Газета Завтра 853 (12 2010)

Николай Михайлов __ ХОД ГУБЕРНАТОРА АРТАМОНОВА

Мартовские выборы-2010 канули в лету тихо-мирно. Амбиции крупных игроков в публичной политике на них не были ущемлены, и именно тем они и интересны.

Скандал минувшей осени (караул, фальсификация!) нынешней весной даже приблизительно не повторился. О подтасовках при голосовании в восьми субъектах Федерации никто из лидеров партий не замолвил и слова.

Правящая "Единая Россия" везде получила большинство депутатских мандатов. Но в ночь окончания выборов победный белый свитер Грызлова не затмил розового цвета лица Зюганова, а ритм жестов Жириновского не уступил в радости ритму речи Миронова.

Всем партиям-соперницам избиратель раздал по серьгам, которые их устроили. Произошло явное обострение политической конкуренции. Причем не только в депрессивных провинциях. Жарко было на выборах и там, где есть развитие и налицо приметы модернизации. За нее ратуют все, но когда она в том или ином варианте становится явью — разгораются страсти. Такого в стране до 2010 г. еще не наблюдалось.

У нас была великая эпоха, когда призыв Кремля "Даешь индустриализацию!" имел силу директивы и исполнялся точь-в-точь, как предусматривалось в планах. Призыв же Кремля сегодняшнего "Даешь модернизацию!" пока выглядит как пожелание сказку сделать былью. Но в тех субъектах Федерации, где кадры решают все — решают они и задачу капитального обновления экономики. А это чревато неожиданными проблемами.

Модернизация как прорыв в постиндустриальное общество вносит перемены в уклад жизни и в отношения между людьми. Они, перемены, многими воспринимаются болезненно и потому становится фактором политики на местах. Это наглядно проявилось на весенних выборах в Калужской области.

Список кандидатов от "Единой России" в Законодательное собрание 14 марта получил в калужских городах и весях 53,5% голосов. Это на 13% и 12% больше, чем досталось партии власти в Свердловской и Курганской областях, на 10% — больше, чем в Республике Алтай, на 5% и 3,5% больше, чем в Хабаровском крае и Рязанской области.

Посыпать голову пеплом у калужских активистов "Единой России" оснований не имелось, но на митинге сторонников по случаю победы особого торжества в их речах не было. Почему?

Через три дня после выборов газета "Коммерсант" обнародовала итоги исследования Международного института политической экспертизы. Он провел опрос 50 авторитетных лиц — политологов, бывших губернаторов, депутатов Госдумы, членов Совета Федерации и журналистов. Эти лица, мнения которых складывались не из желания кому-то угодить, а исключительно из собственного знания жизни, назвали 10 самых эффективных глав субъектов Федерации на конец 2009—начало 2010 гг.

Начинался список первой десятки с фамилии губернатора Калужской области Анатолия Артамонова. Так алфавит распорядился. Руководителя маленькой — миллион жителей — области, не имеющей ни громадной налоговой базы, как Москва, ни богатства недр, как Красноярский край и Татарстан, ни чернозёмов, как на Кубани и в Белгородской области, независимые эксперты поставили рядом с Юрием Лужковым, Александром Хлопониным, Минтимером Шаймиевым, Александром Ткачевым и Евгением Савченко. Что сделать надо было Артамонову, чтобы попасть в поле зрения 50 экспертов и быть ими отнесенным в один ряд с теми, кого сам потенциал их субъектов Федерации обязывает к эффективному управлению?

Ответ на этот вопрос можно прочитать на транспарантах у автодорог при пересечении границы области: "ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ НА БЛАГОСЛОВЕННУЮ КАЛУЖСКУЮ ЗЕМЛЮ". Вывесив эти транспаранты, губернатор Артамонов создал условия, которые оказались благословенными для развития экономики. Вот и все.

В 2008 г. только иностранные инвестиции в калужскую экономику перевалили за 1,5 млрд. долл. Плюс почти столько же отечественных. По темпам промышленного роста область вышла на 1-е место в России. В кризисном 2009 г. иностранные инвестиции сократились — но не вполовину и даже не на четверть. Они составили 1,2 млрд. долл. Уровень безработицы на благословенной земле — один из самых низких в стране, а по уровню зарплаты область занимает в Центральном Федеральном округе 3-е место — после Москвы и Подмосковья.

Эффективность Анатолия Артамонова как управленца очевидна не только экспертам со стороны, но и абсолютному большинству жителей области. Поэтому когда губернатор на выборах в Заксобрание возглавил список "Единой России", победу ей на основе опросов предсказывали оглушительную. Но 59% избирателей — в основном те, кто выиграл от благословенного климата для бизнеса (экономически активное население пассивно политически), не пришли голосовать. А среди 41% ступивших на избирательные участки оказалось немало тех, чьи умы были умело обработаны агитаторами КПРФ, "Справедливой России" и ЛДПР.

Тактика оппонентов "Единой России" блеснула новизной. Они критиковали партию власти и лично губернатора не только за то, что ими не сделано, но и за то, что сделано. За то, чем область вправе гордиться. А именно — за капитальное обновление экономики. Точнее, за те побочные последствия модернизации, которые не всем по нраву. Рассмотрим несколько примеров.

В поселке неподалеку от Калуги открывается завод по производству извести. Он оснащен по последнему слову техники и экологически безопасен. На нем — около полусотни новых рабочих мест. Средняя зарплата — 35 тысяч рублей. Всем от того хорошо? Нет. Торговля в поселке начинает ориентировать цены на эти 35 тысяч, жилье дорожает. И когда учителю, который получает менее 10 тысяч, оппоненты "Единой России" говорят, что ее политика против бедных — это не проходит мимо ушей. А в области только за три последних года запущены десятки новых предприятий с приличной зарплатой. Разница в доходах населения увеличилась. Кто в этом виноват? Партия власти и лично губернатор.

Почти 20 тысяч калужских семей связаны с заводами оборонного комплекса и около 10 тысяч — с заводами РЖД. Все работающие на них знают: губернатор Артамонов тратит уйму сил на то, чтобы помочь им с обеспечением заказами. Но все знают и то, что губернатор ставит директоров предприятий перед альтернативой: или вы обновляете основные фонды, или заказов вам скоро найти будет невозможно. На всех почти традиционных калужских заводах переоборудование идет, и это оппоненты "Единой России" тоже оборачивали против нее: губернатор Артамонов требует покупать новые станки, их покупают и станки съедают зарплату рабочих и инженеров. Мимо ушей тех, кто хочет хорошо жить сегодня, — а таких много — данная пропаганда так же не проходила.

Откроем газету калужского отделения партии "Справедливая Россия" от 5 марта 2010 года, где под заголовком "Что мы видим сегодня?" написано: "Почему бюджетные деньги тратятся на развитие инфраструктуры зарубежных концернов, и без того не бедных, а не идут на развитие инфраструктуры Калужской области?"

Поднимая эту проблему в устной агитации и давая ей свое объяснение, активисты "Справедливой России" настроили против партии власти не одну тысячу калужан. Дом у вас, граждане, давно созрел до капитального ремонта, а не ремонтируется, двор ваш не обустроен, тротуар на вашей улице в выбоинах, ближайший к вам сквер в запустении — так это всё потому, что бюджетные деньги губернатор Артамонов и "Единая Россия" тратят на инфраструктуру для богатых зарубежных концернов.

Газета "Справедливой России" и её активисты, говоря об инфраструктуре для иностранных концернов, лукавили. Инфраструктуру на площадках, называемых индустриальными парками, в Калужской области создают для всех концернов и компаний, как зарубежных, так и отечественных. Каждый из пяти калужских технопарков — это автомобильная и железная дороги, это подведенные электролинии, газ, вода и очистные сооружения. Инвестор приходит в индустриальный парк и строит своё предприятие — больше ни о чем голова у него не болит. Ни с какими административными барьерами ему сталкиваться не приходится.

Создав по опыту Китая индустриальные парки и избавив инвесторов от оформительско-разрешительной волокиты, губернатор Артамонов привлек в область лучшее в мире оборудование, лучшие в мире технологии, лучший в мире опыт организации производства. Ряд заводов в ее технопарках — "Фольксваген" и "Вольво", "Пежо" и Мицубиси", "Самсунг" и "Лореаль" — принадлежат иностранцам. Но на них работают тысячи и тысячи русских рабочих и инженеров, которые, овладев передовой техникой, могут быть движущей силой модернизации на любом отечественном предприятии. Таким образом готовятся кадры для постиндустриальной экономики.

Обвиняя партию власти в тратах на инфраструктуру для технопарков в ущерб инфраструктуре для жизни калужан, "Справедливая Россия" опять лукавила. Технопарки строились по сложной системе финансирования, где главную роль играли кредиты Внешэкономбанка, а не бюджет области.

Всего в выборах в Законодательное собрание Калужской области участвовали 6 партий. Но, по сути, их было всего две: одна партия развития — "Единая Россия" во главе с губернатором Артамоновым, вторая — партия критики развития в пяти юридических лицах. В борьбе этих двух партий губернатор занял позицию, которая для многих осталось непонятной. Возглавив список "Единой России", он не взял ни одного дня отпуска и, соответственно, не получил права вести агитацию и контрагитацию. Ни на одно даже самое надуманное обвинение оппонентов губернатор не ответил. Его деятельность во время избирательной кампании ничем не отличалась от деятельности в иное время.

Партия критики нагнетала страсти, а губернатор Артамонов молчал. Свое молчание он никак и нигде не прокомментировал после выборов и о его причинах можно лишь догадываться. Отказ губернатора вступать в полемику с партией критики был, скорее всего, продуманным ходом: пусть все выскажут все, что хотят — может, что-то можно принять к сведению, и пусть те, кому уж очень хочется, получат депутатские мандаты — со всеми, в конце концов, можно договориться. Позиция губернатора напоминала позицию главы большой семьи, который на калужских политиков смотрел как на родню — есть путевые, есть непутевые, но все свои. В том, что "Единая Россия" получит большинство, губернатор, похоже, не сомневался, ибо в своего избирателя верил. А то, что оппоненты из трех партий пройдут в собрание, — так это только на пользу стратегии развития области. Десятки иностранных инвесторов, с которыми подписаны соглашения о строительстве новых предприятий, узнав о многопартийности в Законодательном собрании, легче избавятся от излишней подозрительности к власти. Есть свобода мнений в Калужской области — как не быть в ней свободы развития.

1