Газета Завтра 298 (33 1999)

Сергей Столяров ВЫЖИВАТЬ ПООДИНОЧКЕ? (сводки с "бензинового фронта")

Похоже, все идет к тому, чтобы Россия перестала существовать как единая страна и раскололась на феодальные княжества, самостоятельно решающие собственные проблемы. Ельцин развлекается, тасуя истрепанную колоду "верных сторонников", снимает и назначает премьеров и наследников, а в результате федеральному правительству нет дела до ситуации в регионах. Лишь бы обеспечили “правильное” голосование на думских выборах за посулы трансфертов и прочих “пряников” А реально решать животрепещущие проблемы, особенно по преодолению поразившего страну топливного кризиса,— сами, голубчики, своими силами, за счет внутренних резервов.

Нехватка бензина, дизельного топлива, мазута грозит не только бешеным ростом цен абсолютно на все товары и услуги, но и невозможностью для полумертвого российского крестьянства собрать хоть какой-то урожай, а также перебоями в теплоснабжении во время уже недалекой зимы. Конечно, новоявленный "наследник престола" Владимир Путин уже успел постучать кулаком по столу, грозно требуя от подчи- ненных министров "ликвидировать", "наладить" и "обеспечить", но результатов этого административного энтузиазма еще предстоит дождаться. Впрочем, даже робкий Степашин в последние дни своего премьерства успел заявить, что нефтяные компании должны получать от государства некие "задания", только после выполнения которых имеют право выходить на внешний рынок. Но это "оригинальное" решение "командно-административного" характера требует значительной законодательной про- работки, а административных механизмов, с помощью которых можно было бы "надавить" на нефтяные компании, у федерального центра на сегодняшний день просто нет.

Теперь уже очевидно, что руководителям регионов придется решать энергетические проблемы без поддержки федерального центра. А ведь топливный кризис уже тяжело ударил по экономике большинства субъектов федерации, затронув 60 из 89 регионов России. Особенно пострадали Иркутская, Курганская, Самарская области, Бурятия и Краснодарский край. В приграничных российских регионах топливный кризис усугубляется несанкционированным вывозом бензина за рубеж. Особенно разгулялись контрабандисты на юге России: в Краснодарском крае, Воронежской и Ростовской областях, откуда бензин, солярка и мазут "малыми партиями" переправляются на Украину, в Молдову, а также в страны Закавказья — Грузию и Армению. Ведь цены на эти нефтепродукты в "ближнем зарубежье" намного выше российских (от 2 до 8 раз). Правда, в результате массовых контрабандных поставок на Украине за последнюю неделю цена литра бензина марки АИ-92 упала с 2$ до 1,4$.

В погоне за барышом приняли участие некоторые сельхозпроизводители, приторговывая выделенными для уборочных работ ГСМ. Кроме нелегального вывоза топлива трейдерами, в южных областях стало традиционным хождение в гости "на русский бензин". По-своему пытаются решить эту проблему в Белгородской области, установив специальные цены для иностранцев. Так, для жителей области и других граждан России бензин АИ-76 стоит 3,6 рубля, АИ-92 — 4,8, а для граждан Украины соответственно 11 и 17 рублей.

В целом бензиновые цены по России на сегодняшний день колеблются от 4,5 рублей за литр 92-го бензина в Омске до 9 рублей в Краснодарском крае. Но большинство экспертов считает, что это далеко не предел и ценам на бензин еще предстоит подрасти еще примерно на 40%. Таким образом, средняя цена за литр Аи-92 в ближайшие месяцы дойдет до 7-8 рублей.

Западная Сибирь (Омская, Кемеровская, Новосибирская области) выгодно выделяются из общероссийского фона: сказались конструктивные отношения омского губернатора Леонида Полежаева с компаней "Сибнефть", в структуру которой входит крупнейший в России Омский нефтеперерабатывающий завод, обеспечивающий своей продукцией все эти регионы. В результате на омских нефтебазах и АЗС всегда есть в наличии десяти-пятнадцатидневный запас топлива, а руководство "Сибнефти" заявило, что в течение всего лета 99 % произведенного бензина шло на внутренний рынок и что компания впредь собирается соблюдать "внутрикартельное соглашение", причем не в ущерб обязательствам по внешним поставкам и снабжению других регионов России, прежде всего — Западной Сибири.

По договоренности с губернатором “Сибнефть” фактически дотирует область горюче-смазочными материалами, учитывая ее сложное экономическое положение (наличие огромного и практически нерентабельного ВПК). Конечно, Полежаеву можно предъявить множество идеологических упреков, но, чтобы обеспечить дизельным топливом село, бензином — автомобилистов и мазутом — котельные, политической зрелости мало — требуется хватка в отношениях с крупнейшими экономическими структурами. Кроме того, именно Полежаев изыскал серьезные ресурсы на проведение масштабной газификации в своей области, что позволило резко сократить расход дорогостоящих нефтепродуктов и сэкономить средства областного бюджета. Таким образом, значительная часть Западной Сибири не испытывает проблем с поставками горючего только благодаря деловой сноровке одного-единственного губернатора.

Схожие качества явно проявляют и руководители администраций Вологодской, Смоленской, Архангельской областей, а также Алтайского края, где цены на бензин и нефтепродукты также практически не выросли. Интересно, что стоимость бензина и нефтепродуктов осталась на докризисном уровне и в Дагестане — но там, видимо просто "не до того", да и чеченский самодельный бензин рядом.

А вот в Самарской области, вотчине создателя "Голоса России" губернатора Титова, известного своим краснобайством и желанием быть, как Моника Левински, поближе к Клинтону, обеспечение топливом осуществляется лишь на половину от реальной потребности, и цены за литр Аи-92 колеблются около 6 рублей. Такое поло- жение видится совершенно абсурдным, если учесть, что область не только буквально "сидит" на нефтяных месторождениях, но на ее территории расположены три нефтеперерабатывающих завода и более 20 нефтебаз, а также имеется крупная сеть АЗС. Похоже, "на кризисе" власть предержащие здесь готовы хорошо погреть руки и обеспечить финансовыми ресурсами свою предвыборную кампанию.

Более или менее держатся регионы центральной России, где цены на 92-й, как правило, не превышают 5 рублей за литр. Однако источники в МВД России сообщают, что по расчетам аналитиков в ближайшие недели цены на бензин могут взлететь в Рязанской, Тульской, Владимирской и Брянской областях. Довольно печально складываются дела в Приморье, откуда высокооктановые сорта, от АИ-92 и выше, переправляются в Японию, где продаются примерно за 0,5$. Принадлежащий компании "Сиданко" небольшой Хабаровский НПЗ явно не справляется с потребностями огромного края. Однако администрация края во главе с Евгением Наздратенко делает все возможное, чтобы обеспечить топливом хотя бы нужды сельского хозяйства.

Сложная ситуация со всеми видами нефтепродуктов сложилась на сегодняшний день в Санкт-Петербурге, и Ленинградской области, где в условиях резкого роста цен на топливо и одновременно его дефицита администрация региона вынуждена начать расследование деятельности основных поставщиков и трейдеров, обвиняя их в ценовом сговоре и использовании монопольного положения (три НПЗ внезапно резко сократили объемы производства). Не исключено, что вслед за убийством нефтяного трейдера П.Капыша последуют и другие несчастные случаи — кто-то в сложившейся ситуации упорно хочет спрятать концы в воду. Аналогичная ситуация возникает и на Урале, особенно на родине нынешнего президента.

Сейчас как-то стыдно вспоминать, что в России находится и добывается значительная часть мировых запасов топливного сырья. Ряд городов, расположенных поблизости от нефтегазовых и угольных разработок, а также перерабатывающих производств, страдает от недостатка топлива и электроэнергии. Попытка Министерства топлива и энергетики РФ остановить "бензиновое бедствие" путем полного запрета экспорта светлых нефтепродуктов для нефтяных компаний не решила проблемы. Компании прекратили снабжать зарубежные рынки, однако отечественным потребителям легче не стало. Вопрос: где оседают огромные объемы уже произведенного топлива?— остается открытым. Впрочем, эксперты утверждают, что многие крупные компании продолжают поставлять его на внешний рынок, пользуясь сложной системой посредников с наработанными схемами "транзита" в Калининградскую область через Литву или поставок в приграничные области России.

Во время недавнего визита в Краснодарский край, где острая нехватка топлива объясняется тем, что компаниям "ЛУКОЙЛ" и "Роснефть" принадлежит лишь 27% розничного рынка нефтепродуктов, а его большую часть насыщают мелкие трейдеры, министр топлива и энергетики Виктор Калюжный немало говорил о важности решения бензинового кризиса на уровне самих регионов. "Где губернаторы работают, там нет проблем с горючим",— заключил он. По мнению министра, нет дефицита топлива в таких областях, как Саратовская, Волгоградская, Воронежская, Курская, Орловская, Липецкая, Омская, в Ставропольском крае.

Из этих слов главного российского начальника по топливу явствует, что регионы брошены федеральным центром на самообеспечение: "спасение утопающих — дело рук самих утопающих". Повезет жителям области с деловым и толковым губернатором — как-нибудь перезимуют, нет — будут протягивать ноги "по одежке".

Если такова политика Кремля, то как долго он останется нужным регионам России в своем нынешнем качестве. И что думает по этому поводу сам "гарант Конституции"? Или занят поисками очередного преемника-наследника?

В нашем санатории эльбрус 4 очень красиво и уютно.