Для многих Пирл-Харбор не только позорный факт в истории США – это показатель полного провала американской разведки и подлинного триумфа японской секретной службы. Однако такая оценка событий не совсем верна. В канун нападения на Пирл-Харбор японская разведка действительно была крупной шпионской организацией, но сведения, которыми она располагала, нельзя назвать исчерпывающими. Япония имела подробную информацию о боевом составе, группировке и дислокации американского и английского флотов, равно как и многие другие данные сугубо тактического характера. Но этим осведомленность японской разведки ограничивалась. Нанеся удар по Пирл-Харбору, Япония практически израсходовала все разведывательные сведения, которыми она располагала о США.
Хваленая японская секретная служба в действительности оказалась малоэффективной: уже на следующий день после событий в Пирл-Харборе она не смогла дать своему верховному командованию сколько-нибудь полную информацию о результатах нанесенного удара. Вечером 7 декабря одного американского адмирала спросили: «Высадят ли японцы свои войска на острова?»
«Несомненно, – ответил он. – Но если они дадут нам возможность продержаться еще пару недель, мы сумеем дать отпор».
Японцы не высадили своих войск, поскольку не располагали стратегической информацией, которая позволила бы им использовать выгодную для них обстановку.
В противоположность Японии Соединенные Штаты располагали совершенно недостаточной информацией тактического характера, но в стратегическом масштаое были хорошо осведомлены, и американской разведке удалось проникнуть в самые сокровенные тайны японского правительства. Она имела в своем распоряжении лучшую в мире криптографическую службу, благодаря которой американцы могли перехватывать многие самые секретные радиопередачи японского военного командования и правительства, адресованные представителям на местах, и быть, таким образом, в курсе намерений японцев, получая данные о группировке и боевом составе японских вооруженных сил. Однако даже совершенство этих средств получения разведывательной информации не могло компенсировать недостатков, которыми характеризовалась организация обороны США в других областях.
Ценность криптографического анализа была продемонстрирована еще во время Вашингтонской конференции по морским вооружениям в 1922 году. Представители Японии прибыли на эту конференцию с весьма радужными надеждами, но им пришлось испытать горечь разочарования. Япония была вынуждена согласиться на прекращение строительства военных кораблей в течение десяти лет, на ограничение тоннажа ее военно-морских сил до 315 тысяч тонн по сравнению с 2 250 тысячами тонн, которые предусматривались для военно-морских флотов США, Англии и Франции, вместе взятых. Согласие Японии на эти условия было получено главным образом благодаря искусному ведению переговоров американской делегацией. В ходе переговоров американцы как бы предвидели каждый маневр японской делегации и наносили ей поражение за поражением. Как же это случилось?
Загадка была совершенно неожиданно раскрыта в 1930 году после опубликования книги «Американская «черная камера», написанной майором Гербертом Ярдли, бывшим шифровальщиком военного министерства и государственного департамента США. Название своей книги Ярдли заимствовал от наименования существовавшего во Франции секретного бюро, которое занималось перлюстрацией корреспонденции лиц, находившихся в оппозиции к правительству. В своей книге Ярдли утверждал, что Соединенные Штаты имели в 1922-1923 годах свою «черную камеру» и вели радиоразведку. Благодаря этому, писал Ярдли, американские дипломаты могли заранее знакомиться с секретными инструкциями, которые министерство иностранных дел Японии посылало своим делегатам на конференции.
В 1930 году, когда вышла в свет книга Ярдли, «черной камеры» в США уже не существовало. За год до этого государственный секретарь США Генри Стимсон распорядился прекратить криптографический шпионаж, заявив при этом, что «настоящим джентльменам не к лицу читать чужие письма». Ярдли возмутило решение Стимсона, и у него созрела мысль рассказать, как действовала американская криптографическая служба. Факты, приведенные в книге Ярдли, вызвали у японцев бешеную ярость. Японское правительство поспешило выступить с заявлением о денонсации договора и начало втайне готовиться к реваншу.
Разведывательной деятельностью против Японии в США в те годы ведали органы американского государственного департамента. В 1941 году не существовало специальной службы дипломатической разведки. Эти задачи выполнялись американскими представителями за рубежом совместно с другими обязанностями. В дальневосточном отделе государственного департамента было японское отделение, укомплектованное опытными специалистами. Кроме того, Соединенным Штатам посчастливилось иметь искусных дипломатов в своем посольстве в Токио. Эти люди под руководством посла Джозефа Грю собирали очень ценную разведывательную информацию.
Государственному департаменту в сборе необходимых сведений помогали и другие ведомства и учреждения американского правительства. К их числу относились:
1. Разведывательное управление генерального штаба армии, руководимое генерал-майором Шерманом Майлсом. Это управление занималось сбором, анализом и рассылкой информации о военном потенциале и военной деятельности иностранных государств. Кроме того, в его задачу входили составление и рассылка военно-топографических карт, некоторые контрразведывательные функции и организация работы военной шифровальной и дешифровальной службы.
2. Разведывательное управление штаба военно-морских сил, возглавляемое контр-адмиралом Теодором Уилкинсоном. В составе этого управления были два основных отдела. Иностранный отдел ведал сбором, анализом и рассылкой информации; континентальный отдел выполнял контрразведывательные функции.
3. Аппараты военных и военно-морских атташе при посольствах и миссиях США за рубежом. Военные и военно-морские атташе подчинялись в своей деятельности соответственно разведывательному управлению армии и разведывательному управлению ВМС. С 1938 года военным атташе США в Японии был подполковник Гарри Кресвелл. Военно-морским атташе до 1939 года был капитан 1 ранга Гарольд Бемис, а затем его сменил капитан 2 ранга Генри Смит-Хаттон.
4. Федеральное бюро расследований, возглавляемое Эдгаром Гувером. Отделением ФБР на Гавайских островах ведал Роберт Шивере. Агенты ФБР выполняли главным образом контрразведывательные функции, но попутно вели и разведывательную работу.
Кроме указанных организаций разведывательные и контрразведывательные задачи выполнялись войсковой разведкой, как правило имевшей в своем составе органы шифровальной и дешифровальной службы. Радиоразведкой в американской армии руководил полковник У. Фридман, крупнейший в США специалист по криптографии.
В составе управления связи военно-морского флота, возглавляемого контр-адмиралом Леем Нойесом, было несколько самостоятельных отделов, в том числе отдел обеспечения скрытности связи, отдел переводов и отдел криптографического анализа. В каждом военно-морском округе имелись также подразделения радиоразведки. На Гавайских островах этими подразделениями командовал капитан 2 ранга Рошфорт, которому подчинялись станции радиоперехвата, расположенные на островах Оаху и Самоа, на атолле Мидуэй и в Датч-Харборе на Алеутских островах. Радиопеленгаторные станции и станции радиоперехвата находились также в Вашингтоне, на острове Коррегидор и на западном побережье США.
Помимо военных подразделений радиоперехват осуществлялся станциями, находящимися в ведении федеральной комиссии связи.
Так в общем плане выглядела американская служба радиоперехвата к 3 января 1941 года. В этот день адмирал Ямамото закончил разработку плана нападения на. Пирл-Харбор. Об этом плане он рассказал лишь узкому кругу лиц, но каким-то образом некоторые сведения стали известны в Токио довольно многим. 27 января первый секретарь американского посольства в Токио Эдвард Крокер узнал о плане Ямамото из беседы со своим другом, перуанским посланником Рикардо Шрибером, который поддерживал связь с влиятельными лицами в японском правительстве. Крокер немедленно доложил обо всем американскому послу в Японии Грю, который незамедлительно послал в государственный департамент телеграмму следующего содержания:
«Перуанский посланник рассказал сотруднику нашего посольства, что из многих источников, в том числе и от японцев, ему известно о намерении Японии в случае войны против США нанести внезапный удар по Пирл-Харбору, использовав для этой цели все имеющиеся силы и средства. По мнению перуанского посланника, эти слухи совершенно необоснованны. Тем не менее он счел необходимым передать указанную информацию сотруднику нашего посольства».
Из государственного департамента телеграмму Грю переслали в разведывательное управление военно-морских сил для оценки сообщенных послом сведений. Большинство специалистов военно-морской разведки считало нападение Японии на США маловероятным. В заключении разведывательного управления ВМС на телеграмму Грю говорилось следующее: «Разведывательное управление ВМС считает эти слухи необоснованными.
Более того, если учесть имеющиеся сведения о группировке и планах использования японской армии и военно-морского флота, то никакой непосредственной угрозы нанесения удара по Пирл-Харбору не существует и не может возникнуть в ближайшем будущем». Это заключение было сделано 1 февраля 1941 года.
Правильность этих выводов, казалось, подтверждалась рядом косвенных доказательств. Хваленая Квантунская армия – цвет японских сухопутных войск – находилась в Маньчжурии, и, по имевшимся сведениям, командование этой армии, всегда отличавшееся большой самостоятельностью в суждениях, касающихся вопросов ведения войны, настаивало на скорейшем развязывании военных действий против русских на Дальнем Востоке.
В июне 1941 года в распоряжение США попал один очень важный документ, подтверждавший правильность тезиса о том, что Россия вряд ли явится объектом нападения Японии. Это было донесение начальника японской секретной службы в Маньчжурии (занимавшего в целях конспирации пост второго секретаря японского посольства в Тиньцзяне) министерству иностранных дел Японии. В этом донесении указывалось, что, по мнению командования Квантунской армии, нельзя доверять утверждениям немцев о быстром разгроме России. «Такие факторы, как огромная территория, – писал японский разведчик, – неисчислимые людские и материальные ресурсы и особенно приближающаяся зима, говорят о том, что нужно очень осторожно подходить к оценке вероятного исхода войны против СССР».
Начальник японской секретной службы в Маньчжурии считал, что «Япония должна занять выжидательную позицию» и «ни в коем случае не присоединяться к агрессивным действиям против России». Японии, считал он, следует сосредоточить свои усилия на урегулировании «китайского инцидента», чтобы иметь возможность использовать все свои ресурсы для нанесения удара по США.
Как же случилось, что такое откровенное и очень важное донесение ответственного руководителя японской секретной службы попало в руки американцев? Исключительно благодаря искусству американских специалистов по криптографическому анализу. США в то время снова получили возможность дешифровать дипломатическую корреспонденцию японских учреждений и ведомств. Этой работой в США занимались сотни людей, но японцы так и не сумели узнать об этом.
С развитием радиотехники войны, по меткому выражению одного из американских специалистов, превратились в состязание криптографов. С того дня в августе 1914 года, когда контролируемые немцами радиостанции в различных районах мира передали сообщение «родился сын», означавшее, что «война объявлена», уже не происходило ни одного события, которому не предшествовала бы напряженная работа в шифровальных центрах различных государств. Во многих случаях судьба войны решалась в шифровальных центрах, то есть раньше, чем на полях действительных сражений.
Криптографический анализ – очень кропотливая работа, требующая соблюдения строжайшей тайны. Рассказывая о своей работе в криптографической службе министерства военно-морского флота, адмирал Захариас* писал: «Подолгу мы сидели молча, держа перед собой тщательно пронумерованные листы бумаги, на которых пестрели (как могло показаться, в полном беспорядке) ряды цифр и букв, и пытались найти решение загадки».
* Захариас, Э. – начальник дальневосточного отдела военно-морской разведки США в годы второй мировой войны. Перу Захариаса принадлежит книга «Секретные миссии», изданная в русском переводе Воениздатом в 1960 году. – Прим. ред.
Исходный материал для работы специалистам криптографического анализа поставляли станции радиоперехвата. Все сообщения, перехваченные в четные дни месяца, поступали в органы криптографической службы военно-морского флота, а в нечетные – в органы криптографической службы армии. И те и другие дешифровали перехваченное сообщение, переводили текст на английский язык и в виде сводки печатали в четырнадцати экземплярах, которые рассылались в штабы других видов вооруженных сил, в канцелярию Белого дома и в государственный департамент.
Таким образом, высококачественная информация непрерывным потоком текла в различные правительственные инстанции. Следует еще раз подчеркнуть, что разведка только добывает информацию. Она лишена прав предпринимать какие-либо практические меры. Более того, те, кто призван оценивать информацию, встречаясь с противоречивыми фактами, в силу своего стремления избежать ошибок часто делают весьма туманные заключения и выводы.
Рузвельт, стоявший на вершине государственной власти США, не был похож на Черчилля, который весьма интересовался разведкой. Если бы Черчилль находился в Белом доме, то смог бы он не допустить катастрофы в Пирл-Харборе или, по крайней мере, уменьшить ее масштабы? Мы можем только гадать.
Во всяком случае, 2 декабря 1941 года были перехвачены важные сведения. В телеграмме из Токио посольству в Вашингтоне предписывалось приступить к уничтожению кодов. Это был явный признак того, что Япония готовилась к войне.
В телеграмме говорилось следующее:
«867. Совершенно секретно.
1. Сожгите все телеграфные коды, имеющиеся в вашем посольстве, кроме машинных и одного экземпляра кода «О» и кода сокращений «Л».
2. Немедленно уничтожьте одну кодовую машину.
3. О выполнении этих указаний донесите одним словом «Харуна».
4. Уничтожьте любыми способами входящие и исходящие документы.
5. Сожгите все коды, которые передало вам телеграфное агентство Касака. (С этого времени необходимость контакта с Мексикой, упомянутого в телеграмме № 860, отпадает.)»
Текст этой телеграммы был доложен по инстанциям в США. Данных о том, что какие-то меры были приняты в связи с этой телеграммой, нет.
Кроме сведений из этих источников, в которых отчетливо проявились намерения японцев, были получены важные тактические и оперативные данные от различных радиоразведывательных подразделений, которые вели наблюдение за передвижением японского флота.
До этого времени все попытки овладеть японским военно-морским кодом терпели неудачу. Однако, хотя американские криптографы не могли дословно знать содержание телеграфных переговоров кораблей военно-морского флота Японии, они все же могли делать по ним важные выводы.
Большую роль в этом играло подразделение радиоразведки, которое было придано командующему 14-м военно-морским районом на Гавайских островах адмиралу Блоку. Это подразделение возглавлял капитан 3 ранга Джозеф Рошфорт. Рошфорт, несомненно, был самым выдающимся экспертом-криптографом военно-морского флота, но о нем фактически никто не знал, даже на флоте, кроме небольшого круга его начальников и коллег по работе. Рошфорт был знатоком японского языка, что давало ему возможность самому переводить и оценивать перехваченные телеграммы. Он находился в Пирл-Харборе.
Во время событий в Пирл-Харборе качества Рошфорта проявились с особой силой, несмотря на то что технические средства, которыми он располагал, были устаревшими. Не хватало квалифицированных помощников, а радиоперехват производился на больших расстояниях. Все старания получить более совершенные технические средства результатов не дали, но это не обескуражило Рошфорта. Летом 1941 года с помощью адмирала Блока он провел большую работу по ремонту оборудования, имевшегося в Пирл-Харборе, и оборудовал станции радиоперехвата на атоллах Мидуэй и Пальмира.
Большинство тактических и оперативных разведывательных сведений, которые начальник разведки флота капитан-лейтенант Эдвин Лейтон докладывал главнокомандующему Тихоокеанским флотом адмиралу Хазбенду Киммелю, основывалось на информации, полученной подразделением Рошфорта.
В течение ноября Рошфорт следил за японскими ударными силами флота и делал соответствующие выводы из перехваченных радиопередач. Частые изменения в позывных сигналах и другие данные навели Рошфорта на мысль, что японцы производят тщательно продуманные передвижения флота, и убедили его в том, что надвигается что-то важное. Его ежедневные устные доклады Блоку и ежедневные письменные донесения Киммелю отражали эти мысли.
1 ноября Рошфорт впервые зафиксировал необычные приметы в деятельности японского флота. В первых числах ноября японцы ввели совершенно новые позывные для соединений действующего флота. Была перехвачена серия экстренных сообщений, переданных с главной военно-морской базы в Йокосуке командующим флотами. 3 ноября радиоразведка суммировала свои наблюдения так: «Из Токио продолжают поступать радиотелеграммы. Такой поток телеграмм беспрецедентен. Значение их непонятно. Простое изменение позывных не может вызвать такого характера деятельности. Имеется подозрение, что эти телеграммы являются периодическими донесениями определенного характера высшему командованию военно-морского флота».
1 декабря радиоразведка донесла, что японцы, очевидно, готовят какую-то крупную операцию. Было точно установлено, что японские ударные силы находятся в движении. «Суммируя все сведения, – докладывала радиоразведка, – полагаем, что крупные силы флота в составе соединений 2, 3 и 1-го флотов покинули имперские воды».
Самым зловещим из всего этого было полное радиомолчание японских авианосцев. Именно исчезновение авианосцев вызвало у Киммеля мрачное предчувствие. – Начальник разведки флота день за днем ничего не мог сказать о местонахождении авианосцев. Однажды адмирал спросил его: «Что вы можете сказать о месте пребывания авианосцев? Вы, может быть, хотите сказать, что они могут внезапно нанести удар по мысу Алмазному (юго-восточная часть острова Оаху, на котором расположен Пирл-Харбор) и что вы не знаете об этом?» «Я надеюсь, что скоро мы узнаем, где они находятся», – ответил начальник разведки флота. Об исчезнувших авианосцах ничего не было известно, абсолютно ничего, до утра 7 декабря.
Много обвинений было брошено в адрес армии и флота в связи с их неподготовленностью к войне. Однако эта неподготовленность ни в коей мере не касалась военного ведомства и органов, которые определяли государственную политику. В эти дни министерство юстиции являлось такой же частью первой линии обороны США, как и Тихоокеанский флот. В известном смысле оно было первой линией обороны США. Армия и флот еще бездействовали, когда шпионы уже делали свое дело.
Перед войной ответственность за защиту Соединенных Штатов от иностранного шпионажа не сосредоточивалась в одних руках. Не было центрального контрразведывательного органа. Эту функцию в основном выполняло федеральное бюро расследований, но армия и флот имели свои собственные контрразведывательные организации.
С сентября 1939 года, когда война в Европе уже началась, президент Рузвельт издал директиву, в которой назвал федеральное бюро расследований центральным федеральным органом, ответственным за проведение расследований в делах, касающихся шпионажа, саботажа и нарушения закона о нейтралитете. Больше сделать Рузвельт ничего не мог. Он не имел права отдавать приказы исполнительным органам штатов, графств и муниципалитетов, а также частным промышленным предприятиям. Он только мог просить их передавать федеральному бюро расследований любую информацию, касающуюся подрывной деятельности.
Несмотря на директиву президента, неразбериха не прекращалась, что позволяло иностранным агентам действовать почти безнаказанно. Особенно плачевной была обстановка на Гавайских островах. В декабре 1941 года, когда ФБР располагало в общем 262 агентами, Гувер имел в Гонолулу только девять своих сотрудников. В военно-морской разведке Гавайского округа, которая в основном выполняла контрразведывательные функции, было только около ста офицеров и переводчиков. Контрразведывательной деятельностью занимались и армейские органы, но число сотрудников в них было крайне незначительным.
Между различными разведывательными органами осуществлялось лишь поверхностное взаимодействие. Частым явлением в их взаимоотношениях были безудержные споры и острые разногласия. Важные операции проводились при взаимном непонимании намерений заинтересованных органов. Осуществление многообещающих планов срывалось, когда соперничающие ведомства вступали друг с другом в борьбу из чисто юридических соображений.
В ноябре 1941 года, например, федеральное бюро расследований подслушало телефонный разговор японского генерального консульства в Гонолулу, в отношении которого имелись веские доказательства того, что оно является основным центром японского шпионажа на Гавайях. Единичное подслушивание дало хороший результат, но ФБР пришлось выйти из игры. Конкурирующие организации – военно-морская разведка и федеральный комитет связи – узнали об этом и заставили ФБР прекратить следствие. Затем возник спор между федеральной комиссией по связи и военно-морской разведкой. В конце концов этот спор был разрешен довольно странным образом: обеим организациям запретили заниматься этой операцией, оставив телефон генерального консульства в покое. Это произошло перед самыми событиями в Пирл-Харборе.
Обескураженный этой братоубийственной войной и не имевший возможности вести дело так, как ему хотелось, Гувер устранился от энергичной борьбы с японским шпионажем на Гавайях.
Число подозреваемых в шпионаже японцев достигало 770 человек. Федеральное бюро расследований знало этих людей и их род занятий, но не могло ничего сделать, чтобы обезвредить их.
Среди подозреваемых был некто Течибана, капитан 3 ранга японского военно-морского флота, прибывший в Соединенные Штаты в качестве переводчика посольства. В мае 1941 года ФБР получило неопровержимые доказательства шпионской деятельности Течибаны. Гувер сообщил государственному департаменту об имеющихся фактах и попросил разрешения арестовать Течибаму. 27 мая государственный департамент сообщил, что возражений не имеет. Капитан 3 ранга Течибана был арестован.
14 июня японский посол Номура посетил государственного секретаря Кордэлла Хэлла и уговорил его «в интересах развития и укрепления дружественных отношений между двумя странами» позволить Течибане уехать в Японию без суда. «Я тщательно разобрался в этом деле, – писал Хэлл, – и решил удовлетворить просьбу Номуры».
Дело Течибаны нелегко было довести до конца. ФБР, по вполне понятным причинам, огорчилось, когда увидело, что попавшая в западню птичка вылетела из клетки с одобрения государственного департамента. Учитывая такого рода обстоятельства, можно с уверенностью заявить, что ответственность за катастрофу в Пирл-Харборе ложится не только на генералов и адмиралов; в ней повинны и органы безопасности Соединенных Штатов.
После трагедии в Пирл-Харборе стало модным спрашивать высокопоставленных офицеров армии и флота, где они были, когда начали падать бомбы. Много шума подняли в связи с тем фактом, что генерал Джордж Маршалл не мог вспомнить, что он делал именно в тот момент. Армия и флот находились в полном неведении, считая, что ничего особенного в то роковое воскресенье произойти не должно. В таком положении было и министерство юстиции.
Министр юстиции Френсис Бидл находился в Детройте, Гувер – в Нью-Йорке. Ближайшие помощники последнего, включая заместителя директора ФБР Эдварда Томма, на стадионе Грифита смотрели футбольную игру между командами Вашингтона и Филадельфии.
У американских органов безопасности был свой собственный Пирл-Харбор: они были заняты братоубийственной борьбой, и поэтому у них оставалось мало времени и энергии для эффективной борьбы с внешними врагами.
Когда война началась, уже не было необходимости ставить под сомнение способность ФБР энергично бороться с иностранными шпионами и диверсантами. Эффективность контрразведывательной работы в известной мере усиливалась странной бездеятельностью противника. После войны генерал фон Лахузен, один из оставшихся в живых руководителей абвера, заявил, что такое положение существовало потому, что его организация никогда не стремилась иметь шпионов и диверсантов в Соединенных Штатах. Однако немецкая разведка не была такой неповоротливой в других странах. Ее деятельность оказывалась успешной только в тех странах, где существовали разногласия, где нацизм был популярен у основной части населения и где абвер или главное управление имперской безопасности имели возможность терроризировать местных жителей.
В 1941 году федеральное бюро расследований раскрыло в Соединенных Штатах крупную нацистскую шпионскую организацию, возглавляемую Куртом Людвигом, уроженцем штата Огайо. Организацию Людвига создал сотрудник абвера, имевший поддельный паспорт на имя Хулио Лидо. На самом деле это был Ульрих фон Остен, ветеран немецкой разведки. Его неожиданная смерть (он погиб в результате автомобильной катастрофы на площади Таймс-сквер в Нью-Йорке) привела ФБР к Людвигу и от него – к другим членам организации.
В 1940 году федеральное бюро одержало огромную победу, оказавшую благотворное влияние на успешную борьбу с немецкими шпионами в будущем. Бюро завладело одним из величайших секретов абвера – системой микроточек, используемой для передачи секретных сообщений. Летом 1942 года агенты федерального бюро расследований арестовали группу немецких диверсантов, засланных Канарисом в США на двух подводных лодках. Это была операция «Пасториус», названная так по имени первого немца, иммигрировавшего в Соединенные Штаты. В ходе этой плачевно окончившейся операции предполагалось провести акты саботажа в американской алюминиевой промышленности. Если бы она оказалась успешной, производство самолетов в США было бы сильно замедлено.
С помощью агента-двойника, до сих пор известного как ND98, федеральное бюро расследований устроило свой собственный перезвон колоколов. N098 должен был передавать информацию, получаемую от трех шпионов в Соединенных Штатах, по радио с тайной радиостанции где-то в Уругвае. Оказавшись в руках ФБР, он попросил у абвера разрешения переехать в Нью-Йорк. Там, на полуострове Лонг-Айленд, агенты ФБР поселили его в уютном домике и установили радиопередатчик, ND98 начал посылать свои сообщения 4 декабря 1941 года и продолжал это делать вплоть до мая 1945 года, когда англичане захватили радиостанцию абвера возле Гамбурга. В результате абверу было отправлено 2829 дезинформационных сообщений, а от немцев было получено 824 радиосообщения, содержавших ценную для американской, разведки информацию.
Федеральное бюро расследований проявляло значительную активность в Северной, Центральной и Южной Америке. Оно выявило нескольких крупных резидентов абвера: майора Людвига фон Болена в Чили, его преемника Бернардо Тиммермана, а также Иозефа Шторцизни и Отто Юбеле в Бразилии и, кроме того, рыбешку помельче в других латиноамериканских странах. Оно также приостановило большую контрабандную операцию по снабжению немцев такими редкими стратегическими материалами, как платина из Колумбии и промышленные алмазы из Венесуэлы. ФБР удалось схватить главаря шайки, английского «банкира» по имени Гарольд Эбери на его роскошной вилле в Калифорнии.
Любопытным побочным занятием ФБР в его охоте за шпионами и диверсантами была операция по поимке немецких военнопленных, которым удалось бежать из лагерей, расположенных на территории США. Одно время количество немецких военнопленных в США достигало 400 тысяч человек. В среднем в месяц убегало 75 человек. Всего за годы войны из лагерей убежало 2803 человека, и агентам ФБР удалось поймать всех их, за исключением троих – Курта Россмензла, Георга Гартнера и Курта Вестфаля. Их местопребывание до сих пор неизвестно.
Эдгар Гувер руководил этой охотой на шпионов с беспрецедентной ловкостью. В то же время он яростно боролся со шпионской истерией, которая имела место на ранних стадиях войны. Гувер решительно выступал против массовой эвакуации 120 тысяч американцев японского происхождения с западного побережья в так называемые переселенческие лагеря. В своей книге «История ФБР» он писал: «Шпионская истерия была вызвана хладнокровным расчетом некоторых людей, которые хотели переселить японцев по экономическим соображениям и в связи с расовыми предрассудками. Решение об этом переселении было принято в верхних слоях нашего государственного аппарата. И в результате десятки тысяч преданных нашей стране американцев японского происхождения отправились в печальное путешествие».
Гувер знал, что эти 120 тысяч «американцев японского происхождения» не представляли никакой опасности. Еще до войны ФБР выявило 733 японца, которых оно подозревало как потенциальных шпионов. С началом войны все они были арестованы.
Отсутствие немецкого, итальянского и японского шпионажа и саботажа в большом масштабе в Соединенных Штатах было одним из чудес войны. Помимо энергичной деятельности ФБР по ликвидации всех возможностей для шпионажа и саботажа, два других события сыграли в этом деле очень важную роль. Первое событие произошло в июне 1941 года, за пять месяцев до Пирл-Харбора, когда министерство финансов заморозило все немецкие и японские активы в США и в большинстве стран Центральной и Южной Америки. Двигательной силой шпионажа и саботажа, как известно, являются деньги. Какой бы эффективной секретная служба ни была, она не может действовать без средств.
Другое событие было поистине драматическим. Центром немецкого шпионажа в Соединенных Штатах являлось генеральное консульство Германии в Нью-Йорке. Когда за несколько месяцев до Пирл-Харбора консульство было закрыто, офицеры абвера, выступавшие в роли сотрудников консульства, должны были сжечь свои бумаги. Они позвали истопника здания, некоего Дика Голланда, и сказали ему, чтобы он разжег в печи огонь. Голланд, который наверняка был агентом ФБР, разжег огонь так, чтобы он горел только на одной стороне печи. Когда немцы принесли бумаги и отдали их Голланду для сожжения, находчивый истопник бросил их в ту сторону печи, где огня не было. И в результате бумаги, обгоревшие только сверху, попали в руки ФБР.
Среди этих бумаг был обнаружен полный список немецких шпионов и осведомителей в Соединенных Штатах.