Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

МЕСТО ХОЗЯЙСТВЕННОГО КОДЕКСА В СИСТЕМЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

После провозглашения независимости перед Украиной встала сложная задача построения правового демократического государства, становления новых демократических институтов, формирования правовых основ и направлений развития коммерческой и предпринимательской деятельности, защиты прав субъектов предпринимательской деятельности и т. д. В свою очередь, упомянутые изменения заложили основу для интеграции Украины в мировое содружество. Для воплощения идеи развития предпринимательской деятельности и ее принципов принимается ряд законодательных актов, регулирующих указанные отношения. Так, Конституция Украины закрепила принципы предпринимательской деятельности, где одним из главных является свобода предпринимательской деятельности, реализация которого предусматривает право предпринимателя без ограничений принимать решения и осуществлять самостоятельно любую деятельность, не противоречащую действующему законодательству.

Государство закрепляет основные принципы и гарантии хозяйственной деятельности и устанавливает определенный порядок их обеспечения, все это базируется на нерушимых правах и законных интересах субъектов хозяйствования. В то же время государство должно не просто гарантировать свободу, но и регулировать ее обеспечение, определяя социальную ориентацию экономики. В связи с этим провозглашение свободы предпринимательской деятельности не только не исключает, но и предусматривает детальное и систематическое государственное регулирование экономических отношений в стране.

Кардинальные изменения, которые происходят в нашем обществе с момента провозглашения Украиной независимости, нуждаются в соответствующем правовом обеспечении как путем совершенствования уже существующего законодательства по этим вопросам, так и путем принятия принципиально новых нормативно-правовых актов, которые будут отвечать неотложным потребностям настоящего.

Одним из этапов совершенствования действующего законодательства Украины стало принятие Хозяйственного и Гражданского кодексов Украины, которые вступили в силу с 1 января 2004 г. Очевидно, что, как и любой новый правовой акт, применение Хозяйственного кодекса Украины (далее — ХК Украины) в связи с наличием новелл может вызывать значительные трудности. Особое значение этот вопрос приобретает, когда речь идет о принципиально ином подходе, предложенном законодателем по отдельным институтам хозяйственного права, а также согласованности его норм с положениями, которые регламентируются Гражданским кодексом Украины. Принятие единой теоретической базы и определение направлений формирования судебной практики и ее унификации, приобретающей особое значение в условиях необходимости усиления защиты прав, интересов и свобод объектов хозяйственной деятельности, является общей задачей ученых и судей, других практиков.

Хозяйственный кодекс Украины устанавливает в соответствии с Конституцией Украины правовые основы хозяйственной деятельности (ведение хозяйства), которые базируются на разнообразии субъектов хозяйствования различных форм собственности.

Целью Хозяйственного кодекса Украины является обеспечение роста деловой активности субъектов хозяйствования, развитие предпринимательства и на этой основе повышение эффективности общественного производства, его социальной направленности в соответствии с требованиями Конституции Украины, утверждение общественного хозяйственного порядка в экономической системе Украины, обеспечение гармонизации ее с другими экономическими системами.

Хозяйственный кодекс Украины содержит ряд принципиальных положений, которые являются развитием конституционных норм. В частности, речь идет об определении понятия предпринимательства и принципов хозяйственной деятельности, к которым относятся: обеспечение экономического многообразия и равная защита государством всех субъектов хозяйствования, свобода предпринимательской деятельности в пределах, определенных законом, — свободное движение капиталов, товаров и услуг на территории Украины; ограничение государственного регулирования экономических процессов в связи с необходимостью обеспечения социальной направленности экономики, добросовестной конкуренции в предпринимательстве, экологической защиты населения, защиты прав потребителей и безопасности общества и государства; защита национального товаропроизводителя: запрещение незаконного вмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц в хозяйственные отношения и т. п.

Конкретные вопросы, связанные с реализацией права на хозяйственную деятельность, регулируются большим количеством законодательных актов, прежде всего Гражданским кодексом Украины, который вступил в силу с 1 января 2004 г. С этого же времени прекратили действовать Закон Украины «О предприятиях в Украине» и ряд других актов.

Одной из особенностей регулирования отношений в сфере хозяйственной деятельности является наличие в области вышеупомянутых отношений субъекта этих отношений — субъекта предпринимательской деятельности (физического или юридического лица, зарегистрированного в установленном законом порядке, которое занимается предпринимательской деятельностью с целью получения прибыли). Особую сложность вызывает тот факт, что большинство норм, закрепленных в Хозяйственном кодексе, подпадает также под сферу регулирования Гражданским кодексом Украины, который, в сущности, вводит хозяйственную деятельность в общие рамки отношений физических и юридических лиц с иными лицами, закрепляет свободу договора, недопустимость своевольного вмешательства кого-либо в частные дела, опираясь при этом на необходимость осуществления гражданских прав и обеспечение возобновления нарушенных прав, их судебной защиты и т. п. В то же время Хозяйственный кодекс Украины принадлежит именно к специальному законодательству, поскольку рамки и возможности его применения и распространения на хозяйственные отношения четко определены законом.

Хозяйственный кодекс Украины занимает среди других кодифицированных актов особое место, поскольку принадлежит к основным законодательным актам, целенаправленно регулирующим предпринимательскую деятельность и защищающим права и законные интересы субъектов хозяйствования, а также относится к одному из наиболее противоречивых кодексов, поэтому научные дискуссии относительно согласованности его норм с нормами ГК Украины длятся и поныне.

В связи с наличием в Хозяйственном кодексе Украины значительного количества новых положений концептуального характера возникает потребность в его толковании, определении сущности и особенностей содержания в новых условиях, согласованности его с Гражданским кодексом Украины, что и обусловило необходимость подготовки этого научного комментария.

Доктор юридических наук, профессор,

заведующая кафедрой предпринимательского и

коммерческого права Одесской

национальной юридической академии

Е. И. Харитонова