Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

Общие положения

1. Настоящий Временный порядок определяет порядок проведения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей, включая выдачу аттестатов аккредитации, переоформление аттестатов, приостановление или прекращение действия выданных аттестатов аккредитации, ведение реестра аккредитованных экспертов и экспертных организаций и контроль за деятельностью аккредитованных им экспертов и экспертных организаций (далее – аккредитация).

За получением аттестата аккредитации вправе обратиться физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица (далее – заявители).

2. Заявители, являющиеся физическими лицами или индивидуальными предпринимателями, обращающиеся за получением аттестата аккредитации, должны иметь высшее профессиональное образование и обладать специальными знаниями, в том числе в области педагогики, возрастной психологии, возрастной физиологии, детской психиатрии.

Заявителями не могут быть лица, имеющие или имевшие судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений против личности, преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, умышленных преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, а также являющиеся производителями, распространителями информационной продукции, переданной на экспертизу, или их представителями.

3. Заявители, являющиеся юридическими лицами, обращающиеся за получением аттестата аккредитации, должны иметь в своем штате не менее трех специалистов, отвечающих требованиям, предъявляемым к заявителям – физическим лицам.

4. При этом деятельность юридического лица должна быть непосредственно связана с соответствующей областью экспертной деятельности.

5. Для получения аттестата аккредитации заявитель представляет в Роскомнадзор заявление о предоставлении аттестата аккредитации (далее – заявление), которое подписывается заявителем (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей) либо лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица.

6. В случае подачи заявления в электронном виде оно должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью.

7. В заявлении указываются виды информационной продукции, в отношении которых будет осуществляться экспертиза, и области экспертной деятельности заявителя (педагогика, возрастная психология, возрастная физиология, детская психиатрия, иные).

8. В заявлении, подаваемом физическим лицом или индивидуальным предпринимателем, указываются фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество физического лица, адрес его места жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, а также номер телефона и адрес электронной почты.

9. В заявлении, подаваемом юридическим лицом, указываются полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, организационно-правовая форма юридического лица в соответствии с учредительными документами, адрес его места нахождения, а также номер телефона и адрес электронной почты.

10. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям, предъявляемым к экспертам и экспертным организациям, в том числе:

а) дипломы о получении экспертами высшего профессионального образования в соответствующей сфере;

б) копии трудовых книжек, подтверждающие стаж работы по специальности;

11. Роскомнадзор в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 15, ст. 2038; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4587; № 49, ст. 7061; 2012, № 31, ст. 4322) запрашивает в уполномоченных федеральных органах государственной власти выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подавших заявления, а также сведения о судимости экспертов.

12. Заявители вправе представить указанные в пункте 11 Временного порядка документы по собственной инициативе.

13. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются заявителем в Роскомнадзор непосредственно заявителем путем почтового отправления или в электронном виде через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Единый портал).

Адрес Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) в сети «Интернет» – http://www.gosuslugi.ru/.

14. Документы, исполненные на иностранном языке, подлежат переводу заявителем на русский язык, нотариальному заверению и легализации консульскими учреждениями Российской Федерации за границей или апостилем.

15. Заявление и прилагаемые к нему документы принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов в день приема вручается заявителю или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае подачи заявления и прилагаемых к нему документов через Единый портал, заявитель получает соответствующее уведомление о приеме документов в электронном виде.

16. В случае, если заявление оформлено с нарушением установленных Временным порядком требований и (или) прилагаемые к заявлению документы представлены не в полном объеме, Роскомнадзор в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов принимает решение о возврате документов.

В течение 5 рабочих дней с момента принятия решения о возврате документов Роскомнадзор направляет заявителю уведомление о невозможности проведения аккредитации (далее – уведомление), а также о возвращении представленных документов.

В случае представления заявления и документов в электронном виде заявителю направляется уведомление в электронном виде.

17. Плата за проведение аккредитации не взимается.

18. Роскомнадзор в срок, не превышающий семидесяти рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов, проводит проверку соответствия заявителя установленным требованиям на основании представленных документов и принимает решение о выдаче аттестата аккредитации или об отказе в выдаче аттестата аккредитации.

19. В срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня принятия решения о выдаче аттестата аккредитации, заявителю вручается или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении аттестат аккредитации.

Аттестат аккредитации подписывается руководителем или заместителем руководителя Роскомнадзора и регистрируется в реестре аккредитованных экспертов и экспертных организаций.

Форма аттестата аккредитации утверждается Роскомнадзором.

20. В случае принятия решения об отказе в выдаче аттестата аккредитации Роскомнадзор в течение десяти рабочих дней со дня принятия такого решения вручает заявителю уведомление об отказе в выдаче аттестата аккредитации с указанием оснований отказа либо направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

21. Решение об отказе в выдаче аттестата аккредитации принимается в следующих случаях:

21.1. заявители являются лицами, имеющими или имевшими судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений против личности, преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, умышленных преступлений против здоровья населения и общественной нравственности;

21.2. заявители являются производителями, распространителями информационной продукции, переданной на экспертизу, или их представителями;

21.3. заявители не имеют высшего профессионального образования и не обладают специальными знаниями, в том числе в области педагогики, возрастной психологии, возрастной физиологии, детской психиатрии;

21.4. наличие в заявлении о предоставлении аттестата аккредитации и (или) прилагаемых к нему документах заведомо ложной информации.

22. Заявитель вправе обжаловать решение об отказе в выдаче аттестата аккредитации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

23. Срок действия аттестата аккредитации составляет пять лет.

Аккредитация на новый срок осуществляется на основании заявления эксперта или экспертной организации в порядке, установленном Временным порядком.

24. Аттестат аккредитации подлежит переоформлению в случае изменения наименования юридического лица, адреса места нахождения, а также в случаях изменения имени, фамилии, (в случае, если имеется) отчества, места жительства, реквизитов документов, удостоверяющих личность физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя.

25. Для переоформления аттестата аккредитации аккредитованные эксперт или экспертная организация и (или) их правопреемники представляют в Роскомнадзор или направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о переоформлении аттестата аккредитации, оригинал действующего аттестата аккредитации, или копию документа, удостоверяющего личность лица, заверенные надлежащим образом.

26. Основаниями для принятия Роскомнадзором решения о приостановлении действия выданного аттестата аккредитации являются:

26.1. подача аккредитованными экспертами и экспертными организациями заявлений о приостановлении действия аттестатов аккредитации;

26.2. выявление Роскомнадзором при проведении контроля за деятельностью аккредитованных экспертов или экспертных организаций нарушений проведения экспертизы информационной продукции.

27. К нарушениям, указанным в пункте 26.2 Временного порядка, относятся:

27.1. установленные судебным решением недостоверность или необъективность результатов экспертной деятельности;

27.2. несоблюдение установленного срока проведения экспертизы информационной продукции.

28. Действие аттестата аккредитации приостанавливается по основанию, предусмотренному пунктом 26.2 Временного порядка, на 120 дней.

29. Аккредитованные эксперты или экспертные организации, в отношении которых принято решение о приостановлении действия аттестатов аккредитации в связи с выявленными нарушениями, должны представить в Роскомнадзор в течение срока, установленного пунктом 28 Временного порядка, сведения о причинах совершения нарушений, а также представить отчет о мерах, принятых с целью предотвращения указанных нарушений в дальнейшем.

30. В случае непредставления указанной информации в установленные сроки, Роскомнадзор принимает решение о прекращении действия аттестата аккредитации.

31. Восстановление действия аттестата аккредитации, приостановленного в соответствии с пунктом 26.1 Временного порядка, осуществляется на основании заявления, подаваемого аккредитованными экспертом или экспертной организацией в том же порядке, что и подача заявления о предоставлении аттестата аккредитации.

32. Срок действия аттестата аккредитации не продлевается на время приостановления его действия.

33. Сведения о приостановлении и возобновлении действия аттестата аккредитации вносятся в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций.

34. Аккредитованные эксперты и экспертные организации обязаны соблюдать установленные законодательством Российской Федерации и Временным порядком требования при осуществлении своей деятельности.

35. Аккредитованные эксперты и экспертные организации обязаны направить в Роскомнадзор заявление о прекращении своей деятельности в качестве аккредитованного эксперта или экспертной организации в срок, не превышающий пяти дней со дня принятия соответствующего решения.

Подача заявления о прекращении деятельности в качестве аккредитованного эксперта или аккредитованной организации осуществляется в том же порядке, что и подача заявления о предоставлении аттестата аккредитации.

36. Решение о прекращении действия выданного аттестата аккредитации принимается в следующих случаях:

36.1. получение Роскомнадзором от аккредитованного эксперта или экспертной организации заявления о прекращении деятельности в качестве аккредитованного эксперта или экспертной организации;

36.2. прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, являющегося аккредитованным экспертом, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

36.3. смерть физического лица, являющегося аккредитованным экспертом;

36.4. прекращение деятельности юридического лица, являющегося аккредитованной экспертной организацией, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

36.5. невыполнение требований, установленных пунктами 29, 30 Порядка;

36.6. необеспечение конфиденциальности сведений, полученных при осуществлении экспертной деятельности и составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, либо использования таких сведений в целях, отличных от тех, для которых они предоставлены;

36.7. выявление факта предоставления недостоверной или искаженной информации при подаче заявления о предоставлении аттестата аккредитации прилагаемых к нему документов;

36.8. выявление несоответствия требованиям, предъявляемым к аккредитованным экспертам и экспертным организациям в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 1, ст. 48; 2012, № 31, ст. 4328) (далее – Федеральный закон № 436-ФЗ).

37. Сведения о прекращении действия аттестата аккредитации вносятся в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций.

38. Роскомнадзор ведет реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций, содержащий следующие сведения:

38.1. сведения об аккредитованном эксперте или аккредитованной экспертной организации в соответствии с требованиями, содержащимися в Федеральном законе № 436-ФЗ;

Перечень сведений из реестра аккредитованных экспертов и экспертных организаций, размещаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сети «Интернет» на своем официальном сайте, установлен частью 4 статьи 17 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

38.2. вид информационной продукции, экспертизу которой вправе осуществлять аккредитованный эксперт или экспертная организация;

38.3. дата принятия решения об аккредитации;

38.4. номер аттестата аккредитации и дата его выдачи;

38.5. срок действия аттестата аккредитации;

38.6. основания и даты решений о приостановлении и возобновлении действия аттестатов аккредитации;

38.7. основание и дата прекращения действия аттестата аккредитации;

38.8. сведения о проведенных аккредитованными экспертами и экспертными организациями экспертизах.

39. Реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций ведется на электронных носителях, хранение и использование которых должны осуществляться в местах, недоступных для посторонних лиц, в условиях, обеспечивающих предотвращение уничтожения, блокирования, хищения или модифицирования информации.

40. Основанием для внесения соответствующей записи в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций является решение, принятое Роскомнадзором в установленном порядке.

41. Запись в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций вносится в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении аттестата аккредитации, приостановлении, возобновлении, прекращении его действия.

42. Информация, содержащаяся в реестре аккредитованных экспертов и экспертных организаций, является открытой для ознакомления с ней заинтересованных лиц и размещается на официальном сайте Роскомнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

О порядке ограничения доступа к информации см. статью 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Заместитель руководителя Роскомнадзора М.Ю. Ксензов

Согласовано Начальник Управления разрешительной работы в сфере массовых коммуникаций В.А. Субботин

Начальник Управления по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций Н.И. Новиков

Начальник Правового управления Б.А. Едидин