пространства от агрессивных действий извне. Но при этом не следует упускать из виду такое важное обстоятельство, что нормальное функционирование национальной информационной инфраструктуры, обеспечивающей доведение до широких слоев общества повседневной информации, обмен достижениями науки и культуры, формирование прогрессивного общественного сознания обеспечивают технические потенциалы средств связи, среди которых космические системы сбора и распределения информации в масштабах планеты являются наиболее эффективными и перспективными.
Широкий междисциплинарный подход к проблемам безопасности, важная роль в обеспечении которой будет принадлежать космическим средствам, нашел свое отражение в Концепции национальной безопасности Российской Федерации. В этом документе, в частности, говорится: "...Россия имеет все предпосылки для того, чтобы поддержать и упрочить свои позиции как державы, способной обеспечить процветание своего народа и играть важную роль в мировых процессах. Россия обладает значительным экономическим и научно-техническим потенциалом, определяющим способность страны к устойчивому развитию"11. Космическая техника и богатый опыт национальной космической программы являются конкурентоспособными и перспективными элементами этого потенциала.
Содержание всеобъемлющей безопасности динамично развивается и пополняется новыми компонентами по мере развития науки и техники, совершенствования норм и процедур международного права, накопления мировым сообществом опыта решения самых различных по своему характеру задач, затрагивающих жизненные интересы живущих и будущих поколений. Однако можно с уверенностью утверждать, что как бы ни менялось содержание национальной и международной безопасности, постоянно совершенствуемые потенциалы космической техники останутся одним из самых эффективных средств выявления угроз национальной и глобальной безопасности и действенным инструментом планирования и реализации практических задач в этой области.
Космический диагноз здоровья планеты. Чем дольше продолжается космическая деятельность, тем больше получает человечество научных данных об окружающем его мире. Эти данные не только расширяют границы нашего познания бесконечной Вселенной, но и позволяют нам глубже понять все то, что составляет центральный элемент человеческого бытия. Становясь все более могучим, получая доступ практически ко всем богатствам биосферы, человек шаг за шагом осмысливает опыт прошлого, задумывается над своими ошибками, ищет пути построения гармоничных отношений с природой планеты, возможности воспроизводства ресурсов биосферы и создания благоприятных условий для нормальной жизни и деятельности будущих поколений. Неоценимую помощь в этом деле ему оказывает космическая техника и весь тот богатейший опыт, который был накоплен в ходе планирования и реализации национальных и международных космических программ.
Планета Земля действительно нуждается в лечении. Ее недуги - результат во многом необдуманной хозяйственной и других видов деятельности многих поколений землян, включая нас и наших современников. Вылечить эти недуги можно только совместными усилиями всех государств и народов, населяющих планету Земля, а точный диагноз заболевания планеты был поставлен во многом благодаря наблюдениям за ней из космоса. Итак, диагноз: глобальные проблемы современности.
Глобальные проблемы современности представляют собой особую группу противоречий современного этапа развития мирового сообщества. Эти противоречия достигли значительной остроты, а их дальнейшее обострение чревато опасными кризисными ситуациями, ставящими под угрозу не только судьбы земной цивилизации, но и сам факт существования жизни на планете Земля. Глобальные проблемы имеют длительную историю зарождения и постепенного становления. Их главные источники - несовершенство научного знания в прошлые исторические эпохи и в большей степени недальновидные, утилитарные мотивы деятельности государств, долгое время ставивших на первое место в своей политике эгоистически трактуемые "национальные интересы". При таком подходе вне поля зрения политиков оказывались многие важные факторы и тенденции, характеризующие исторический процесс как сложное многомерное явление, объединяющее политику, экономику, технический прогресс, духовное развитие стран и народов, а также эволюцию всех форм жизни на планете как единого организма, который может нормально функционировать и развиваться в определенных условиях. "Космический взгляд" на планету позволил сделать первые шаги в нужном направлении, а именно к осмыслению объективного характера глобальных проблем.
Прямым следствием действия этих факторов стало несоответствие уровня совершенства технических потенциалов, имеющихся в распоряжении передовых в научно-техническом и экономическом отношении государств, и в целом степени зрелости производительных сил человечества, тем формам и методам, посредством которых они ставились на службу отдельных стран и всего мирового сообщества. Использование новейших достижений науки и техники для создания вооружений, способных причинить невосполнимый ущерб населению и природной среде на огромных территориях, нежелание учитывать соображения рационального использования и воспроизводства природных ресурсов в экономической деятельности наряду со стремлением одних государств обеспечивать свои национальные интересы в ущерб таким же интересам других стран привели к постепенному накапливанию ущерба природной среде планеты, все более ощутимому кризисному обострению противоречий в сфере взаимодействия общества и природы. Противодействие этим опасным тенденциям, ставящим под угрозу настоящее и будущее всего человечества, до недавнего времени не расценивалось мировым сообществом как приоритетная задача международных отношений. В результате человечество оказалось перед лицом не имеющих прецедентов в истории крупномасштабных глобальных проблем.
Обращаясь к опыту истории, глобалистика как система научных знаний о происхождении, современном состоянии и путях ослабления остроты рассматривает генезис (происхождение) глобальных проблем в контексте становления цивилизации, до самого последнего времени не имевшей выхода в космос и по этой причине создававшей техносферу не самыми рациональными и продуманными средствами. В самом общем виде генезис глобальных проблем можно квалифицировать как накопление в течение длительного времени истории природы и развития человеческого общества противоречий различного свойства и масштаба. Эти противоречия никак не компенсируются и, достигнув определенного уровня, начинают затруднять процессы природной эволюции и прогресс мирового сообщества. В результате под угрозой оказывается сам факт дальнейшего развития жизни на планете Земля. О характере и масштабах этих противоречий, сказывающихся в той или иной степени на развитии общества и состоянии биосферы планеты, можно судить по следующему перечню, составленному экспертами Шведской королевской академии, агентства по охране окружающей среды США и министерства окружающей среды Франции еще в начале 80-х годов во многом на основе данных дистанционного зондирования и других наблюдений из космоса.
Глобальные угрозы биосфере планеты
Война (с применением оружия массового уничтожения).
Аварии на ядерных объектах, терроризм.
Взрывы на химических предприятиях.
Сбои в устаревшей экономической инфраструктуре.
Умышленное воздействие на погоду (непредвиденные последствия).
Засухи, наводнения, землетрясения, извержения вулканов, другие стихийные бедствия.
Рост населения, сосредоточение населения в городах.
Массовые миграции населения, иммиграция, беженцы.
Размещение радиоактивных отходов.
Засорение космоса и его влияние на биосферу.
Электромагнитные излучения, электронное и шумовое загрязнение.
Концентрация твердых отходов, вредное воздействие отходов жизнедеятельности человека, биотехнологических отходов и биологических организмов, а также мутагенов.
Концентрация в атмосфере двуокиси углерода и вредных загрязнителей.
Истощение озонного слоя.
Выделение кислотных соединений.
Необходимость переработки вредных отходов.
Рост объема загрязнений воздушного бассейна и водных ресурсов.
Ухудшение качества воздуха в помещениях.
Рост концентрации токсичных загрязнителей в подпочвенных водах, загрязнение грунтовой и питьевой воды.
Рост потребления пестицидов, химических удобрений, появление химических веществ в пищевых целях.
Недостаток пресной воды.
Уменьшение сельскохозяйственных площадей вследствие засоления почв, опустынивания или под влиянием урбанизации.
Эрозия почв и чрезмерная эксплуатация сельскохозяйственных угодий.
Сокращение рыбных ресурсов Мирового океана.
Исчезновение многих видов животных и растений.
Рост дефицита энергетического и минерального сырья.
Ущерб, нанесенный морской среде, и деградация прибрежных экосистем.
Утрата увлажненных земель.
Ухудшение окружающей среды и эстетического качества бассейнов заповедных рек.
Если учитывать особенности научной картины мира, которая стала значительно более совершенной и адекватной с началом космической эры, то противоречия, ставшие предпосылками обострения глобальных проблем, можно представить в виде совокупности отрицательных (для природы и общества) факторов, действие которых обусловило обострение глобальной ситуации. Первыми среди них являются "внутриприродные" противоречия. Они берут начало во внутривидовой и межвидовой конкуренции живых организмов в процессе биологической эволюции. В этом контексте можно говорить и о противоречивости самого факта появления человека как продукта естественной эволюции. Уникальные возможности человека, выделившие его из других форм жизни, позволили ему "подняться" над природой, начать ее преобразование исходя из собственных, по своей сути эгоистических, соображений рациональности. Вторая группа противоречий берет свое начало в особенностях создания и использования человеком орудий труда. Утилитарная функциональность, низкая экологическая рациональность техники, особенно когда речь идет о комплексном использовании ресурсов планеты, слабое взаимодействие различных производств между собой - вот лишь некоторые из материальных предпосылок формирования глобальных проблем, вытекающих из специфики развития средств и орудий труда как одной из составных частей процесса совершенствования производительных сил человечества.Гармония человека с природой стала нарушаться еще в эпоху рабовладельческого общества. Деятельность человека, побуждаемая интересом скорейшей выгоды, порождала все новые и новые диспропорции и конфликты, сначала в системе отношений "человек - природа", а затем и в системе "человек - общество".
Возник своего рода парадокс. Человек совершенствовал средства производства, орудия труда, расширял масштабы производственной деятельности, развивал культуру, совершенствовался сам. И в то же время значительные достижения в развитии производительных сил, реальный прогресс которых тормозился стремлением влиятельных монополистических групп и политических элит к господству в государстве и в мире, приводили в конечном счете к политическим и социальным противоречиям в обществе, к противопоставлению человека и природы.
Третья группа - противоречия, порождаемые эгоистической политикой государств, а также деятельностью национальных и транснациональных корпораций. Формулирование национальных интересов и выбор средств их достижения, чаще всего путем ущемления таких же интересов других государств и народов; стремление обеспечить максимальную прибыль за счет использования новейших достижений науки и техники и получения бесконтрольного доступа к природным ресурсам других стран; введение далеких от социальной справедливости законодательных норм, регулирующих экономические отношения и устанавливающих двойные стандарты в области прав человека, - все это элементы политических курсов, которых продолжают придерживаться многие участники международных отношений. Если все эти тенденции будут продолжаться и дальше без соответствующих корректив, призванных в большей степени повернуть повседневную деятельность правительств и бизнеса на решение задач, связанных с недопущением дальнейшего обострения глобальных проблем и пересмотром тех политических и экономических принципов, которые уже создали реальные угрозы биосфере, планете и выживанию человечества, то перспективы построения на планете устойчивой жизнеспособной цивилизации окажутся далеко не благоприятными.
В системе предпосылок, вызвавших появление глобальных проблем, есть и такой элемент, как недостаточный уровень научных знаний, на основе которых в близком или отдаленном прошлом принимались решения относительно содержания национальных интересов, приоритетов политической и экономической деятельности. Обыденное сознание чаще всего отстает от правильного восприятия действительности, тяготеет к стереотипам прошлого. Политическая и хозяйственная деятельность государств в прошлые исторические эпохи, которая строилась на значительно менее совершенной системе научных знаний и далеких от ориентации на жизненные интересы всего человечества политических доктрин, обусловила постепенное накапливание неразрешенных противоречий, нерешенных проблем и "вынужденных жертв", на которые правительства шли умышленно ради достижения "высших", жизненно важных экономических, политических и военных целей. Менее высокий уровень развития производительных сил в прошлом (по причине недостаточно совершенной научной картины мира в сравнении с той, которая имеется в распоряжении современной науки), существенно менее широкое вмешательство в природу не требовали учета всех этих последствий в процессе принятия государственных решений. И нет ничего удивительного в том, что все они достались "в наследство" нашим современникам в виде глобальных проблем.
В начале XXI века система глобальных проблем включает следующие важнейшие проблемы, затрагивающие жизненные интересы отдельных государств и всего мирового сообщества:
сохранение мира, укрепление всеобъемлющей безопасности, ограничение вооружений и разоружение;
охрана окружающей среды и переход к устойчивому развитию;
разработка и реализация рациональной демографической политики;
рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов;
создание сбалансированной инфраструктуры энергетики;
исследование и использование Мирового океана и космического пространства в интересах мирового сообщества;
борьба с голодом и болезнями, предотвращение распространения наркотиков;
преодоление отсталости;
борьба с международным терроризмом.
Выделяя эти сложные крупномасштабные проблемы в самостоятельную группу и в то же время рассматривая их в диалектической взаимосвязи с развитием цивилизации, всемирно-историческим процессом, другими тенденциями политического и социально-экономического развития, можно предложить ряд признаков или критериев глобальности, в соответствии с которыми та или иная проблема может быть причислена к разряду глобальных. Первый критерий транснациональные, выходящие далеко за пределы территории отдельных государств, а чаще всего - планетарные масштабы проявления и воздействия этих проблем. Этот критерий обусловлен спецификой динамичного развития научно-технической революции во второй половине ХХ века. Созданная одним государством или немногочисленной группой государств, новейшая техника практически используется в масштабах крупных регионов, планеты в целом.
Практически все передовые в научно-техническом и экономическом отношении государства стремились использовать новейшие достижения науки и техники прежде всего в военных целях. Помимо других отрицательных последствий, такая тенденция содействовала обострению глобальных проблем в масштабах всей планеты. Подчеркнем, что новейшие виды оружия и боевой техники (продукт гонки вооружений) представляют собой технические системы, основной и единственной функцией которых является причинение значительного, в ряде аспектов невосполнимого ущерба вооруженным силам и мирному населению, а также природной среде на территории противника и его союзников. Таким образом, во имя поддержания военно-стратегического равновесия и устрашения противника государства долгое время ценой огромных социально-экономических издержек наращивали арсеналы средств разрушения. В то же самое время несовершенные концепции экономической целесообразности ориентировали и продолжают ориентировать процесс модернизации хозяйственного механизма государств на скорейшее извлечение максимальной прибыли и других краткосрочных выгод, доступ к которым нередко имеют лишь узкие социальные группы.
Второй критерий - значительная острота глобальных проблем, которая по ряду показателей квалифицируется как кризисная, ставящая под угрозу нормальное развитие социально-политических процессов в мире, грозящая подорвать естественные основы человеческого общества и нарушить эволюцию жизни на планете. Остроту демографической или продовольственной проблемы достаточно красноречиво иллюстрируют сравнительно простые количественные показатели, такие как прирост населения планеты в абсолютных цифрах и в процентном отношении, которые сравниваются с возможностями государств удовлетворять материальные и духовные потребности растущего населения. Острота глобальной экологической проблемы оценивается, с одной стороны, показателями масштабов и характера антропогенного воздействия на природную среду, а с другой - характеристиками компенсационных возможностей биосферы, которая уже не в состоянии ассимилировать продолжающий расти опережающими темпами объем загрязнений и других последствий деятельности человечества.
Остроту глобальных проблем определяют также и по количественным параметрам, характеризующим различные стороны деятельности человечества, степень развития техносферы, а также масштабов "отступления" живой природы - исчезновение или обеднение флоры и фауны, утрата плодородных почв и распространение пустынь, параметры "озонной дыры" и т.д. Кроме того, часто пользуются оценками (в денежных единицах) ущерба, причиненного окружающей среде в масштабах отдельных государств или крупных регионов, и соответственно потребных ассигнований для ликвидации этого ущерба. Оценки и показатели остроты глобальной минерально-сырьевой или энергетической проблемы сводятся к выявлению современных и будущих потребностей государств в энергетическом и минеральном сырье. Затем эти количественные и качественные величины и показатели сравнивают с доступными для экономически эффективного освоения потенциалами минерально-сырьевых ресурсов на территории конкретных государств и определяют степени зависимости некоторых из них от внешних источников со всеми вытекающими отсюда политическими, военными и социально-экономическими последствиями для отдельных регионов и всей системы мирохозяйственных связей.
Третий критерий - комплексность, сложная внутренняя взаимосвязь этих проблем. Сам факт зарождения и становления этих глобальных проблем есть следствие многопланового взаимодействия и взаимовлияния на первый взгляд разнородных, ранее почти не соприкасавшихся друг с другом технико-экономических, социально-политических, природных процессов, находящих отражение в философских концепциях, в морально-этических, мировоззренческих взглядах, на основе которых государства и международные организации по-разному осмысливают глобальные проблемы и выбирают различные пути и методы их решения. Поскольку глобальные проблемы вызваны к жизни взаимодействием многочисленных природных, технических, экономических, социально-политических и других факторов, их состояние, а следовательно, и место в системе приоритетов мирового сообщества в конкретных социально-политических условиях и в различных географических регионах постоянно меняется.
По мере совершенствования научного знания, критического анализа опыта политической и социально-экономической деятельности отдельных государств и всего мирового сообщества и не в последнюю очередь в результате дальнейшего изучения планеты Земля из космоса как сами проблемы, причисляемые к разряду глобальных, так и место конкретной из них в системе приоритетов мирового сообщества и отдельных государств, динамично передвигаются, занимают различные места на шкале актуальности и важности. В частности, конкретные проблемы, считавшиеся глобальными в конце 1960 или начале 1970-х годов, могут отличаться по своему характеру и остроте от таких же проблем, например конца 1980 - начала 1990-х годов. Активные действия государств, переключение материальных и людских ресурсов на решение наиболее острых и актуальных проблем такого масштаба могут привести к такому положению, что эти проблемы перейдут на более низкое место в системе глобальных проблем, а возможно даже будут переведены в разряд региональных или национальных проблем. В то же самое время вероятно включение в разряд глобальных новых проблем, которые обострятся и потребуют пристального внимания государств (например управление погодой и климатом, предотвращение землетрясений, борьба с распространением пустынь, сохранение озонного слоя, интенсивное освоение ресурсов Арктики и Антарктики, профилактика СПИДа, борьба с международным терроризмом и т.д.). Определить место той или иной глобальной проблемы в ее динамическом развитии как элемента всей системы таких проблем помогают космические системы различного назначения.
Опыт, накопленный мировым сообществом за годы космической эры, недвусмысленно свидетельствует о том, что силовое соперничество на Земле и в космосе, недальновидная политика искусственной максимизации "национальных интересов" одних государств в ущерб жизненным потребностям многих других государств нарушают гармонию в отношениях общества, техники и природы, приводит к обострению глобальных проблем современности, лишает мировое сообщество перспективы построения на планете жизнеспособной цивилизации. В результате многолетних поисков путей решения экологической и других глобальных проблем мировое сообщество приняло для себя стратегию, реализация которой позволит шаг за шагом оздоровить ситуацию на планете. Речь идет о переходе государств и регионов к устойчивому развитию.
"Космическая" повестка дня на XXI век. Перспективы дальнейшего сотрудничества и эффективного взаимодействия государств и международных организаций в исследовании и практическом использовании космического пространства так же безграничны, как сама Вселенная. В этой области можно осуществить многие дерзновенные замыслы. Однако поскольку космическая деятельность по своим масштабам ближе всего к интересам мирового сообщества в целом, то и разработка, не говоря уже о реализации таких замыслов, должна быть общим усилием, свободным от диктата и единоличного лидерства отдельных государств. От того, как поведут себя в новых условиях государства, располагающие наиболее совершенными потенциалами космической науки, техники и промышленности, во многом зависит содержание "космической" повестки дня мирового сообщества на XXI век и результаты ее реализации. Поэтому имеет определенный теоретический и практический интерес рассмотреть те реальные опасности и явные препятствия, которые еще остались на пути превращения возможностей мировой космонавтики в действенный инструмент созидания на планете мирной цивилизации, обеспечения всеобъемлющей безопасности, перехода к устойчивому развитию, решения актуальнейших глобальных и региональных проблем.
В стремлении отбросить устаревшие предрассудки и встать на путь построения на планете гуманной цивилизации человечество постоянно использует богатейшее наследство и разнообразные результаты космической деятельности. Не менее важны и практические действия по исправлению ставших уже очевидными ошибок прошлого. Первостепенной в этом отношении несомненно является проблема недопущения в космос новых видов оружия, даже если это оружие некосмического базирования.
В условиях, когда научно-технические и промышленные потенциалы, а также материальные ресурсы, которые государства могут направить на разработки и производство новейших систем оружия, уже не оцениваются только по символическим критериям "обеспечение обороноспособности" или "противодействие внешней агрессии", а Российская Федерация утратила часть своих былых военно-технических возможностей, особенно важны сдержанность, осторожность и особое внимание к вероятным последствиям тех или иных акций отдельных государств и военно-политических группировок в области военно-прикладных научных исследований и разработок.
Если в совместных декларациях высших руководителей России и США можно видеть явные признаки общей позиции по проблемам ограничения самых совершенных вооружений, то практические действия американской стороны в этой области не могут не вызвать удивления и серьезной озабоченности. Во время встречи руководителей "восьмерки" в ФРГ в июне 1999 года было подписано Совместное заявление между США и Российской Федерацией о стратегических наступательных и оборонительных вооружениях и дальнейшем укреплении стратегической стабильности. В нем, в частности, говорится, что стороны заявляют о своей решимости продолжать усилия на достижение значимых результатов в этих областях. Исходя из фундаментального значения Договора по ПРО, для дальнейших сокращений наступательных стратегических вооружений стороны еще раз подтвердили их приверженность этому договору, являющемуся краеугольным камнем стратегической стабильности, и продолжающимся усилиям по укреплению договора с целью повышения его жизнеспособности и эффективности в будущем.
Казалось бы, все делается для повышения стратегической стабильности в российско-американских отношениях и в целом на мировой арене: околоземной космос не станет сферой размещения и боевого применения средств массового поражения. Однако в тот же день, 20 июня, помощник президента США по национальной безопасности С. Бергер, упомянув о том, что президенты США и России договорились о возобновлении переговоров по Договору СНВ-3 и Договору по ПРО, с явным удовлетворением сообщил, что впервые русские согласились обсудить изменения в Договоре по ПРО, которые могут оказаться необходимыми в связи с вероятным созданием США национальной системы противоракетной обороны. Значит такие планы существуют? Но ведь их реализация не только еще больше дестабилизирует соотношение военных возможностей двух стран, но и грозит омрачить и без того резко ухудшившуюся в результате агрессии НАТО в Югославии общую политическую и психологическую атмосферу российско-американских отношений.
В ежегодном докладе президенту и конгрессу за 1998 год министр обороны США в весьма категоричных и недвусмысленных формулировках изложил позицию и намерения США в этой области: "Жизнеспособные программы противоракетной обороны играют решающую роль в более широкой стратегии, имеющей своей целью предотвращение, сокращение, устрашение и защиту от угроз применения ядерного, биологического и химического, а также ракетного оружия... Программа противоракетной обороны США отдает наивысший приоритет программам противоракетной обороны театра военных действий и защиты от крылатых ракет, которые призваны противодействовать угрозе, существующей в настоящее время. Следующий по важности приоритет предусматривает реализацию программы Национальной системы противоракетной обороны, которая позволит США в случае появления угрозы развернуть самую совершенную оборонительную систему. Третьей по важности задачей считается продолжение технических разработок с целью дальнейшего совершенствования систем обороны от баллистических и крылатых ракет"12.
Когда партнер по жизненно важным переговорам, имеющим своей целью освободить планету и космическое пространство от смертоносных вооружений, заявляет о таких своих намерениях, трудно ожидать в этой области скорых и существенных успехов. Можно ли в таких условиях рассчитывать на то, что космическая деятельность будет служить делу выживания человечества и решения глобальных проблем? Должна ли Россия отложить в сторону свои национальные интересы и согласиться на двойные стандарты на переговорах по ограничению вооружений и в двусторонних и многосторонних проектах международного сотрудничества в космосе ради одной лишь призрачной надежды добиться в отдаленном будущем результатов, достойных вложенных ресурсов и потраченных усилий? Ответы на эти и другие подобные вопросы можно найти в процессе честного и открытого диалога о будущем российско-американских отношений и мировой политики в целом.
Сколь противоречивым и далеким от реальной эффективности ни казалось бы исследователям и общественности многих государств российско-американское взаимодействие в космосе, оно тем не менее является важной тенденцией в развитии мировой космонавтики и крупномасштабного международного сотрудничества в исследовании и практическом использовании космического пространства. В то же самое время при разработке позиции России на двухсторонних и многосторонних переговорах по проблемам ограничения систем противоракетной обороны и космических вооружений, а также о формах и методах сотрудничества в разработках и совместном использовании невоенной космической техники, нельзя упускать из виду традиционное для американской стороны стремление поставить свои прагматические национальные интересы выше интересов всех других участников любых совместных акций на международной арене.
Если мы хотим быть долгосрочными партнерами по сотрудничеству, обе стороны должны учиться содействовать обеспечению национальных потребностей другой стороны. Двойные стандарты неприемлемы ни в сфере ограничения вооружений, в том числе космических, ни при планировании и реализации двухсторонних и многосторонних космических проектов, таких как, например, проект Международной космической станции. Соединенные Штаты должны быть искренними в оценке особых условий, сложившихся в России. Только тогда перспективы участия России не только в различных двусторонних российско-американских проектах, но и в многосторонних акциях и программах самого различного характера будут благоприятными.
Критическое значение современного этапа истории для всего мирового сообщества, и в частности для российско-американских отношений состоит в том, что на нем ярко обозначился "разлом", поворотный рубеж между прошлым и будущим, между изжившими себя методами политики и делающими только первые шаги к политической практике теоретическими концепциями и процедурами принятия внешнеполитических решений. Авторитетный американский ученый и общественный деятель, президент Института всемирной вахты ("Уорлдуотч") Лестер Браун, посвятивший свою жизнь изучению глобальных проблем и много делающий для того, чтобы они заняли достойное место в системе политических приоритетов правительств, международных организаций, политических партий и общественных движений, так оценивал ситуацию, сложившуюся на планете в преддверии ХХI века: "В мире, испытывающем дефицит ресурсов, самым дефицитным является политическое руководство. История оценивает политических руководителей по тому, реагируют они или нет на величайшие проблемы своего времени"13.
Мудрость политического руководства - ценнейший ресурс, который должен использоваться не только в интересах отдельных государств, но и служить насущным потребностям мирового сообщества, вступающего в третье тысячелетие своей новой истории помудревшим, усвоившим многие печальные уроки истории. Хочется надеяться, что политические руководители России и США во взаимодействии с лидерами других государств и международных организаций, используя богатый опыт сотрудничества на Земле и в космосе, внесут свой вклад в построение на планете мирной, безопасной и устойчивой цивилизации.
Примечания
1. Doyle S. Civil Space Systems: Implications for International Security. Dartmouth, 1994, p. 10.
2. Science and Technology and their Implications for Peace and Security. Disarmament. Topical Papers 2. United Nations, New York, 1990, pp. 3-4.
3. Michael T. Klare and Daniel C. Thomas. World Security. Challenges for a New Century. New York, 1994.
4. Концепция национальной безопасности Российской Федерации "Независимое военное обозрение", № 1, 2000 г.
5. Известия, 20 сентября 1999 г.
6. Environmental Security. A Report Contributing to the Concept of Comrehensive International Security. Oslo, 1989, p. 20.
7. Environmental Report. The Woodrow Wilson Center. Summer 2000, p. 126.
8. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, пункт I.1.
9. White Paper. The Clinton Administration's Policy on Critical Infrastucture Protection: Presidential Decision Directive 63. May 22, 1998. p. 1.
10. Worldwide Threat 2001: National Security in a Changing World. Statement by G. Tennet, Director of Central Intelligence before the Senate Select Committee on Intelligence. February 7, 2001. CIA Speeches and Testimony, p. 4.
11. Концепция национальной безопасности Российской Федерации "Независимое военное обозрение", № 1, 2000 г.
12. Annual Report to the President and the Congress. William S. Cohen. Secretary of Defense. Wash., April 1998, p. 63.
13. Lester Brown, Christopher Flavin, Hilary French et al. State of the World 1998. New York, 1998, p. 187.
ГЛАВА 12
ПОЧЕМ КОСМИЧЕСКИЕ ТОВАРЫ И УСЛУГИ?
Исследования и практическое использование космического пространства занимают особое место в деятельности государств и по этой причине требуют особого экономического анализа. Прежде всего следует подчеркнуть, что среди мотивов, на основе которых принимались важнейшие решения, определившие масштабы и темпы развития национальных космических программ, экономические критерии и соображения были долгое время отодвинуты на второй план. Вплоть до начала 1990-х годов важнейшими приоритетами, которые должны были обеспечить национальные космические программы СССР и США, к которым в 1960-х годах присоединились страны Западной Европы, а затем Япония, КНР, Индия, Израиль, ряд других стран, сумевших создать собственный потенциал космической техники, являлись военное превосходство или способность решать военные задачи с помощью космических средств, соображения политического престижа и идеологического противоборства в мире, разделенном на антагонистические социальные системы, военно-политические и экономические группировки. Ясно, что степень реализации таких интересов очень трудно оценить в строгих экономических категориях выгоды, рентабельности или эффективности материальных вложений.
"Космические державы" (так называют государства, сумевшие самостоятельно создать космическую технику, средства вывода полезных грузов в космос и наземные системы управления космическими аппаратами и приема информации из космоса) руководствовались почти исключительно "национальными интересами" при организации своих космических программ, и это обстоятельство обусловило по крайней мере две особенности космической деятельности в 1950 - 1980-х годах. Во-первых, эта деятельность велась почти исключительно под контролем государства: правительство выступало заказчиком космической техники и жестко контролировало эксплуатацию космических систем. Во-вторых, международное сотрудничество организовывалось по "остаточному принципу": на фоне военных и политических задач космонавтики оно было фрагментарным и краткосрочным. Национальные космические программы во многом дублировали друг друга, что еще больше снижало экономическую рентабельность космической деятельности.
Приступить к космической деятельности смогли только немногие государства, обладавшие передовой промышленностью, развитым научно-техническим потенциалом и совершенной системой образования, способной подготовить научные и инженерные кадры высшей квалификации. Однако, направляя на космическую деятельность значительные материальные и интеллектуальные ресурсы, высшие государственные руководители сознательно пренебрегали другими не менее важными национальными приоритетами (например совершенствование экономики, развитие сельского хозяйства, повышение эффективности системы образования или социального обеспечения, борьба с голодом и болезнями, охрана окружающей среды и т.д.). В этом случае компенсировать экономические издержки космической деятельности для общества могла либо динамично развивающаяся конкурентоспособная экономика, "запрограммированная" на рост продуктивности и эффективности, даже в условиях отвлечения значительных ресурсов на космическую деятельность, либо долгосрочная линия правительства на постепенное увеличение вкладов космической программы в развитие некосмических отраслей экономики и в социально-экономические программы государства. Космические программы ведущих капиталистических государств, в которых удалось сбалансировать интересы правительства и монополий, оказались в большей степени готовыми к коммерциализации и постепенному переходу на взаимовыгодные связи с некосмическими секторами национальной экономики, а также к выходу на мировой рынок товаров и услуг. Успех их деятельности на этом рынке в целом соответствует уровню совершенства имеющихся в их распоряжении потенциалов космической техники, а также институтов и механизмов, обеспечивающих повседневное взаимодействие космонавтики и общества.
Чрезмерная "закрытость" советской космической программы от общества, жесткий диктат командно-административной системы, практическое игнорирование критериев экономической рентабельности при разработке космических проектов стали причиной того, что при одинаковой степени милитаризации советской и американской космических программ, советская космонавтика не смогла завоевать на мировом рынке космических товаров и услуг позиций, хотя бы отдаленно сравнимых с реальными возможностями совершенной и конкурентоспособной (по проектным характеристикам) космической техники, которая находилась в распоряжении СССР. Унаследовав "критическую массу" совокупной инфраструктуры советской космической программы (исследовательские учреждения Российской Академии наук, научно-производственные объединения космических отраслей промышленности и систему подготовки кадров), Россия не может в современных условиях остаться в стороне от решения такой приоритетной проблемы, как приведение своих позиций на мировом рынке космических товаров и услуг в соответствие с тем потенциалом космической техники, которым она реально обладает.
Сопоставление данных из различных источников позволяет оценить совокупные расходы государств планеты на космическую деятельность - с момента начала реализации национальных космических программ до середины 1990-х годов суммой около 1 трлн. долл. Эту сумму составляют целевые ассигнования на космос в государственных бюджетах (в текущих ценах, без поправки на инфляцию), предоставляемые гражданским и военным организациям, создающим и эксплуатирующим космические системы. Около 90% этой цифры приходится на космические программы США и СССР. При этом официальная статистика по космической программе США общедоступна: к середине 1990-х годов общие ассигнования на космическую деятельность начиная с 1958 финансового года приблизились к цифре 450 млрд. долл. Расходы на советскую, а затем российскую космическую программу представляют собой не официальные данные, а различного рода экспертные оценки, которые основываются на разноплановых методиках и в своем большинстве приписывают советской (и по инерции российской) стороне расходы на космическую деятельность, близкие к расходам США.
Придав своей космической программе с первых месяцев ее реализации высочайший политический приоритет, США довели расходы на ее реализацию (усилиями гражданского ведомства - НАСА и министерства обороны) в период ее максимального размаха в конце 1960-х годов до 1% валового национального продукта (ВНП), который составлял в то время около 950 млрд. долл. или 5% расходной части федерального бюджета. В середине 1990-х годов США расходуют на космическую деятельность не более 0,5% ВНП, который уже превысил 5 трлн. долл. В денежном выражении ежегодные совокупные ассигнования из федерального бюджета на космическую деятельность США выглядят так: 1959-й 0,7 млрд. долл.; 1969-й - 5,9 млрд. долл.; 1979-й - 7,2 млрд. долл.; 1991-й - 27,6 млрд. долл.; 1995-й - около 30 млрд. долл. Стремясь приспособиться к новым, не во всем благоприятным тенденциям развития мировой космонавтики, правительство США и руководство НАСА провозгласили новый принцип развития американской космической программы: "Быстрее, лучше, дешевле". Началась поэтапная реализация мероприятий по сокращению ассигнований на космос и уменьшению занятости в космической промышленности и научно-исследовательских организациях космического профиля. Таким образом, космическая программа США в обозримом будущем будет руководствоваться более жесткими критериями экономической рентабельности и конкурентоспособности.
Общие ежегодные расходы главных участников космической деятельности в начале 1990-х годов (по оценкам французских экспертов) выглядят следующим образом: США - 30 млрд. долл., или 0,5% ВНП; СССР - около 20-22 млрд. долл., или более 1% ВНП; страны Западной Европы - около 3 млрд. долл., или от 0,05 до 0,2% ВНП; Канада - около 100 млн. долл., или менее 0,05% ВНП; КНР - 2 млрд. долл., или около 0,4% ВНП; Япония - около 1 млрд. долл., или около 0,05% ВНП; Индия - около 0,1% ВНП; Бразилия - 100 млн. долл., или около 0,05% ВНП. Отсутствие официальной статистики по СССР и России, а также по ряду других государств наряду с трудностями пересчета валют в доллары дают все основания считать приводимые оценки приблизительными. В частности, весьма проблематично, чтобы советские искусственные спутники Земли, среднее число запусков которых составляло в 1980-х годах около 100 в год, стоили столько же, сколько их зарубежные аналоги. По данным Стокгольмского института исследования проблем мира (СИПРИ), американский разведывательный спутник пятого поколения КН-11 стоит 500 млн. долл., спутник для исследования природных ресурсов "Лэндсат-5" - 600 млн. долл.; французский спутник дистанционного зондирования "СПОТ-1" - 200 млн. долл.
Из приведенных выше статистических данных и экспертных оценок следует, что по таким показателям, как объемы материальных и интеллектуальных ресурсов, направляемых на космическую деятельность, Советский Союз явно опережал все другие космические державы и межгосударственное объединение Европейское космическое агентство (ЕКА). И хотя конкретные экономические показатели российской космической программы (стоимость объектов и полезных нагрузок, выводимых в космос; издержки, связанные с предстартовой подготовкой и запусками в космос; ценообразование на космические товары и услуги и т.д.) нуждаются в уточнении, один показатель не вызывает сомнения: научно-исследовательская, промышленная и кадровая база российской космонавтики достаточна для того, чтобы обеспечить России конкурентоспособные позиции на мировом рынке космических товаров и услуг.
В США и других капиталистических государствах авиационно-космические корпорации проводят гибкую политику. Они ориентируются на довольно широкую номенклатуру продукции, поставляемой на внутренний и мировой рынок, совмещают работу над космическими проектами с разработкой и производством военной и гражданской авиационной техники, а также некоторых видов бытовой техники. В России научно-производственные объединения и конструкторские бюро, занятые в космической программе, чаще всего специализируются на уникальной наукоемкой продукции узкого профиля, обладающей очень высокой надежностью. Рассчитывая на финансирование из государственного бюджета и на выполнение проектных требований, формулируемых РКА (ранее Министерством общего машиностроения), эти организации до сих пор мало ориентируются на рынок некосмической продукции, хотя при соответствующей подготовительной работе могли бы успешно конкурировать с производителями некоторых видов некосмической наукоемкой продукции.
После окончания "холодной войны" критерии целесообразности и рентабельности космических проектов подвергаются серьезному пересмотру, освобождаются от приоритетов политико-идеологического, чисто военного и престижного характера. Экономическая целесообразность становится одним из первостепенных по своему значению мотивов национальных и международных космических программ. Но рентабельность вложений в космические проекты складывается из нескольких элементов, обеспечить оптимальное сочетание которых в большей степени способна национальная космическая программа, чем единичный космический проект частной корпорации. Эксперты Комитета ООН по исследованию космического пространства в мирных целях выделяют три группы критериев полезности для общества космической деятельности: 1) ощутимые, поддающиеся количественной оценке; 2) ощутимые, но не поддающиеся количественной оценке; 3) косвенная польза, которая непосредственно не ощущается, но тем не менее проявляется в политическом и социально-экономическом прогрессе. В период "холодной войны", политического и военного соперничества, идеологических конфронтаций предпочтение отдавалось критериям второй и третьей категорий. В настоящее время все большее значение приобретают критерии первой группы.
Анализ многочисленных оценок рентабельности вложений в космонавтику позволяет предложить следующие элементы "общественной полезности" космической деятельности:
стимулирующее воздействие ассигнований на космическую программу, которые по различным каналам направляются в промышленность, научно-исследовательские организации и учебные заведения, связанные с реализацией космических проектов;
непосредственная прибыль от эксплуатации прикладных космических систем, составляющих не более 50% совокупного национального потенциала космической техники. После окончания "холодной войны" доступный для общества потенциал прикладных космических систем заметно расширяется за счет подключения к нему весьма эффективных систем двойного назначения, ранее обслуживавших только военные ведомства и спецслужбы;
создание своеобразных примеров "достижимого совершенства" для национальной экономики и науки в результате успешного развития научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по космической проблематике. Освоение новых научных знаний и внедрение нововведений в рамках космических программ содействует подъему общего уровня совершенства науки и экономики, показывая на примере достижений космонавтики пути дальнейшего развития некосмических отраслей промышленности и сферы услуг;
использование побочных достижений космонавтики, которые осваиваются обществом в процессе передачи технологии, нововведений, управленческих решений из космической программы в некосмические отрасли экономики и сферу услуг. Успех этого процесса во многом зависит от наличия в государстве эффективно работающего механизма передачи технологии, изучающего одновременно меняющиеся потребности общества и возможности их удовлетворения за счет внутренних резервов космической программы, которые не ограничиваются только решением широкого комплекса проблем в космическом пространстве.
В новых условиях на мировой арене правительства, промышленные корпорации, банковские структуры проявляют повышенный интерес к коммерциализации космических программ, под которой понимается передача некоторых видов космической техники, созданной в рамках национальной космической программы на средства из федерального бюджета, в пользование клиентов, имеющих потребности в космических товарах и услугах. Такими клиентами могут быть федеральные ведомства, первоначально не проявлявшие интереса к использованию космической техники, власти штатов и местные власти, частный бизнес или индивидуальные лица. Коммерческое использование ими космической техники может иметь форму аренды космических систем или оплаченного доступа к получаемой от них информации. Доход от коммерциализации космической техники представляет собой дополнительную прибыль, не учтенную первичными проектными расчетами и бюджетными документами. Объем такого дохода во многом зависит от гибкости процедур управления процессами передачи достижений, способности космического ведомства оценить потребности новых клиентов и предложить приемлемые для них формы и методы доступа к соответствующим видам космической техники и к информации, имеющейся в его распоряжении. В начале 1990-х годов основными областями коммерциализации были: аренда ракет-носителей и предоставление других услуг, связанных с выводом в космос полезных грузов (в том числе на борту пилотируемых аппаратов); космическая связь, дистанционное зондирование из космоса; производство в космосе уникальных материалов.
Выбирая приоритеты своей деятельности на будущее, руководство и главные участники космической программы России не должны упускать из сферы своего внимания и мировой рынок космических товаров и услуг, который представляет собой новую сферу традиционного международного обмена товаров и услуг, открывшуюся в связи с появлением в распоряжении государств уникальных потенциалов космической техники. Объектом экономических сделок в этой новой области являются научные открытия и технические нововведения, в том числе космические системы сбора и распределения информации в глобальном масштабе, с помощью которых государственным ведомствам, частным корпорациям и индивидуальным клиентам предоставляются платные услуги по установленным тарифам. Кроме того, на мировом рынке космических товаров и услуг постоянно расширяется номенклатура изделий, прежде всего наукоемких и высокотехнологичных, которые представляют собой побочные достижения космических программ. Это продукция, созданная либо корпорациями, участвующими в космических проектах в статусе подрядчиков, субподрядчиков и поставщиков, либо предприятиями некосмического сектора, купившими у космических ведомств лицензии на использование технических нововведений, технологий, управленческих решений и других продуктов космических программ.
Внутренний рынок космических товаров и услуг в любом государстве является одновременно частью мирового рынка, поскольку любое государство, каким бы развитым потенциалом космической науки и техники оно ни обладало, не только пользуется собственной космической техникой для удовлетворения широкого комплекса своих потребностей, но и получает на определенных условиях, чаще всего коммерческих, доступ к достижениям космических программ других государств. Неблагоприятным для России моментом является то, что национальные космические программы большинства зарубежных государств - это результат совместных усилий трех "действующих лиц": федеральных (центральных) ведомств, отвечающих за разработку и использование космической техники в интересах национальной безопасности; федеральных (центральных) ведомств, отвечающих за разработку и использование космической техники в "гражданских" целях; неправительственного частного сектора.
Неправительственный частный сектор во многом определяет масштабы коммерческого использования космической техники, привлекая на рынок большое число поставщиков космических товаров и услуг, в которых заинтересовано растущее число клиентов. Среди них не только корпорации крупного, среднего и малого бизнеса, но также федеральные ведомства, местные власти, различного рода коммерческие и предпринимательские структуры. Федеральное правительство и руководство национальной космической программы оказывают поддержку неправительственному частному сектору в его продвижении на мировой рынок космических товаров и услуг, ищут и находят формы и методы взаимовыгодного сотрудничества с ним на традиционных и новых направлениях коммерциализации космической деятельности. Слабые позиции Российской Федерации на мировом рынке космических товаров и услуг объясняются, помимо других причин, еще и медленными темпами формирования в государстве неправительственного коммерческого сектора, а также слабым пониманием российскими предпринимателями специфики космической деятельности.
Обратим внимание только на один постоянно увеличивающийся показатель мирового рынка космических товаров и услуг. Это объем информации, производимой с помощью космических средств. Она собирается и распределяется с помощью космических средств и представляет собой особый вид товаров и услуг. Динамика цен на такую информацию во многом определяет тенденции развития мирового рынка космических товаров и услуг. По мнению зарубежных экспертов, экономические показатели информационного продукта, создаваемого на основе данных дистанционного зондирования, складываются либо из сопоставления затрат на его производство по сравнению с некосмическими средствами, либо исходя из специфики информации как особого вида товара, поставляемого на рынок. Данные дистанционного зондирования из космоса квалифицируются еще и как особый вид контролируемых государством ресурсов, к которым в определенных условиях могут получить доступ коммерческие структуры.
Тенденции развития мирового рынка космических товаров и услуг в ближайшее время будут связаны с увеличением активности других государств, межгосударственных объединений и транснациональных корпораций, обладающих собственным потенциалом космической техники. Это прежде всего государства Западной Европы, Япония и Россия. Однако если для государств Западной Европы и Японии укрепление позиций на мировом рынке космических товаров и услуг обеспечивают действующие на постоянной основе функциональные звенья высшей исполнительной и законодательной власти, отвечающие за разработку единой государственной политики в области космической деятельности, повышение конкурентоспособности России в значительной степени зависит от скорейшего создания и эффективной деятельности таких органов. Следует также иметь в виду, что государства Западной Европы, Канада, Япония, Китай уже накопили большой опыт самостоятельной деятельности по сбыту авиационно-космической продукции и оказанию услуг с помощью космической техники.
Получившие в новых условиях больше возможностей для самостоятельной коммерческой и предпринимательской деятельности научно-производственные объединения космического профиля и молодые российские коммерческие структуры могли бы стать одновременно мощной силой оптимизации и повышения конкурентоспособности отечественной космонавтики. Первым шагом здесь могло бы стать включение в состав клиентов российских коммерческих структур организаций космического комплекса. Это научно-производственные объединения, промышленные предприятия, другие структуры, ранее финансировавшиеся исключительно из государственного бюджета, а сейчас получающие дотации. Начав "рыночное образование" этих потенциально конкурентоспособных структур, российская смешанная экономика может рассчитывать на получение ощутимой доли прибыли от успешных операций на мировом рынке космических товаров и услуг.
Для укрепления позиций России на мировом рынке космических товаров и услуг, разработки и реализации конкурентоспособной внешнеэкономической политики необходимо организовать информационно-аналитическую деятельность по экономическим, финансовым и социально-политическим проблемам космонавтики. Она поможет повысить профессиональный уровень и расширить общий кругозор не только высшего руководства российской космической программы, но и предпринимателей, государственных служащих, законодателей, имеющих отношение к космической деятельности. Продукция такой деятельности (доклады, информационно-аналитические документы, финансово-статистические обзоры, обоснования практических акций на рынке космических товаров и услуг) не только сама по себе может быть источником доходов, но и станет стимулом продвижения в рыночные отношения соответствующих сегментов российской космонавтики.
Предположим, какие-либо предпринимательские структуры и коммерческие организации различных регионов России, включая молодые российские банки, сделают финансирование космических (и других наукоемких) проектов одним из главных объектов своей деятельности. Тогда они могут взять на себя и еще более сложную, но весьма перспективную функцию: критический анализ и независимый надзор за отечественной космической программой. Выполнение этой функции будет связано с привлечением экспертов для критического анализа проекта национального космического бюджета, состояния национального законодательства, регулирующего космическую деятельность; определения реальной конкурентоспособности России на мировом рынке космических товаров и услуг и эффективности участия России в международном сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства. Взяв на себя такие функции, рссийские предпринимательские структуры повысят свой авторитет внутри страны и на международной арене, смогут предлагать правительству, высшим законодательным органам и Российскому космическому агентству (РКА) конкретные шаги по совершенствованию государственной политики в области космонавтики, выступать с законодательными инициативами, участвовать в парламентских и общественных слушаниях по актуальным проблемам исследования и использования космического пространства.
Активизация международной деятельности не только Российского космического агентства, но и ведущих российских научно-производственных объединений космического профиля открывает реальные перспективы для освоения новых форм кооперации с зарубежными партнерами в деле создания и практического использования космической техники. Если сотрудничество на межправительственном уровне развивается уже несколько десятков лет и Россия имеет в этой области хорошее наследство, которое она стремится расширить и сделать более эффективным, то взаимодействие с частными корпорациями и финансовыми структурами еще только начинается. Только в 1992 году консорциум российских предприятий космического профиля "Информкосмос" заключил первый прямой контракт с американской фирмой "Римсат" на производство спутников "Горизонт", которые были выведены на геостационарные орбиты в 1993-м и 1994 году для обслуживания территорий Индии, Малайзии и Тайваня. Прямые контакты российских космических предприятий с зарубежными клиентами, заинтересованными в совместной разработке космической техники или в услугах, предоставляемых с помощью космических систем, можно расширить и таким образом укрепить позиции России на мировом рынке космических товаров и услуг.
Активизация деятельности частного бизнеса во многих государствах, в том числе и в развивающихся, оказывает благотворное влияние на развитие многих отраслей промышленности, в первую очередь наукоемких. Все больше национальных и транснациональных корпораций обращают свои взоры к космической технике, направляют материальные ресурсы и финансовые средства на космические проекты. В этих условиях научно-технический и производственный потенциал российской космонавтики может стать объектом финансирования со стороны зарубежных корпораций и банковских структур. Не исключено и появление "профильных" международных банковских объединений, которые сделали бы своей главной областью деятельности финансирование космических проектов, в том числе в России, а также стимулирование развития национальных и мирового рынков космических товаров и услуг. Участие молодых российских банков в этой деятельности - дело весьма перспективное и прибыльное.
Тенденция к расширению мирового рынка космических товаров и услуг необратима. Для того чтобы Россия не утратила здесь своих позиций, необходимы продуманные меры политического, социально-экономического и законодательного характера. Тогда рентабельность вложений в космонавтику будет возрастать.
ГЛАВА 13
СОТРУДНИЧЕСТВО В КОСМОСЕ: ТУПИКИ И ВОЗМОЖНОСТИ
Проникновение человека в космос, начало исследования и использования космического пространства несомненно стало величайшим свершением земной цивилизации в двадцатом веке. Но возможностями ракетно-космической техники воспользовались недальновидные политики, руководители силовых ведомств, идеологи и пропагандисты. В результате космическое пространство стало природной средой, на которую распространилась гонка вооружений.
В этой главе главное внимание обращается на те трудности, которые уже возникли или могут возникнуть на пути превращения космического пространства в арену мирного сотрудничества всех государств. В их основе, по нашему убеждению, в первую очередь лежат имперские амбиции и чрезмерно утилитарная, эгоистическая позиция республиканской администрации Дж. Буша-младшего в отношении российско-американских отношений в целом и сотрудничества в космосе, в частности. Но и российская космонавтика тоже не свободна от недостатков и проблем, в том числе связанных с разработкой национальной политики в области исследования и использования космического пространства, с явно отстающим от реальных возможностей привлечением потенциалов космической программы для поддержки социально-экономических реформ в России, и с однобоким, давно уже не отвечающим сегодняшним реалиям подходом к международному сотрудничеству.
Первая группа этих проблем касается укрепления и расширения режима демилитаризации космоса. Различные аспекты предотвращения гонки вооружений в космическом пространстве уже нашли свое отражение в действующих договорах и соглашениях, а также в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН. В выступлении министра иностранных дел Российской Федерации И.С. Иванова на 55-й Генеральной Ассамблее ООН была выдвинута идея "укрепления стратегической стабильности в самом широком смысле этого понятия". Отметив, что на смену стратегии выживания в международных отношениях должна прийти стратегия устойчивого развития и процветания человечества, российский министр иностранных дел разъяснил, что стратегическая стабильность в будущем не должна ограничиваться только дальнейшим поступательным развитием разоруженческого процесса, а включать в себя также обеспечение международной безопасности, противодействие использованию достижений науки и техники в целях, несовместимых с прогрессом, укрепление безопасности и спокойствие гражданского общества и личности, формирование механизма демократического управления международными валютно-финансовыми и торгово-экономическими системами, сохранение чистой и здоровой окружающей среды и ряд других задач невоенного, гуманитарного характера. Таким образом, курс мирового сообщества в международных отношениях должен будет не только содействовать снижению уровня военных угроз, но и обеспечивать всеобъемлющую безопасность, создавать благоприятные предпосылки для продвижения к устойчивой прогрессивной цивилизации будущего.
Выдвинутая Президентом Российской Федерации В.В. Путиным инициатива, направленная на укрепление режима демилитаризации космического пространства1, как бы возвращает нас к началу космической эры, когда советский народ видел в освоении космического пространства на благо всего человечества свою историческую миссию и готов был для этого на любые жертвы. В этой связи уместно вспомнить такое высказывание американского исследователя Уильяма Шелтона из его книги, подводившей итоги первого космического десятилетия: "Оценить степень эмоционально-духовной приверженности русского народа космосу исключительно трудно. Однако такова непостижимая суть русского характера, которая в конечном итоге может оказаться куда более важной, чем экономические соображения или престиж в глазах остального мира. Те на Западе, кто занимается реалистическими оценками советского потенциала, не могут этого игнорировать. Не можем мы также игнорировать Константина Циолковского, первым сформулировавшего и внедрившего в общественное сознание русских их восприятие себя как народа, имеющего значимую судьбу в космосе"2. По мнению У. Шелтона, идеи К.Э. Циолковского возбудили национальное воображение советского народа и таким образом стали той материальной силой, которая воздвигла надежную стартовую площадку для мощного и неожиданного рывка через космическую границу.
ТЕЛЕГРАМКанал с обзорами, анонсами новинок и книжными подборками
Книжный Вестник
Бот для удобного поиска книг (если не нашлось на сайте)
Поиск книг
Свежие любовные романы в удобных форматах
Любовные романы
О психологии, саморазвитии и личностном росте
Саморазвитие
Детективы и триллеры, все новинки
Детективы
Фантастика и фэнтези, все новинки
Фантастика
Отборные классические книги
Классика
ВКОНТАКТЕБиблиотека с любовными романами, которая наверняка придётся по вкусу женской части аудитории
Любовные романы
Библиотека с фантастикой и фэнтези, а также смежных жанров
Фантастика
Самые популярные книги в формате фб2
Топ фб2
книги