Неожиданная Россия

Глава 85. Полицейский с Миллионки или казачий городовой

Как зарождалась охрана правопорядка на Дальнем Востоке

Полиция и иные правоохранительные органы – непременный спутник всех пространств, где живёт «цивилизованный» человек. В таёжные просторы Дальнего Востока данный признак цивилизации пришёл позднее, чем в европейскую часть нашей страны. Ещё полтора столетия назад полицейских к востоку от Байкала и Лены насчитывалось всего несколько десятков, а на крайнем севере дальневосточных владений России даже в начале XX века обязанности полиции выполняли «городовые казаки», потомки первопроходцев…

Расскажем, как на Дальнем Востоке зарождалась борьба с преступностью, когда в городах Приморья и Приамурья появились первые блюстители порядка и даже о породах питомцев в первом «питомнике полицейских собак» Владивостока.

«Городовые казаки принадлежат к составу полиции…»

Казаки не только осваивали Дальний Восток в числе первопроходцев (см. книгу «Оленья кавалерия…»), но и долгое время выполняли роль полиции в самых отдалённых регионах нашей страны – в Забайкалье, не берегах Лены и Охотского моря. В Сибири ещё в допетровские времена сложилось целое сословие таких «городовых казаков», и позднее, к XIX веку, утратив роль военной силы, они окончательно превратились в местную полицию. Утверждённый в 1822 году «Устав о сибирских городовых казаках» гласил прямо: «Сибирские городовые казаки принадлежат к составу губернской и окружной полиции…»

Два столетия назад на Дальнем Востоке нашей страны располагалось два «городовых казачьих полка», названных по месту их службы – Забайкальский и Якутский. В каждом полку по штату полагалось 572 казака, делившихся на «команды». Забайкальский полк состоял из двух команд, Нерчинской и Верхнеудинской. Нерчинск ещё с эпохи первопроходцев был одним из первых и крупнейших острогов Забайкалья, а Верхнеудинском в те времена назывался будущий город Улан-Удэ, нынешнюю столицу Бурятии и третий по величине город российской Дальнего Востока.

В Якутском городовом казачьем полку отдельных команд было больше, ведь полк нёс службу на огромных просторах дальневосточного Севера. Три его «команды» – Якутская, Охотская и Гижигинская – выполняли роль полиции на землях от Лены до северных берегов Охотского моря. Ныне исчезнувший город Гижигинск, с населением всего в несколько сотен человек, был центром одноимённого уезда – сегодня именно там сходятся границы Якутии, Магаданской области, Чукотского автономного округа и Камчатского края.

Со временем в составе Якутского казачьего полка возникали дополнительные команды – например, Вилюйская и Среднеколымская. На Камчатке той эпохи функции первой полиции выполняла отдельная «городовая казачья команда», периодически включавшаяся в состав якутского казачества.

Накануне присоединения к России огромных пространств Приамурья и Приморья, «городовые казаки» к востоку от Байкала и Лены выполняли все возможные функции полиции – от охраны общественного порядка до сбора налогов. По закону эпохи царя Николая I задачи казаков-полицейских на Дальнем Востоке включали «ночные полицейские дозоры в городах», «конвой казенных транспортов», «препровождение ссыльных на этапную дорогу», «наблюдение за благочинием на сельских ярмарках» и даже «побуждение к платежу податей, взносу недоимок и исправлению повинностей».

Занимались городовые казаки и расследованием уголовных преступлений по поручению местного начальства. В законах царя Николая I эта казачья задача формулировалась так: «Исправление особенных поручений при чиновниках, полицейские обязанности имеющих».

Никакого обучения, кроме домашнего и семейного, такие полицейские не проходили. Особой полицейской униформы у «городовых казаков» тоже не было – как гласил царский закон, «якутским казакам позволяется быть на службе в платье, тамошнему климату свойственном, и носить то, которое они съиздавна приобвыкли…»

Вооружение таких казаков-полицейских составляли сабли, пики и пистолеты. Сабли покупали сами, а пистолеты и пики получали от казны. Ружья в качестве вооружения закон отдельно даже не упоминал – ведь в тех «диких» краях охотничье ружьё имелось у каждого взрослого мужчины…

Плату за свою службу казаки-правоохранители не получали, но наделялись участками земли, ежемесячной пайкой хлебной муки и освобождением от налогов. На крайнем севере Дальнего Востока такая специфическая полиция в виде «городовых казаков», с передачей полицейских обязанностей по наследству от отца к сыну, просуществовала до начала XX века.

Чины Якутского городового казачьего полка у дома, в котором размещался полковой штаб, фото начала ХХ века

Потомственная полицейская служба в тайге и тундре, начинавшаяся с 16 лет и продолжавшаяся всю жизнь, была нелёгкой – сами невольные полицейские ею немало тяготились. Но лишь в 1912 году последний царь Николай II, в качестве подарка к 300-летию дома Романовых, даровал «якутским городовым казакам» право выходить по желанию из казачьего сословия и переезжать с берегов Лены и Колымы в другие, более южные районы России.

Первый полицейский чин Дальнего Востока

Первая полиция, в современной значении этого слова, возникла на Дальнем Востоке два с половиной века назад – в 1769 году в Удинской крепости, будущем городе Верхнеудинске и будущей столице Бурятии, полицейским надзирателем был назначен отставной армейский сержант Михаил Квашенкин. Ему поручили все полицейские функции в отношении гражданского населения тогда ещё небольшого Удинска, где за пределами деревянных крепостных стен насчитывалось всего 145 домов.

По старинной традиции в помощь полицейскому из горожан выбирались «десятские» – по одному человеку с каждых десяти домов, в обязанности которых входило дневное и ночное дежурство на соответствующих улицах. До наших дней в архивах сохранились отдельные документы тех лет об обязанностях первого полицейского на Дальнем Востоке. В частности сержант Квашенкин обязан был контролировать вывоз навоза из городского посада, потому что, по мнению начальства, «усмотрено при Удинском пригороде здешние жители всякий навоз из дворов своих возят непорядочно…»

К началу XIX столетия полиция Верхнеудинска, города с населением около двух тысяч человек, состояла из 6 профессиональных охранителей правопорядка, включая самого начальника-«городничего». Им в помощь из числа горожан ежегодно выбиралось 17 человек, работавших полицейскими, как бы сказали сегодня, на общественных началах.

Известно, что первым полицейским, носившим чин «городничего», в Верхнеудинске стал 60-летний «надворный советник» (гражданский чин на уровне армейского подполковника) Иван Сеннов, в прошлом участник подавления пугачёвского бунта. По меркам того времени первый «городничий» Верхнеудинска считался бедным дворянином, имел всего двух крепостных.

Некоторые дела, которыми занималась полиция той эпохи нашему современнику покажутся странными – Верхнеудинские полицейские не только ловили разбойников, воров, дебоширов или беглых каторжников, но и неверных жён. Так в феврале 1786 года местные полицейские задержали горожанку Прасковью Кашкарову по обвинению в «прелюбодеянии» – она находилась под арестом, пока её не приговорили к церковному покаянию.

Любопытно, что в эпоху Пушкина первые полицейские Дальнего Востока любили красный цвет. Так в помещении полиции Верхнеудинска – в «полицейском присутствии», как говорили тогда – столы покрывались красным сукном, а стулья полицейских красили красной краской. Зарплаты полицейских были солидными, но не слишком высокими – «городничий» получал 50 рублей в месяц, а «квартальные надзиратели» по 16 рублей. Жалование полицейским тогда выплачивали три раза в год. Когда в 1827 году у городской казны не хватило средств, и полиции Верхнеудинска жалование не платили на протяжении 8 месяцев, то местным купцам пришлось сброситься деньгами на прокорм своих правоохранителей.

Полицейская статистика той эпохи показывает, что большая часть арестов и задержаний приходилась на пьяных, которых обычно приговаривали к 25 ударам «лозой». Правда не всегда такая борьба с пьянством кончалась успешно для полицейских – так в Государственной архиве Республики Бурятия сохранилась жалоба губернским властям от имени «городничего» Верхнеудинска. Начальник городской полиции описывал, как его подчинённые пытались задержать поручика Наживина «за безмерное пьянство и дебоши». Но бравый армеец оказался крепче, избил полицейских, назвал их «ворами и лихоимцами», а самого городничего ругал «бранными словами».

«Возвести в степень города и организовать полицейское управление…»

После присоединения к России берегов Амура и Уссури здесь стали возникать города, естественно, они не могли обойтись без полиции. Население в крае было ещё очень немногочисленным, около 40 тысяч, поэтому и полицейских было мало – полтора века назад на берегах Амура их насчитывалось не более 60 человек.

Первая полиция в современном понимании этого термина появилась в Приамурье в 1856 году, когда был создан город Николаевск-на-Амуре, первая столица Приморской области. В Николаевске сразу создали «городское полицейское управление», правда, состояло оно всего из двух человек – «полицмейстера», как тогда именовали начальников полиции, и секретаря-«письмовыводителя». Для найма профессиональных полицейских здесь просто не хватало людей, и в качестве рядовых сотрудников первому приморскому «полицмейстеру» подчинили два десятка амурских казаков.

Аналогичным образом, из двух чиновников и двух десятков казаков в 1858 году образовали и первую городскую полицию Благовещенска, столицы Амурской области. Во Владивостоке местная полиция возникла в 1875 году – даже раньше, чем поселение на берегу бухты Золотой Рог официально получило статус города.

По законам Российской империи органы полиции могло создавать не только государство, но и местное самоуправление по согласованию с МВД. И на первом заседании местной думы Владивостока, 7 декабря 1875 года, одним из первых рассмотрели вопрос о создании полиции и устройстве «полицейских будок», то есть постов охраны порядка.

Владивосток к тому времени, ещё не имея статуса города, уже был крупным портом и базой военного флота, поэтому первым начальником полиции будущей столицы Приморья стал морской офицер, капитан-лейтенант Виктор Шестинский. Первое полицейское управление располагалось в начале улицы Суйфунской (ныне улица Уборевича). Из-за нехватки кадров обязанности рядовых стражей порядка поначалу выполняли двенадцать подчинённых полицмейстеру уссурийских казаков и матросов.

Вскоре флотского капитана Шестинского на посту начальника полиции Владивостока сменил армейский поручик Лалош. Именно ему принадлежит первый громкий успех местной полиции – в октябре 1876 года раскрыли убийство французского подданного Мартино, совершенное рядовым солдатом Кочергиным и его подельниками-китайцами.

В 1880 году Владивосток официально получает статус города, но пройдёт еще почти пять лет, прежде чем утвердят штаты «Владивостокского городского полицейского управления». Охранять порядок в столице Приморья наконец начнут 22 профессиональных полицейских, а не прикомандированные матросы и казаки.

В том же 1880 году статус города получает Хабаровск, тогда еще называвшийся несколько иначе. «Хабаровку возвести в степень города, – гласил царский указ, – открыть в ней окружное казначейство и организовать полицейское управление…» Первая полиция Хабаровки-Хабарвоска насчитывала 15 человек, в том числе 10 рядовых полицейских. Первым «полицмейстером» Хабаровска стал 29-летний коллежский секретарь Петр Прокофьевич Хомяков – в отличие от большинства высших чиновников края, приезжавших из европейской России, он был коренным дальневосточником, уроженцем Петропавловска-Камчатского.

Городовой «на частные средства»

Век с лишним назад в царской России полиция работала исключительно в городах, в сельской местности полицейские появлялись редко. К исходу XIX века на территории современного Дальневосточного федерального округа располагалось всего 19 городов – для сравнения сегодня их здесь 69.

В Забайкальской области тогда насчитывалось 7 городов: Чита, Верхнеудинск, Нерчинск, Троицкосавск, Селенгинск, Баргузин и Акша (три последних к нашему времени утратили городской статус). В Приморской области Российской империи имелось 6 городов – Владивосток, Хабаровск, Петропавловск, Николаевск-на-Амуре, Охотск и Гижигинск (ныне Охотск является лишь посёлком, а Гижигинск совершенно исчез). На землях Якутской области век с лишним назад было 5 городов: Якутск, Олёкминск, Верхоянск, Вилюйск, Среднеколымск (все, кроме первых двух, насчитывались лишь по нескольку сотен населения). В Амурской области к началу XX века вообще имелся всего один город, областная столица Благовещенск.

Все дальневосточные города той эпохи были по современным меркам невелики, потому численность их полиции тоже была скромной – так, по штатам 1888 года в Приморье и Приамурье насчитывалось не более 200 полицейских. Но, по мере заселения края, росла и численность полиции – через два десятилетия, к 1909 году приморских и приамурских полицейских было уже в три раза больше, свыше 600.

Если во Владивостоке в 1885 году насчитывалось всего 22 полицейских, то к 1903 году их было уже 132, а к 1909 году – 265. Быстро развивавшаяся столица Приморья уже к концу XIX века стала лидером на Дальнем Востоке и по числу жителей, и по количеству городской полиции. Например, в Благовещенске, Чите и Хабаровске к 1909 году полицейских насчитывалось гораздо меньше – 133, 104 и 90 соответственно.

В начале XX века начальник полиции Владивостока получал весьма внушительное жалование, 4600 рублей год. Зарплата рядового полицейского, тогда именовавшегося «городовым низшего разряда» была куда меньше – всего 360 рублей в год. Для сравнения средняя зарплата рабочего той эпохи не превышала 250 рублей за год.

На заре минувшего века на Дальнем Востоке появились и первые учебные заведения для полиции, сначала в Хабаровске, а с 1911 года и во Владивостоке. Изначально это были двухмесячные курсы для отставных солдат, имевших «аттестацию о безупречной службе в войсках» и намеревавшихся далее работать в полиции.

Чтобы учиться на полицейского требовалось сдать вступительные экзамены: по «закону Божию», по русскому языку и арифметике. В ходе обучения, помимо общеобразовательных предметов, будущих полицейских учили оказывать первую медицинскую помощь, разбираться в «инструкциях для службы городовых», правильно читать городские карты, а так же писать сочинения «на служебные темы» – по мнению начальства это требовалось «для усвоения форм служебной документации и правильного изложения фактов».

По законам Российской империи было возможно создание дополнительных полицейских чинов «на частные средства» – сегодня подобное явление называется вневедомственной охраной. Крупные предприниматели, по согласованию с органами МВД, в своих интересах финансировали дополнительные полицейские посты. Так во Владивостоке в 1906 году за счёт коммерсантов наняли 11 дополнительных полицейских-«городовых» для дежурств у торгового дома «Кунст и Альберс», возле конторы Русско-Китайского банка, у гостиницы «Большая Европейская», а также возле публичных домов на улице Пологой – в районе печально знаменитой «Миллионки», китайского квартала, отличавшегося особо криминальными нравами.

«Изследование преступных деяний» с собаками и фотоаппаратом

С 1908 года полиция Российской империи была разделена на две части с разными задачами – помимо «городовых» и «околоточных надзирателей» (аналогов современных участковых), чьими задачами было поддержание общественного порядка, появился «уголовный сыск». Единственной и главной задачей «сыскных отделений» полиции стал поиск преступников и профессиональное расследование преступлений – век с лишним назад такая деятельность официально именовалась «изследованием преступных деяний».

После того как царь в июле 1908 года подписал закон «Об организации сыскной части» в городах Российской империи было создано 89 «сыскных отделений», в том числе четыре на Дальнем Востоке – в Чите, Благовещенске, Хабаровске и Владивостоке. Первые подразделения полиции, предназначенные профессионально вести уголовный розыск, были немногочисленны – во Владивостоке и Благовещенске создавались «сыскные отделения III разряда», с количеством служащих 8 человек, а в Чите и Хабаровске действовали ««сыскные отделения IV разряда», всего по 6 полицейских.

Во Владивостоке «сыскное отделение при городском полицейском управлении» заработало с 1909 года. Первым начальником приморского угрозыска стал «коллежский регистратор» (низший гражданский чин) Пётр Тютюнников. Отставной солдат, ранее он много лет служил «околоточным надзирателем» в Москве, а в 1908 году с повышением в чине был переведён во Владивосток.

Каждому «сыскному отделению» полагалось вести фотографический и иной учёт преступников в своих городах. Для этого создавались особые «фотографические павильоны» и проводилась дактилоскопическая и антропометрическая регистрация задержанных – то есть фиксировались отпечатки пальцев и все возможные внешние приметы преступников.

Подготовленных кадров для угрозыска на Дальнем Востоке не хватало, поэтому розыском преступников порою занимались лица, имеющие столь же уголовное прошлое. Например в 1912 году вскрылась статистика, весьма поразившая местное общество – в Благовещенском сыскном отделении на 8 полицейских приходилось 54 года каторги! То есть почти все «сыщики» Амурской области имели судимость и тюремное прошлое. На недоумённый вопрос губернатора Амурской области начальник сыскного отделения Ермаков невозмутимо отвечал, что лучше всего бороться с преступностью могут те, кто хорошо знает её изнутри, то есть бывшие преступники…

Начало XX века принесло на Дальний Восток и такое технологическое новшество в области охраны правопорядка и расследования преступлений, как служебное собаководство. В России первые служебные собаки для нужд МВД появились в Петербурге в 1906 году – не прошло и пяти лет, как первый «питомник полицейских собак» возник и на другом конце огромной страны, во Владивостоке. Из Приморья тогда специально командировали местного полицейского для обучения в столичном «Обществе поощрения применения собак к полицейской и сторожевой службе».

Владивостокский питомник служебных собак быстро стал главным во всём регионе, уже с 1913 года полицейские собаки из него поставлялись для службы в Хабаровск и даже на Камчатку. К началу Первой мировой войны на Дальнем Востоке в составе полиции насчитывалось уже 15 дрессировщиков-собаководов и 21 служебная собака. В Приморской области несли полицейскую службу три немецкие овчарки и дюжина доберман-пинчеров. В Амурской области в полиции «служили» четыре немецкие овчарки, а на Камчатке – один доберман-пинчер. В Забайкалье у полиции имелась всего одна дрессированная немецкая овчарка.

P.S. Итак, к началу XX века во всех городах российского Дальнего Востока возникла полиция в современном значении этого термина. О том с какими преступлениями приходилось бороться «городовым», «околоточным надзирателям» и «сыскным отделениям» к востоку от Байкала и реки Лены читайте в продолжении…