Ближайшие союзники? Подлинная история американо-израильских отношений. Том II. Эпоха дипломатии: сорок лет «борьбы за мир»

Эпилог. Ближайшие союзники?

Спору нет, относительно многих европейских государств, принимающих на своей территории представителей палестинских террористических организаций и при этом время от времени рассматривающих иски против израильских генералов по абсурдным обвинениям в «преступлениях против человечества», позиция США кажется про-израильской. Однако может ли Израиль в долгосрочной перспективе на самом деле полагаться на помощь и поддержку США? Мне кажется, ответ на этот вопрос, к сожалению, — отрицательный.

Вопреки повсеместно разделяемому заблуждению, США не поддерживают Израиль практически ни по одному важному спорному вопросу в конфликте с палестинцами и арабским миром.

Во-первых, США до сих пор не признали Иерусалим, не только объединенный, но даже Западный, столицей Государства Израиль и, несмотря на многочисленные резолюции Конгресса, так и не перевели туда свое посольство.

Во-вторых, США ни разу не заявили о том, что у Израиля есть право не принимать на своей территории палестинских беженцев 1948 года и их потомков; напротив, одним из пяти вариантов решения проблемы беженцев, предлагавшихся едва ли не самым произраильски настроенным президентом Биллом Клинтоном в декабре 2000 года, было именно их возвращение в Израиль. В особенности это должно было касаться тех, кто находится в лагерях беженцев в Ливане — у многих из них есть родственники в Галилее, и Израилю предлагалось разрешить их возвращение, руководствуясь принципом воссоединения семей и гуманитарными соображениями.

В-третьих, Джонатан Поллард, обвиненный в шпионаже в пользу «дружественного» Израиля и получивший позднее израильское гражданство, уже 29 лет (!) томится в одиночной камере в американской тюрьме (о чем подробно говорилось в семнадцатой главе настоящей книги). В январе 2006 года за передачу разведывательной информации представителям израильского лобби в США был приговорен к двенадцатилетнему тюремному заключению аналитик Пентагона Лари Франклин. В 2008 году по подозрению в шпионаже в пользу Израиля в далекие 1980-е годы был задержан восьмидесятипятилетний Бен-Ами Кадиш, помещенный под домашний арест (об этом говорилось в двадцать четвертой главе книги). 20 октября 2009 года агенты ФБР задержали в пригороде Вашингтона по обвинению в попытке шпионаже в пользу Израиля 52-летнего Стюарта Дэвида Нозетта (Stewart David Nozette), работавшего на разных должностях в Пентагоне, NASA и министерстве энергетики; в марте 2012 года он был приговорен к тринадцати годам тюрьмы. Ученого приговорили к 18 годам тюремного заключения за спровоцированную самим ФБР (!) попытку продать секретную информацию, в том числе связанную со спутниками и средствами радиоразведки, Израилю. Контакт с С. Нозеттом осуществлял агент ФБР, который представился ему агентом израильской разведки Моссад. При этом фактически Израиль никак не был вовлечен в это дело: все контакты, которые вел 52-летний Нозетт, были исключительно с представителями служб безопасности США! Всё это характеризует двусторонние отношения весьма и весьма проблематичным образом. Одно ясно — это не отношения по-настоящему дружественных стран.

В-четвертых, США выступают категорически против строительства и расширения еврейских поселений на контролируемых территориях где бы то ни было. Не забудем и о том, что США не признали ни аннексию Израилем Восточного Иерусалима, ни аннексию Голанских высот, и мало кто в Израиле надеется на то, что США признают израильскую аннексию каких-либо территорий на Западном берегу — безотносительно к тому, какова могла бы быть глубина израильского отступления.

Не забудем и о том, что, в отличие от Турции, Израиль не является членом НАТО. Более того, несмотря на то что граждане США имеют право на безвизовый въезд в Израиль, граждане Израиля, желающие посетить США, вынуждены проходить довольно неприятную и дорогостоящую процедуру получения виз для любых поездок в США… В это трудно поверить, но в 2013 году долгие месяцы (!) ждал визу на право посещения США бывший министр обороны Израиля генерал армии Шауль Мофаз.

Фундаментальная монография, посвященная событиям, разворачивавшимся на протяжении семи десятилетий, не может, естественно, поспевать за ежедневными газетами. Вторая президентская каденция Б. Обамы и третья премьерская каденция Б. Нетаньяху начались лишь чуть более года назад, и им еще, конечно, рано подводить итоги. Уму непостижимым образом новый госсекретарь США Джон Керри начал с того же, на чем погорели столько его предшественников — с установления конкретного и весьма короткого срока, за который должно было быть достигнуто палестиноизраильское урегулирование. Джон Керри и вновь привлеченный к работе Мартин Индик десятки раз встретились с израильскими и палестинскими делегациями, но, как и следовало ожидать, все это кончилось не мирным соглашением, а очередным взрывом: отведенные на переговоры девять месяцев истекали 27 апреля 2014 года, но закончились они не договором между Израилем и ПНА, а договором между ПНА и ХАМАСом, заключенным в Газе 28 апреля 2014 года. «Мы объявляем об окончании семилетнего периода раскола в палестинском обществе», — заявил глава правительства ХАМАСа Исмаил Ханийя. Официальный представитель Госдепартамента США Джен Псаки заявила, что американская администрация «разочарована и обеспокоена» заявлением главы ПНА Махмуда Аббаса о подписании соглашения о перемирии между ФАТХом и исламистским движением ХАМАС. «Я не думаю, что это является большим секретом — как это заявление отразится на (переговорном) процессе, — сказала Псаки. — Не думаю, что можно ожидать от израильтян вести переговоры с правительством, которое не признает их права на существование»[379].

В изданной в 2012 году монографии президент Института Ближнего Востока Е.Я. Сатановский указывал: «Давление администрации Обамы на Иерусалим по поводу ограничения строительства в израильских поселениях в попытке форсированного завершения палестино-израильского урегулирования ухудшило отношения Израиля и США, уничтожив возможность продолжения палестино-израильского диалога»[380]. Нечеловеческими усилиями новый госсекретарь Джон Керри добился возобновления этого диалога, но только лишь для того, чтобы, совершив все те же ошибки, уничтожить его вконец. «Вести переговоры с правительством, которое не признает их права на существование», Б. Нетаньяху, в самом деле, не будет. Хочется верить хотя бы в то, что американцы поймут, что ответственность за формирование в ПНА именно такого правительства в немалой степени лежит и на них, и хотя бы в будущем прекратят наступать в очередной раз на одни и те же грабли.

Давид Бен-Гурион и Моше Шарет, руководившие Израилем в первые пятнадцать лет его существования, понимали, насколько маленькой стране, находящейся в гуще враждебного арабского окружения, важно лавировать между сверхдержавами, что называется, «не кладя все яйца в одну корзину». Несмотря на то что в созданной немцами нацистской машине уничтожения в первой половине 1940-х годов погибли шесть миллионов евреев Европы, израильское правительство уже в начале 1952 года подписало договор с Германией о выплате последней репараций за разграбленное и конфискованное еврейское имущество — эти деньги внесли огромный вклад в развитие израильской экономики в трудные годы государственного строительства. Несмотря на то что Д. Бен-Гурион ни на минуту не забывал о том, как активно боролась Великобритания против создания в Палестине независимого еврейского государства, запрещая еврейскую иммиграцию в страну даже в годы Холокоста, именно с Великобританией (и Францией) был заключен пакт о совместном ведении боевых действий против Египта в октябре — ноябре 1956 года в ходе Суэцко-Синайской войны. Хотя Д. Бен-Гуриона никогда нельзя было причислить к числу сторонников сталинской модели казарменного социализма, в 1948 году именно Советский Союз первым признал Государство Израиль де-юре и именно советское оружие (полученное через Чехословакию) позволило Израилю выиграть войну, которая справедливо именуется в израильской историографии Войной за независимость.

С тех пор прошло несколько десятилетий, за время которых израильская внешняя политика превратилась в одностороннюю и несбалансированную. Что бы ни делали и как бы ни вели себя США — они и только они воспринимались как единственный реальный партнер. Администрации Б. Обамы, однако, удалось добиться практически невозможного — израильский политический истеблишмент начинает медленный процесс выхода на тропу независимости. Неучастие представителя Израиля в голосовании на Генеральной Ассамблее ООН по резолюции относительно Крыма 27 марта 2014 года (вопреки настойчивому американскому давлению, требовавшего от Израиля проголосовать солидарно с большинством западных стран) — свидетельство меняющегося отношения руководства Израиля к тому месту, которая страна собирается играть в системе международных отношений.

Если Израиль стремится к тому, чтобы его внешняя политика отвечала его собственным национальным интересам, а не плелась в хвосте интересов США, какими бы они ни были, необходимо протоптать собственную дорогу, которая бы строилась на многовекторных отношениях с различными мировыми державами — Евросоюзом, Китаем, Индией, Бразилией, а также и Россией, которая была, есть и будет державой мирового значения. Израиль сегодня достаточно силен и с экономической, и с военной, и с политической точек зрения и может самостоятельно отстаивать свои интересы, не надеясь и не рассчитывая ни на какого «большого брата». Это не означает, естественно, что Израилю нужно стремится к самоизоляции — по каждому из вопросов, который важен для Израиля, необходимо стремиться формировать «ситуативные коалиции» из представителей стран, имеющих общее видение по тем или иным конкретным вопросам. Именно этот путь отвечает израильским интересам больше, чем какой-либо другой.