Война и мир

Приложение 2. Важнейшие международные соглашения в военной области

КОНВЕНЦИЯ О ЗАПРЕЩЕНИИ РАЗРАБОТКИ, ПРОИЗВОДСТВА, НАКОПЛЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ И О ЕГО УНИЧТОЖЕНИИ подписана 12-15 января 1993 г. в Париже полномочными представителями 130 государств мира. Конвенция подлежит ратификации подписавшими государствами согласно их соответствующим конституционным процедурам. Российская Федерация ратифицировала Конвенцию в 1997 г. Она вступила в силу 29 апреля 1998 г. Конвенция является бессрочной и открыта к подписанию для всех государств мира. Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО) находится в Гааге (Нидерланды).

Государство-участник Конвенции принимает на себя обязательства никогда, ни при каких обстоятельствах:

• не разрабатывать, не производить, не приобретать иным образом, не накапливать или не сохранять химическое оружие или не передавать прямо или косвенно химическое оружие кому бы то ни было;

• не применять химическое оружие;

• не проводить любых военных приготовлений к применению химического оружия;

• не помогать, не поощрять или не побуждать каким-либо образом кого бы то ни было к проведению любой деятельности, запрещаемой государству-участнику по настоящей Конвенции;

• не использовать химические средства борьбы с беспорядками в качестве средства ведения войны.

Конвенция установила, что каждое государство-участник в соответствии со своими внутригосударственными процедурами принимает необходимые меры по выполнению своих обязательств по Конвенции и, в том числе:

• запрещает физическим и юридическим лицам, находящимся где бы то ни было на его территории или в любом другом месте под его юрисдикцией, как это признано международным правом, проводить любую деятельность, запрещаемую государству-участнику по настоящей Конвенции, в том числе применяет уголовное законодательство в отношении такой деятельности;

• не разрешает проводить в любом месте под его контролем любую деятельность, запрещаемую государству-участнику по настоящей Конвенции;

• распространяет свое уголовное законодательство на любую деятельность, запрещаемую государству-участнику по настоящей Конвенции, которая проводится где бы то ни было физическими лицами, обладающими его гражданством, в соответствии с международным правом.

Неотъемлемой частью Конвенции о запрещении химического оружия являются ее три приложения: по химикатам, по осуществлению и проверке, по защите конфиденциальной информации.

ВАССЕНААРСКИЕ ДОГОВОРЕННОСТИ (ВД) ПО ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ ЗА ОБЫЧНЫМИ ВООРУЖЕНИЯМИ, ТОВАРАМИ И ТЕХНОЛОГИЯМИ ДВОЙНОГО НАЗНАЧЕНИЯ учреждены в 1996 г. В ВД участвуют 33 государства, включая все промышленно развитые. Россия является одним из соучредителей этого механизма, главная задача которого — содействие региональной и международной безопасности и стабильности путем повышения транспарентности и ответственности при передачах обычных вооружений, товаров двойного назначения в целях предотвращения их дестабилизирующих накоплений.

ВРЕМЕННОЕ СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ СССР И США О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ В ОБЛАСТИ ОГРАНИЧЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАСТУПАТЕЛЬНЫХ ВООРУЖЕНИЙ (ДОГОВОР ОСВ-1) подписано в Москве 26 мая 1972 г. и вступило в силу 3 октября 1972 г. Оно являлось первым соглашением между ядерными государствами, которое затрагивало виды вооружений, обладающих наибольшей разрушительной силой: МБР и БРПЛ с ядерными боеголовками.

США и СССР обязались после 1 июля 1972 г. не начинать строительство дополнительных стационарных пусковых установок МБР наземного базирования. Устанавливались пределы на развертывание сторонами ПУ БРПЛ, а также современных подводных лодок.

Цель соглашения — уменьшить опасность возникновения ядерной войны. Оно было направлено, в основном, на «замораживание» количества стратегических ракет сторон на существовавших в то время уровнях.

Вместе с этим в нем были заложены и некоторые элементы качественных ограничений стратегических наступательных вооружений. Так, США и СССР обязались не переоборудовать ПУ легких МБР наземного базирования, а также МБР наземного базирования старых типов, развернутых до 1964 г., в пусковые установки тяжелых МБР наземного базирования, развернутых после этого времени.

С соблюдением положений заключенного соглашения допускалась модернизация и замена стратегических баллистических ракет и ПУ, на которые распространялось соглашение. Срок действия соглашения ограничивался пятилетним периодом, который мог быть продлен далее.

ГААГСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О ЗАЩИТЕ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ В СЛУЧАЕ ВООРУЖЕННОГО КОНФЛИКТА 1954 г. предусматривает принятие мер по охране и сохранению движимых и недвижимых культурных ценностей, расположенных как на территории своего государства, так и на территории противника.

Специальным протоколом к этой конвенции запрещен вывоз культурных ценностей с оккупированной территории.

Россия была участником первых двух из названных Гаагских конвенций и ратифицировала их. В Конференции 1954 г. участвовал СССР, который в 1955 г. признал Гаагские Конвенции и Декларации 1899 и 1907 гг. (нота правительству Нидерландов от 7 марта 1955 г.) в той мере, в какой они не противоречат Уставу ООН и если они не были изменены или заменены в последующем международными соглашениями, участником которых являлся СССР.

Российская Федерация, являясь правопреемником СССР в международных делах, признала Гаагские Конвенции 1899 и 1907 гг. на тех условиях, на каких к ним присоединился СССР в 1955 г., а также Конвенцию 1954 г.

Международно-правовые нормы, устанавливающие законы и обычаи войны, получили развитие в Женевских Конвенциях о защите жертв войны 1949 г. и в дополнительных протоколах к ним 1977 г.

ГААГСКИЕ КОНВЕНЦИИ 1899, 1907, 1954 гг. многосторонние международно-правовые соглашения, определяющие основные законы и обычаи войны (военных действий). Приняты на Международных конференциях, проходивших в 1899, 1907 и в 1954 гг. в Гааге.

В Конференции 1899 г. участвовали 27 государств. На ней были приняты три Конвенции: о мирном решении международных столкновений; о законах и обычаях сухопутной войны; о применении к морской войне начал Женевской Конвенции 1864 г. о раненых и больных. Были приняты также три декларации, ограничивающие средства ведения военных действий.

В работе Конференции 1907 г. участвовали 44 государства. На ней были пересмотрены положения Конвенции 1899 г. и приняты новые.

В работе Конференции 1954 г. участвовали 62 государства. На ней принята Конвенция о защите культурных ценностей при вооруженном конфликте.

Гаагские Конвенции 1899 и 1907 гг. предопределили выработку следующие основных положений международного права:

• «О мирном решении международных столкновений»;

• «Об ограничении обращения к силе для взыскания по договорным долговым обязательствам». (Эта конвенция получила название Конвенции Драго-Портера 1907 г. по фамилиям авторов — представителей Аргентины и США);

• «Об открытии военных действий»;

• «О законах и обычаях сухопутной войны»;

• «О правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в сухопутной войне»;

• «О положении неприятельских торговых судов при открытии военных действий»;

• «Об обращении торговых судов в военные»;

• «Об установке автоматических контактных подводных мин»;

• «О бомбардировке морскими силами во время войны»;

• «О применении к морской войне начал Женевской Конвенции 1864 г.»;

• «О некоторых ограничениях в пользовании правом захвата в морской войне»;

• «О правах и обязанностях нейтральных держав в морской войне».

ДОГОВОР МЕЖДУ РОССИЕЙ И США О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОКРАЩЕНИИ И ОГРАНИЧЕНИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАСТУПАТЕЛЬНЫХ ВООРУЖЕНИЙ (ДОГОВОР СНВ-2) подписан президентами России и США 3 января 1993 г. в Москве.

Договором о СНВ-2 предусматривается сокращение боезарядов (БЗ) на стратегических носителях на 50% по сравнению с их количеством, которое было определено Договором о СНВ-1, подписанным 31 июля 1991 года президентами СССР и США.

В Договоре о СНВ-2 определено, что Россия и США сокращают и ограничивают свои МБР и ПУ МБР, БРПЛ и ПУ БРПЛ, тяжелые бомбардировщики, боезаряды МБР, БРПЛ и вооружения тяжелых бомбардировщиков таким образом, чтобы суммарное количество БЗ, числящееся за развернутыми МБР, БРПЛ и ТБ каждой из сторон через 7 лет после вступления в силу Договора о СНВ-1 и в дальнейшем не превышало количество между 3800 и 4250 ед. или такое меньшее количество, которое определит для себя Россия или США, но в любом случае не превышающее 4250 ед.

В пределах этих ограничений суммарные количества БЗ для каждой из сторон не должны превышать 2160 ед. БЗ на БРПЛ, 1200 ед. БЗ на МБР с РГЧ, 650 ед. БЗ на тяжелых МБР.

После выполнения этих обязательств Россия и США продолжат дальнейшее сокращение и ограничение своих МБР, БРПЛ и ТБ, ПУ МБР и БРПЛ, БЗ МБР и БРПЛ, вооружений ТБ таким образом, чтобы не позднее 1 января 2003 г., а при оказании помощи в ликвидации СНВ — к 31 декабря 2000 г., суммарное количество БЗ на развернутых МБР, БРПЛ и ТБ не превышало количество между 3000 и 3500 ед. или такое меньшее количество, которое определят для себя Россия и США, но не превышающее в любом случае 3500 ед.

В пределах этих ограничений суммарные количества для каждой из сторон не должны превышать: 1700-1750 ед. БЗ на БРПЛ (или меньше), ноль единиц БЗ на МБР с РГЧИН и ноль единиц БЗ на тяжелых МБР, т.е. полностью ликвидируются МБР с РГЧИН и тяжелые МБР. Причем не более 90 ШПУ тяжелых ракет разрешается переоборудовать для размещения других МБР, не являющихся тяжелыми. Вместе с этим разрешается использовать тяжелые ракеты для доставки объектов в верхние слои атмосферы и в космос.

Начиная с 1 января 2003 г. и в дальнейшем, каждая из сторон обязуется не производить, не приобретать, не проводить летные испытания и не развертывать МБР, за которыми числится более одного заряда, а также не иметь тяжелые МБР.

Договором СНВ-2 разрешено России и США уменьшать количество боезарядов, которое числится за развернутыми МБР и БРПЛ трех существующих типов, за исключением тяжелых МБР. При этом каждая сторона имеет право уменьшать на 5 боезарядов их количество, которое числится за каждой МБР из числа не более чем 105 МБР одного существующего типа при условии развертывания ее в старых ПУ МБР.

Россия и США согласились не уничтожать платформы боеголовок МБР или БРПЛ, на которых произведено уменьшение количества БЗ, и не заменять их новыми. При этом они взяли на себя обязательство не увеличивать на МБР или БРПЛ количества БЗ, если они были уменьшены.

Договором определено, что количество боезарядов на тяжелых бомбардировщиках определяется по реальному количеству ядерных вооружений, для которых они оснащены. Причем каждая единица таких вооружений (ядерные крылатые ракеты воздушного базирования, ракеты «воздух-поверхность» с дальностью менее 600 км и ядерные бомбы) засчитывается как один боезаряд.

Каждая сторона имеет право переориентировать для выполнения неядерных боевых задач не более 100 тяжелых бомбардировщиков. Такие бомбардировщики базируются отдельно от тех, которые предназначены для выполнения ядерных задач.

Их экипажи не проходят подготовку по выполнению ядерных задач и не принимают участия в учениях для выполнения ядерных заданий.

Ядерные вооружения хранятся на удалении более 100 км от авиационных баз, на которых базируются тяжелые бомбардировщики для выполнения неядерных боевых задач.

Неотъемлемой частью Договора СНВ-2 является Меморандум о зачислении боезарядов и о данных по тяжелым бомбардировщикам; Протокол о процедурах, регламентирующих ликвидацию тяжелых МБР и переоборудования их ШПУ; Протокол о показах и инспекциях тяжелых бомбардировщиков. Договор СНВ-2 должен был вступить в силу в день обмена ратификационными грамотами, но не ранее вступления в силу Договора о СНВ-1, который был подписан в 1991 г.

26 сентября 1997 г. в Нью-Йорке министр иностранных дел России и государственный секретарь США подписали Протокол к Договору СНВ-2, который предусматривает отсрочку осуществления Договора на 5 лет — с 31 декабря 2001 г. до 31 декабря 2007 г.

Отсрочка связана с тем, что осуществление первого этапа выполнения Договора в соответствии с его статьей I должно было бы завершиться в течение семи лет с момента вступления в силу Договора СНВ-1 (он вступил в силу 5 декабря 1994 г.), т. е. к 31 декабря 2001 г. Это означало, что в случае ратификации Договора СНВ-2, например, в 1997-1998 годах время на его выполнение сокращалось бы значительно — на 3-4 года.

Российская сторона ратифицировала Договор в пакете с Протоколом 14 апреля 2000 г. с условием сохранения договора по ПРО. США ратифицировали Договор в январе 1996 г., однако Договор в пакете с Протоколом от 26 сентября 1997 г. на ратификацию не выносился и, соответственно, считался не ратифицированным. После выхода США из договора по ПРО, российская 13 июня 2002 года сторона заявила о прекращении обязательств по договору СНВ-2.

ДОГОВОР МЕЖДУ РОССИЕЙ И США О СОКРАЩЕНИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАСТУПАТЕЛЬНЫХ ПОТЕНЦИАЛОВ (СНП) подписан президентами России и США в Москве 24 мая 2004 г., ратифицирован Россией в июне 2003 г.

Договором предусматриваются долгосрочные юридически обязывающие ограничения на развернутые ядерные силы США (1700-2200 боезарядов к 31 декабря 2012 г.). Тем самым Договор гарантирует сохранение ядерного паритета России и США.

В соответствии с Договором Россия приобретает право самостоятельно определять оптимальный состав своих ядерных сил. Договором снимаются стесняющие Россию ограничения, предусмотренные Договором СНВ-2 в части развертывания наземных МБР с РГЧ ИН.

Договор предполагает создание двусторонней исполнительной комиссии. Которая будет как минимум дважды в году собираться для обсуждения вопросов, связанных с реализацией Договора и примерного графика сокращений.

При ратификации Договора Государственная Дума России предусмотрела исключительные обстоятельства, при которых Россия может выйти из Договора. К таким обстоятельствам отнесены: развертывание другим государством или группой государств системы ПРО, способной существенно снизить эффективность стратегических ядреных сил Российской Федерации; принятие ими иных решений в области военного строительства, способных создать угрозу высшим интересам Российской Федерации. Установлен также порядок предоставления Федеральному Собранию ежегодного доклада Правительства РФ о ходе и обстоятельствах выполнения обязательств по Договорам СНВ и СНП.

ДОГОВОР МЕЖДУ СССР И США О ЛИКВИДАЦИИ ИХ РАКЕТ СРЕДНЕЙ И МЕНЬШЕЙ ДАЛЬНОСТИ (ДОГОВОР РСМД) подписан 8 декабря 1987 г. Вступил в силу 1 июля 1988 г. Предусматривал уничтожение баллистических и крылатых ракет наземного базирования с дальностью от 500 до 5500 км как с ядерным, так и с неядерным оснащением.

К ракетам средней дальности (с дальностью от 1000 до 5000 км) отнесены: у СССР — баллистические ракеты наземного базирования РСД-10 (SS-20 — по индексации, принятой на Западе), Р-12 (SS-4), Р-14 (SS-5), крылатые ракеты наземного базирования РК-55 (SSC-Х-4, испытанный, но неразвернутый тип ракет средней дальности); у США — баллистические ракеты наземного базирования «Першинг-2» и крылатые ракеты наземного базирования BGM-109G «Томагавк».

К категории ракет меньшей дальности (с дальностью от 500 до 1000 км) отнесены баллистические ракеты: у СССР — ОТР-22 (SS-12) и ОТР-23 (SS-23); у США — «Першинг-1А» и «Першинг-1В».

В общей сложности по Договору о РСМД ликвидировано 899 развернутых и 700 неразвернутых ракет средней дальности, а также 698 развернутых и 198 неразвернутых пусковых установок таких ракет.

Уничтожено также 1096 ракет меньшей дальности (из них 387 развернутых), а также 238 их пусковых установок. Ракеты меньшей дальности предусматривалось ликвидировать через 18 мес., а средней дальности — через 36 мес. после вступления Договора РСМД в силу, что и было выполнено в установленные сроки.

Впервые были ликвидированы целые классы вооружений, обладавшие отчетливо выраженными дестабилизирующими свойствами. Их ликвидация укрепила стратегическую стабильность в мире.

Ракеты средней и меньшей дальности, их пусковые установки, имевшиеся у СССР и США, уничтожаемые по Договору РСМД

Таблица

Ракеты средней и меньшей дальности, их пусковые установки, имевшиеся у СССР и США, уничтожаемые по Договору РСМД

1. СССР

2. США

ДОГОВОР МЕЖДУ СССР И США О СОКРАЩЕНИИ И ОГРАНИЧЕНИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАСТУПАТЕЛЬНЫХ ВООРУЖЕНИЙ (ДОГОВОР СНВ-1) подписан президентами СССР и США в Москве 31 июля 1991 г.

Договором СНВ-1 предусмотрено в течение семи лет сократить общее количество носителей стратегической триады каждой стороны до 1600 ед., а количество боезарядов на них до 6000 ед. Количество развернутых тяжелых МБР не должно превышать 154 ед.

Одновременно Договор устанавливает подуровни по числу боезарядов на различных стратегических носителях, правила зачета боезарядов на носителях, инспекционные процедуры и меры контроля. К концу семилетнего срока количество боезарядов на МБР и БРПЛ не должно превышать 4900 ед., на мобильных ПУ МБР — 1100 ед., на тяжелых МБР — 1540 ед.

Договор предусматривает проведение сокращений в три этапа.

Этап первый — к концу трехлетнего периода количество носителей в стратегической «триаде» каждой стороны не должно превышать 2100 ед., количество боезарядов на них — 9150 ед., количество боезарядов на МБР и БРПЛ — 8050 ед.

Этап второй — к концу пятилетнего периода количество носителей на каждой «триаде» — не более 1900 ед., количество боезарядов на них — 7950 ед., а на МБР и БРПЛ — в сумме не более 6750 ед.

Этап третий — конец семилетнего периода и достижение вышеуказанных количественных значений. Каждая из сторон обязалась ограничить суммарный забрасываемый вес МБР и БРПЛ к концу семилетнего срока до значения 3600 тонн. Каждая из сторон получила право уменьшать количество боезарядов МБР и БРПЛ существующих трех типов с суммарным количеством не более 1250 единиц.

Договором установлены правила определения количества ядерных боезарядов на тяжелых бомбардировщиках (ТБ) сторон: для 180 ТБ СССР — по 8 боезарядов, для 150 ТБ США — по 10 боезарядов, а для остальных ТБ сторон сверх указанных количеств — реальное оснащение каждого ТБ, для которого он предназначен. Установлены также количественные ограничения для неразвернутых СНВ.

Кроме того, Договором запрещаются:

• новые типы тяжелых МБР и их ПУ;

• переоборудование ПУ МБР, не являющихся тяжелыми, в ПУ для тяжелых МБР;

• любые другие типы ПУ МБР, кроме шахтных и мобильных (грунтовых или железнодорожных);

• ПУ БР и КР (стационарных и подвижных) для размещения на дне океанов, морей, внутренних водоемов; средства скоростного перезаряжания ПУ МБР;

• БР класса «воздух-земля» (БРВЗ);

• крылатые ракеты воздушного базирования (КРВБ) большой дальности, оснащенные РГЧ;

• ТБ, не являющиеся самолетами;

• летные испытания ядерных КРВБ, с летательных аппаратов, не являющихся ТБ;

• установка БР на плавучих средствах, не являющихся ПЛ;

• переоборудование ТБ, оснащенных для ядерного вооружения, не являющегося ядерными КРВБ, в ТБ, оснащенные для ядерных КР воздушного базирования большой дальности;

• переоборудование ТБ, оснащенных для неядерных вооружений, в ТБ-носители ядерных вооружений, в том числе и КР воздушного базирования большой дальности;

• проведение летных испытаний и развертывание тяжелых БРПЛ, а также испытания и развертывание их ПУ;

• производство, испытания и развертывание средств, включая ракеты, для вывода ядерного оружия или других видов ОМП на околоземную или частично околоземную орбиту.

Вне рамок Договора по СНВ-1 Стороны сделали обязывающие заявления, декларирующие максимальное количество КР морского базирования, которое они планируют развернуть (их число не должно превышать 880 ед.).

При реализации положений Договора о СНВ-1 уничтожены 42% ядерных боезарядов сторон, ликвидированы 36% стратегических носителей СССР (900 ед. из 2500 МБР, БРПЛ и ТБ, имевшихся на дату подписания Договора) и 20% стратегических носителей США (622 носителя из имевшихся 2246 ед.).

Неотъемлемой частью Договора являются его Приложения, Протоколы и Меморандум о договоренности. Договор подлежит ратификации и вступает в силу в день обмена ратификационными грамотами.

В связи с упразднением СССР 30 декабря 1991 г. заключено Минское соглашение между государствами-участниками СНГ по стратегическим силам и подписаны 23 мая 1991 г. в Лиссабоне Протоколы к Договору по СНВ Россией, Украиной, Казахстаном и Республикой Беларусь в качестве государств-правопреемников бывшего СССР по этому Договору.

Украина, Казахстан и Республика Беларусь обязались в кратчайший срок присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июня 1968 г. в качестве безъядерных государств, т.е. ядерные вооружения на их территориях должны быть ликвидированы.

5 декабря 2001 г. Россия и США объявили о выполнении всех условий Договора СНВ-1.

ДОГОВОР МЕЖДУ СССР И США ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ПОДЗЕМНЫХ ИСПЫТАНИЙ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ подписан 3 июля 1974 г. Вступил в силу 11 декабря 1990 г.

Запрещает проведение подземных испытаний ядерного оружия мощностью свыше 150 килотонн. Стороны обязались осуществлять все разрешенные испытания только в пределах специально обозначенных районов для испытаний, использовать национальные технические средства контроля, не чинить помех аналогичным средствам контроля другой стороны, согласились обмениваться необходимой информацией для уточнения оценок мощности взрывов.

ДОГОВОР МЕЖДУ СССР И США ОБ ОГРАНИЧЕНИИ СИСТЕМ ПРОТИВОРАКЕТНОЙ ОБОРОНЫ (ДОГОВОР по ПРО — ДПРО) подписан 26 мая 1971 г. в Москве. Вступил в силу 3 октября 1972 г. Договор является бессрочным. Главным в Договоре было обязательство СССР и США ограничить свои системы ПРО двумя районами размещения: один — вокруг столицы каждого государства и один — в одном из позиционных районов пусковых установок МБР. СССР и США обязались не развертывать системы территориальных ПРО.

Кроме этого, Договором определено, что советская и американская системы ПРО будут размещаться на земле и могут быть только стационарными. В Договоре содержится положение, запрещающее создавать, испытывать и развертывать системы и компоненты ПРО морского, воздушного, космического, а также мобильно-наземного базирования. Запрещается также размещать системы ПРО вне национальных территорий СССР и США. Запрещено создание многозарядных пусковых установок противоракет и средств скоростного перезаряжания ПУ противоракет.

Договором запрещено развертывание в будущем РЛС предупреждения о нападении МБР, кроме как на позициях по периферии своей национальной территории с ориентацией вовне. Впервые в многолетней истории борьбы за ограничение вооружений и разоружение оказалось возможным договориться об ограничении сложной системы новейшего оружия, способной оказывать сильное дестабилизирующее влияние на стратегическую стабильность в мире.

Протоколом к Договору в 1974 г. был сделан очередной важный шаг по пути дальнейшего ограничения стратегических вооружений. СССР обязался не развертывать системы ПРО или ее компоненты в районе размещения ШПУ МБР, а США — не развертывать систему ПРО или ее компоненты в районе с центром, находящимся в столице. Таким образом, протоколом 1974 г. к Договору по ПРО СССР и США ограничили свои системы ПРО только одним районом размещения: СССР — вокруг Москвы, США — в районе размещения ШПУ МБР.

Каждый район размещения системы ПРО ограничен радиусом 150 км с центром либо в столице (для СССР), либо в районе размещения ШПУ МБР (для США). Каждая сторона может развертывать не более 100 пусковых установок противоракет и не более ста противоракет на стартовых позициях.

Договор по ПРО 1972 г. в течение 30 лет являлся основой всей существующей системы международных договоренностей об ограничении и сокращении стратегических наступательных вооружений. 13 декабря 2001 г. Президент США Дж.Буш-младший заявил об одностороннем выходе США из Договора по ПРО.

ДОГОВОР МЕЖДУ СССР И США ОБ ОГРАНИЧЕНИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАСТУПАТЕЛЬНЫХ ВООРУЖЕНИЙ (ДОГОВОР ОСВ-2) подписан 18 июня 1979 г. в Вене. Договор ограничивал количество МБР наземного базирования и ракет, установленных на подводных лодках (БРПЛ), стратегических бомбардировщиков, а также баллистических ракет «воздух-земля» (БРВЗ). Срок его действия устанавливался до 31 декабря 1985 г.

Стратегические наступательные вооружения сторон ограничивались первоначальным суммарным количеством носителей, равным 2400 ед. Стратегические наступательные вооружения, которые имелись у СССР и США сверх этого уровня, подлежали демонтажу или уничтожению.

С 1 января 1981 г. предусматривалось установить для каждой из сторон пониженный уровень на указанные вооружения, составляющий не более 2250 носителей. В рамках этих суммарных количеств устанавливались для СССР и США подуровни, которые не должны были превышать:

• 1320 ед. ПУ МБР, БРПЛ и БРВЗ, оснащенных разделяющимися головными частями индивидуального наведения (РГЧИН), и тяжелых бомбардировщиков, оснащенных для крылатых ракет с дальностью свыше 600 км;

• 1200 ед. ПУ МБР, БРПЛ и БРВЗ, оснащенных РГЧИН;

• 820 ед. на ПУ МБР, оснащенных РГЧИН.

В этих пределах СССР и США могли по своему усмотрению определять структуру стратегических наступательных вооружений.

Договором ОСВ-2 запрещалось строительство дополнительных стационарных ПУ МБР и передислокация таких ПУ. Вводились также качественные ограничения на стратегические вооружения: жесткие рамки для работ по созданию новых типов ракет и совершенствованию старых, ограничения по количеству боеголовок (боевых блоков) на ракетах и т.д.

В статье IX Договора отмечалось, что каждая из сторон обязуется не создавать, не испытывать и не развертывать средства для вывода на околоземную орбиту ядерного оружия или любых других видов ОМП, включая частично орбитальные ракеты.

Договор ОСВ-2 являлся надежной основой для осуществления дальнейших мер по ограничению и сокращению стратегических вооружений. Он исходил из принципа равенства и одинаковой безопасности. Длительные и нелегкие переговоры, которые предшествовали его подписанию, существенно продвинули СССР и США в осознании проблем ограничения стратегических наступательных вооружений. Однако он не был ратифицирован.

Находившаяся в то время у руководства США демократическая администрация Д.Картера согласилась с противниками Договора, утверждавшими, что он не выгоден США, ущемляет интересы их безопасности. В течение полутора лет под предлогом «улучшения» Договора продолжались попытки отсрочить ратификацию. С приходом в январе 1981 г. к власти Президента Р. Рейгана США отказались ввести заключенный Договор в действие.

Хотя Договор ОСВ-2 не вступил в действие, его положения, в основном, соблюдались сторонами в течение ряда лет. В мае 1986 г. США заявили, что дальше не считают себя связанными ограничениями по Договору ОСВ-2. В декабре того же года СССР объявил, что будет продолжать «в течение некоторого времени» соблюдать установленные Договором ограничения.

ДОГОВОР О ВСЕОБЪЕМЛЮЩЕМ ЗАПРЕЩЕНИИ ЯДЕРНЫХ ИСПЫТАНИЙ (ДВЗЯИ). Переговоры по подготовке проекта Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний проходили в рамках Специального комитета по запрещению ядерных испытаний Конференции по разоружению в Женеве с начала 1994 по август 1996 гг.

В сфере безопасности Договор выполняет двойную функцию. Он является международно-правовым документом, существенно затрудняющим качественное совершенствование ядерного оружия ядерными государствами. С другой стороны, Договор, запрещая ядерные испытания, ставит барьер на пути распространения ядерного оружия и наращивания ядерных арсеналов, так называемых, пороговых стран.

Ключевым положением ДВЗЯИ является Статья I, которая вводит запрет на проведение любых испытательных взрывов ядерного оружия и любых других ядерных взрывов.

Статья II Договора устанавливает, что каждое государство-участник обязуется «воздерживаться от побуждения, поощрения или какого-либо участия в проведении любого испытательного взрыва ядерного оружия или любого другого ядерного взрыва».

Договор устанавливает так называемый «нулевой порог» и запрещает проведение взрывов во всех средах, т.е. запрет носит абсолютный и всеобъемлющий характер.

Согласно статье IX каждое государство-участник в порядке осуществления своего государственного суверенитета имеет право выйти из Договора, если оно решит, что связанные с содержанием Договора исключительные обстоятельства поставили под угрозу его высшие интересы. Выход осуществляется путем представления заблаговременного уведомления за шесть месяцев всем другим государствам-участникам.

Договор был открыт к подписанию с 24 сентября 1996 г. К настоящему времени Договор подписан 165 государствами, в том числе «пятеркой» ядерных держав, и ратифицирован 91 государством (из ядерной «пятерки» — Россией, Великобританией и Францией). Не подписали Договор Индия, Пакистан и Северная Корея (входят в список 44 наиболее развитых в ядерном отношении государств, участие которых в Договоре является одним из непременных условий вступления его в силу). Ратифицировали Договор 31 государство, входящих в указанный список.

Для осуществления Договора создана Организация по ДВЗЯИ со штаб-квартирой в Вене (Австрия). Основными органами Организации должны быть Конференция государств-участников, Исполнительный совет и Технический секретариат, включающий в себя Международный центр данных (МЦД). За соблюдением положений Договора учреждается режим контроля, состоящий из следующих элементов: Международная система мониторинга (МСМ), консультации и разъяснения, инспекции на месте и меры укрепления доверия. МСМ состоит из 50 основных и 120 вспомогательных сейсмических станций, а также 60 инфразвуковых, 80 радионуклидных и 11 гидроакустических станций, а также 16 сертифицированных радионуклидных лабораторий (всего 337 объектов).

До вступления Договора в силу обеспечение технической, научно-методической и организационной готовности к его осуществлению возложено на Подготовительную комиссию Организации по ДВЗЯИ.

В целом на создание МСМ в 1997-2001 гг. уже потрачено 126,7 млн. долларов и потребуется еще около 180 млн. долларов для завершения ее строительства.

Бюджет Организации по ДВЗЯИ состоит из начисленных взносов государств-участников, подписавших этот Договор. Каждому государству-участнику ДВЗЯИ ежегодно устанавливается определенный долевой процент взноса по шкале ООН. Российский взнос в бюджет составляет около 1 млн. долларов (0,945 тыс. долларов в 2002 г.). В то же время Россия ежегодно получает из этого бюджета на модернизацию своих объектов МСМ от 0,6 до 0,9 млн. долларов (в 2002 г. России выделено 0,9 млн. долларов).

В 2001 г. бюджет Организации составил 83,5 млн. долларов США, при этом основные финансовые средства были направлены на создание контрольного механизма Договора (43 млн. долларов — создание МСМ, 13 млн. долларов — функционирование МЦД, 10 млн. долларов — создание глобальной системы связи, 2,3 млн. долларов — создание режима инспекционной деятельности). На 2002 г. бюджет Организации определен в размере 85,1 млн. долларов США, при этом основное распределение финансовых средств будет аналогичным 2001 г.

В начале ХХI века завершены работы на 122 станциях МСМ, ведется сооружение 55 станций (по четырем технологиям контроля) и 20 вспомогательным сейсмическим станциям (примерно 1/4 МСМ)

На территории России расположено 6 основных и 13 вспомогательных сейсмических станций, а также 4 инфразвуковых, 8 радионуклидных станций и 1 радионуклидная лаборатория — всего 32 объекта МСМ. Практически все станции, входящие в состав МСМ, принадлежат Министерству обороны России, за исключением 8 вспомогательных сейсмических станций, которые находятся в ведении Российской Академии Наук.

Создание объектов МСМ на территории России началось во второй половине 1998 г. К середине 2001 г. были проведены обследования площадок для размещения 29 из 31 российских станций МСМ. Заключены контракты, осуществляется строительство семи станций МСМ (две сейсмические — Петропавловск-Камчатский, Уссурийск, три инфразвуковые — Петропавловск-Камчатский, Уссурийск, Залесово и две радионуклидные — Дубна, Залесово), работы по которым планируется завершить до 2004 г. Согласованы и подготавливаются контракты для начала работ по еще восьми станциям.

Ратифицировав ДВЗЯИ 21 апреля 2000 г., Россия твердо и последовательно выступает за скорейшее вступление его в силу, и, в тесной привязке с этим, за завершение строительства эффективного механизма проверки за соблюдением Договора.

14 октября 1999 г. Конгресс США не ратифицировал ДВЗЯИ. В настоящее время в США все активнее муссируется вопрос об отказе США от ДВЗЯИ.

По оценке администрации Дж.Буша-младшего, ДВЗЯИ не отвечает стратегии США в области нераспространения и, в частности:

• не создает новых правовых и моральных барьеров для распространения ядерного оружия;

• не может помешать скрытой разработке ядерного оружия государствами, стремящимися обладать им;

• не поддается надежному контролю;

• не позволяет обеспечить надежность ядерного арсенала США.

Кроме того, Администрацией США высказывается мнение о необходимости проведения натурных испытаний ядерных боеприпасов, в том числе и малой мощности. При этом утверждается, что на основе только лабораторных испытаний невозможно с достаточной степенью точности подтвердить характеристики ядерных боеприпасов. Предполагается, что США для достижения указанных целей могут пойти на проведение полномасштабных ядерных испытаний. Для этого предусматривается поддержание ядерного полигона в Неваде в состоянии готовности .

В начале ХХI века администрацией США принято решение о частичном сокращении финансового сотрудничества с Подготовительной комиссией ДВЗЯИ, в частности, о прекращении участия в мероприятиях и финансировании всех работ, которые не связаны с созданием Международной системы мониторинга (на территории США расположено 5 основных и 12 вспомогательных сейсмических станций, а также 8 инфразвуковых, 11 радионуклидных, 2 гидроакустических станции и 1 радионуклидная лаборатория — всего 39 объектов МСМ).

Неучастие американской делегации в работе Конференции 2001 г. по содействию вступлению в силу ДВЗЯИ еще раз продемонстрировало позицию США в отношении Договора.

Информация о мораториях на проведение ядерных испытаний

В 1958 г. СССР объявил мораторий на проведение ядерных испытаний при условии, что его примеру последуют другие государства. Поскольку США продолжали испытания, СССР решил в ответ провести специальную «заключительную» серию испытаний (последние два испытания СССР пришлись на 1 и 3 ноября 1958 г.). После этой серии СССР и США прекратили испытания.

Летом 1961 г. СССР возобновил ядерные испытания в атмосфере, проведя около 50 взрывов в течение чуть более двух месяцев. США также возобновили испытания.

В 1985 г. М.С.Горбачев объявил о годичном одностороннем моратории на ядерные взрывы, который затем неоднократно продлевался. В связи с тем, что США не последовали этому примеру, испытания были возобновлены в 1987 г.

В 1989 г. СССР вновь приостановил проведение взрывов, а год спустя провел еще один, последний ядерный взрыв.

С 5 октября 1991 г. в РФ вновь был введен односторонний мораторий на проведение ядерных испытаний сроком на один год, который продлевался в октябре 1992 г. и, наконец, 5 июля 1993 г. был продлен «до тех пор, пока такой мораторий, объявленный другими государствами, обладающими ядерным оружием, будет де-юре или де-факто соблюдаться ими».

США, объявив в 1992 г. мораторий на ядерные испытания, продлевали его дважды до сентября 1995 г. включительно.

Франция в апреле 1992 г. приостановила свои ядерные испытания до конца года, и после принятия Россией и США решения о продлении моратория Президент Франции Ф.Миттеран 26 октября 1993 г. заявил об отказе Франции возобновить ядерные испытания до окончания своего президентского мандата. В середине 1995 г. Франция официально объявила о выходе из моратория и затем в сентябре-декабре 1995 г. провела испытания 5 ядерных взрывных устройств.

Китай после проведения 17 августа 1995 г. 45-го ядерного испытания объявил 30 июля 1996 г. мораторий на их проведение.

1 февраля 1995 г. военно-политическое руководство США приняло решение о продлении моратория на проведение ядерных испытаний вплоть до вхождения в силу ДВЗЯИ.

Великобритания о мораториях не заявляла.

ДОГОВОР О ЗАПРЕЩЕНИИ ИСПЫТАНИЙ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ В АТМОСФЕРЕ, КОСМИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ И ПОД ВОДОЙ заключен между СССР, США и Великобританией. Вступил в силу 10 октября 1963 г.

Является бессрочным, открытым для присоединения других государств. Его участниками в настоящее время являются более 120 государств. Договор запрещает испытание ядерного оружия в любой сфере, если такой взрыв вызывает выпадение радиоактивных осадков за пределами территориальных границ государства, под юрисдикцией или контролем которого производится взрыв.

ДОГОВОР О ЗАПРЕЩЕНИИ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ДНЕ МОРЕЙ И ОКЕАНОВ И В ИХ НЕДРАХ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ И ДРУГИХ ВИДОВ ОРУЖИЯ МАССОВОГО УНИЧТОЖЕНИЯ (ДОГОВОР «О МОРСКОМ ДНЕ») разработан по инициативе СССР в 1969-1971 гг. Комитетом ООН по разоружению. Открыт для подписания 11 февраля 1971 г. Вступил в силу 18 мая 1972 г. К настоящему времени его участниками являются 75 государств.

Договор запрещает установку и размещение за пределами 12-мильной прибрежной зоны ОМП, а также сооружений, пусковых установок и иных устройств, предназначенных для таких видов оружия.

ДОГОВОР О ЗАПРЕЩЕНИИ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ В ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКЕ (ДОГОВОР ТЛАТЕЛОЛКО) подписан 14 февраля 1967 г., вступил в силу 25 апреля 1969 г. Название Договор получил в связи с открытием его для подписания в здании мексиканского министерства иностранных дел, расположенном в районе Тлателолко города Мехико.

В число участников Договора входят 25 государств. Договором запрещено в Латинской Америке испытание, использование, изготовление, производство или приобретение любым путем ядерного оружия, а также его получение, установка, размещение, хранение и владение.

Договором не запрещены ядерные взрывы в мирных целях. Приложением к Договору являются два протокола. В соответствии с Протоколом I государства, расположенные вне региона Латинской Америки и несущие международную ответственность за территории, расположенные в пределах зоны применения Договора, обязуются соблюдать на этих территориях статус безъядерной зоны.

В соответствии с Протоколом II все государства, обладающие (на тот момент) ядерным оружием, обязались не угрожать применением ядерного оружия участникам Договора и не применять против них такое оружие.

Протокол I ратифицирован Нидерландами, Великобританией и США, подписан Францией. Протокол II ратифицировали все пять государств, обладающих ядерным оружием (СССР, США, Великобритания, Франция, Китай). Договор является первым международно-правовым документом, закрепляющим статус безъядерной зоны в густонаселенном регионе мира.

ДОГОВОР О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ДКБ) был открыт для подписания 15 мая 1992 г. и вступил в действие 20 апреля 1994 г. на пятилетний срок (с последующим продлением) для государств: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан.

2 апреля 1999 г. участники Договора подписали протокол, продлевающий его действие. Грузия не подписала данный протокол, заявив о выходе из Договора. Оригинал Ноты направлен 29 апреля 1999 г. Секретариату Совета коллективной безопасности.

Узбекистан 20 апреля 1999 года уведомил Исполнительный Секретариат о выходе из Договора. Оригинал Ноты направлен 29 апреля 1999 года Секретариату Совета коллективной безопасности.

Государства-участники Договора подтвердили обязательство воздерживаться от применения силы или угрозы силой в межгосударственных отношениях, а также обязательство разрешать все разногласия между собой и с другими государствами мирными средствами.

Государства-участники не будут вступать в военные союзы или принимать участие в каких-либо группировках государств, а также в действиях, направленных против другого государства-участника.

В случае создания в Европе и Азии системы коллективной безопасности и заключения в этих целях договоров о коллективной безопасности, к чему неуклонно будут стремиться договаривающиеся стороны, государства-участники вступят в незамедлительные консультации друг с другом для внесения необходимых изменений в настоящий Договор.

Государства-участники будут консультироваться друг с другом по всем важным вопросам международной безопасности, затрагивающим их интересы, и согласовывать по этим вопросам позиции. В случае возникновения угрозы безопасности, территориальной целостности и суверенитету одного или нескольких государств-участников, либо угрозы международному миру и безопасности, государства-участники будут незамедлительно приводить в действие «механизм» совместных консультаций с целью координации своих позиций и принятия мер для устранения возникшей угрозы.

Государства-участники образуют Совет коллективной безопасности в составе глав государств-участников и главнокомандующего Объединенными Вооруженными Силами Содружества.

Если одно из государств-участников подвергнется агрессии со стороны какого-либо государства или группы государств, то это будет рассматриваться как агрессия против всех государств-участников Договора. В случае совершения акта агрессии против любого из государств-участников все остальные государства-участники предоставят ему необходимую помощь, включая военную, а также окажут поддержку находящимися в их распоряжении средствами в порядке осуществления права на коллективную оборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН.

Координацию и обеспечение совместной деятельности государств-участников в соответствии с Договором берет на себя Совет коллективной безопасности государств-участников и создаваемые им органы. До создания указанных органов координацию деятельности Вооруженных Сил государств-участников осуществляет Главное командование Объединенных Вооруженных Сил Содружества.

Решение об использовании ВС для отражения агрессии в соответствии со статьей 3 настоящего Договора принимается главами государств-участников. Использование ВС за пределами территории государств-участников может осуществляться исключительно в интересах международной безопасности в строгом соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и законодательством государств-участников Договора.

Размещение и функционирование объектов системы коллективной безопасности на территории государств-участников регулируется специальными соглашениями.

14 мая 2002 г. в Москве состоялась сессия Совета коллективной безопасности, приуроченная к десятой годовщине Договора. В сессии приняли участие главы государств, секретари советов безопасности, министры иностранных дел и обороны Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана. Накануне состоялось совместное заседание Совета министров иностранных дел и Совета министров обороны государств-участников ДКБ.

Главным на сессии был вопрос о роли и месте ДКБ в условиях динамично меняющейся ситуации в мире. Был сделан общий вывод о востребованности ДКБ как действенного инструмента обеспечения безопасность и стабильности на постсоветском пространстве. Вместе с тем, отмечены недостатки в работе механизмов согласования и принятия решений в контексте международной антитеррористической операции в Афганистане.

Главы государств признали целесообразным преобразовать ДКБ в международную региональную организацию.

Правительствам государств-участников поручено до 1 июля 2002 г. сформировать Рабочую группу на уровне заместителей руководителей соответствующих министерств и ведомств с участием Генерального секретаря Совета коллективной безопасности и в срок до 1 ноября 2002 г. подготовить с учетом существующей в рамках ДКБ правовой базы проекты документов, регламентирующих деятельность организации и ее органов.

Настрой на наполнение взаимодействия государств-участников новым качественным содержанием подтвержден в Заявлении глав государств-участников ДКБ. Подчеркивается также, что создаваемая организация будет открыта для всех государств.

Детально рассмотрены вопросы, касающиеся дальнейшего углубления военного и военно-технического сотрудничества между государствами-участниками. Достигнута договоренность о том, что льготный режим поставок продукции военного назначения, предусмотренный Соглашением об основных принципах ВТС между государствами-участниками ДКБ, будет распространен на весь состав ВС партнеров по Договору, а также на разработку производства и модернизация новых видов вооружений, подготовку национальных военных кадров для государств-участников ДКБ.

Для организации текущей работы по вопросам военного строительства в рамках ДКБ создается Группа координаторов из представителей генеральных (главных) штабов ВС государств-участников ДКБ. Принято отдельное решение по вопросам функционирования Коллективных сил быстрого развертывания (КСБР) Центрально-азиатского региона коллективной безопасности.

Председательство в органах Совета коллективной безопасности (в СМИД и Совете министров обороны) на сессии перешло к Российской Федерации.

ДОГОВОР О НЕРАСПРОСТРАНЕНИИ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ (ДНЯО) заключен между СССР, США, Великобританией и другими государствами. Вступил в силу 5 марта 1970 г. Открыт для подписания другими государствами. В настоящее время его подписали более 130 государств.

Обязывает ядерные державы не передавать неядерным государствам ядерное оружие, не помогать им в его производстве или приобретении, а неядерные государства — не принимать ядерное оружие, не производить и не приобретать его, не добиваться и не принимать какой-либо помощи в его производстве. Это распространяется и на взрывные ядерные устройства, используемые в мирных целях. Контроль за выполнением Договора осуществляется с помощью Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).

Договор не препятствует развитию исследований, производству и использованию расщепляющихся материалов в мирных целях, но обязывает проводить такую деятельность под контролем МАГАТЭ.

На основе ДНЯО созданы Комитет Цангера и Группа ядерных поставщиков.

Комитет Цангера (КЦ) образован в 1971 г. В его состав входят 35 государств, в том числе Россия, как правопреемница СССР, и все другие ядерные державы. Деятельность Комитета направлена на выполнение статьи III Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Согласно ее условиям каждое государство-участник «обязуется не предоставлять исходный или специальный расщепляющийся материал, оборудование или материал, специально предназначенный или подготовленный для обработки, использования или производства специального расщепляющегося материала, любому государству, не обладающему ядерным оружием, для мирных целей, если на этот исходный или специальный расщепляющийся материал не распространяются гарантии».

КЦ требует постановки под контроль МАГАТЭ только конкретных объектов и контролирует экспорт только ядерных материалов прямого назначения.

Условием участия государства в КЦ является членство в ДНЯО.

Группа ядерных поставщиков (ГЯП) создана в 1975 г. Членами Группы являются 39 государств, в том числе все промышленно развитые государства и Россия как правопреемница бывшего СССР. ГЯП объединяет основных поставщиков и производителей ядерных материалов, а также оборудования, технологий и неядерных материалов для реакторов. Китай — единственная ядерная держава, не являющаяся участницей ГЯП.

Правила ГЯП разрешают осуществлять сотрудничество в ядерной области лишь со странами-получателями, поставившими всю свою ядерную деятельность под полноохватные гарантии МАГАТЭ (исключение составляют договоры и контракты, заключенные до 4 апреля 1992 г.). С 1992 г. в рамках ГЯП функционирует Режим товаров двойного использования.

КЦ и ГЯП решают задачу предотвращения распространения материалов, которые могут быть использованы при создании ядерного оружия.

ДОГОВОР О ПРИНЦИПЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВ ПО ИССЛЕДОВАНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА, ВКЛЮЧАЯ ЛУНУ И ДРУГИЕ НЕБЕСНЫЕ ТЕЛА (ДОГОВОР «О КОСМОСЕ») заключен между государствами-депозитариями — СССР, США и Великобританией. Вступил в силу 10 октября 1967 г. К настоящему времени его участниками являются 85 государств. Договором устанавливаются принципы свободного исследования космического пространства и небесных тел в интересах поддержания международного мира и безопасности на принципах сотрудничества и взаимопомощи.

Договор запрещает присвоение космического пространства и небесных тел, выведение на орбиту вокруг Земли каких-либо объектов с ОМП, размещение его на Луне и других небесных телах.

ДОГОВОР ОБ АНТАРКТИКЕ договор, предусматривающий демилитаризацию района Антарктиды, его использования исключительно в мирных целях, превращения исключительно в зону, свободную от ядерного оружия. Заключен 1 декабря 1959 г. в Вашингтоне и вступил в силу 23 июня 1961 г. после его ратификации 12 государствами — первоначальными участниками. В настоящее время в число участников Договора входят более 38 государств мира.

Договором запрещено создание в районе южнее 60-й параллели южной широты военных сооружений, проведение военных маневров, испытаний любых видов оружия, ядерных взрывов, размещение радиоактивных отходов. Для обеспечения соблюдения положений Договора могут проводиться инспекции в любое время и в любом районе Антарктики, включая все научные станции, установки, морские и воздушные суда в пунктах разгрузки и погрузки.

Договором об Антарктике предотвращено географическое распространение ядерного оружия, запрещено в этом районе проведение любых мероприятий военного характера и созданы условия для защиты уязвимой экосистемы Антарктики.

ДОГОВОР ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ЮЖНОЙ ЧАСТИ ТИХОГО ОКЕАНА БЕЗЪЯДЕРНОЙ ЗОНОЙ (ДОГОВОР РАРАТОНГА) открыт для подписания с 6 августа 1985 г. Вступил в силу 11 декабря 1986 г. Участниками Договора являются 12 государств. Участники Договора обязались не приобретать, не владеть, не производить, не испытывать ядерное оружие, не допускать захоронения радиоактивных отходов и не осуществлять контроль над любыми ядерными взрывными устройствами в пределах безъядерной зоны.

Границы безъядерной зоны, определенной Договором, простираются от западной части Австралии до восточной границы зоны, свободной от ядерного оружия в Латинской Америке, и от экватора до границ демилитаризованной зоны Антарктики на юге.

Составной частью Договора являются три протокола. Протокол I регламентирует выполнение основных положений Договора государствами, не входящими в зону, но обладающими юрисдикцией над территориями зоны.

Протокол II обязывает пять государств, обладающих ядерным оружием, не угрожать применением ядерного оружия участникам Договора и не применять его против них.

Протокол III обязывает пять государств, обладающих ядерным оружием, не проводить ядерные испытания в пределах зоны.

СССР ратифицировал протоколы II и III, Китай их подписал, США, Великобритания и Франция заявили, что не намерены становиться участниками протоколов к Договору, но США и Великобритания отметили, что осуществляют свою деятельность в регионе в соответствии с положениями протоколов. Негативное отношение Франции к Договору Раротонга обусловлено ее планами проведения ядерных испытаний на атоллах Муруроа и Фангатауфа, расположенных в южной части Тихого океана.

ДОГОВОР ОБ ОБЫЧНЫХ ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ В ЕВРОПЕ (ДОВСЕ) договор, подписанный 19 декабря 1990 г. в Париже полномочными представителями 16 государств-участников НАТО и 6 государств (после объединения Германии) государств-участников ОВД.

Договором ограничиваются следующие категории вооружений: боевые танки, боевые бронированные машины (БТР, БМП и боевые машины с вооружением калибра свыше 75 мм), артиллерия калибра 100 мм и более (орудия, минометы, реактивные системы залпового огня — РС30), боевые самолеты (самолеты фронтовой, тактической авиации, средние бомбардировщики, истребители ПВО, учебно-боевые самолеты), ударные вертолеты (вертолеты, имеющие управляемое оружие).

Кроме этого, некоторыми ограничительными мерами охвачены: танковые мостоукладчики, БМП и БТР (и им подобная техника), учебно-тренировочные самолеты, вертолеты боевого обеспечения, невооруженные транспортные вертолеты, вертолеты Ми-24К и Ми-24Р.

Договором предусмотрены коллективные уровни вооружений для каждой из групп государств, входивших в НАТО и ОВД:

1. Региональные ограничения:

• Центральная Европа (на стороне НАТО — Германия, страны Бенилюкс; на стороне ОВД — Польша, Венгрия, Чехословакия);

• расширенная Центральная Европа (Центральная Европа с включением на стороне НАТО Франции, Великобритании, Италии, Дании, а на стороне ОВД — военных округов СССР — Прибалтийского, Белорусского, Прикарпатского, Киевского). При этом устанавливаются ограничения на общее количество вооружений в Киевском военном округе;

• расширенная Центральная Европа с включением тылового района (расширенная Центральная Европа с включением на стороне НАТО — Испании и Португалии, а на стороне ОВД — Московского и Приволжско-Уральского военных округов СССР);

• фланговые районы (НАТО — Норвегия, Исландия, Турция, Греция; ОВД — Болгария, Румыния, Ленинградский, Одесский, Северо-Кавказский, Закавказский военные округа СССР).

2. Предельные уровни вооружений (уровни достаточности) для одного государства в составе каждого союза.

3. Национальные уровни ограничений вооружений СССР (по соглашению между государствами-членами ОВД).

4. Количество вооружений для СССР на флангах (Ленинградский, Одесский, Северокавказский, Закавказский военные округа). Складское хранение сверх согласованных уровней (4700 танков, 5900 ББМ, 6000 артиллерийских систем в регулярных войсках — Статья V, п.1) разрешено для Одесского и южной части Ленинградского военных округов.

5. Морская авиация наземного базирования.

6. Вооружения в полувоенных формированиях (КГБ СССР, МВД СССР, ДОСААФ).

Вооружения и техника, ограничиваемые Договором в других видах ВС, в общий уровень ограничений по Договору не включаются, но по ним государства-участницы Договора обмениваются информацией.

Договором определены периодичность обмена информацией, порядок подсчета вооружений и квоты инспекций.

Период сокращений до согласованных уровней должен составлять не более 40 мес. с момента вступления Договора в силу. За этот срок все вооружения и техника, подлежащие сокращению, должны быть частично уничтожены, частично переоборудованы в гражданскую (до 750 танков, 3000 ББМ) технику. Переоборудование техники допускается осуществить в течение 5 лет, причем, в первые 3 года она должна быть приведена в небоеспособное состояние.

Предполагалось, что сокращения осуществляются в 3 этапа. К концу первого этапа (через 16 мес. после вступления Договора в силу) каждое государство должно ликвидировать 25% излишествующих вооружений и техники, к концу второго этапа (через 28 мес.) — 60%, к концу третьего (через 40 мес.) — все остальные вооружения и технику.

Договор предусматривает устранение материальной основы конфронтации, ликвидацию вооружений, излишних для обеспечения надежной обороны, как отдельного государства, так и групп государств.

Договор позволил главам государств и правительств Европы, а также США и Канады заявить о том, что отныне отношения их государств будут основываться на взаимном уважении, сотрудничестве и равной безопасности, что отныне в Европе уже нет противников и нет военного противостояния двух групп государств.

На стамбульском саммите ОБСЕ 19 ноября 1999 г. было подписано Соглашение об адаптации Договора об обычных вооруженных силах в Европе (далее именуется как Договор). К настоящему времени из 30 государств — участников Договора это Соглашение ратифицировали Белоруссия и Украина. Для вступления в силу адаптированного Договора необходима его ратификация всеми государствами-участниками.

Параллельно с подписанием указанного Соглашения и в связи с ним на встрече ОБСЕ на высшем уровне в г. Стамбуле был принят Заключительный акт Конференции государств-участников Договора (не требует ратификации). К нему приложены заявления 4 центрально-европейских государств — Венгрии, Польши, Чехии и Словакии о будущем понижении их территориальных предельных уровней (ТПУ), а также Белоруссии, Германии и Украины — об отказе от использования механизмов, позволяющих увеличивать свои ТПУ, России — относительно сдержанности и использования договорных гибкостей в Калининградской и Псковской областях, Молдовы — об отказе принимать на своей территории иностранные обычные вооружения на условиях временного развертывания. К Заключительному акту прилагается также российско-грузинское заявление, фиксирующее в том числе обязательства России относительно сокращения излишков российских вооружений и техники, ограничиваемых Договором (ОДВТ), и вывода (утилизации) ОДВТ, находящихся на российских военных базах в городах Вазиани, Гудауте и на ремонтных предприятиях в г. Тбилиси. Эти обязательства Российской Федерацией полностью выполнены. В Заключительном акте зафиксированы также обязательства РФ вывести (уничтожить) к концу 2001 г. российские ОДВТ, находящиеся на территории Молдовы.

Все названные политические обязательства являются частью пакета, формирующего единый режим обновленного Договора.

Рассматривая Договор как важнейший инструмент поддержания военно-политической стабильности в Европе, Россия принимала самое активное участие в переговорах по его модернизации (1996-1999 гг.), которые проводились по ее инициативе. В ходе этих переговоров в целом были решены главные для России задачи: сдержано усиление военного потенциала НАТО на важнейших для РФ стратегических направлениях (прежде всего в Центральной и Восточной Европе) и, одновременно обеспечена возможность сохранения существовавшей по состоянию на 1 января 1999 г. военной группировки на Кавказе при закреплении жесткого режима ограничений для соседних с Россией фланговых государств-участников. Стамбульские решения об адаптации Договора способствуют повышению стабильности в области обычных вооружений, безопасности России и ослабляют негативные последствия расширения НАТО. Их реализация, наряду с ориентированным на уже обозримую перспективу решением открыть Договор для участия в нем других государств-членов ОБСЕ, является важным фактором, дополняющим усилия в направлении формирования единого пространства безопасности на Европейском континенте, обеспечения условий равной безопасности для всех участников Договора, независимо от их членства в союзах.

В результате выполнения адаптированного Договора будет существенно уменьшен потенциал обычных вооруженных сил крупных в военном отношении европейских государств, США и Канады и снижены их наступательные возможности. Суммарное сокращение национальных уровней вооружений 19 государств-членов НАТО по сравнению с действующими составит: по танкам — около 4800 ед., по ББМ — 4000 ед., по артиллерии — более 4000 ед., что соответствует вооружению примерно 10 отмобилизованных дивизий натовского стандарта.

Вводимая в обновленном Договоре жесткая система национально-территориальных ограничений устанавливает потолок для размещения ограничиваемых Договором наземных вооружений и техники и четкие временные и количественные рамки возможных изменений этого потолка без подрыва общей и региональной стабильности в районе применения (ограничение воздушного компонента ОДВТ будет осуществляться в рамках национальных уровней государств-участников Договора и заявления НАТО о неразмещении на постоянной основе сил альянса на территориях его новых членов). Новая система ограничивает перераспределение ОДВТ между государствами-участниками, снимает угрозу накопления потенциалов для проведения крупномасштабных наступательных операций и фактически нейтрализует возможность опасных концентраций тяжелых вооружений и техники в приграничных с Россией районах.

Вступление в силу Соглашения об адаптации Договора не влечет за собой понижения обороноспособности России. Российские уровни ОДВТ соответствуют параметрам ныне действующего Договора: по танкам — 6350 ед., по ББМ — 11280 ед., по артиллерийским системам — 6315 ед., по боевым самолетам — 3416 ед., по ударным вертолетам — 855 ед. Более того, увеличена российская квота вооружений для регулярных частей.

В соответствии с фланговым режимом адаптированного Договора Россия получает возможность иметь в новой фланговой зоне (ЛенВО — без Псковской области, СКВО — без Волгоградской, Астраханской и восточной части Ростовской областей) почти в четыре раза больше ББМ: 2140 вместо 580 ед. в регулярных частях по ныне действующему Договору. По танкам и артиллерии России разрешено использовать право на дополнительное временное развертывание (153 танка и 140 артсистем). Россия сохранила возможность переброски вооружений и техники из северного района в кризисный южный район фланговой зоны.

Обновленный Договор позволяет сохранить присутствие российских вооружений и техники в Армении и на Украине. В рамках двусторонних договоренностей в контексте адаптированного Договора было получено согласие Грузии на сохранение на ее территории российских ОДВТ в параметрах базового временного развертывания (153 танка, 241 ББМ, 140 артсистем). Что касается Молдовы, то в соответствии с ее Конституцией на молдавской территории запрещено присутствие иностранных вооруженных сил, что нашло отражение в стамбульских решениях ОБСЕ.

С учетом пронатовских устремлений Болгарии и Румынии, а также неустойчивой ситуации в Грузии, Азербайджане и Молдове принципиальное значение имеет запрет на чрезвычайные временные развертывания (ЧВР) 459 танков, 723 ББМ и 420 артсистем во фланговом районе. Не допускаются ЧВР также в Греции, Турции и Норвегии. Дополнительной гарантией против дестабилизирующей концентрации обычных вооружений и техники во фланговом районе является положение Договора, согласно которому перераспределение там национальных и территориальных уровней вооружений возможно только между фланговыми государствами.

Режим адаптированного Договора создает основу для формирования широкой зоны стабильности в Центральной и Восточной Европе. Он ограничивает возможности развертывания в этом регионе обычных вооруженных сил государств-членов НАТО. Польша, Венгрия, Чехия и Словакия взяли обязательства до конца 2002 г. (Польша — до конца 2003 г.) сократить свои территориальные и национальные уровни по сравнению с существующими на 595 танков, 665 ББМ и 440 артсистем. Территориальные уровни этих государств, а также Германии не будут пересматриваться в сторону повышения. Взяли обязательства дополнительно сократить свои уровни Германия (по танкам территориальный и национальный предельные уровни снижаются на 200 ед.) и Италия (территориальный предельный уровень понижается на 81 танк, 167 ББМ и 137 артсистем).

Кроме того, вне рамок Договора государства-члены НАТО приняли обязательство политического характера: не размещать на постоянной основе свои существенные боевые силы на территориях новых членов альянса. В результате возможное развертывание сил НАТО на территориях Польши, Венгрии и Чехии не приведет к опасной дестабилизации военной обстановки в регионе.

Со своей стороны Россия заявила, что будет проявлять адекватную сдержанность в Калининградской и Псковской областях и не станет размещать там дополнительно на постоянной основе существенные боевые силы.

Адаптированный Договор ограничивает возможности размещения сил на территории иностранных государств. Такое размещение должно осуществляться с явно выраженного согласия принимающего эти силы государства-участника Договора. Оно имеет право на подобное размещение как в счет заполнения зазора между своим ТПУ и реальным наличием собственных вооружений и техники, так и путем временного превышения ТПУ на фиксированные величины базового и, в случае кризисных ситуаций, чрезвычайного временного развертывания. Осуществление обоих видов временных развертывании подлежит контролю и подпадает под дополнительные меры транспарентности.

В случае временного развертывания с превышением ТПУ более чем на 153 танка, 241 ББМ и 140 артсистем предусмотрен и политический ограничитель — безотлагательный созыв конференции государств-участников, на которой принимающие и осуществляющие развертывание государства-участники должны объяснить его причины. Задействуется механизм ОБСЕ — об итогах конференции информируется Постоянный совет ОБСЕ, который может принять необходимые политические меры для урегулирования ситуаций, связанных с этим развертыванием.

При рассмотрении вопроса о ЧВР новые члены НАТО — Польша, Венгрия и Чехия, а также Словакия зарезервировали за собой право принимать на своей территории ЧВР сверх своих ТПУ. В то же время, поскольку они обязались при этом понизить уровни своих сил, осуществление потенциальных ЧВР не приведет к дестабилизации обстановки в Центральной Европе.

Принципиально новое качество обновленного Договора — охват ограничительным, инспекционным и информационным режимами динамических изменений количества ОДВТ. Помимо ЧВР, подлежат уведомлению и контролю все значимые в военном отношении (30 танков, 30 ББМ и 10 артсистем) трансграничные перемещения наземных ОДВТ. Договор ограничивает также транзитные переброски вооружений и техники по времени — как совокупному для всех государств, так и по сроку пребывания транзитных вооружений на территории одного государства-участника.

Качественно модифицированы информационный и контрольный механизмы Договора. В него включены положения, позволяющие более оперативно отслеживать изменения в количестве вооружений, структуре и дислокации обычных вооруженных сил государств-участников в районе применения Договора. Обновленный режим инспекций позволяет составить более полное представление о масштабах мероприятий, в рамках которых осуществляется развертывание дополнительного количества вооружений, и о динамике передислокаций существенных в военном отношении группировок войск.

При заключении Соглашения стороны условились о его последующей ратификации.

ДОГОВОР ПО ОТКРЫТОМУ НЕБУ (ДОН) подписан 24 марта 1992 г. в Хельсинки представителями 23 государств.

Договор по открытому небу направлен на упрочение международной безопасности, укрепление доверия между государствами через совершенствование механизмов контроля за военной деятельностью и за соблюдением действующих договоров в области контроля над вооружениями. Он определяет механизм режима открытого неба, цель которого — обеспечить возможность его участникам совершать облеты территорий друг друга.

Каждое государство-участник имеет право проводить наблюдательные полеты над территорией любого другого государства-участника в количестве, равном числу наблюдательных полетов, которое это другое государство-участник имеет право проводить над ним.

Договор содержит детальное описание процедур проверок самолетов наблюдения, четкие требования к аппаратуре наблюдения, устанавливает единые для всех государств-участников процедуры организации и выполнения наблюдательных полетов, а также обработки собранной в ходе полетов информации. Предусмотрено, что вся информация, получаемая во время наблюдательных полетов, помещается в специальный информационный банк данных, который доступен для всех государств-участников Договора.

Структурно текст Договора состоит из преамбулы, 19 статей и 12 приложений. Каждая статья четко регламентирует отдельные аспекты выполнения наблюдательного полета, такие как, установление квот полетов, выбор аппаратуры наблюдения, выбор самолета наблюдения, правила использования полученной информации и др.

Для эффективности выполнения положений Договора, государства-участники учреждают Консультативную комиссию по открытому небу, которая принимает решения или вносит рекомендации на основе консенсуса.

В соответствии с условиями Договора государства-участники могут создавать группы государств-участников для совместного решения разрешенных Договором задач. В частности, такую группу создали Российская Федерация и Республика Беларусь, заключив 21 февраля 1995 г. специальное соглашение о сотрудничестве в группе государств — участников Договора по открытому небу. Кроме Соглашения был подписан Протокол о взаимодействии между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь при организации и выполнении наблюдательных полетов в соответствии с Договором по открытому небу и создана Межправительственная Российско-Белорусская комиссия по открытому небу. Данные документы подробно регламентируют все стороны взаимодействия между двумя государствами в вопросах выполнения Договора по открытому небу.

В настоящее время государствами-участниками Договора являются 27 государств, в 26 из которых прошел процесс ратификации. Российская Федерация ратифицировала Договор по открытому небу 26 мая 2001 г.

ДОГОВОРЕННОСТЬ МЕЖДУ ПРЕЗИДЕНТАМИ РФ И США О ДАЛЬНЕЙШИХ СУЩЕСТВЕННЫХ СОКРАЩЕНИЯХ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАСТУПАТЕЛЬНЫХ ВООРУЖЕНИЙ («РАМОЧНАЯ ДОГОВОРЕННОСТЬ») достигнута 17 июня 1992 г. в Вашингтоне. Стороны согласовали основные положения, которые намерены заложить в договор о дальнейших сокращениях СНВ.

Рамочной договоренностью определено, что в течение семи лет после вступления в силу Договора по СНВ-1 стороны сократят свои стратегические силы до уровня, не превышающего:

• суммарный уровень боезарядов для каждой из Сторон между 3800 и 4250 ед. или более низкий уровень, какой определит для себя каждая из Сторон;

• 1200 ед. боезарядов на МБР с РГЧИН;

• 650 ед. боезарядов тяжелых МБР;

• 2160 ед. боезарядов на БРПЛ.

К 2003 г. (или к концу 2000 г., если США смогут внести вклад в финансирование уничтожения или ликвидации стратегических наступательных вооружений в России) они:

• сократят суммарное количество боезарядов каждой из Сторон до уровня между 3000 и 3500 ед. или более низкого уровня, который будет определен каждой из Сторон;

• ликвидируют все МБР с РГЧИН;

• сократят число боезарядов на БРПЛ до уровня, не превышающего 1700 — 1750 боезарядов.

Стороны определили, что с целью подсчета указанных общих количеств число боезарядов, засчитываемых за тяжелыми бомбардировщиками, предназначенными для выполнения ядерных задач, будет числом ядерных вооружений, для которого они реально оснащены, а также о незачете в общий уровень не более 100 ед. тяжелых бомбардировщиков, не оснащенных для ядерных крылатых ракет воздушного базирования большой дальности, переориентируемых для выполнения неядерных задач. Для таких тяжелых бомбардировщиков определены основные условия базирования, подготовки экипажей, процедуры инспекций.

Стороны также согласовали возможность уменьшения числа боеголовок на существующих баллистических ракетах, за исключением ракет «СС-18».

Президенты дали указание, чтобы эта договоренность была быстро зафиксирована в виде короткого документа договорного характера, который они подпишут и представят на ратификацию. При этом было подчеркнуто, что поскольку эта новая договоренность является отдельным документом, но идет в развитие Договора по СНВ-1, они настоятельно призывают к тому, чтобы Договор по СНВ-1 был ратифицирован и выполнен как можно скорее.

Рамочная договоренность была положена в основу Договора о СНВ-2, который подписан президентами Российской Федерации и США 3 января 1993 г.

КОНВЕНЦИЯ О ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЯДЕРНЫЙ УЩЕРБ принята на международной конференции, проходившей в Вене 29 апреля — 19 мая 1963 г.

Открыта для подписания 21 мая 1963 г. Регулирует правовые отношения государств при использовании атомной энергии в мирных целях. Дает определение понятий «ядерные материалы», «ядерное топливо», «ядерный инцидент», «ядерный ущерб» и др. Устанавливает положения и мероприятия для защиты населения от ядерной опасности и характер ответственности за ядерный ущерб.

КОНВЕНЦИЯ О ЗАПРЕЩЕНИИ ВОЕННОГО ИЛИ ИНОГО ВРАЖДЕБНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПРИРОДУ открыта для подписания с 18 мая 1977 г., вступила в силу 5 октября 1978 г. Срок ее действия не ограничен.

Участники Конвенции взяли на себя обязательство не использовать в военных или любых иных враждебных целях средства для изменения (путем преднамеренного управления природными процессами) динамики, состава или структуры Земли, включая ее атмосферу, литосферу, гидросферу, биосферу или космическое пространство.

Депозитарием Конвенции является Генеральный секретарь ООН. По просьбе любого участника Конвенции может быть созван Консультативный комитет экспертов для выяснения фактических обстоятельств сомнительного природного явления.

Конвенция не препятствует использованию средств воздействия на природную среду в мирных целях. Участниками Конвенции являются 4 государства. Необходимость принятия Конвенции вызвана появлением возможности активного воздействия на природную среду в военных целях. Во время войны США во Вьетнаме такие воздействия осуществлялись американскими войсками.

КОНВЕНЦИЯ О ЗАПРЕЩЕНИИ ИЛИ ОГРАНИЧЕНИИ ПРИМЕНЕНИЯ КОНКРЕТНЫХ ВИДОВ ОБЫЧНОГО ОРУЖИЯ, КОТОРЫЕ МОГУТ СЧИТАТЬСЯ НАНОСЯЩИМИ ЧРЕЗМЕРНЫЕ ПОВРЕЖДЕНИЯ ИЛИ ИМЕЮЩИМИ НЕИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ДЕЙСТВИЕ (КОНВЕНЦИЯ О НЕГУМАННОМ ОРУЖИИ) ограничивает применение осколочного и зажигательного оружия, мин и мин-ловушек.

Протокол I запрещает применение оружия, поражающего осколками, не обнаруживаемыми рентгеновскими лучами.

Протокол II ограничивает применение мин и мин-ловушек, соединенных или ассоциирующихся с детскими игрушками, медицинскими предметами, историческими памятниками, продуктами питания и т.п.

Протокол III запрещает применение зажигательного оружия против гражданского населения и гражданских объектов, ограничивает его применение против растительного покрова и военных объектов.

Срок действия Конвенции не ограничен. Конвенция разработана специальной Конференцией ООН по видам обычного оружия, наносящим чрезмерные повреждения, которая проводилась в Женеве в 1979-1980 годах с участием около 80 государств. Конвенция открыта для подписания с 10 апреля 1981 г., вступила в силу 2 декабря 1983 г. Депозитарием ее является Генеральный секретарь ООН. В число участников Конвенции входят 29 государств.

КОНВЕНЦИЯ О ЗАПРЕЩЕНИИ ПРИМЕНЕНИЯ, НАКОПЛЕНИЯ ЗАПАСОВ, ПРОИЗВОДСТВА И ПЕРЕДАЧИ ПРОТИВОПЕХОТНЫХ МИН И ОБ ИХ УНИЧТОЖЕНИИ принята в Осло 18 сентября 1997 г. Является бессрочной. Открыта для подписания любым государством.

Каждое государство-участник обязуется никогда и ни при каких обстоятельствах:

• не применять противопехотные мины;

• не разрабатывать, не производить, не приобретать иным образом, не накапливать, не сохранять и не передавать никому, прямо или опосредованно, противопехотные мины;

• не помогать, не поощрять и не побуждать никоим образом кого бы то ни было к осуществлению деятельности, запрещенной для государства-участника согласно настоящей Конвенции.

Каждое государство-участник обязуется уничтожить все противопехотные мины или обеспечить их уничтожение в соответствии с положениями настоящей Конвенции.

КОНВЕНЦИЯ О ЗАПРЕЩЕНИИ РАЗРАБОТКИ, ПРОИЗВОДСТВА И НАКОПЛЕНИЯ ЗАПАСОВ БАКТЕРИОЛОГИЧЕСКОГО (БИОЛОГИЧЕСКОГО) И ТОКСИННОГО ОРУЖИЯ И ОБ ИХ УНИЧТОЖЕНИИ открыта для подписания с 10 апреля 1972 г., вступила в силу 26 марта 1975 г. Участниками ее являются более 100 государств. Срок действия Конвенции не ограничен. Депозитариями Конвенции определены Россия (СССР), США и Великобритания.

Участники Конвенции взяли на себя обязательства:

• никогда не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать каким-либо иным образом, не сохранять микробиологические или другие биологические агенты или токсины (каково бы ни было их происхождение или метод производства) таких видов и в таких количествах, которые не имеют назначения для профилактических, защитных или других мирных целей, а также оружие, оборудование или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов или токсинов во враждебных целях или в вооруженных конфликтах;

• уничтожить или переключить на мирные цели не позднее 9 месяцев после вступления в силу Конвенции все агенты, токсины, оружие, оборудование и средства доставки, которыми они обладают или которые находятся под юрисдикцией или контролем;

• не передавать другим государствам, не помогать им и не поощрять их к приобретению любых запрещаемых агентов, токсинов, оружия, оборудования или средств доставки.

Вместе с этим, участники Конвенции обязались способствовать обмену оборудованием, материалами, научной и технической информацией об использовании бактериологических (биологических) средств и токсинов в мирных целях. Конвенция явилась важным международным документом, запретившим дальнейшие работы по созданию опасных видов ОМП. На ее политической основе в 1985 г. была образована Австралийская группа, которая объединяет в настоящее время 32 государства, включая все промышленно развитые. Группа представляет собой неформальную ассоциацию государств, в рамках которой разработаны принципы и методы взаимного контроля за торговлей химикатами, биологическими препаратами и соответствующими технологиями двойного назначения, а также определены формы обмена информацией об их экспорте в другие государства. Участники не берут на себя связывающих обязательств, решения Группы носят рекомендательный характер и принимаются на основе консенсуса.

Формирование Группы произошло после заключения специальной миссии ООН в Иране в 1984 г. о том, что в ирано-иракском конфликте применялось химическое оружие, которое создавалось с использованием западного сырья и технологий.

Цель Австралийской группы заключается в предотвращении распространения химического и биологического оружия посредством контроля за экспортом. В число участников Австралийской группы Россия не входит, однако придерживается ее правил и рекомендаций при осуществлении экспортного контроля.

КОНВЕНЦИЯ О ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ принята в Вене 17 июня 1994 г. Конвенция утвердила следующие цели:

• стремиться к достижению высокого уровня ядерной безопасности во всем мире на основе укрепления национальных мер и международного сотрудничества, в том числе на основе технического сотрудничества в области безопасности, и поддерживать такой уровень;

• создавать и поддерживать на ядерных установках эффективные средства защиты от потенциальной радиационной опасности с тем, чтобы защитить отдельных лиц, общество в целом и окружающую среду от вредного воздействия ионизирующих излучений от таких установок;

• предотвращать аварии с радиологическими последствиями и смягчать такие последствия в том случае, если они произойдут.

Каждая Договаривающаяся Сторона создает и поддерживает законодательную и регулирующую основу для обеспечения безопасности ядерных установок.

Законодательная и регулирующая основа предусматривает:

• введение соответствующих национальных требований и регулирующих положений в области безопасности;

• введение системы лицензирования в отношении ядерных установок и запрещение эксплуатации ядерной установки без лицензии;

• введение системы регулирующего контроля и оценки ядерных установок для проверки соблюдения действующих регулирующих положений и условий лицензии;

• обеспечение выполнения действующих регулирующих положений и условий лицензии, включая приостановку действия, изменение или аннулирование.

Каждая Договаривающаяся Сторона учреждает или назначает регулирующий орган, которому поручается реализация законодательной и регулирующей основы и который наделяется надлежащими полномочиями, компетенцией, финансовыми и людскими ресурсами, необходимыми для выполнения порученных ему обязанностей.

КОНФЕРЕНЦИЯ ПО РАЗОРУЖЕНИЮ международный орган, созданный в январе 1979 г.для разработки договоров и соглашений по ограничению гонки вооружений.

Основными направлениями деятельности Конференции по разоружению определены: ядерное оружие (все его проблемы); полное и всеобщее прекращение испытаний ядерного оружия; запрещение оружия массового уничтожения; запрещение химического оружия; ограничение и сокращение обычных вооружений и вооруженных сил; сокращение военных бюджетов и военных расходов; разоружение и развитие; разоружение и международная безопасность; всеобъемлющая программа разоружения; меры по укреплению доверия; выработка эффективных и приемлемых для всех государств методов контроля разрабатываемых мер по разоружению.

В состав Конференции по разоружению входят 40 государств, в том числе все пять ядерных держав и наиболее крупные в военном отношении государства, в том числе и ряд неприсоединившихся государств. Местом работы Конференции определена Женева.

Конференция действует с учетом рекомендаций Генеральной Ассамблеи ООН. Формами работы являются заседания рабочих групп и специальных комитетов, неофициальные консультации, пленарные заседания для рассмотрения конкретных проблем по разоружению. Решения принимаются на основе консенсуса.

Генеральный секретарь Конференции действует в качестве личного представителя Генерального секретаря ООН. Конференция по разоружению представляет Генеральной Ассамблее ООН ежегодный доклад по итогам своей работы.

СОВМЕСТНОЕ РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ ПО ГЛОБАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ЗАЩИТЫ (ГСЗ) ПРОТИВ БАЛЛИСТИЧЕСКИХ РАКЕТ подписано 17 июня 1992 г. в Вашингтоне президентами Российской Федерации и США.

Президенты согласились с необходимостью изучения роли обороны при защите от ограниченных ударов баллистических ракет и совместной работе с другими заинтересованными государствами для разработки концепции для такой системы. Они согласились с необходимостью безотлагательно начать выработку Концепции ГСЗ и создать группы высокого уровня для изучения следующих практических шагов:

• потенциала для обмена информацией в области раннего предупреждения посредством создания центра раннего предупреждения;

• потенциала сотрудничества с участвующими государствами в разработке средств и технологий для обороны от баллистических ракет;

• разработки юридической основы для сотрудничества, включая новые договоры и соглашения, и возможные изменения к существующим договорам и соглашениям, необходимые для реализации глобальной системы защиты.