Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

Статья 133. Правовой режим имущества субъектов хозяйствования

1.Основу правового режима имущества субъектов хозяйствования, на которой базируется их хозяйственная деятельность, составляют право собственности и другие вещные права — право хозяйственного ведения, право оперативного управления.

Хозяйственная деятельность может осуществляться также на основе других вещных прав (права владения, права пользования и т.п.), предусмотренных Гражданским кодексом Украины.

2.Имущество субъектов хозяйствования может быть закреплено на другом праве в соответствии с условиями договора с собственником имущества.

3. Исключена

4. Государство обеспечивает равную защиту имущественных прав всех субъектов хозяйствования.

Вред, от 04.02.2005 г.

1-3. Право собственности в конституциях разных стран определяется как одно из основных прав человека, свободное распоряжение собственностью и ее защита гарантируются законом.

Предприниматели и инвесторы утверждают, что одним из важнейших факторов, сдерживающих процесс инвестирования и учреждения нового бизнеса в Украине, является недостаточная защищенность права собственности. Без защиты права собственности на результаты труда и на средства производства невозможно формирование полноценной системы стимулирования самого труда и инвестирования в производственный капитал.

Незащищенность прав собственности создает стимулы и условия для поиска ренты — деятельности, направленной на получение доходов, не связанных с приумножением общественного богатства, а не на поиск прибыли. При таких обстоятельствах легче отнять богатство у другого, чем создать что-то полезное самому, а следовательно, это приводит к экономическому упадку. Поэтому именно защита прав собственности ради предотвращения поиска ренты — самая главная задача государства в рыночной экономике.

Как установлено частью 3 ст. 13 Конституции Украины, государство обеспечивает защиту прав всех субъектов права собственности и ведения хозяйства, социальную направленность экономики. Все субъекты права собственности равны перед законом. Это означает, что всем субъектам гарантируются равные возможности в реализации полномочий собственника, но юридическое равенство не может быть достигнуто, поскольку отдельные отличия будут сохранены в силу их объективного характера.

Статья 316 Гражданского кодекса Украины дает определение понятия права собственности, являющегося правом личности на вещь (имущество), которое она осуществляет в соответствии с законом по своей воле, независимо от воли других лиц. Собственник владеет, пользуется, распоряжается своим имуществом на собственное усмотрение. Он имеет право производить со своим имуществом любые действия, которые не противоречат закону.

Согласно п. 4 ст. 2 Закона Украины «О собственности» от 7 февраля 1991 г. собственность в Украине имеет такие формы: частная, коллективная, государственная. Все формы собственности равноправны. Субъектами права собственности в Украине признают­ся: народ Украины, граждане, юридические лица и государство. Имущество может принадлежать по праву общей (частичной или долевой) собственности гражданам, юридическим лицам и государству.

Постановлением Верховной Рады Украины «О праве собственности на отдельные виды имущества» от 17 июня 1992 г. введен перечень видов имущества, которые не могут находиться в собственности граждан, общественных объединений, международных организаций и юридических лиц других государств на территории Украины. В него, в частности, входят: оружие, боеприпасы, боевая и специальная военная техника; ракетно-космические комплексы; взрывчатые вещества и средства взрыва, боевые ядовитые вещества; наркоти­ческие, психотропные, сильнодействующие ядовитые лекарственные средства (за исключением получаемых гражданами по назначению врача); противоградные установки; государственные эталоны единиц физических величин; специальные технические средства негласного получения информации; электрошоковые устройства и специальные средства, которые применяются правоохранительными органами, кроме газовых пистолетов и револьверов и патронов к ним, заряженных веществами слезоточивого и раздражающего действия. Главная причина ограничения права собственности — потребность в обязатель­ном обеспечении баланса интересов общества, государства и отдельных индивидуумов.

Реализуя право на предпринимательство, субъект хозяйствования всегда опирается на право собственности, вкладывая деньги или имущество, ведя предпринимательскую деятельность самостоятельно или путем объединения капиталов с другими лицами. Во время реализации хозяйственной деятельности в зависимости от правовых принципов владения имуществом определяется его правовой режим. Под правовым режимом следует понимать установленный правовыми нормами порядок и условия приобретения имущества, использования, распоряжения им, изъятия и средства его правовой охраны. В понятие правового режима составной частью входят также такие элементы, как правомочность государственного предприятия осуществлять право хозяйственного ведения, право оперативного управления имуществом, правоспособность юридического лица в имущественных отношениях и определение средств и процедуры правовой защиты имущества юридического лица.

1.Правовой режим имущества хозяйствующих субъектов регулируют Хозяйственный кодекс Украины, Гражданский кодекс Украины, ряд нормативных актов, среди которых: законы Украины «О собственности», «О хозяйственных обществах», «О передаче объектов права государственной и коммунальной собственности», Декрет Кабинета Министров Украины «Об управлении имуществом, являющимся общегосударственной собственностью» от 15 декабря 1992 г. и т. п. Наличие широкого спектра законодательных актов, которые прямо или опосредовано регулируют на сегодня отношения собственно­сти между субъектами хозяйствования, — явление вполне закономерное, но снижающее эффективность правовых гарантий, которые обеспечивают осуществление прав владельцев и их защиту.

1.В соответствии со ст. 397 ГК право владения чужим имуществом может принадлежать одновременно двум или более лицам. Оно возникает на основании договора с собственником или лицом, которому имущество было передано собственником, а также на других основаниях, установленных законом (ст. 398 ГК).

Право пользования чужим имуществом (сервитут) может быть установлено относительно земельного участка, других природных ресурсов (земельный сервитут) или другого недвижимого имущества для удовлетворения потребностей других лиц, которые не могут быть удовлетворены иным способом (ст. 401 ГК).

Статья 134. Право собственности — основное вещное право в сфере хозяйствования

1.Субъект хозяйствования, осуществляющий хозяйственную деятельность на основе права собственности, по своему усмотрению, единолично или совместно с другими субъектами владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему (им) имуществом, в том числе имеет право предоставить имущество другим субъектам для использования его на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, или на основе других форм правового режима иму­щества, предусмотренных настоящим Кодексом.

2.Имущество, используемое в хозяйственной деятельности, может находиться в совместной собственности двух или более собственников.

3.Правовой режим собственности и правовые формы реализации права собственности в сфере хозяйствования определяются настоящим Кодексом и законом.

1-3. Право собственности закрепляет материальную основу любого общества—экономические отношения собственности. Поэтому отношения собственности и право собственности — взаимосвязанные категории. Право собственности является юридическим выражением, формой закрепления экономических отношений собственности. Можно сказать, что собственность — это отношения между людьми по поводу материальных благ, которые состоят в принадлежности этих благ одним лицам (или их коллективам) и в отчуждении от них всех других лиц. Принадлежность или присвоение материальных благ является сущностью отношений собственности, которые складываются по этому поводу между людьми.

Правовое урегулирование экономических отношений собственности порождает образование права собственности, с помощью которого утверждается господство собственника над принадлежащим ему имуществом и его полномочия по владению, пользованию и распоряжению. В юридической науке термин «право собственности» употребляется в объективном и субъективном значениях.

Право собственности в объективном значении — это совокупность правовых норм, которые регулируют отношения собственности в той или другой правовой системе. Объективное право состоит из норм, которые закрепляют владение, пользование и распоряжение имуществом, а также охраняют и защищают право собственности от противоправных действий третьих лиц. Следовательно, право собственности в объективном понимании является одним из важнейших правовых институтов гражданского права. С помощью правовых норм, которые входят в его состав, не только закрепляются мате­риальные блага за конкретным субъектом, но и регулируется порядок их приобретения и прекращения права собственности, осуществление владения, пользования и распоряжения имуществом, а также защита законных прав владельца.

Право собственности в субъективном понимании — это закрепление в соответствующих нормах права возможности конкретного собственника (индивида или коллектива) владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению в пределах, предусмотренных законом. Следовательно, право собственности в субъективном понимании — это субъективное гражданское право абсолютного характера, существующее в пределах конкретного правоотношения собственности, и может принадлежать субъектам, отдельному гражданину (физическому лицу), коллективу граждан (юридическому лицу) или государству в целом. Абсолютный характер права собственности означает, что правомочному субъекту (гражданину, юридическому лицу, государству) противостоит неограниченное количество обязательственных субъектов, которые не должны своими действиями нарушать это право.

Суть субъективного права собственности заключается в том, что оно обеспечивает собственнику соответствующее поведение со стороны окружающих лиц и тем самым предоставляет возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Все другие лица (не собственники) должны воздерживаться от любых действий, которые препятствуют владельцу осуществлять принадлежащее ему субъективное право по своему усмотрению и в своих интересах. Круг субъектов права собственности практически неограничен.

Субъект хозяйствования, который является собственником имущества, осуществляет правомочие владения, пользования и распоряжения, которые являются составными частями содержания права собственности. Право владения означает юридическую гаран­тию собственнику иметь имущество в своем ведении, фактическое пребывание имущества в сфере влияния собственника этого имущества. Право пользования — юридически закрепленная возможность собственника использовать полезные свойства вещей и таким образом удовлетворять потребности собственника или уполномоченных им лиц. Право распоряжения — юридически обеспеченная возможность определять судьбу вещи или всего имущества, то есть это абсолютная власть собственника над своим имуществом.

Каждое из отмеченных полномочий владелец может передать другому лицу, не теряя при этом права собственности. Возможны и такие случаи, когда права владения, пользования и распоряжения одновременно сосредоточены у лица, которое не является соб­ственником имущества (например, право собственности на имущество, закрепленное за государственным предприятием, принадлежит государству, а не предприятию, которое им владеет, пользуется и распоряжается).

Статья 135. Организационно-учредительные полномочия собственника

1. Собственник имущества имеет право единолично или совместно с другими собственниками на основе принадлежащего ему (им) имущества учреждать хозяйственные организации или осуществлять хозяйственную деятельность в других организационно-правовых формах хозяйствования, не запрещенных законом, по своему усмотрению определяя цель и предмет хозяйственной деятельности, структуру образованного им субъекта хозяйствования, состав и компетенцию его органов управления, порядок использования имущества, другие вопросы управления деятельностью субъекта хозяйствования, а также принимать решение о прекращении хозяйственной деятельности учрежденных им субъектов хозяйствования в соответствии с законодательством.

2.Собственник имеет право лично или через уполномоченные им органы с целью осуществления предпринимательской деятельности учреждать хозяйственные организации, закрепляя за ними принадлежащее ему имущество на праве собственности, праве хозяйственного ведения, а для осуществления некоммерческой хозяйственной деятельности — на праве оперативного управления, определять цель и предмет деятельности таких организаций, состав и компетенцию их органов управления, порядок принятия ими решений, состав и порядок использования имущества, определять другие условия хозяйствования в утвержденных собственником (уполномоченным им органом) учредительных документах хозяйственной организации, а также осуществлять непосредственно или через уполномоченные им органы в пределах, установленных законом, другие управленческие полномочия относительно учрежденной организации и прекращать ее деятельность в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами.

3.Собственник имеет право осуществлять организационно-учредительные полномочия также на основе принадлежащих ему корпоративных прав в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами.

4.Государственные и коммунальные предприятия могут быть объединены по решению собственника (уполномоченного им органа) в государственные (коммунальные) хозяйственные объединения, предусмотренные настоящим Кодексом.

1. В соответствии со ст. 4 Закона Украины «О собственности» от 7 февраля 1991 г. собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом. Он имеет право совершать любые действия относительно своего имущества, если они не противоречат закону. Может использовать имущество для осуществления хозяйственной и другой не запрещенной законом деятельности, в частности, передавать его безвозмездно или за плату во владение и пользование, а также в доверительную собственность другим лицам. Всем собственникам обеспечиваются равные условия осуществления своих прав. Государство непосредственно не вмешивается в хозяйственную деятельность субъектов права собственности. Собственник, осуществляя свои права, обязан не причинять вреда окружающей среде, не нарушать права, охраняемые законом интересы граждан, юридических лиц и государства. При осуществлении своих прав и выполнении обязанностей собственник обязан придерживаться моральных принципов общества. В случаях и в порядке, установленных законодательными актами Украины, деятельность собственника может быть ограничена, прекращена, или допускается ограниченное пользование его имуществом другими лицами.

2-4. Согласно ст. 6 Закона Украины «О собственности» собственник имеет право использовать принадлежащее ему имущество для предпринимательской деятельности. Результаты хозяйственного использования имущества (изготовленная продукция, полученные доходы) принадлежат собственнику этого имущества, если другое не установлено законом или договором. Собственник средств производства и другого имущества имеет право создать в установленном законом порядке предприятие, организацию, яв­ляющиеся юридическим лицом. Юридическое лицо осуществляет право владения, пользования и распоряжения закрепленным за ним имуществом собственника в соответствии со своим уставом (положением).

Собственник отвечает по своим обязательствам всем имуществом, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание по требованию кредиторов. Созданное собственником юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем закреп­ленным за ним имуществом, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание по требованию кредиторов. Собственник не отвечает по обязательствам созданных им юридических лиц, а они не отвечают по обязательствам владельца, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами Украины.

Статья 136. Право хозяйственного ведения

1. Право хозяйственного ведения является вещным правом субъекта предпринимательства, который владеет, пользуется и распоряжается имуществом, закрепленным за ним собственником (уполномоченным им органом), с ограничением правомочности распоряжения относительно отдельных видов имущества с согласия собственника в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими законами.

2.Собственник имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за субъектом предпринимательства, осуществляет контроль за использованием и сохранением принадлежащего ему имущества непосредственно или через уполномоченный им орган, не вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность предприятия.

3. Относительно защиты права хозяйственного ведения применяются положения закона, установленные для защиты права собственности. Субъект предпринимательства, осуществляющий хозяйственную деятельность на основе права хозяйственного ведения, имеет право на защиту своих имущественных прав также от собственника.

1. Вместе с правом собственности ХК Украины закрепляет институт права хозяйственного ведения и права оперативного управления, в отличие от ГК Украины, который выделяет лишь право собственности и другие вещные права на чужие вещи. В соответствии с частью 1 ст. 133 ХК Украины основу правового режима имущества субъектов хозяйствования, на которой базируется их хозяйственная деятельность, составляет право собственности и другие вещные права — право хозяйственного ведения, право оперативного управления, а также право оперативного использования имущества.

На современном этапе развития Украины с целью эффективного и рационального использования государственного имущества не следует безоговорочно отказываться от права хозяйственного ведения и права оперативного управления, поскольку продолжают существовать государственные и казенные предприятия. Отказ от этих институтов может привести к непредсказуемым последствиям в государственном секторе экономики. Учитывая такие обстоятельства, законодатели не исключали право хозяйственного ведения и право оперативного управления.

Право полного хозяйственного ведения — это право юридического лица владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом, которое предоставлено ему собственником для осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 37 Закона «О собственности» имущество, являющееся государственной собственностью и закрепленное за государственным предприятием, принадлежит ему на праве полного хозяйственного ведения, на основе которого предприятие владеет, пользуется и распоряжается указанным имуществом, совершая относительно него любые действия, не противоречащие закону и целям деятельности предприятия. К праву полного хозяйственного ведения применяются правила о праве собственности, если другое не установлено законодательными актами Украины.

Таким образом, появление этой правовой категории обусловлено необходимостью разграничения права собственности государства и права государственного предприятия относительно выделенного ему имущества.

При сравнении права полного хозяйственного ведения с правом собственности привлекает внимание идентичность их содержания: как в одном, так и в другом случае субъект соответствующего права имеет правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом. Отличие заключается в первую очередь в характере прав.

Право собственности является основным, самостоятельным правом, в то время как право полного хозяйственного ведения вторично и зависит от права собственности. Если право собственности может существовать без права полного хозяйственного ведения, то последнее не возможно без права собственности.

2-3. Вторичным характером права полного хозяйственного ведения обусловлены и такие его ограничения: собственник может контролировать использование имущества путем аудиторских и других проверок; получать долю прибыли от использования этого имущества; принимать решение о ликвидации или реорганизации юридического лица, в полное хозяйственное ведение которого было предоставлено имущество и т. п.

Статья 137. Право оперативного управления

1.Правом оперативного управления в настоящем Кодексе признается вещное право субъекта хозяйствования, который владеет, пользуется и распоряжается имуществом, закрепленным за ним собственником (уполномоченным им органом) для осуществления некоммерческой хозяйственной деятельности, в пределах, установленных настоящим Кодексом и другими законами, а также собственником имущества (уполномоченным им органом).

2.Собственник имущества, закрепленного на праве оперативного управления за субъектом хозяйствования, осуществляет контроль за использованием и сохранением переданного в оперативное управление имущества непосредственно или через уполномоченный им орган и имеет право изымать у субъекта хозяйствования излишнее имущество, а также не используемое имущество и имущество, используемое им не по назначению.

3.Право оперативного управления охраняется законом в соответствии с положениями, установленными для защиты права собственности.

1-3. Появление в отечественном законодательстве права оперативного управления связано с плановой экономикой. Исконно категория права оперативного управления использовалась для отношений государственной собственности, однако потом она начала приспосабливаться не только к государственной, но и к другим формам собственности. Эта конструкция в массовом юридическом сознании очень популярна.

Право оперативного управления определяют как такое, которое финансируется за счет собственника, особое вещественное право юридического лица (организации) владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом в пределах, уста­новленных законодательными актами, в соответствии с целями своей деятельности, задачами собственника и назначением имущества.

Право оперативного управления — это основанное на праве собственности другого лица и предоставленных ему полномочиях право владения, а также ограниченные права пользования и распоряжения имуществом в целях и пределах, установленных собственником.

Как и право полного хозяйственного ведения, право оперативного управления является производным от права собственности и более ограничено в сравнении с ним. Кроме того, оно уже, чем право полного хозяйственного ведения. Если право полного хозяйственного ведения содержит три правомочия — владение, пользование и распоряжение, то право оперативного управления охватывает одновременно лишь два — владение и пользование или владение и распоряжение.

В любом случае лицо, в оперативном управлении которого находится имущество, не имеет права распоряжаться им по своему усмотрению, а может это делать лишь в пределах, установленных собственником.

Ответственность по своим долгам лицо, в оперативном управлении которого находится имущество, несет лишь в пределах последнего. В остальных ответственность субсидиарно несет собственник такого имущества.

Право оперативного управления в советском гражданском праве было закреплено раньше, чем право полного хозяйственного ведения, и длительное время было единственным средством осуществления права государственной собственности.

Однако с принятием Закона «О собственности» и появлением права полного хозяйственного ведения имущество на праве оперативного управления, как правило, закреплялось за учреждениями (хотя в некоторых случаях на таких принципах имущество может принадлежать также предприятиям и организациям).

Таким образом, фактически состоялось деление права полного хозяйственного ведения и права оперативного управления также и за субъектным составом.

ГК Украины не предусматривает ни права полного хозяйственного ведения, ни права оперативного управления. Это можно объяснить тем, что их планировалось заменить такими категориями, как «право собственности юридических лиц» и «владение». С другой стороны, ГК действует вместе с ХК Украины, в котором среди вещественных прав упоминаются право хозяйственного ведения, право оперативного управления и т. п., а имущество государственного унитарного предприятия находится в государственной собственности и будет подлежать закреплению за ним на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (ст. 73 ХК Украины).

Таким образом, пока еще они продолжают существовать в отечественном законодательстве как категории вещественного права.

Статья 138. Исключена

Вред, от 04.02.2005 г.

Статья 139. Имущество в сфере хозяйствования

1.Имуществом в настоящем Кодексе признается совокупность вещей и других ценностей (включая нематериальные активы), которые имеют стоимостное определение, производятся либо используются в деятельности субъектов хозяйствования и отображаются в их балансе или учитываются в других предусмотренных законом формах учета имущества этих субъектов.

2.В зависимости от экономической формы, приобретаемой имуществом в процессе осуществления хозяйственной деятельности, имущественные ценности относятся к основным фондам, оборотным средствам, денежным средствам, товарам.

3.Основными фондами производственного и непроизводственного назначения являются здания, строения, машины и оснащение, оборудование, инструмент, про­изводственный инвентарь и приспособления, хозяйственный инвентарь и другое имущество длительного использования, которое отнесено законодательством к основным фондам.

4.Оборотными средствами являются сырье, топливо, материалы, малоценные предметы и быстро изнашиваемые предметы, другое имущество производственного и непроизводственного назначения, которое отнесено законодательством к оборотным средствам.

5.Денежными средствами в составе имущества субъектов хозяйствования являются деньги в национальной и иностранной валюте, предназначенные для осуществления товарных отношений этих субъектов с другими субъектами, а также финан­совых отношений в соответствии с законодательством.

6.Товарами в составе имущества субъектов хозяйствования признаются произведенная продукция (товарные запасы), выполненные работы и услуги.

7.Особым видом имущества субъектов хозяйствования являются ценные бумаги.

1. Определение вещи дано в ст. 179 ГК, где под вещью понимается предмет материального мира, относительно которого могут возникать гражданские права и обязанности.

Имуществом, по положениям ГК, как особым объектом признается отдельная вещь, совокупность вещей, а также имущественные права и обязанности. Имущественные права — неупотребляемая вещь. Они признаются вещными правами.

2.Министерство финансов Украины издало приказ «Об утверждении Положения (стандарта) бухгалтерского учета для производства, торговли, в административных целях или предоставления в аренду другим лицам» от 18 октября 1999 г. № 242, где содержится определение нематериального (невещественного) актива, который не имеет материальной формы, может быть идентифицирован и содержится предприятием с целью использования в течение периода более одного года (или одного операционного цикла, если он превышает один год).

А в приказе № 92 от 27 апреля 2000 г. Министерства финансов Украины определяются основные средства — материальные активы, которые предприятие содержит с целью использования их в процессе производства или снабжения товаров, оказания услуг, сдачи в аренду другим лицам или для осуществления административных и социально-культурных функций, ожидаемый срок полезного использования (эксплуатации) которых более одного года (или операционного цикла, если он длиннее года).

3. Объект основных средств — это: законченное устройство со всеми приспособлениями и принадлежностями к нему; конструктивно отдельный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций; отдельный комплекс конструктивно соединенных предметов одинакового или разного назначения, которые имеют для их обслуживания общие приспособления, принадлежности, управление и единый фундамент, в результате чего каждый предмет может выполнять свои функции, а комплекс — определенную работу только в составе комплекса, а не самостоятельно; другой актив, который отвечает определению основных средств, или часть такого актива, контролируемая предприятием. Если один объект основных средств состоит из частей, которые имеют разный срок полезного использования (эксплуатации), то каждая из них может признаваться в бухгалтерском учете как отдельный объект основных средств.

4,5. В приказе Министерства финансов Украины от 31 марта 1999 г. № 87 содержится определение необоротных и оборотных активов. Необоротные активы — все активы, не являющиеся оборотными. Оборотные активы — денежные средства и их эквиваленты, которые не ограничены в использовании, а также другие активы, предназначенные для реализации или потребления в течение операционного цикла или на протяжении двенадцати месяцев от даты баланса. Оборотными средствами является сырье, топливо, мате­риалы, малоценные предметы и быстро изнашиваемые предметы, другое имущество производственного и непроизводственного назначения, отнесенное законодательством к оборотным средствам.

6,7. Законом Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» от 22 февраля 2000 г. раскрывается понятие товаров. Это продукция любого вида и назначения, в том числе сырье, изделия, оборудование, технологии, предметы в твердом, жидком, газообразном состояниях, включая электроэнергию, а также услуги, связанные с поставкой товаров, если их стоимость не превышает стоимости самих товаров. В соответствии с Законом Украины «О налогообложении прибыли предприятий» от 28 декабря 1994 г. товары — материальные и нематериальные активы, а также ценные бумаги и дериватив, который используется в любых операциях, кроме операций по их выпуску (эмиссии) и погашению.

Готовая продукция — это запасы изделий на складе, обработка которых закончена и которые прошли испытание, принятие, укомплектование согласно условиям договоров с заказчиками и отвечают техническим условиям и стандартам.

Статья 1 Закона Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» от 22 февраля 2000 г. дает определение понятию «работа» — проектирование, строительство новых, расширение, реконструкция, капитальный ремонт и реставрация объектов и сооружений производственного и непроизводственного назначения, техническое переоснащение действующих предприятий, а также сопроводительные работам услуги, в том числе геодезические работы, бурение, сейсмические исследования, аэро- и спутниковая фотосъемки и другие услуги, которые включаются в сметную стоимость работ, если стоимость выполнения этих услуг не превышает стоимости самих работ.

Под услугами понимается любая закупка, кроме товаров и работ, включая подготовку специалистов, обеспечение транспортом и связью, освоение технологий, научные исследования, медицинское и бытовое обслуживание, а также консультационные услуги, к которым принадлежат услуги, связанные с консультированием, экспертизой, оценкой, подготовкой выводов и рекомендациями.

Статья 140. Источники формирования имущества субъектов хозяйствования

1.Источниками формирования имущества субъектов хозяйствования являются: денежные и материальные взносы учредителей; доходы от реализации продукции (работ, услуг);

доходы от ценных бумаг;

капитальные вложения и дотации из бюджетов;

поступления от продажи (сдачи в аренду) имущественных объектов (комплексов), принадлежащих им, приобретение имущества других субъектов;

кредиты банков и других кредиторов;

безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования организаций и граждан;

другие источники, не запрещенные законом.

2.Правовой режим имущества субъектов хозяйствования устанавливается настоящим Кодексом и другими законами с учетом указанных в статье 139 настоящего Кодекса видов имущества.

1-2. Переход к рыночной системе вызвал серьезные изменения всей финансовой системы и, в первую очередь, ее основного звена — финансов предприятия. Финансовые условия ведения хозяйства подверглись существенным изменениям, которые нашли свое отображение в либерализации экономики, изменении форм собственности, проведении широкомасштабной приватизации, изменении условий государственного регулирования, введении системы взыскания налогов с предприятий.

Правовой режим имущества субъектов хозяйствования устанавливается законами Украины «О собственности» от 7 февраля 1991 г., «О ценных бумагах и фондовом рынке» от 23 февраля 2006 г., «Об аренде имущества государственных предприятий и органи­заций» от 14 марта 1995 г., «О передаче объектов права государственной и коммуналь­ной собственности» от 3 марта 1998 г., «О приватизации государственного имущества» от 4 марта 1992 г. в редакции от 19 февраля 1997 г., «О приватизации малых государственных предприятий (малая приватизация)» от 6 марта 1992 г. в редакции от 15 мая 1996 г.

Имущество субъектов хозяйствования, которое первоначально формируется при создании, — это денежные и материальные взносы учредителей. Если предприятие создается на договорной основе, в учредительном договоре согласовываются основные расходы на соз­дание предприятия, его последующее функционирование, уставный фонд, а также взносы учредителей, могущие выражаться как в вещественной, так и в стоимостной формах.

Под термином «доходы» следует понимать сумму средств или стоимость имущества, полученную (начисленную) плательщиком налога от продажи, обмена или других способов отчуждения ценных бумаг и деривативов, увеличенную на стоимость любых ма­териальных ценностей или нематериальных активов, которые передаются плательщику налога в связи с такой продажей, обменом или отчуждением. В состав доходов включается также сумма любой задолженности плательщика налога, которая погашается в связи с такой продажей, обменом или отчуждением в соответствии с п. 7.6.4. Закона Украины «О налогообложении прибыли предприятий».

Кредит — это средства и материальные ценности, которые предоставляются резидентами или нерезидентами в пользование юридическим или физическим лицам на определенный срок и под процент. Кредиты делят на финансовый, товарный, инвестиционный, налоговый и кредит под ценные бумаги, которые удостоверяют отношения ссуды.

Финансовый кредит — это средства, предоставленные банком-резидентом или нерезидентом, квалифицированным как банковское учреждение согласно законодательству страны пребывания нерезидента, или резидентами и нерезидентами, которые имеют ста­тус небанковских финансовых учреждений согласно соответствующему законодательству, а также иностранными правительствами или их официальными агентствами или международными финансовыми организациями и другими кредиторами-нерезидентами в суду юридическому или физическому лицу на определенный срок, для целевого использования и под процент. Правила предоставления финансовых кредитов устанавливаются Национальным банком Украины (относительно банковских кредитов), а также Кабинетом Министров Украины (относительно небанковских финансовых организаций) в соответствии с законодательством.

Товарный кредит — это товары, которые передаются резидентом или нерезидентом в собственность юридическим или физическим лицам на условиях соглашения, предусматривающего отсрочку конечного расчета на определенный срок и под процент.

Товарный кредит предусматривает передачу права собственности на товары (результаты работ, услуг) покупателю (заказчику) с момента подписания договора или физического получения товаров (работ, услуг) таким покупателем (заказчиком), независимо от времени погашения задолженности.

Одним из источников формирования имущества субъекта хозяйствования являются прибыли от ценных бумаг. Владелец ценных бумаг может их покупать, обменивать, продавать, получать на них дивиденды. Ценные бумаги — один из видов имущества, указанного в части 7 ст. 139 ХК Украины.

Также являются источниками формирования имущества средства, полученные от продажи, сдачи в аренду собственных имущественных объектов и т. п.

Перечень источников формирования имущества субъектов хозяйствования не исчерпывающий, ими могут быть также другие источники, не запрещенные законом.

Статья 141. Особенности правового режима государственного имущества в сфере хозяйствования

1.К государственному имуществу в сфере хозяйствования принадлежат целостные имущественные комплексы государственных предприятий или их структурных подразделений, недвижимое имущество, другое отдельное индивидуально-определенное имущество государственных предприятий, акции (частицы, паи) государства в имуществе субъектов хозяйствования разных форм собственности, а также имущество, закрепленное за государственными учреждениями и организациями с целью осуществление необходимой хозяйственной деятельности, и имущество, переданное в безоплатное пользование самоуправляющимся учреждениям и организациям или в аренду для использования его в хозяйственной деятельности. Государство через уполномоченные органы государственной власти осуществляет права владельца также относительно объектов права собственности Украинского народа, указанных в части первой статьи 148 этого Кодекса.

2.Управления объектами государственной собственности в соответствии с законом осуществляют Кабинет Министров Украины и, по его полномочию, центральные и местные органы исполнительной власти. В случаях, предусмотренных законом, управление государственным имуществом осуществляют также другие субъекты.

3.Кабинет Министров Украины устанавливает перечень государственного имущества, которое безвозмездно передается в собственность соответствующих территориальных обществ (коммунальную собственность). Передача объектов хозяйственного назначения из государственной в коммунальную собственность осуществляется в порядке, установленном законом.

4.Не могут быть объектами передачи из государственной в коммунальную собственность предприятия, которые осуществляют деятельность, которую разрешается осуществлять исключительно государственным предприятиям, учреждениям и организациям.

5.Виды имущества, которое может находиться исключительно в государственной собственности, отчуждение которого негосударственным субъектам хозяйствования не допускается, а также дополнительные ограничения относительно распоряжения отдельными видами имущества, относящегося к основным фондам государственных предприятий, учреждений и организаций, определяются законом.

6. Отчуждение субъектом хозяйствования государственного имущества, которое относится к основным фондам, осуществляется в порядке, который устанавливается Кабинетом Министров Украины. Продажа субъектом хозяйствования государственного имущества, которое относится к основным фондам, осуществляется только на конкурентных основах.

(Статью 141 дополнено частью шестой согласно с Законом № 549-У (549-16) от 09.01.2007)

1. Сегодня в Украине созданы и существуют предприятия разных форм собственности, в том числе и государственные предприятия, которые действуют на основе государственной собственности. Государство осуществляет права владельца через уполномоченные органы государственной власти. Управление объектами государственной собственности согласно закону осуществляют Кабинет Министров Украины и, по его полномочию, центральные и местные органы исполнительной власти, а в случаях, пред­усмотренных законом, — также другие субъекты.

Государственная собственность, как и раньше, является основой экономики Украины. Даже после проведения приватизации ее удельный вес будет довольно значительным.

К государственной собственности в Украине согласно законодательству принадлежат общегосударственная, республиканская собственность и собственность административно-территориальных единиц (коммунальная собственность).

Субъектом права общегосударственной собственности является государство в лице Верховной Рады Украины, республиканской — Автономная Республика Крым, а субъектами права коммунальной собственности — административно-территориальные единицы в лице областных, районных, городских, поселковых, сельских советов (заметим, что согласно ст. 142 Конституции Украины субъектами права коммунальной собственности являются территориальные общины сел, поселков, городов).

2.Согласно действующему законодательству (п. 5 ст. 116 Конституции Украины) управление объектами государственной собственности согласно закону осуществляет Кабинет Министров Украины. Законом Украины «Об управлении объектами государственной собственности» от 21 сентября 2006 г. положено осуществления функций по управлению указанным имуществом на субъектов, определенных ст. 4 указанного Закона.

Кроме того, государство осуществляет надлежащие ей полномочия владельца государственного имущества, в частности, и в форме нормативно-правового регулирования. Согласно указанным изменениям государственные коммерческие предприятия, казенные предприятия и хозяйственные общества, в уставном фонде которых больше 50 процентов акций (долей, паев), принадлежит государству (далее — государственные предприятия), обязанные на каждый следующий год составлять и выполнять годовой финансовый план согласно статье 75 этого Кодекса.

Внесение вышеприведенных изменений в Хозяйственный кодекс Украины было обусловлено признанием утратившим силу с 1 января 2004 г. Закона Украины «О предприятиях в Украине» в связи с обретением действия Хозяйственного кодекса Украины. Так, Законом Украины «О предприятиях в Украине» было предусмотрено, что государственное предприятие (кроме казенного) самостоятельно составляет годовой финансовый план, который утверждается до 1 июля году, который передует планированному, органом, уполномоченным управлять соответствующим государственным имуществом.

Кроме того, согласно утвержденному финансовому плану используются средства, полученные от продажи имущественных объектов, которые принадлежат к основным фон­дам государственного коммерческого предприятия.

Учитывая приведенное, указанные изменения в Хозяйственном кодексе Украины урегулировали отношения, которые связаны с выполнением государством функции владельца и осуществлением управления государственным имуществом через уполномоченные органы. Внедрение планирования деятельности государственных предприятий содействует повышению эффективности управления государственным имуществом и обеспечивает перечисление части прибыли государственных предприятий в виде нормативов отчислений к соответствующим бюджетам.

3-5. В связи с делением государственной собственности на общегосударственную и коммунальную Кабинет Министров Украины принял Постановление «О размежевании государственного имущества Украины между общегосударственной (республиканской) собственностью и собственностью административно-территориальных единиц (коммунальной собственностью)» от 5 ноября 1991 г., которой утвержден перечень государственного имущества Украины, которым передается в собственность административно-территориальных единиц. Постановлением также установлен порядок размежевания имущества между собственностью областей, городов, районов и других административно-территориальных единиц.

Нужно подчеркнуть, что процесс размежевания имущества не завершен. Он проходит и сегодня путем передачи отдельных объектов из общегосударственной собственности в коммунальную собственность и наоборот (например, постановления Кабинета Мини­стров Украины «О передаче имущества, которое находится в коммунальной собственности, в общегосударственную собственность» от 9 января 1996 г. № 23, «О передаче общегосударственного имущества в собственность Автономной Республики Крым и областей» от 9 января 1996 г. № 26).

Передача имущества в указанных случаях осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Украины «О передаче объектов права государственной и коммунальной собственности» от 3 марта 1998 г., который регулирует отношения, связанные с передачей объектов права государственной собственности в коммунальную собственность территориальных громад сел, поселков, городов или в их общую собственность, а также объектов права коммунальной собственности в государственную собственность. Детально порядок безвозмездной передачи объектов права государственной собственности урегулирован Положением о порядке передачи объектов права государственной и коммунальной собственности, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины от 21 сентября 1998 г. № 1482.

Статья 142. Прибыль (доход) субъекта хозяйствования

1.Прибыль (доход) субъекта хозяйствования является показателем финансовых результатов его хозяйственной деятельности, которая определяется путем уменьшения суммы валового дохода субъекта хозяйствования за определенный период на сумму валовых расходов и сумму амортизационных отчислений.

2.Состав валового дохода и валовых расходов субъектов хозяйствования определяется законодательством. Для целей налогообложения законом может устанавливаться специальный порядок определения дохода как объекта налогообложения.

3.Порядок использования прибыли (дохода) субъекта хозяйствования определяет собственник (собственники) или уполномоченный им орган в соответствии с законодательством и учредительными документами. Порядок использования прибыли государственных предприятий и хозяйственных обществ, в уставных фондах

которых более 50 процентов акций (долей, паев) принадлежит государству, осуществляется в соответствии со статьей 75 настоящего Кодекса.

4. Государство может влиять на выбор субъектами хозяйствования направлений и объемов использования прибыли (дохода) через нормативы, налоги, налоговые льготы и хозяйственные санкции в соответствии с законом.

В ред. от 25.03.2005 г.

1-4. Отделение расходов в виде себестоимости дает возможность сопоставить полученную от реализации продукции прибыль и сделанные расходы. Содержание инвестирования ресурсов в производство продукции отображается в получении чистой прибыли, и если выручка превышает себестоимость, то предприятие получает ее в виде прибыли.

Прибыль — основной обобщающий финансовый показатель результатов хозяйственной деятельности предприятия. В соответствии со ст. 142 ХК Украины прибыль (доход) субъекта ведения хозяйства является показателем финансовых результатов его хозяйственной деятельности, которая определяется путем уменьшения суммы валового дохода субъекта хозяйствования за определенный период на сумму валовых расходов и сумму амортизационных отчислений.

Распределение прибыли (дохода) государственных предприятий осуществляется в соответствии с утвержденным финансовым планом с учетом требований Хозяйственного кодекса Украины и других законов. В финансовом плане утверждаются суммы средств, которые направляются государству как собственнику и поступают в Государственный бюджет Украины. Органы, к сфере управления которых относятся государственные пред­приятия, до 15 июля года, предшествующего плановому, предоставляют Кабинету Мини­стров Украины информацию об объемах перечисления прибыли государственных коммерческих предприятий для их учета при формировании Государственного бюджета.

Финансовый план предприятия должен обеспечивать получение чистой прибыли, размер которой не может быть меньше, чем фактически достигнутый показатель предыдущего года. В случае уменьшения чистой прибыли по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года предприятие обязательно должно предоставить аналитиче­ский вывод по обоснованию причин такого уменьшения.

Прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия, — это многоцелевой источник финансирования его потребностей, но основные направления его использования можно определить как накопление и потребление. Пропорции распределения прибыли на накопление и потребление определяют перспективы развития предприятия.

Прибыль от реализации продукции представляет собой разницу между выручкой от реализации продукции без налога на добавленную стоимость, акцизов, экспортных тарифов и расходов на производство и реализацию, включенных в себестоимость продукции. Выручка от реализации продукции определяется либо по мере ее оплаты (при безналичных расчетах — по мере поступления финансовых ресурсов за товары на счета в банки, а при расчетах наличностью — по поступлению ресурсов в кассу), либо по мере отгрузки товаров и предоставления покупателю расчетных документов. Метод определения выручки от реализации продукции определяется предприятием на долгосрочный период, исходя из условий хозяйствования и заключенных договоров. В отраслях товарного оборота (торговля, общественное питание, заготовка) вместо категории «выручка от реализации продукции» используется категория «товарооборот». Содержание товарооборота составляют экономические отношения, связанные с обменом денежных доходов на товары в порядке купли-продажи. В иностранной практике часто используется вместо термина «выручка» термин «валовой доход».

Прибыль от иной реализации представляет собой прибыль, полученную от реализации основных фондов и другого имущества хозяйствующего субъекта, отходов, невещественных активов и т. д. Прибыль от иной реализации определяется как разница между выручкой от реализации и расходами на эту реализацию. При установлении прибыли от реализации основных фондов и другого имущества учитывается разница между продажной ценой и первоначальной или остаточной стоимостью этих фондов и имущества. При этом остаточная стоимость имущества применяется в основных фондах, невещественных активах, малоценных и быстроизнашивающихся вещах.

Статья 143. Ценные бумаги в составе имущества субъектов хозяйствования

1.Субъект хозяйствования имеет право выпускать собственные ценные бумаги, реализовывать их гражданам и юридическим лицам, а также приобретать ценные бумаги других субъектов. Виды ценных бумаг, условия и порядок их выпуска, реализации и приобретения субъектами хозяйствования устанавливаются настоящим Кодексом и другими законами.

Статья 190 ГК Украины определяет, что имуществом как особым объектом считаются отдельная вещь, совокупность вещей, а также имущественные права и обязанности. В соответствии со ст. 179 настоящего 'Кодекса вещью является предмет материального мира, относительно которого могут возникать гражданские права и обязанности.

Статья 139 ХК Украины дает определение имущества в сфере хозяйствования. Имуществом в настоящем Кодексе признается совокупность вещей и других ценностей (включая невещественные активы), которые имеют стоимостное определение, производятся или используются в деятельности субъектов хозяйствования и отображаются в их балансе или учитываются в других предусмотренных законом формах учета имущества этих субъектов.

В соответствии с частью 7 ст. 139 настоящего Кодекса Украины особым видом имущества субъектов хозяйствования являются ценные бумаги.

Относительно акций следует отметить, что согласно части 1 ст. 24 Закона Украины «О хозяйственных обществах» акционерным признается общество, которое имеет уставный фонд, разделенный на определенное количество акций равной номинальной стоимости, и несет ответственность по обязательствам только имуществом общества.

Статья 6 Закона Украины «О ценных бумагах и фондовом рынке» определяет, что акция — это именная ценная бумага, которая удостоверяет имущественные права ее собственника (акционера), которые касаются акционерного общества, включая право на по­лучение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов и право на получение части имущества акционерного общества в случае его ликвидации, право на управление акционерным обществом, а также неимущественные права, предусмотренные Гражданским кодексом Украины и законом, регулирующим вопрос создания, деятельности и прекращения акционерных обществ.

Также следует отметить, что ст. 195 ГК Украины определяет группы и виды ценных бумаг, которые могут быть в гражданском обороте в Украине. В частности, это паевые ценные бумаги, которые удостоверяют участие в уставном капитале, предоставляют их собственникам право на участие в управлении эмитентом и получение доли прибыли, в частности в виде дивидендов и части имущества при ликвидации эмитента.

Относительно долей участников в уставных фондах других хозяйственных обществ законодательство не содержит такого четкого определения.

Кроме настоящего Кодекса, ГК Украины, виды ценных бумаг, условия и порядок их выпуска, реализации и приобретения субъектами хозяйствования устанавливаются также Законом Украины «О ценных бумагах и фондовом рынке» от 23 февраля 2006 г.

Статья 144. Основания возникновения имущественных прав и обязанностей субъекта хозяйствования

1.Имущественные права и имущественные обязанности субъекта хозяйствования могут возникать:

по сделкам, предусмотренным законом, а также по сделкам, не предусмотренным законом, но не противоречащим ему;

по актам органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц в случаях, предусмотренных законом;

в результате создания и приобретения имущества по основаниям, не запрещенным законом;

вследствие причинения ущерба другому лицу, приобретения или сохранения имущества за счет другого лица без достаточных оснований;

вследствие нарушения требований закона при осуществлении хозяйственной деятельности;

по другим обстоятельствам, с которыми закон связывает возникновение имущественных прав и обязанностей субъектов хозяйствования.

2.Право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает со дня регистрации этого имущества или соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

1. Согласно ст. 1 ГК гражданским законодательством регулируются личные неимущественные и имущественные отношения. Имущественные отношения возникают по поводу материальных благ и имеют имущественно-стоимостный характер. К этим благам относятся не только вещи, которые можно физически воспринимать, но и так называемые нематериальные вещи, примером которых обычно считается банковский вклад.

В части 1 комментируемой статьи перечислены основания возникновения имущественных прав и обязанностей субъекта ведения хозяйствования. Указанный перечень не исчерпывающий, потому что отношения в сфере хозяйственного оборота отличаются многочисленностью и разнообразием.

Среди оснований возникновения имущественных прав и обязанностей самое главное место занимает хозяйственный договор. Наряду с договорами основанием для возникновения имущественных прав и обязанностей могут служить другие соглашения (по объ­явлению конкурса, публичных торгов и т. п.).

В некоторых случаях имущественные права и обязанности могут возникать из управленческих актов, которые принимаются соответствующими уполномоченными органами в соответствии с их компетенцией. Также основанием возникновения имущественных прав и обязанностей может быть юридический состав, который включает управленческий акт и заключенную на его основе сделку.

Имущественные права субъектов делят на общие и специальные.

Общие имущественные права предприятий, хозяйственных объединений урегулированы на основании ст.ст. 20-30 и 37 Закона Украины «О собственности». К ним можно отнести права:

— иметь на основании определенного вещевого права (титула) основные фонды, оборотные средства, другие ценности, стоимость которых отображается на самостоятельном балансе предприятия. Согласно законам, уставам предприятий и заключенным сделкам имущество принадлежит предприятиям, другим субъектам на праве собственности или на праве полного хозяйственного ведения. Имущество государственной собственности закрепляется за государственными предприятиями и принадлежит им на праве полного хозяйственного ведения;

— вести хозяйственную и коммерческую деятельность; быть в связи с этим истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде, защищать свои имущественные права и интересы от имени предприятия;

— распоряжаться имуществом. Предприятие, если другое не предусмотрено его уставом, имеет право: продавать (обменивать) имущество другим организациям, сдавать в аренду, закладывать, предоставлять временно в безвозмездное пользование, списывать изношенные основные фонды с баланса;

— приобретать на законных основаниях имущество. Предприятие в соответствии со своим уставом имеет право покупать, арендовать, получать любым другим правомерным способом имущество (движимое и недвижимое), использовать его, улучшать и т.п.

Производными от отмеченных и других имущественных прав являются договорно-имущественные права предприятий. Это права заключать учредительные, хозяйственные договоры и другие контракты (и нести относительно них ответственность); выдавать залоговые и другие финансовые обязательства; одалживать деньги; инвестировать и реинвестировать средства предприятия; получать движимое и недвижимое имущество как гарантию оплаты долга и т. п.

Кроме рассмотренных общих прав, предприятия имеют и специальные имущественные права в сфере выпуска и оборота ценных бумаг: акций, облигаций предприятий, приватизационных бумаг, сберегательных, инвестиционных сертификатов, векселей. Эти права специальные, потому что обусловлены специальной право субъективностью предприятий как эмитентов ценных бумаг. Предприятие имеет право выпускать и реализовывать лишь те виды ценных бумаг, которые специально определены законом, в частности, акционерные общества — акции, облигации, другие предприятия — облигации.

Основанием для возникновения имущественных прав могут быть также противоправные действия. Так, причинение ущерба другому лицу является юридическим фактом, который создает обязанность для того, кто нанес ущерб, возместить его пострадавшему. Приобретение или сохранение имущества за счет другого лица без достаточных оснований создает обязательство возместить пострадавшему его имущественные потери.

В процессе ведения хозяйства закон обязывает предприятия:

— выполнять хозяйственные обязательства, обусловленные государственными контрактами и государственными заказами, другими договорами;

— обеспечивать необходимое качество продукции, работ, услуг;

—вести бухгалтерский учет (самостоятельные бухгалтерские балансы) своей работы, предоставлять органам государственной статистики предусмотренную законом отчетность;

— подавать квартальную и годовую финансовую отчетность органам, в сферу управления которых они входят, трудовым коллективам по их требованию, собственникам (учредителям) в соответствии с учредительными документами, если другое не преду­смотрено законом. Органам исполнительной власти и другим пользователям финансовая отчетность подается в соответствии с законодательством;

—своевременно подавать налоговым органам декларации о своих доходах, другие налоговые документы, платить налоги, другие обязательные платежи;

—не допускать недобросовестной конкуренции, других нарушений антимонопольного законодательства, прав и интересов потребителей, любых других лиц.

За нарушение своих обязанностей предприятие несет имущественную и другую ответственность, установленную законом, а также предусмотренную договорами.

Частью 2 комментируемой статьи определен момент возникновения права на имущество, подлежащее государственной регистрации. В соответствии с этим Кодексом право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает со дня регистрации этого имущества или соответствующих прав на него, если другое не установлено законом.

Статья 145. Имущественное положение и учет имущества субъекта хозяйствования

1.Имущественное положение субъекта хозяйствования определяется совокупностью принадлежащих ему имущественных прав и имущественных обязательств, отображаемых в бухгалтерском учете его хозяйственной деятельности в соответствии с требованиями закона.

2.Изменение правового режима имущества субъекта хозяйствования осуществляется по решению собственника (собственников) имущества способом, предусмотренным настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним другими законами, кроме случаев, если такое изменение запрещается законом.

3.Правовой режим имущества субъекта хозяйствования, учрежденного на государственной (коммунальной) собственности, может быть изменен путем приватизации имущества государственного (коммунального) предприятия в соответствии с законом.

4.Правовой режим имущества субъекта хозяйствования, учрежденного на государственной (коммунальной) собственности, может быть изменен путем сдачи целостного имущественного комплекса предприятия или имущественного комплекса его структурного подразделения в аренду.

5.Законом могут быть определены также другие основания изменения правового режима имущества субъекта хозяйствования.

6.Субъекты хозяйствования обязаны на основе данных бухгалтерского учета составлять финансовую отчетность по формам, предусмотренным законодательством, проводить инвентаризацию принадлежащего им имущества для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности, предоставлять финансовую отчетность в соответствии с требованиями закона и их учредительных документов.

1. Реализуя право на предпринимательство, субъект хозяйствования всегда опирается на право собственности, вкладывая денежные средства или имущество, ведя предпринимательскую деятельность самостоятельно или путем объединения капиталов с другими лицами. Во время реализации хозяйственной деятельности в зависимости от правовых основ владения имуществом определяется его правовой режим. Под правовым режимом следует понимать установленный правовыми нормами порядок и условия приобретения имущества, использования, распоряжения им, отчуждения и средства его правовой охраны. В понятие «правового режима» составной частью входят также такие элементы, как правомочие государственного предприятия осуществлять право хозяйственного ведения, право оперативного управления имуществом, правоспособность юридического лица в имущественных отношениях и определение средств и процедуры правовой защиты имущества юридического лица.

2.Изменение правового режима имущества субъекта хозяйствования осуществляется по решению собственника (собственников) имущества способом, предусмотренным настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним другими законами, кроме случаев, когда такое изменение запрещается законом.

3.Правовой режим имущества субъекта хозяйствования, основанного на государственной (коммунальной) собственности, может быть изменен путем приватизации имущества государственного (коммунального) предприятия в соответствии с целым рядом нормативных актов. Это, в частности, законы Украины «О передаче объектов права государственной и коммунальной собственности» от 3 марта 1998 г., «О перечне объектов права государственной собственности, которые не подлежат приватизации» от 7 июля 1999 г., «О приватизационных бумагах» от 6 марта 1992 г., «О приватизации государственного имущества» от 4 марта 1992 г., «О приватизации имущества государственных предприятий» от 4 марта 1992 г., «О приватизации малых государственных предприятии» от 6 марта 1992 г., «Об особенностях приватизации имущества в агропромышленном комплексе» от 10 июля 1996 г.

4.Правовой режим имущества субъекта хозяйствования, учрежденного на государственной (коммунальной) собственности, может быть изменен путем сдачи целостного имущественного комплекса предприятия или имущественного комплекса его структурного подразделения в аренду.

5.Законом могут быть определены также другие основания изменения правового режима имущества субъекта хозяйствования.

6.В соответствии с частью 8 ст. 19 ХК все субъекты хозяйствования обязаны осуществлять первичный (оперативный) и бухгалтерский учет результатов своей работы.

Закон Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» от 16 июля 1999 г. устанавливает правовые принципы регулирования, организации, ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности в Украине и содержит определение бух­галтерского учета — процесса выявления, измерения, регистрации, накопления, обобщения, хранения и передачи информации о деятельности предприятий для внешних и внутренних пользователей для принятия ими решений.

Субъекты хозяйствования обязаны на основе данных бухгалтерского учета составлять финансовую отчетность. Финансовая отчетность — это бухгалтерская отчетность, содержащая информацию о финансовом положении, результатах деятельности и движении денежных средств предприятия за отчетный период. Предприятия, которые имеют дочерние предприятия, кроме финансовых отчетов о собственных хозяйственных операциях, обязаны составлять и подавать консолидированную финансовую отчетность.

Финансовая отчетность предприятия (кроме бюджетных учреждений, представительств иностранных субъектов хозяйственной деятельности) включает баланс, отчеты о финансовых результатах, денежных средствах, собственном капитале и примечания к отчетам.

Предприятия обязаны подавать квартальную и годовую финансовую отчетность органам, в сферу управления которых они входят, трудовым коллективам по их требованию, собственникам (учредителям) в соответствии с учредительными документами, если другое не предусмотрено настоящим Законом. Органам исполнительной власти и другим пользователям финансовая отчетность подается в соответствии с законодательством. Срок представления финансовой отчетности устанавливается Кабинетом Мини­стров Украины.

Финансовая отчетность предприятий не составляет коммерческой тайны, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

Открытые акционерные общества, предприятия — эмитенты облигаций, банки, доверительные общества, валютные и фондовые биржи, инвестиционные фонды, инвестиционные компании, кредитные союзы, негосударственные пенсионные фонды, страхо­вые компании и другие финансовые учреждения обязаны не позже 1 июня следующего за отчетным года обнародовать годовую финансовую отчетность и консолидированную отчетность путем публикации в периодических изданиях или распространения ее в вил; отдельных печатных изданий.

Статья 146. Приватизация государственных и коммунальных предприятий

1.Имущество единого целостного имущественного комплекса государственного (коммунального) предприятия или его отдельных подразделений, которые являются едиными (целостными) имущественными комплексами и выделяются в самостоятельные предприятия, а также объекты незавершенного строительства и акции (доли, паи), принадлежащие государству в имуществе других субъектов хозяйствования, могут быть отчуждены в пользу граждан или негосударственных юридиче­ских лиц и приватизированы этими лицами в соответствии с законом.

2.Приватизация государственных (коммунальных) предприятий осуществляется не иначе как во исполнение государственной программы приватизации, которая определяет цели, приоритеты и условия приватизации, и в порядке, установленном законом.

3.Приватизация государственных (коммунальных) предприятий либо их имущества осуществляется путем:

купли-продажи объектов приватизации на аукционе, по конкурсу, иными способами, которые предусматривают конкуренцию покупателей;

выкупа целостного имущественного комплекса государственного (коммунального) предприятия, сданного в аренду, в случаях и порядке, предусмотренных законом;

выкупа имущества государственного (коммунального) предприятия в других случаях, предусмотренных законом.

4.Каждый гражданин Украины имеет право на приобретение государственного имущества в процессе приватизации в порядке, установленном законом.

5.Общие условия и порядок осуществления приватизации государственных (коммунальных) предприятий или их имущества определяются законом.

6.В отдельных отраслях народного хозяйства законом могут быть определены особенности приватизации имущества государственных предприятий.

7.В процессе приватизации государственного (коммунального) предприятия права работников приватизируемого предприятия гарантируются законом.

1. Приватизация государственного имущества — это отчуждение имущества, находящегося в государственной собственности, и имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, в интересах физических и юридических лиц, которые могут быть по­купателями в соответствии с Законом Украины «О приватизации государственного имущества» от 4 марта 1992 г., с целью повышения социально-экономической эффективности производства и привлечения средств для структурной перестройки экономики Укра­ины (ст. 1 Закона Украины «О приватизации государственного имущества»).

Процесс приватизации, который в Украине официально начался 1 декабря 1992 г., — сложное и противоречивое явление. Существует большое количество точек зрения относительно целей, форм, сроков приватизации, степени готовности к ней Украины.

Необходимость процесса разгосударствления и приватизации почти ни у кого не вызывает сомнений и объясняется, прежде всего, критическим положением экономики и общества в целом. Во-вторых, происходит неминуемый переход к рыночной экономике, в-третьих, в сознании людей с каждым годом закрепляется осознание того, что своя собственность — это основа свободы личности.

Приватизация представляет собой главную составную часть экономической реформы, ее стратегию и тактику. Этому процессу присущи свойства, связанные с кардинальными изменениями социальных структур, изменениями общественно-экономического строя.

В узком понимании, с точки зрения эпистемологии, это процесс перехода любой формы собственности (государственной, коллективной и т. п.) в частную. В широком смысле это понятие на практике, в литературе, в официальных документах рассматривается как форма разгосударствления, превращения (трансформации) государственной собственности в другие формы собственности.

В таком движении под разгосударствлением понимается общий процесс перехода от тоталитарной государственной экономики к экономике смешанной, плюралистической. 3 любом случае это освобождение государства от функции прямого непосредственного хозяйственного управления производством.

Наряду с другими целями выступает и вполне прагматичная, которая заключается! том, чтобы за счет продажи государственных предприятий получить средства, которые можно было бы частично закрыть пробелы в Государственном бюджете. Главным содержанием приватизации должны стать именно инвестиционные процессы, которые мс привести к структурным изменениям. Социальные аспекты при этом выступают в ] стимулов или ограничений, которые амортизируют экспансию частного капитала.

Отсутствие в законодательстве Украины детального регламентирования института права хозяйственного ведения, в частности, отсутствие правовых норм, которые бы ко определяли, что государственное имущество, закрепленное за государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения, может быть взыскано исключите за долги таких государственных предприятий и не может быть взыскано за долги л к других субъектов, в том числе любых государственных органов и государства в целом Некоторые иностранные субъекты предпринимательской деятельности пытаются пользовать эту ситуацию для того, чтобы взыскать за границей имущество украинских государственных предприятий за долги определенных государственных органов. Логика, которой руководствуются такие иностранные субъекты предпринимательской деятельности, заключается в следующем: долг государственного органа является автоматически долгом Украины как государства и, таким образом, государственное имущества закрепленное за государственными предприятиями, подлежит взысканию за такой долг Именно такой логикой руководствовалась кипрская компания «ТМР Энерджи Лимитен которой Фонд государственного имущества Украины по решению Арбитражного института Торговой палаты г. Стокгольма должен свыше 40 млн долларов США и по указанию которого Высокий шериф провинций Ньюфаундленд и Лабрадор (Канада) арестовал самолет Ан-124-100 «Руслан», принадлежащий АНТК им. А. К. Антонова.

Часть 1 комментируемой статьи приводит перечень объектов государственной (коммунальной) собственности, которые могут быть приватизированы.

Так, приватизации подлежат: имущество единого целостного имущественного комплексами государственного (коммунального) предприятия или его отдельных подразделений, которые являются едиными (целостными) имущественными комплексами и выделяются в самостоятельные предприятия, а также объекты незавершенного строительства и акции (доли, паи), которые принадлежат государству в имуществе других субъектов хозяйствования, могут быть отчуждены в интересах граждан или негосударственные юридических лиц и приватизированы этими лицами в соответствии с законом.

2. Частью 2 комментируемой статьи определено, что приватизация государственных (коммунальных) предприятий осуществляется не иначе как во исполнение государственной программы приватизации, определяющей цели, приоритеты и условия приватизации, в порядке, установленном законом.

3. Часть 3 указывает способы приватизации государственных (коммунальных) предприятий, к которым принадлежат:

купля-продажа объектов приватизации на аукционе, по конкурсу, другими способами, которые предусматривают конкуренцию покупателей;

выкуп целостного имущественного комплекса государственного (коммунального) предприятия, сданного в аренду, в случаях и порядке, предусмотренных законом;

выкуп имущества государственного (коммунального) предприятия в других случаях, предусмотренных законом.

4. В соответствии с частью 4 комментируемой статьи граждане Украины являются субъектами приватизации. Так, отмечается, что каждый гражданин Украины имеет право на приобретение государственного имущества в процессе приватизации в поря установленном законом.

5. Общие условия и порядок осуществления приватизации государственных (коммунальных) предприятий или их имущества определяются законами, к которым принадлежат

в частности, законы Украины «О приватизации государственного имущества» от 4 мартам

1992 г. (в редакции от 19 января 2006 г.), «О приватизации малых государственных предприятий (малая приватизация)» от 6 марта 1992 г. (в редакции от 15 декабря 2005 г.) и др.

6. В отдельных отраслях народного хозяйства законом могут быть определены особенности приватизации имущества государственных предприятий. Так, например, Закон Украины «Об особенностях приватизации объектов незавершенного строительства» от 14 сентября 2000 г. определяет особенности приватизации этих объектов.

7. В процессе приватизации государственного (коммунального) предприятия права работников приватизируемого предприятия гарантируются законом.

Статья 147. Гарантии и защита имущественных прав субъектов хозяйствования

1.Имущественные права субъектов хозяйствования охраняются законом.

2.Изъятие государством у субъекта хозяйствования его имущества допускается не иначе как в случаях, по основаниям и в порядке, предусмотренных законом.

3.Убытки, причиненные субъекту хозяйствования нарушением его имущественных прав гражданами либо юридическими лицами, а также органами государственной власти либо органами местного самоуправления, возмещаются ему в соответ­ствии с законом.

4.Право собственности и другие имущественные права-субъекта хозяйствования охраняются способом, указанным в статье 20 настоящего Кодекса.

1.В процессе ведения хозяйства между предприятиями, организациями, государственными и другими органами могут возникать противоречия относительно их прав и обязанностей в хозяйственных отношениях. Рыночный механизм, как и любое сложное явление, не может развиваться без столкновений и конфликтов.

Предприятия, учреждения, организации, другие юридические лица (в том числе иностранные), граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без создания юридического лица и которые в установленном порядке приобрели статус субъекта предпринимательской деятельности, имеют право обращаться в Хозяйственный суд согласно установленной подведомственности хозяйственных дел за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов.

Стороны применяют меры досудебного урегулирования хозяйственного спора в случаях, предусмотренных Хозяйственным процессуальным кодексом, а также по договоренности между собой, если это обусловлено договором.

Споры, которые возникают при заключении хозяйственных договоров, могут быть поданы на рассмотрение Хозяйственного суда.

Предприятие или организация, которые считают необходимым изменить или расторгнуть договор, отмеченный в части 2 ст. 5 Хозяйственного процессуального кодекса, посылают предложения об этом второй стороне договора.

2. Изъятие государством у субъекта хозяйствования его имущества допускается не иначе как в случаях, на основаниях и в порядке, предусмотренных законом.

Принудительное отчуждение объектов права частной собственности может быть применено лишь в виде исключения по причине общественной необходимости, на основании и в порядке, установленных законом, и при условии предыдущего и полного воз­мещения их стоимости. Принудительное отчуждение таких объектов со следующим полным возмещением их стоимости допускается лишь в условиях военного или чрезвычайного положения.

3.Убытки, причиненные субъекту хозяйствования нарушением его имущественных прав гражданами или юридическими лицами, а также органами государственной власти или органами местного самоуправления, возмещаются ему в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 22 ГК лицо, которому причинены убытки в результате нарушения его гражданского права, имеет право на их возмещение. Убытками являются:

1)потери, которые лицо понесло в связи с уничтожением или повреждением вещи, а также расходы, которые лицо сделало или должно сделать для возобновления своего нарушенного права (реальные убытки);

2)доходы, которые лицо могло бы реально получить при обычных обстоятельствах, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки возмещаются в полном объеме, если договором или законом не предусмотрено возмещение в меньшем или большем размере.

Если лицо, которое нарушило право, получило в связи с этим доходы, то размер упущенной выгоды, возмещаемой лицу, право которого нарушено, не может быть менее доходов, полученных лицом, которое нарушило право.

По требованию лица, которому нанесен ущерб, и в соответствии с обстоятельствами дела имущественный ущерб может быть возмещен иным способом, в частности, ущерб, нанесенный имуществу, может возмещаться в натуре (передача вещи того же рода и того же качества, ремонт поврежденной вещи и т. п.).

4. Право собственности и другие имущественные права субъекта ведения хозяйствования охраняются способом, указанным в ст. 20 настоящего Кодекса (см. комментарий к ст. 20 ХК Украины).

Статья 148. Особенности правового режима использования природных ресурсов в сфере хозяйствования

1. В соответствии с Конституцией Украины земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и иные природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны являются объектами права собственности Украинского народа. От имени народа права собственника осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах, определенных Конституцией Украины.

2.Каждый гражданин имеет право пользоваться природными объектами права собственности Украинского народа в соответствии с законом.

3.Земля является основным национальным богатством, находящимся под особой охраной государства. Право собственности на землю гарантируется. Это право приобретается и реализуется гражданами, юридическими лицами и государством в соответствии с Земельным кодексом Украины и другими законами.

4.Правовой режим использования отдельных видов природных ресурсов (земли, вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, животного мира) устанавливается законами.

5.Природные ресурсы могут предоставляться субъектам хозяйствования для использования или приобретаться ими в собственность лишь в случаях и порядке, предусмотренных законом.

1. Часть 1 комментируемой статьи содержит такие же положения, что и часть 1 ст. 13 Конституции Украины, где перечисляются объекты природного происхождения, которые являются объектами права собственности украинского народа. Кроме перечисленных объектов природного происхождения, собственностью украинского народа являются и другие природные ресурсы и объекты: леса, животный и растительный мир, природно-заповедный фонд, природные лечебные ресурсы и т. п. Конституция Украины предоставила органам государственной власти и органам местного самоуправления полномочия относительно осуществления права собственника природных ресурсов от имени украинского народа. Границы полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления по осуществлению права владельца определены Конституцией Украины.

2. Право каждого на пользование природными объектами, которые находятся в собственности украинского народа, закреплено в части 2 ст. 13 Конституции Украины.

3. Статья 14 Конституции Украины определяет землю как основное национальное богатство, находящееся под особой охраной государства. Земля является объектом природного происхождения и природным ресурсом, находится в органическом взаимодействии со всеми компонентами окружающей природной среды (атмосферным воздухом, водами, растительным и животным миром, недрами и т. п.), влияет на их состояние и сама испытывает такое влияние. Земля существует без всякого содействия со стороны человека как общее условие и предмет человеческого труда. Земля имеет такие свойства, как ограниченность, недвижимость, незаменимость, невоспроизводимость, неисчерпаемость, ее нельзя уничтожить и употребить. Любые средства производства в процессе использова­ния изнашиваются, уменьшают свои полезные свойства, выходят из хозяйственного оборота, и только естественная производительная сила земли увеличивается при рациональном использовании. В результате этого земля представляет собой вечное средство произ­водства. Она — единственное место пребывания человеческого общества и простран­ственно-территориальный базис для размещения производительных сил. Благодаря плодородному грунтовому слою, земля является основным средством производства в сельском и лесном хозяйствах. Такая ценность и специфика земли и объясняет концентрацию вокруг нее различных интересов субъектов хозяйственной деятельности.

Право собственности на землю гарантируется ст. 14 Конституции Украины и может приобретаться и реализовываться гражданами, юридическими лицами и государством в соответствии с Земельным кодексом Украины и другими законами. Право собственности на землю в соответствии со ст. 78 Земельного кодекса — это право владения, пользования и распоряжения земельными участками. Земля в Украине может находиться в частной, коммунальной и государственной собственности. Субъектами права собственности на землю согласно ст. 80 Земельного кодекса Украины являются: граждане и юридические лица — на земли частной собственности; территориальные громады, которые реализуют это право непосредственно или через органы местного самоуправления, — на земли коммунальной собственности; государство, которое приобретает и реализует это право через Кабинет Министров Украины, Совет Министров Автономной Республики Крым, областные, Киевскую и Севастопольскую городские, районные государственные администрации, — на земли государственной собственности. Эти субъекты приобретают землю в собственность для использования ее в хозяйственных целях.

4. Для каждого природного ресурса законодательством установлен особый правовой режим его использования и охраны. Под понятием «режим» (франц. ге§1те, от лат. ге§1теп — управление) понимается совокупность правил, мероприятий, норм для достижения какой-либо цели. Под правовым режимом понимаются установленные законода­тельством порядок, допустимые пределы и способы использования объекта и распоряжения им. Основные элементы понятия «правовой режим» применительно к земле и другим природным ресурсам: право собственности, другие права, управление использованием и охраной, правовая охрана и меры ответственности за нарушение норм природно-ресурсного законодательства.

Согласно ст. 19 Земельного кодекса Украины земли Украины по основному целевому назначению подразделяют на девять категорий. Каждая из них имеет особый правовой режим. Определение основных целей, для которых могут использоваться земли, является той базой, на которой устанавливаются основные положения правового режима соответствующей категории земель. Так, принято выделять общий, особый и специальный правовые режимы земель сельскохозяйственного назначения. Средством уточнения и дета­лизации правового режима отдельной категории земель служат территориальное зонирование, предусмотренное градостроительным законодательством, и функциональное зонирование на природных территориях, которые охраняются особо. Неотъемлемым элементом правового режима земель отдельных категорий является ограничение прав субъектов, которые используют земельные участки, путем установления зон с особыми условиями использования (охранных, санитарных, санитарно-защитных, особого режима использования и т. п.).

Ст. 14 Закона Украины «О природно-заповедном фонде Украины» от 16 июня 1992 г. определяет правовой режим территорий и объектов природно-заповедного фонда как совокупность научно обоснованных экологических требований, норм и правил, которые определяют правовой статус, назначение этих территорий и объектов, характер допустимой деятельности на них, порядок охраны, использования и воспроизводства их природных комплексов.

Правовой режим использования и охраны лесов и лесных ресурсов зависит от целевого функционального назначения лесов, а также от их категории и определяется Лесным кодексом Украины в редакции Закона от 8 февраля 2006 г., недр — Кодексом Украины о недрах от 27 июля 1994 г., водных ресурсов — Водным кодексом Украины от 6 июня 1995 г., природных растительных ресурсов — Законом Украины «О растительном мире» от 9 апреля 1999 г., животного мира — Законом Украины «О животном мире» от 13 декабря 2001 г. и т. п.

5. В соответствии со ст. 116 Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной и коммунальной собственности путем их передачи по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления. Бесплатная передача земельных участков в собственность граждан осуществляется в случае: приватизации земельных участков, которые находятся в пользовании граждан; получения земельных участков в результате приватизации государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций; получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации. Граждане приобретают право собственности на земельные участки на основаниях, указанных в ст. 81 Земельного кодекса Украины, а юридические лица — на основаниях, указанных в ст. 82 Земельного кодекса. Порядок предоставления в постоянное пользование земельных участков юридическим лицам указан ст. 123 Земельного кодекса Украины. Порядок передачи земельных участков в аренду определен ст. 124 Зе­мельного кодекса Украины.

Статья 6 Водного кодекса Украины закрепляет, что воды (водные объекты) являются исключительной собственностью народа Украины и предоставляются только в пользование. Однако ст. 59 Земельного кодекса предусматривает, что гражданам и юридическим лицам могут бесплатно передаваться в собственность замкнутые природные водоемы (общей площадью до 3 га). Водные объекты (их части) местного значения и озера, которые находятся в бассейнах вод общегосударственного значения, согласно ст. 51 Водного кодекса Украины, могут предоставляться водопользователям в пользование на условиях аренды лишь для четко определенных нужд: рыборазведение, производство сельскохозяйственной и промышленной продукции, лечебных и оздоровительных целей. В то же время часть 4 ст. 59 Земельного кодекса Украины предусматривает использование водоемов гражданами и юридическими лицами на условиях аренды для определенных целей независимо от значения и правового режима водного объекта.

Недра, согласно ст. 4 Кодекса Украины о недрах, являются исключительной собственностью народа Украины и предоставляются только в пользование предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам согласно ст. 19 Кодекса Украины о недрах при наличии у них специальных разрешений на использование участков недр.

Статья 149. Использование природных ресурсов субъектами хозяйствования

1.Субъекты хозяйствования используют в хозяйственной деятельности природные ресурсы в порядке специального или общего природопользования в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами.

2.Кабинет Министров Украины обеспечивает государственный учет природных ресурсов, которые относятся к государственной собственности, находятся в управлении Автономной Республики Крым и относятся к коммунальной собственности и могут использоваться в хозяйственной деятельности.

1. Использование природных ресурсов субъектами хозяйствования регулируется разделом IX Закона Украины «Об охране окружающей природной среды» от 25 июня 1991 г. Согласно ст. 38 указанного Закона использование природных ресурсов в Украине осу­ществляется в порядке общего и специального использования природных ресурсов.

Законодательством Украины гражданам гарантируется право общего использования природных ресурсов для удовлетворения жизненно необходимых потребностей (эстетических, оздоровительных, рекреационных, материальных и т. п.) бесплатно, без закрепления этих ресурсов за отдельными лицами и предоставления соответствующих разрешений, за исключением ограничений, предусмотренных законодательством Украины. Это право не предоставляется и не прекращается, но в случае его нарушения подлежит защите.

Использование природных ресурсов в порядке общего использования не имеет достаточной правовой регламентации и заключается главным образом в определении запрещенных действий, от совершения которых субъект должен воздержаться. Например, часть 3 ст. 66 Лесного кодекса указывает, что граждане, осуществляя общее использование лесных ресурсов, обязаны выполнять требования пожарной безопасности в лесах, пользоваться лесными ресурсами (дикорастущими травяными растениями, цветами, ягодами, орехами, другими плодами, грибами) способами и в объемах, которые не причиняют вреда воспроизводству этих ресурсов и не ухудшают санитарное состояние лесов. Статья 47 Водного кодекса Украины закрепляет право общего водопользования: это право осуществляется гражданами для удовлетворения их потребностей (купание, плавание на лодках, любительское и спортивное рыболовство, водопой животных, забор воды из водных объектов без применения сооружений или технических устройств и из колодцев). Часть 1 ст. 66 Лесного кодекса Украины определяет право общего использования лесных ресурсов: в порядке общего использования лесных ресурсов граждане имеют право в лесах государственной и коммунальной собственности, а также с согласия собственника в лесах частной собственности свободно пребывать, бесплатно, без выдачи специального разрешения собирать для собственного потребления дикорастущие травя­ные растения, цветы, ягоды, орехи, грибы и т. п., кроме случаев, предусмотренных Лесным кодексом и другими законодательными актами.

В порядке специального использования природных ресурсов гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям предоставляются во владение или пользование (аренду) природные ресурсы на основе специальных разрешений, зарегистрированных в установленном порядке, за плату для осуществления производственной и другой деятельности, а в случаях, предусмотренных законодательством Украины, — на льготных условиях. Виды специального использования природных ресурсов предусмотрены в соответствующих статьях природно-ресурсных кодексов и природоохранных законов.

2. С целью государственного учета природных ресурсов, которые используются в порядке общего и специального использования, ведутся кадастры природных ресурсов. Кадастр (франц. cadastre — реестр) — систематизированный банк количественных и к естественных сведений о тех или иных естественных объектах. Согласно ст. 23 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды» от 25 июня 1991 г. государственные кадастры природных ресурсов ведутся для учета количественных, качественных и других характеристик природных ресурсов, объемов, характера и режима их использования. Законодательством Украины предусмотрено ведение таких государственных кадастров: земельного, лесного, водного, животного мира, месторождений и проявлений полезных ископаемых, территорий и объектов природно-заповедного фонда, природных лечебных. ресурсов. Порядок ведения государственных кадастров определяется Кабинетом Министров Украины. Так, порядок ведения Государственного земельного кадастра определяется. Постановлением Кабинета Министров Украины «О порядке ведения Государственного земельного кадастра» от 12 января 1993 г. № 15, лесного — Постановлением «Порядок ведения Государственного учета лесов и Государственного лесного кадастра» от 27 сентября 1995 г. № 767, водного — Постановлением «Порядок ведения Государственного водного кадастра» от 8 апреля 1996 г. № 413, животного мира — Постановлением «Положения о порядке ведения Государственного кадастра животного мира» от 15 ноября 1994 г. № 772, природных лечебных ресурсов — Постановлением «Порядок создания и ведения Государственного кадастра природных лечебных ресурсов» от 26 июля 2001 г. № 872 и т. п.

Статья 150. Использование природных ресурсов на праве собственности

1.Субъектам хозяйствования может передаваться в собственность земля с закрытыми водоемами, участками лесов, общераспространенными полезными ископаемыми, находящимися в ней, в том числе гражданам для ведения фермерского хозяйства, а также сельскохозяйственным предприятиям — для хозяйственной деятельности.

2.Порядок предоставления земли в собственность определяется исключительно законом с учетом необходимости определения гарантий эффективного использования земли субъектами хозяйствования, предупреждения ее бесхозяйственного ис­пользования и порчи.

Вред, от 03.03.2005 г.

1. Отношения собственности на землю представляют собой неотъемлемую часть экономических отношений собственности в целом. Основным направлением земельной реформы в Украине, провозглашенной в 1990 г., является реформирование отношений собственности на землю. Одним из этапов такого реформирования была отмена монополии государства как исключительного субъекта права собственности на землю. Это дало возможность ввести другие, кроме государственной, формы собственности на землю. Легализацию права частной собственности на землю связывают с принятием Верховной Радой Украины 13 марта 1992 г. новой редакции Земельного кодекса Украины, но впервые установил многосубъектность этого права и закрепил равноправие государ­ственной, коллективной и частной собственности на землю Закон Украины «О формах собственности на землю» от 30 января 1992 г. Принятая в 1996 г. Конституция Украины установила, что право собственности на землю гарантируется, приобретается и реализуется гражданами, юридическими лицами и государством исключительно в соответ­ствии с законом (ст. 14). Таким законом является Земельный кодекс Украины от 25 октября 2001 г. В части 3 ст. 78 Земельного кодекса Украины указано, что земля в Украине может находиться в частной, коммунальной и государственной собственности.

Объектом права собственности, согласно ст. 79 Земельного кодекса Украины, является земельный участок — это часть земной поверхности с установленными границами.

определенным местом расположения, с указанными относительно него правами. Право собственности на земельный участок распространяется в его границах на поверхностный (грунтовый) слой, а также на водные объекты, леса и многолетние насаждения, которые на нем находятся. Право собственности на земельный участок распространяется на пространство, находящееся над и под поверхностью участка на высоту и на глубину, необходимые для сооружения жилых, производственных и иных строений и сооружений.

Действующий Земельный кодекс Украины, в отличие от предыдущего, расширил круг субъектов права частной собственности. Так, субъектами права частной собственности на землю, наряду с гражданами Украины, признаются иностранные граждане и лица без гражданства, а также юридические лица (учрежденные гражданами Украины или юридическими лицами Украины), иностранные юридические лица и совместные предприятия. Часть 2 ст. 56 Земельного кодекса Украины устанавливает, что гражданам и юридическим лицам по решению органов местного самоуправления и органов исполнительной власти могут бесплатно или за плату передаваться в собственность замкнутые земельные участки лесного фонда общей площадью до 5 га в составе угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств. Гражданам и юридическим лицам, согласно ст. 59 Земельного кодекса Украины, по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления могут бесплатно передаваться в собственность замкнутые природные водоемы (общей площадью до 3 га). Субъект хозяйствования, имеющий в собственности земельный участок, осуществляет правомочия по владению, пользованию и распоряжению этим участком.

2. Земельный кодекс Украины является законом, определяющим порядок и основания приобретения земли в собственность. Право собственности на земельный участок приобретается субъектами хозяйствования путем: передачи земельных участков из земель госу­дарственной или коммунальной собственности; приобретения права на земельный участок за давностью пользования; приобретения земельных участков на основании гражданско-правовых соглашений; продажи земельных участков на конкурентных началах и в других случаях, предусмотренных законом. Порядок предоставления земли в собственность определен Земельным кодексом. В каждом случае предоставление земли в собственность — это сложный юридический состав, охватывающий широкий круг действий и нуждающийся в документальном оформлении. Так, для предоставления земельного участка в собственность необходимо обращение лица с заявлением или ходатайством; предварительное рассмотрение заявления или ходатайства уполномоченным органом и принятие соответствующего решения, а в некоторых случаях и предоставление разрешения на подготовку проекта отвода земельного участка; разработка проекта отвода земельного участка; согласование проекта отвода, его рассмотрение и утверждение; перенос проекта в натуру (на местность) путем установления границ земельного участка; по­лучение правоустанавливающих документов на земельный участок и их государственная регистрация. В некоторых случаях Земельный кодекс предусматривает дополнительные требования относительно передачи земельных участков в собственность (положительное заключение конкурсной комиссии при передаче земельного участка фермерскому хозяйству и т. п.). Земельное законодательство предусматривает, что на использование собственником земельного участка или его части может быть установлено ограничение (об­ременение) в объеме, предусмотренном законом или договором. Эти ограничения оправданы, поскольку обусловлены необходимостью охраны земли как основного национального богатства и продиктованы интересами общественной выгоды и безопасности. Ограничение прав на землю закреплено в ст. 111 Земельного кодекса Украины путем: запрета на продажу или иное отчуждение земельного участка определенным лицам в течение установленного срока; запрета на передачу в аренду (субаренду); предоставления права на преимущественную покупку в случае его продажи; условий начать и завершить застройку или освоение земельного участка в течение установленных сроков; запрет на проведение отдельных видов деятельности; запрет на изменение целевого назначения земельного участка, ландшафта, внешнего вида недвижимого имущества; установления условия соблюдения природоохранных требований или выполнения определенных работ и т. п.

Статья 151. Использование природных ресурсов на праве пользования

1.Субъектам хозяйствования для осуществления хозяйственной деятельности предоставляются в пользование на основании специальных разрешений (решений) уполномоченных государством органов земля и другие природные ресурсы (в том числе за плату или на иных условиях).

2.Порядок предоставления в пользование природных ресурсов гражданам и юридическим лицам для осуществления хозяйственной деятельности устанавливается земельным, водным, лесным и другим специальным законодательством.

1. Природные ресурсы используются субъектами хозяйствования для осуществления производственной и другой деятельности в порядке специального использования на основе специальных разрешений, зарегистрированных в установленном порядке, и за со­ответствующую плату, а в предусмотренных законодательством случаях — на льготных условиях. Особенностью специального использования природных ресурсов является то, что этот вид использования связан с определенным влиянием на состояние используемого ресурса. В связи с этим, законодательством детально регламентирован процесс использования природных ресурсов, а также определены основания и порядок возникновения этого права и его прекращения. Совокупность правовых норм, которые регулируют порядок и основания возникновения и прекращения права использования природных ресурсов, составляет правовой институт права природопользования. Объектом права природопользования являются индивидуально-определенные и юридически обособленные природные ресурсы или их части, закрепленные на праве пользования за конкретными субъектами.

Право использования природных ресурсов классифицируется в зависимости от используемого природного ресурса: право землепользования, право водопользования, право лесопользования, право пользования животным миром и т. п. Каждый из указанных видов имеет внутреннюю классификацию в зависимости от целей использования при­родного ресурса. Например, право землепользования может быть классифицировано как сельскохозяйственное и несельскохозяйственное. В зависимости от сроков использования природного ресурса право природопользования может быть классифицировано как постоянное или временное; временное, в свою очередь, — как краткосрочное или долгосрочное.

В соответствии со ст.ст. 92 и 93 Земельного кодекса Украины, земля может использоваться на праве постоянного землепользования и на условиях аренды. Право постоянного землепользования — это право владения и пользования земельным участком, находящимся в коммунальной или государственной собственности, без установления срока. Право постоянного пользования земельным участком из земель государственной и коммунальной собственности приобретают предприятия, учреждения и организации, которые принадлежат к государственной или коммунальной собственности, а также обще­ственные организации инвалидов Украины, их предприятия (объединения), учреждения и организации. Право постоянного пользования земельным участком возникает с момента получения землепользователем Государственного акта на право постоянного пользования земельным участком и его государственной регистрации.

Часть 1 ст. 93 Земельного кодекса Украины определяет право аренды земельного участка как основанное на договоре срочное платное владение и пользование земельным участком, необходимым арендатору для проведения предпринимательской и других видов деятельности. Земельные участки могут передаваться в аренду районным, областным, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям, Совету Министров Автономной Республики Крым, Кабинету Министров Украины, сельским, поселковым, городским, районным и областным советам, Верховной Раде Автономной Республики Крым, гражданам и юридическим лицам Украины, иностранцам и лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам, международным объединениям и организациям, а также иностранным государствам. Аренда земельного участка может быть краткосрочной — не более 5 лет и долгосрочной — не более 50 лет. Особенности арендных земельных отношений урегулированы Законом Украины «Об аренде земли» в редакции Закона от 2 октября 2003 г. Право на аренду земельного участка возникает после заключения договора аренды и его государственной регистрации. Законодательство запрещает приступать к использованию земельного участка до установления его границ в на­туре (на местности), получения документа, удостоверяющего право на него, и государственной регистрации (ст. 125 Земельного кодекса Украины). Право специального землепользования осуществляется на платной основе; правовым основанием взыскания платы является Закон Украины «О плате за землю» в редакции Закона от 19 сентября 1996 г.

Право специального водопользования закреплено в ст. 48 Водного кодекса Украины. Специальное водопользование — это забор воды из водных объектов с применением сооружений или технических устройств, использование воды и сброс загрязняющих веществ в водные объекты, включая забор воды и сброс загрязняющих веществ с обратными водами с применением каналов. Специальное водопользование осуществляется юридическими и физическими лицами в первую очередь для удовлетворения питьевых нужд населения, а также для хозяйственно-бытовых, лечебных, оздоровительных, сель­скохозяйственных, промышленных, транспортных, энергетических, рыбохозяйственных и других государственных и общественных нужд. Пользователи, которые осуществляют право специального водопользования, могут быть первичными и вторичными. Специальное водопользование осуществляется на основе специального разрешения, выдаваемого: государственными органами охраны окружающей природной среды — в чае использования воды водных объектов общегосударственного значения; Верховной Радой Автономной Республики Крым, областными, Киевским, Севастопольским городскими советами по согласованию с органами охраны окружающей природной среды — в случае использования воды водных объектов местного значения. В разрешении на специальное водопользование определяются лимиты забора, использование воды и сброс загрязняющих веществ. Специальное водопользование осуществляется на платной основе. Сроки специального водопользования устанавливаются органами, которые выдали разрешение на специальное водопользование. Специальное водопользование может быть краткосрочным (до 3 лет) и долгосрочным (от 3 до 25 лет). Согласно ст. 51 Водного кодекса Украины, пользование водными объектами (их частями) может осу­ществляться на условиях аренды.

Согласно ст. 13 Кодекса Украины о недрах пользователями недр могут быть предприятия, учреждения, организации, граждане Украины, а также иностранные юридические лица и граждане. Недра могут предоставляться указанным субъектам в постоянное, без предварительно установленного срока, или временное пользование (краткосрочное — до 1, долгосрочное - до 50 лет) для: геологического изучения, в том числе опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения; добычи полезных ископаемых; строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе сооружений для подземного хранения нефти, газа, других веществ и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод; создания геологических территорий и объектов, которые имеют важное научное, культурное, санитарно-оздоровительное значение (научные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, лечебные, оздоровительные учреждения); удовлетворения других нужд. Пользование недрами осуществляется субъектами хозяйствования на основе специальных разрешений. Специальные разрешения на пользование недрами в пределах конкретных участков предоставляются специализированным предприятиям, учреждениям и организациям, а также гражданам, которые имеют соответствующую квалификацию, материально-технические и экономические возможности для пользования недрами. Под специализированными предприятиями, учреждениями и организациями понимают таких юридических лиц, в учредительных документах которых использование недр — основной вил деятельности. Предоставление специальных разрешений на пользование недрами осуществляется после предварительного согласования с соответствующим советом вопроса о предоставлении земельного участка для указанных нужд кроме случаев, когда в предоставлении земельного участка нет необходимости. Право на пользование недрами удостоверяется актом о предоставлении горного отвода. Пользование недрами может осуществляться и без предоставления горного отвода или специального разрешения в слу­чаях, предусмотренных Кодексом Украины о недрах. Так, без предоставления горного отвода используются недра для геологического изучения, в том числе опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения, а без специальных разрешений и горного отвода землевладельцы и землепользователи имеют право использовать для своих хозяйственных и бытовых потребностей полезные ископаемые местного значения и торф общей глубиной разработки до 2 метров и пресные подземные воды до 20 метров. Пользование недрами осуществляется в пределах горного отвода. Ст. 28 Кодекса Украины о недрах закрепляет платное пользование недрами, кроме предусмотренных случаев..

Статья 16 Лесного кодекса Украины закрепляет право пользования лесами, а ст. 65 Лесного кодекса — виды использования лесных ресурсов. Лесной кодекс Украины не определяет субъектов лесопользования, но исходя из его содержания можно сделать вывод, что такими субъектами являются государственные и коммунальные специализированные лесохозяйственные предприятия, другие государственные предприятия, учреждения и организации, на которых созданы специализированные подразделения для ведения лесного хозяйства, для специального использования лесных ресурсов, потребностей охотничьего хозяйства, культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных и туристических целей и проведения научно-исследовательских работ. Законодатель относит этих субъектов к постоянным лесопользователям. Временными лесопользователями могут быть предприятия, учреждения, организации, граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства, иностранные юридические лица. Время пользование лесами может быть краткосрочным (до 1 года) и долгосрочным (от 1 .: м) лет). Земельные участки лесного фонда могут использоваться на условиях аренды. Специальное использование лесных ресурсов осуществляется в пределах земельных участков лесного фонда, предоставленных для этого в пользование одному или нескольким лесопользователям для специального использования разных видов лесных ресурсов. Лесопользователи имеют право осуществлять такие виды специального использования лесных ресурсов: заготовка дре­весины во время рубок главного пользования; заготовка живицы; заготовка второстепенных лесных материалов (пень, луб, кора и т. п.); побочные лесные пользования. Специальное использование лесных ресурсов на предоставленном участке лесного фонда про­водится по специальному разрешению — лесорубному билету (ордеру) или лесному билету. Согласно ст. 77 Лесного кодекса специальное использование лесных ресурсов является платным.

К специальному использованию объектов животного мира относят все виды пользования животным миром (за исключением предусмотренных законодательством случаев бесплатного любительского и спортивного рыболовства в водоемах общего пользования), осуществляемые с извлечением животных (добыванием, сбором и т. п.) из природной среды согласно ст. 17 Закона Украины «О животном мире» от 13 декабря 2001 г. Специальное использование объектов животного мира в порядке ведения охотничьего и рыбного хозяйства осуществляется с предоставлением предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам права пользования охотничьими угодьями и рыбохозяйственными водоемами. За специальное использование объектов животного мира согласно ст. 18 указанного Закона взимается сбор. Порядок его взыскания и размеры определяются Кабинетом Министров Украины.

2. Порядок предоставления природных ресурсов субъектам ведения хозяйства в использование (постоянное, временное и на условиях аренды) устанавливается земельным, водным, горным, лесным, фаунистическим и другим специальным законодательством.

Статья 152. Права субъектов хозяйствования по использованию природных ресурсов

1. Субъект хозяйствования, осуществляя хозяйственную деятельность, имеет право:

эксплуатировать полезные свойства предоставленных ему природных ресурсов;

использовать для хозяйственных потребностей в установленном законодательством порядке полезные ископаемые местного значения, водные объекты, лесные ресурсы, находящиеся на предоставленном ему земельном участке;

получать доходы от результатов хозяйственной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов;

получать льготные краткосрочные и долгосрочные кредиты для реализации мероприятий по эффективному использованию, воспроизводству и охране природных ресурсов, а также пользоваться налоговыми льготами при осуществлении указан­ных мероприятий;

требовать компенсации ущерба, причиненного принадлежащим ему природным ресурсам другими субъектами, а также устранения препятствий в осуществлении хозяйственной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов.

1. Субъекты хозяйствования, использующие природные ресурсы на праве специального использования или праве собственности, осуществляют весь комплекс прав, закрепленных комментируемой статьей. Права конкретных природопользователей, субъектов хозяйственной деятельности, которые используют природные ресурсы, закреплены соответственно земельным, водным, горным, лесным, фаунистическим, флороохранным и другим законодательством.

Неотъемлемым правом субъекта хозяйствования является право эксплуатировать полезные свойства предоставленных природных ресурсов. Каждый природный ресурс имеет полезные свойства. Например, полезные свойства лесных ресурсов заключаются в их способности уменьшать негативное влияние природных явлений, защищать почву от эрозии, регулировать сток воды, предотвращать загрязнение окружающей природной среды и очищать ее, способствовать оздоровлению населения и его эстетическому вос­питанию (ст. 6 Лесного кодекса Украины). Право на эксплуатацию полезных свойств земельного участка — один из способов приобретения права собственности на результаты своего труда в земледелии: на посевы, на насаждение сельскохозяйственных культур, на произведенную сельскохозяйственную продукцию и т. п.

Право субъекта хозяйственной деятельности на использование в хозяйственных нуждах полезных ископаемых местного значения, водных объектов, лесных ресурсов, которые находятся на предоставленном ему земельном участке, осуществляется на усло­виях и в порядке, предусмотренном Кодексом Украины о недрах от 27 апреля 1994 г., Водным кодексом Украины от 6 июня 1995 г., Лесным кодексом Украины в редакции Закона от 8 февраля 2006 г. и другими законодательными актами. Так, например, ст. 23 Кодекса Украины о недрах позволяет собственникам и землепользователям в пределах предоставленных земельных участков добывать для своих хозяйственных и бытовых нужд полезные ископаемые местного значения и торф общей глубиной разработки до 2 метров, пресные подземные воды до 20 метров. Перечень полезных ископаемых местного значения утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 12 декабря 1994 г. № 827.

Право на получение доходов от результатов хозяйственной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов, является имущественным правом, связанным с правом собственности. Все выращенное, созданное, добытое в результате хозяйственной деятельности принадлежит субъекту хозяйствования.

С целью стимулирования рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды, ст. 48 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды» от 25 июня 1991 г. предусматривает, что стимулирование субъектов хо­зяйствования может осуществляться следующими путями: предоставление льгот при налогообложении предприятий, учреждений, организаций и граждан при реализации ими природоохранных мероприятий, при переходе на малоотходные, ресурсосберегающие и энергосберегающие технологии, организацию производства и внедрения очистительного оборудования для утилизации и обезвреживания отходов; предоставление на льготных условиях кратко- и долгосрочных кредитов для реализации мероприятий по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды.

Право требовать компенсации ущерба, нанесенного принадлежащим субъекту хозяйствования природным ресурсам другими субъектами, а также устранения препятствий в осуществлении хозяйственной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов, предусматривается всеми природоресурсным и кодексами, Законом Украины «Об охране окружающей природной среды» (п. «з» ст. 9, ст. 69), а также гражданским, трудовым, административным и уголовным законодательством.

Статья 153. Обязанности субъектов хозяйствования по использованию природных ресурсов

1. Субъект хозяйствования, осуществляя хозяйственную деятельность, обязан:

использовать природные ресурсы в соответствии с целевым назначением, определенным при их предоставлении (приобретении) для использования в хозяйственной деятельности;

эффективно и экономно использовать природные ресурсы на основе применения новейших технологий в производственной деятельности;

осуществлять мероприятия по своевременному воспроизводству и предупреждению порчи, загрязнения, засорения и истощения природных ресурсов, не допускать снижения их качества в процессе хозяйствования;

своевременно вносить соответствующую плату за использование природных ресурсов;

осуществлять хозяйственную деятельность без нарушения прав других собственников и пользователей природных ресурсов;

возмещать убытки, причиненные им собственникам или первичным пользователям природных ресурсов.

2. Законом могут быть определены и другие обязанности субъекта хозяйствования по использованию природных ресурсов в хозяйственной деятельности.

1,2. Обязанности субъектов хозяйствования по использованию природных ресурсов закреплены в природоресурсных кодексах и природоохранных законах.

Каждый природный ресурс субъект хозяйствования обязан использовать в соответствии с целевым назначением. Целевое назначение природного ресурса определяется государством в правовых нормах природоресурсного законодательства: земельного, водного, горного, лесного и т. п. При обращении в компетентные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления с заявлением или ходатайством о предоставлении в пользование природного ресурса заявитель должен указать цель использования природного ресурса. В документе, удостоверяющем право субъекта хозяйствования на пользование природным ресурсом (в разрешении на специальное водопользование, разрешении на пользование недрами, договоре аренды земельного участка, Государственном акте на право постоянного пользования земельным участком и т. п.), указывается цель использования. Использование природного ресурса не по целевому назначению во всех природоресурсных отраслях квалифицируется как правонарушение, влекущее юридическую ответственность, и может быть основанием для решения вопроса о прекращении права пользования природным ресурсом.

Эффективное и экономное (рациональное) использование природных ресурсов на основе применения новейших технологий в производственной деятельности — одна из обязанностей субъектов хозяйствования. В Постановлении Кабинета Министров Украины «Об экспертной денежной оценке земельных участков» от 11 октября 2002 г. № 1531 эффективное использование земельного участка определяется как физически возможное и экономически целесообразное использование земельного участка и/или земельных улучшений согласно законодательству, в результате которого определяемая стоимость будет максимальной по сравнению со стоимостью, которая может быть определена на основании анализа других возможных вариантов его использования.

Ввиду того, что природные ресурсы, кроме экономической, выполняют также и экологическую функцию, указанная обязанность субъектов хозяйствования заключается в обеспечении экологизации материального производства при использовании природных ресурсов и охране окружающей природной среды.

Обязанность субъектов хозяйствования осуществлять превентивные природоохранные мероприятия в процессе хозяйствования обусловлена необходимостью сохранения надлежащего качества природных ресурсов и обеспечения безопасной для жизни и здоровья окружающей среды. Обязанность природопользователей осуществлять подобные мероприятия закреплена всеми природоресурсными кодексами и законами. Например, п. «м» ст. 96 Земельного кодекса Украины закрепляет обязанность землепользователей по повышению плодородия почв и сохранению других полезных свойств земли. П. 1 ст. 44 Водного кодекса Украины закрепляет обязанность водопользователей заботиться о вос­производстве и улучшении качества вод.

Внесение платы за пользование природными ресурсами — обязанность субъектов хозяйствования. Принцип платности специального использования природных ресурсов для хозяйственной деятельности закреплен в п. «и» ст. 3 Закона Украины «Об охране окру­жающей природной среды» и во всех природоресурсных кодексах и законах. Так, ст. 2 Закона Украины «О плате за землю» в редакции от 19 сентября 1996 г. закрепляет платность землепользования в Украине.

Обязанность субъектов хозяйствования осуществлять свою деятельность без нарушения прав других собственников и пользователей природных ресурсов направлена на гарантию обеспечения равных прав всех субъектов природопользования.

Обязанность возмещать убытки, причиненные собственникам и другим пользователям природных ресурсов, предусмотрена п. «д» ст. 12 и частью 4 ст. 68 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды», природоресурсным и гражданским законода­тельством. Согласно части 4 ст. 68 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды» предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возмещать ущерб, причиненный ими в результате нарушения законодательства об охране окружающей при­родной среды в порядке и размерах, установленных законодательством Украины.

Статья 154. Регулирование отношений по использованию в хозяйственной деятельности прав интеллектуальной собственности

1.Отношения, связанные с использованием в хозяйственной деятельности и охраной прав интеллектуальной собственности, регулируются настоящим Кодексом и другими законами.

2.К отношениям, связанным с использованием в хозяйственной деятельности прав интеллектуальной собственности, применяются положения Гражданского кодекса Украины с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими законами.

2. Интеллектуальная собственность представляет свои права на результаты творческой деятельности. Носитель права интеллектуальной собственности приобретает имущественные и неимущественные права на созданный им объект. К имущественным правам относят право владеть, пользоваться, распоряжаться объектом интеллектуальной собственности. Неимущественным правом является право на имя, авторство, на предание огласке произведения и др. Неимущественные права неотчуждаемы. В системе за­конодательства в сфере интеллектуальной собственности, во-первых, следует отметить ст.ст. 41 и 42 Конституции Украины.

Согласно ст. 422 Гражданского кодекса право интеллектуальной собственности возникает (приобретается) на основаниях, установленных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Таковыми являются законы Украины «Об авторском праве и смежных правах», «Об охране прав на знаки для товаров и услуг», «Об охране прав на промышленные образцы», «Об охране прав на изобретения и полезные модели», «Об охране прав на указание происхождения товаров», «Об охране прав на сорта растений», «Об охране прав на топографии интегральных микросхем», «О защите экономической конкуренции», «О распространении экземпляров аудиовизуальных произведений и фо­нограмм», «Об особенностях государственного регулирования деятельности субъектов хозяйствования, связанных с производством, экспортом, импортом дисков для лазерных систем считывания» и др. Также правила о правах интеллектуальной собственности содержатся в других законах Украины. К ним можно отнести законы «О племенном деле», «О научно-технической информации», «О лекарственных средствах» и др.

Согласно ст. 9 Конституции Украины действующие международные договоры, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины. Аналогичное положение содержится в части 1 ст. 10 Гражданского кодекса. Согласно части 2 ст. 10 ГК, если в действующем международном договоре Украины, заключенном в установленном законом порядке, содержатся иные правила, чем те, которые установлены соответствующим актом гражданского законодательства, применяются правила международного договора Украины.

В соответствии с Рекомендациями президиума Высшего хозяйственного суда Украины от 10 июня 2004 г. № 04-5/1107 с изменениями и дополнениями, внесенными письмом президиума Высшего хозяйственного суда Украины от 1 февраля 2005 г. № 04-5/26, с учетом требований Конституции Украины и Гражданского кодекса, хозяйственные суды должны применять международные договоры в сфере интеллектуальной собственности, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины. Перечень таких договоров приведен в информационном листе Высшего хозяйствен­ного суда Украины «О нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы, связанные с охраной прав на объекты интеллектуальной собственности» от 8 октября 2003 г. .4201-8/1199.

Согласно этим же рекомендациям, в применении законов об охране прав интеллектуальной собственности судам следует учитывать изменение терминов, которыми определяются отдельные объекты права интеллектуальной собственности. Так, знаки для товаров и услуг по Гражданскому кодексу Украины (ст. 420, глава 44) и Хозяйственному кодексу Украины (ст.ст. 155, 157—158) определены как торговые марки (знаки для товаров и услуг), а фирменное наименование — как коммерческое (фирменное) наименование (ст. 420, глава 43 Гражданского кодекса, ст.ст. 155, 159 Хозяйственного кодекса Украины).

Положения о праве интеллектуальной собственности в Гражданском кодексе изложены в книге IV «Право интеллектуальной собственности», главе 75 «Распоряжение правами интеллектуальной собственности» и главе 76 «Коммерческая концессия». В соответ­ствии с частью 2 ст. 9 ГК Украины законом могут быть установлены особенности регулирования имущественных отношений в сфере ведения хозяйства. По общему правилу такие предпринимательские отношения регулируются прежде всего Хозяйственным кодексом Украины. Определяющими при этом являются положения Гражданского кодекса, с которыми нормы ХК Украины соотносятся как специальное законодательство.

Статья 155. Объекты прав интеллектуальной собственности

1.Объектами прав интеллектуальной собственности в сфере хозяйствования признаются:

изобретения и полезные модели;

промышленные образцы;

сорта растений и породы животных;

торговые марки (знаки для товаров и услуг);

коммерческое (фирменное) наименование;

географическое указание;

коммерческая тайна;

компьютерные программы;

другие объекты, предусмотренные законом.

2.Общие условия защиты прав интеллектуальной собственности на объекты, указанные в настоящей статье, определяются Гражданским кодексом Украины.

1,2. Эта статья не содержит исчерпывающего перечня объектов права интеллектуальной собственности. Согласно ст. 420 ГК Украины к ним можно отнести также литературные и художественные произведения, компиляции данных (базы данных), рационализаторские предложения и др. Если сгруппировать объекты права интеллектуальной собственности, то можно условно выделить три группы: объекты авторского права и смежных прав, результаты научной творческой деятельности и коммерческие обозначения. К объектам авторского права и смежных прав обычно относят: литературные и художественные произведения, компьютерные программы, компиляции данных, исполнение, фоно- и видеограммы, программы организаций вещания. К результатам научной творческой деятельности можно отнести изобретения, полезные модели, промышленные образцы, компоновку (топографию) интегральных микросхем, сорта растений, породы животных, научные открытия, рационализаторские предложения, коммерческие тайны. Коммерческие обозначения включают торговые марки, географические названия, коммерческие наименования.

Изобретением является продукт, устройство, вещество, процесс, способ исполнения или производства, или применение ранее известного продукта или способа по новому назначению в любой сфере технологии, которые отличаются новизной, промышленной пригодностью и имеют изобретательский уровень. В отличие от изобретения полезная модель как объект права интеллектуальной собственности наделена теми же свойствам» за исключением изобретательского уровня.

Промышленным образцом является результат творческой деятельности человека в области художественного конструирования. Таковым можно считать рисунок, форму, сочетание цветов и т. п.

Способы защиты права интеллектуальной собственности определены в части 2 ст. 16 ГК Украины, но такой перечень общих способов защиты не исчерпывающий. В соответствии со ст. 432 ГК Украины за защитой нарушенного права интеллектуальной соб­ственности может обратиться каждое лицо, по иску которого суд может принять решение о: 1) применении немедленных мер по предотвращению нарушения права интеллектуальной собственности и сохранении соответствующих доказательств; 2) остановки пропуска через таможенную границу Украины товаров, импорт или экспорт которых осуществляется с нарушением права интеллектуальной собственности; 3) исключении из гражданского оборота товаров, изготовленных или введенных в гражданский оборот с нарушением права интеллектуальной собственности; 4) исключении из гражданского оборота материалов и орудий, которые использовались преимущественно для изготовления товаров с нарушением права интеллектуальной собственности; 5) применении разового денежного взыскания вместо возмещения убытков за неправомерное использование объекта права интеллектуальной собственности. Размер взыскания определяется в соответствии с законом с учетом вины и других обстоятельств, которые имеют существенное значение; 6) опубликовании в средствах массовой информации сведений о нарушении права интеллектуальной собственности и содержании судебного решения о таком нарушении.

Статья 156. Правомочия по использованию изобретения, полезной модели и промышленного образца

1.Право интеллектуальной собственности на изобретение, полезную модель, промышленный образец в соответствии с законодательством Украины удостоверяется патентом.

2.Отношения субъекта хозяйствования, являющегося работодателем для изобретателя (изобретателей) или автора (авторов) объектов, указанных в части первой настоящей статьи, относительно прав на получение патента и права использования указанных объектов интеллектуальной собственности регулируются Гражданским кодексом Украины и другими законами.

3.Использованием изобретения, полезной модели либо промышленного образца в сфере хозяйствования является:

изготовление, предложение для продажи, ввод в хозяйственный (коммерческий) оборот, применение, ввоз либо хранение с указанной целью продукта, охраняемого в соответствии с законом;

применение способа, охраняемого в соответствии с законом, или предложение его для применения в Украине при условиях, предусмотренных Гражданским кодексом Украины;

предложение для продажи, ввод в хозяйственный (коммерческий) оборот, применение, ввоз либо хранение с указанной целью продукта, изготовленного непосредственно способом, который охраняется в соответствии с законом.

4.Субъектам хозяйствования принадлежит право предварительного использования изобретения, полезной модели либо промышленного образца при условиях, предусмотренных Гражданским кодексом Украины.

5.Владелец патента может передавать свои права по использованию изобретения, полезной модели или промышленного образца в качестве вклада в уставный фонд предприятия.

6.Правила настоящей статьи применяются также к регулированию отношений, возникающих в связи с реализацией в сфере хозяйствования прав на сорта растений и породы животных.

1.Выдача патента или свидетельства на такой объект интеллектуальной собственности как изобретение, полезная модель и промышленный образец, — основной способ охраны такой собственности. К способам охраны изобретения или полезной модели или промышленного образца можно отнести не только получение патента, но и другие действия изобретателя, работодателя или их правопреемников. В частности, это сохранение конфиденциальности сведений относительно изобретения в соответствии с законо­дательством о коммерческой тайне или достижение общеизвестности изобретения путем демонстрации на показах и выставках, опубликования сведений о нем в научной литературе.

2. Изобретение (полезная модель), созданное работником в связи с исполнением служебных обязанностей или поручением работодателя при условии, что трудовым договором (контрактом) не предусмотрено другое, признается служебным изобретением. В со­ответствии со ст.ст. 8 и 9 Закона «Об охране прав на изобретения и полезные модели», право на получение патента имеет изобретатель, если другое не предусмотрено Законом. Изобретателю принадлежит право авторства, которое является неотъемлемым личным правом и охраняется бессрочно. Право на получение патента на служебное изобретение (полезную модель) имеет работодатель изобретателя. Изобретатель подает работодателю письменное сообщение о созданном им служебном изобретении с описанием, раскрывающим суть изобретения достаточно понятно и полно. В законе определены сроки и порядок проведения работодателем действий относительно представления заявки на получение патента, невыполнение которых может обусловить у изобретателя наступление своего права на получение патента. За работодателем остается подавляющее право на приобретение лицензии.

3.4. Использованием изобретения, полезной модели или промышленного образца в сфере ведения хозяйства являются перечисленные в этой статье действия владельца. Их перечень изложен, учитывая законы Украины «Об охране прав на изобретения и полезные модели» и «Об охране прав на промышленные образцы», которые детально регулируют правоотношения в этой сфере. Использованием изобретения (полезной модели) согласно отмеченным законам признается изготовление продукта с применением запатентованного изобретения, применение такого продукта, предложение для продажи, в том числе через Интернет, продажу, импорт и другой ввод его в гражданский оборот или хранение такого продукта в отмеченных целях. Также использованием является применение процесса, охраняемого патентом, или предложение его для применения в Украине,

и лицо, которое предлагает этот процесс, знает о том, что его применение запрещается без согласия владельца патента, или, исходя из обстоятельств, это и так очевидно. Продукт признается изготовленным с применением запатентованного изобретения, гели при этом использован каждый признак, включенный в независимый пункт формулы изобретения, или признак, эквивалентный ей. Так же признается примененным процесс, охраняемый патентом.

5. Владелец патента может использовать предупредительную маркировку с указанием номера патента на продукте или на упаковке продукта, изготовленного с применением запатентованного изобретения. Он может дать любому лицу разрешение на исполь­зование изобретения (полезной модели) на основании лицензионного договора. Также в соответствии со ст. 13 Закона Украины «О хозяйственных обществах» невещественные активы в том числе изобретения, полезные модели и промышленные образцы, могут быть использованы при формировании уставных фондов хозяйственных обществ. В случае использования объекта интеллектуальной собственности в уставном фонде интеллектуальная собственность может быть использована как объект закладной наряду с другим имуществом, капитализированным или использованным при организации дочерних фирм.

6. Сорта растений и породы животных относят условно к нетрадиционным объектам интеллектуальной собственности, поскольку они могут быть использованы не только в промышленности. Вместе с тем при использовании в хозяйственной деятельности прав интеллектуальной собственности к ним могут применяться положения этой статьи.

Статья 157. Правомочия по использованию торговой марки

1.Право интеллектуальной собственности на торговую марку удостоверяется свидетельством в случаях и порядке, предусмотренных законом.

2.Использованием торговой марки в сфере хозяйствования признается применение ее на товарах и при оказании услуг, для которых она зарегистрирована, на упаковке товаров, в рекламе, печатных изданиях, на вывесках, при показе экспонатов на выставках и ярмарках, проводимых в Украине, в проспектах, счетах, на бланках и в другой документации, связанной с вводом указанных товаров и услуг в хозяйственный (коммерческий) оборот.

3.Свидетельство предоставляет право его владельцу запрещать другим лицам использовать зарегистрированную торговую марку без его разрешения, за исключением случаев правомерного использования торговой марки без его разрешения.

4.Субъекты права на торговую марку могут проставлять предупредительную маркировку, указывающую на то, что применяемая торговая марка зарегистрирована в Украине.

5.Субъекты права на торговую марку, осуществляющие посредническую деятельность, могут на основании договора с производителем товара (услуг) использовать свою торговую марку с торговой маркой производителя, а также вместо его торговой марки.

6.Право интеллектуальной собственности на торговую марку может быть передано в качестве вклада в уставный фонд субъекта хозяйствования.

7. В случае банкротства субъекта хозяйствования право на торговую марку оценивается вместе с другим имуществом этого субъекта.

1,2. В соответствии со ст. 492 ГК Украины торговой маркой может быть любое обозначение или любая комбинация обозначений, пригодных для обозначения отличия товаров (услуг), которые производятся (предоставляются) одним лицом, от товаров (услуг). которые производятся (предоставляются) другими лицами. Такими обозначениями могут быть слова, буквы, цифры, изображающие элементы, комбинации цветов. Такой знак позволяет выделить товары или услуги конкретного производителя и выполняет реклам­ную функцию. Приобретение права интеллектуальной собственности на торговую марку удостоверяется свидетельством. Заявка на регистрацию знака для товаров и услуг в соответствии с Законом Украины «Об охране прав на знаки для товаров и услуг» подается в Государственное предприятие «Украинский институт промышленной собственности» (Укргоспатент). После проведения соответствующих экспертиз, которыми устанавливается, что обозначение отвечает условиям предоставления правовой охраны, заявитель получает решение о регистрации знака. В соответствии с п. 4. ст. 5 Закона Украины «Об охране прав на знаки для товаров и услуг» объем правовой охраны, которая предоставляется, определяется изображением знака и перечнем товаров и услуг, внесенных в Госу­дарственный реестр свидетельств Украины на знаки для товаров и услуг, и удостоверяется свидетельством с приведенными в нем копией внесенного названного реестра изображения знака и перечнем товаров и услуг.

Правовая охрана предоставляется знаку для товаров и услуг на основании государ­ственной и международной регистрации или осуществляется согласно ст. 6 Парижской конвенции об охране промышленной собственности и ст. 25 Закона Украины «Об охране прав на знаки для товаров и услуг» на основании признания Апелляционной па­латой или судом знака хорошо известным.

Согласно части I ст. 500 ГК Украины любое лицо, которое к дате представления за­явки в интересах своей деятельности добросовестно использовало торговую марку в Украине или осуществило значительную и серьезную подготовку для такого использования, имеет право на бесплатное продолжение такого использования или использование, которое предусматривалось отмеченной подготовкой (право предыдущего пользователя). Следовательно, использование предыдущим пользователем незарегистрированного знака, не признанного хорошо известным, к дате представления заявки другим лицом или, если был заявлен приоритет, — к дате приоритета заявки другого лица, не дает предыдущему пользователю исключительных прав запрещать другим лицам, включая тех, что подали заявку или заявили о приоритете, использовать без его согласия незаре­гистрированный знак. Однако, как отметил президиум Высшего хозяйственного суда Украины в рекомендациях «О некоторых вопросах практики решения споров, связанных с защитой прав интеллектуальной собственности» от 10 июня 2004 г., предыдущий пользователь не лишен права подать заведению экспертизы мотивированное возражение против заявки относительно несоответствия приведенного в ней обозначения условиям предоставления правовой охраны в соответствии с требованиями части 8 ст. 10 Закона Украины «Об охране прав на знаки для товаров и услуг».

По разъяснениям Высшего хозяйственного суда, согласно п. 1 ст. 16 Закона Украины «Об охране прав на знаки для товаров и услуг» с датой представления заявки на знак связывается возникновение прав, которые вытекают из свидетельства о праве собственности на знак. В решении вопроса о моменте возникновения у собственника свидетель­ства на знак для товаров и услуг права запрещать его использование другим лицам Хозяйственному суду необходимо точно выяснить дату представления заявки на знак и дату выдачи соответствующего свидетельства. В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Украины «Об охране прав на знаки для товаров и услуг» правовая охрана предоставляется знаку, который не противоречит публичному порядку, принципам гуманности и морали и на который не распространяются основания для отказа в предоставлении правовой охраны. Основания для отказа в предоставлении правовой охраны, как и для вывода о несоответствии уже зарегистрированных знаков условиям предоставления правовой охраны, определены ст. 6 отмеченного Закона. Раскрытие содержания отдельных оснований для отказа в предоставлении правовой охраны приводится в Правилах составления, представления и рассмотрения заявки на выдачу свидетельства Украины на знак для товаров и услуг, утвержденных приказом Государственного патентного ведомства Украины от 28 июля 1995 г. № 116 (в редакции приказа от 20 августа 1997 г. № 72).

3, 4. В настоящей статье дано понятие использования торговой марки в сфере хозяйствования. Кроме того, по разъяснениям Высшего хозяйственного суда в соответствии с п. 4 ст. 16 Закона Украины «Об охране прав на знаки для товаров и услуг» хранение товара с нанесенным знаком с целью предложения его для продажи, продажа, импорт (ввоз) и экспорт (вывоз) признается использованием знака, то есть составляет правомочие владельца свидетельства на знак. Таким образом, предложение для первой продажи товара с нанесенным знаком, который используется без разрешения его собственника, является нарушением прав на знак. Хранение же продукции со знаком, используемое без разрешения его собственника, признается нарушением прав на знак, если оно осуществляется с целью ввода такой продукции в хозяйственный оборот.

Собственник свидетельства вправе запретить другим лицам использовать зарегистрированную торговую марку без его разрешения. По ст. 20 п. 1 Закона Украины «Об охране прав на знаки для товаров и услуг» владелец свидетельства может требовать устранения с товара, его упаковки незаконно использованного знака или обозначения, сходного с ним настолько, что их можно спутать, или уничтожения изготовленных изображений знака или обозначения, сходных с ними настолько, что их можно спутать. Если устранение с товара, его упаковки незаконно использованного знака или обозначение невозможно без причинения существенного вреда самому товару, суд согласно п. 3 части 2 ст. 432 ПС Украины может принять решение об исключении товара из гражданского оборота.

5. Объекты интеллектуальной собственности, в том числе право на торговую марку. могут быть преобразованы в рыночный товар (коммерциализированы) путем продажи прав на объекты интеллектуальной собственности, передачи прав пользования таким объектом по лицензионному договору, получения дополнительной прибыли за счет использования прав на объект интеллектуальной собственности на собственном производстве или внесения прав на такой объект в уставный фонд предприятия. Передача права на использование возможна не только по лицензионному договору, но и по договору комерческой концессии, лизинга и т. п.

6,7. Внесение интеллектуальной собственности, в том числе права на торговую марку, в уставный фонд субъекта хозяйствования предусмотрено ст. 13 Закона Украины «О хозяйственных обществах», по которой в формировании уставного фонда могут быть использованы невещественные активы. Такое действие позволяет получить право на дивиденды, на участие в управлении предприятием и на получение ликвидационной квоты в случае ликвидации предприятия.

Статья 158. Правомочия по использованию торговой марки, право на которую принадлежит нескольким лицам

1. Торговая марка, право на которую принадлежит нескольким лицам, — это марка, отличающая товары и услуги участников объединения предприятий (торговая марка объединения, общая торговая марка) от однородных товаров и услуг других субъектов хозяйствования или используемая совместно несколькими субъектами в иных случаях, предусмотренных законом.

2. Регистрация торговой марки, право на которую принадлежит нескольким лицам, осуществляется в порядке, установленном законом.

1. В соответствии с частью 2 ст. 493 ГК Украины право интеллектуальной собственности на определенную торговую марку может принадлежать одновременно нескольким физическим и/или юридическим лицам. То есть, кроме таких субъектов права интеллек­туальной собственности на торговую марку, как физические и юридические лица, право на торговую марку может принадлежать еще нескольким лицам. К ним можно отнести предприятия, которые совместно образовали объединение предприятий с целью коорди­нации их деятельности для решения общих задач в социальной и экономической сферах. ^:В этом случае такая торговая марка рассматривается как торговая марка объединения предприятий. Кроме этого, право на торговую марку может принадлежать и другим субъектам хозяйствования, которые объединяются с целью общего использования и других действий относительно такой торговой марки.

Положения части 2 ст. 493 ГК и ст. 158 ХК Украины полностью отвечают положениям международных договоров в сфере охраны торговых марок, которые являются частью национального законодательства Украины. В соответствии с положениями международных договоров, торговые марки, право на использование которых принадлежит нескольким лицам, имеют название — коллективные торговые марки или торговые марки нескольких владельцев.

2.Согласно положениям Парижской конвенции об охране прав промышленной собственности 1883 г. (ст. 7-bis) наше государство берет на себя труд принимать заявки на регистрацию коллективных марок, а также предоставлять надлежащую охрану таким самым, которые принадлежат объединениям, существование которых не противоречит закону страны происхождения, даже в том случае, когда такие объединения — не собственники торгового или промышленного предприятия. Кроме того, Украина наделена правом самостоятельно определять особые условия охраны коллективной марки. Однако в предоставлении правовой охраны этих торговых марок не может быть отказано объединению, существование которого не противоречит закону страны происхождения, если объединение не находится на территории Украины или если оно было образовано не в соответствии с ее законодательством. Кроме того, согласно Общим правилами к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков и Протоколу к этому согла­шению 1989 г. (правило 8) владельцами международной регистрации знака могут быть несколько заявителей.

В соответствии с частью 3 ст. 16 Закона Украины «Об охране прав на знаки для товаров и услуг» от 15 декабря 1993 г., взаимоотношения при использовании знака, свидетельство на который принадлежит нескольким лицам, определяются соглашением между ними. В случае отсутствия такого соглашения каждый собственник свидетельства может использовать знак по своему усмотрению, но ни один из них не имеет права давать раз­решение (выдавать лицензию) на использование знака и передавать право собственности на знак другому лицу без согласия остальных собственников свидетельства.

Порядок регистрации торговой марки, право на которую принадлежит нескольким яйцам, осуществляется в порядке регистрации, установленном в разделе III Закона Украины «Об охране прав на знаки для товаров и услуг». Требования относительно заявки, поданной объединением лиц, на регистрацию торговой марки для товаров и услуг с общими характерными признаками, определены в п.п. 2.1.31 и 2.1.32 Правил составления, представления и рассмотрения заявки на выдачу свидетельства Украины на знак для товаров и услуг. В этом случае к заявке добавляется устав коллективного знака, который должен содержать: полное наименование и адрес лица, которое по соглашению между заявителями имеет полномочие на регистрацию коллективного знака; полное наименование и адрес лиц, которые имеют право использовать коллективный знак; условия использования коллективного знака и сведения о правах и обязанностях членов коллектива на л чай нарушений при использовании этого знака.

Статья 159. Правомочия субъектов хозяйствования по коммерческому наименованию

1.Субъект хозяйствования — юридическое лицо или гражданин-предприниматель может иметь коммерческое наименование.

Гражданин-предприниматель имеет право заявить в качестве коммерческого наименования свою фамилию или имя.

2.Сведения о коммерческом наименовании субъекта хозяйствования вносятся по в представлению в реестры, порядок ведения которых устанавливается законом, субъект хозяйствования, коммерческое наименование которого было включено в реестр ранее, имеет приоритетное право защиты перед любым другим субъектом, тождественное коммерческое наименование которого включено в реестр позже.

3.Правовой охране подлежит как полное, так и сокращенное коммерческое наименование субъекта хозяйствования, если оно фактически используется им в хозяйственном обороте.

4.В случае если коммерческое наименование субъекта хозяйствования является цементом его торговой марки, то осуществляется правовая охрана и коммерческого наименования, и торговой марки.

5.Лицо, использующее чужое коммерческое наименование, по требованию его собственника обязано прекратить такое использование и возместить причиненные убытки

1. В условиях конкуренции на рынке особое значение приобретает идентификация участников экономического оборота. Участник экономического оборота может надеяться на формирование позитивного отношения к нему, укрепление своей деловой ре­путации, образование определенного круга клиентов лишь при условии, если его контрагенты смогут идентифицировать самого субъекта и его деятельность в экономическом обороте. С другой стороны, не менее важно для него предупредить недобросовестное использование другими лицами его деловой репутации, круга клиентов и т. п. Для обеспечения этих задач существуют различные правовые инструменты идентификации. Предприятия могут владеть и пользоваться одной, несколькими или многими торговыми марками, чтобы отличить свои товары и услуги от товаров и услуг своих конкурентов. С этой целью предприятия используют специальные наименования.

Термин «коммерческое наименование» — новый для законодательства Украины. По ранее действующему законодательству соответствующий институт назывался «фирменное наименование» или «фирма». На сегодня Украина не имеет специального закона, который бы регулировал отношения по использованию коммерческого (фирменного) наименования. В ГК Украины (глава 43) речь идет именно о коммерческом наименовании, для чего есть весомые основания, ведь его употребляют для обозначения предприятий, которые занимаются коммерческой деятельностью. В принципе понятие «коммерческое наименование» и «фирменное наименование», исходя из положений действующего законодательства, рассматриваются как синонимические.

Коммерческим (фирменным) называют наименование, под которым предприниматель выступает в коммерческом обороте и которое индивидуализирует его среди других участников хозяйственного оборота. Это наименование является коммерческим именем предприятия, неразрывно связано с его деловой репутацией. Под этим именем предприниматель заключает сделки и осуществляет другие юридические действия, несет юридическую ответственность, реализует свои планы и выполняет обязательства и сбывает произведенную им продукцию и т. п. Коммерческое наименование, которое приобрело известность у потребителей и вызывает доверие у деловых партнеров, приносит предпринимателю не только значительные дивиденды, но и надлежащее уважение в обществе и признание его заслуг.

Сущность права на коммерческое наименование заключается в возможности, гарантированной юридическому лицу, выступать в гражданском обороте под самостоятельным коммерческим наименованием. Предоставление такой возможности обеспечивает интерес участника оборота и потому, что его защищает закон в виде надлежащей индивидуализации его деятельности на рынке товаров, работ и услуг. В соответствии со ст. 489 ГК Украины правовую охрану предоставляют коммерческому наименованию, если оно дает возможность выделить определенное лицо среди остальных и не вводит в заблуждение потребителей относительно его настоящей деятельности.

2. В соответствии со ст. 90 ГК Украины право иметь коммерческое (фирменное) наименование могут лишь предпринимательские общества (хозяйственные объединения и производственные кооперативы). То есть не являются субъектами права на коммерческое наименование непредпринимательские общества и учреждения. Не могут быть субъектами права на коммерческое наименование также и обособленные подразделения юридического лица (филиалы, представительства (ст. 95 ГК), простые общества (ст. 1132 ГК), которые не имеют статуса юридического лица). Коммерческое наименование должно содержать указание на организационно-правовую форму юридического лица и собственное название. Относительно отдельных видов юридических лиц установлены специальные требования к их коммерческому наименованию (например, полное товарищество и т. п.).

3,4. Право на охрану коммерческого наименования возникает со времени его первого использования. При этом не суть важно, зарегистрировано ли коммерческое наименование. Собственником права на коммерческое наименование является лицо, которое его использовало впервые. Все другие лица не могут пользоваться коммерческим наименованием без разрешения его собственника.

ГК и ХК Украины не ставят в зависимость право на охрану коммерческого наименования от его регистрации, отмечая лишь то, что сведения о коммерческом наименовании могут вноситься в реестры, порядок ведения которых устанавливается законом. Лица могут меть одинаковые коммерческие наименования, если это не вводит в заблуждение потребителей относительно товаров, которые они производят и/или реализуют, а также услуг которые они оказывают. Регистрация субъектов предпринимательской деятельности, в том числе их наименование, осуществляется в соответствии с Законом Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей».

Кроме того, субъекты хозяйствования могут иметь одинаковые коммерческие наименования при условии, если это не вводит в заблуждение потребителей. В случае возникновения спора субъект хозяйствования, коммерческое наименование которого было включено в реестр раньше, имеет защиту перед любым другим субъектом, тождественное коммерческое наименование которого включено в реестр позже по срокам.

Для правовой охраны коммерческого наименования не суть важно, в полном или сокращенном виде оно используется. В любом случае наименование субъекта хозяйствования подлежит правовой охране как коммерческое наименование, если оно фактически используется в хозяйственном обороте. Коммерческое наименование в виде исключения из общих» правила охраняется независимо от того, является ли оно частью торговой марки.

5. Неправомерное использование коммерческого наименования — основание для зашиты права на него его собственником. В соответствии с содержанием имущественных прав интеллектуальной собственности на коммерческое наименование, по требованию собственника такого наименования правонарушитель обязан прекратить такое использо­вание и возместить нанесенный этим ущерб.

Статья 160. Правомочия по использованию географического указания

1.Право на использование географического указания имеют лишь субъекты хозяйствования, производящие товары (оказывающие услуги), по которым осуществлена государственная регистрация соответствующего географического указания.

2.Использованием географического указания субъектом хозяйствования считается: применение его на товарах, для которых зарегистрировано это географическое указание, а также на упаковке; применение в рекламе, проспектах, счетах, печат­ных изданиях, официальных бланках, вывесках и т. п.

3.Субъекты хозяйствования, осуществляющие посредническую деятельность, могут использовать свою торговую марку наряду с географическим указанием товара производителя не иначе как на основании договора.

4.Условия предоставления правовой охраны географического указания определяются законом.

1. Правовое регулирование отношений, связанных с географическим указанием, осуществляется в соответствии с ГК и ХК Украины, законами Украины «Об охране прав на указание происхождения товаров», «О защите от недобросовестной конкуренции», «Об охране прав на знаки для товаров и услуг», «О защите прав потребителей», «О рекламе» другими нормативно-правовыми актами.

На сегодня этот объект права интеллектуальной собственности не получил единого понятия и определения, В различных нормативно-правовых актах употребляются различные термины: «географическое указание», «указание о происхождении товара», наименование места происхождения» и т. п. Достаточно спорный вопрос, все ли эти термины обозначают отдельные объекты интеллектуальной собственности или лишь виды одного и того же объекта.

Хозяйственная деятельность человека связана с использованием разнообразных обозначений, что позволяют отличать как субъектов этой деятельности, так и ее результаты. К таким обозначениям принадлежат и географические указания.

Географическое указание — это название страны, населенного пункта, местности или другого географического объекта, используемое для обозначения товара, особые свойства которого исключительно или преимущественно определяют характерные для определенного географического объекта естественные условия, человеческий фактор или то и другое одновременно.

Исходя из содержания ст. 22 Соглашения о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (Соглашение ТРИПС), принятого Всемирной торговой организацией (ВТО) в 1994 г., под географическим указанием следует понимать определение, которое указывает на происхождение товара с территории определенного государства или региона или местности на этой территории, когда качество, репутация или какая-то иная характеристика товара обусловлены этим географическим указанием.

В соответствии с положениями Закона Украины «Об охране прав на указание происхождения товаров» правовая охрана предоставляется квалифицированному указанию происхождения товаров, которое охватывает: название места происхождения и географическое указание происхождения товара. Исходя из содержания ст. 1 Закона «Об охране прав на указание происхождения товаров», термин «географическое указание происхождения товара» совпадает с понятием «географическое указание».

Возникновение прав на географическое указание связано с его регистрацией, если дру­гое не предусмотрено законом. В части 1 ст. 14 Закона Украины «Об охране прав на указание происхождения товара» речь идет о «регистрации квалифицированного указания происхождения товара и/или права на использование зарегистрированного квалифицированного указания происхождения товаров». Следовательно, регистрация географического указания и регистрация права на зарегистрированное географическое указание не совпадают. Кроме этого, настоящий Закон устанавливает различные механизмы возникновения прав на простое и квалифицированное указания происхождения товара, необходимость регистрации предусмотрена лишь для квалифицированного указания происхождения товара. Право на регистрацию квалифицированного указания происхождения товара имеют: лицо или группа лиц, которые в заявленном географическом месте производят товар, особые свойства, определенные качества, репутация или другие характеристики которого связаны с этим географическим местом; ассоциации потребителей; учреждения, которые имеют непосредственное отношение к производству или изучению соответствующих продуктов, изделий, технических процессов или географических мест.

Правовая охрана простого указания товара осуществляется без регистрации и предоставляется на основании его использования. Объем предоставленной правовой охраны для географических указаний определяется: границами географического происхождения товара (услуги), зафиксированными государственной регистрацией, и характеристиками товара (услуги).

2,3. Субъектами права на географическое указание являются: производители товаров, особые свойства, определенные качества, репутация или другие характеристики которых связаны с определенным географическим местом; учреждения, которые непосредственно связаны с выработкой или изучением соответствующих продуктов, изделий. технологических процессов или географических мест, ассоциации потребителей и др.

Следовательно, право на использование географического указания принадлежит всем субъектам хозяйствования, которые на определенной государственной регистрацией территории производят товары, относительно которых была осуществлена регистрация.

Для большей эффективности правовой защиты прав на географическое указание субъекты ведения хозяйства могут проставлять, кроме собственно географического указания товара, предупредительную маркировку, которая будет указывать на то, что это географическое указание было зарегистрировано соответствующим путем. Географическое указание, кроме того, является одним из средств идентификации товаров (услуг), указывая на географическое происхождение на товарах, упаковке, используется в рекламных целях, проспектах, печатных изданиях, официальных бланках, счетах и т. п.

Представленный в части 2 комментируемой статьи перечень объектов, относительно которых применение географического указания признается фактом использования гео­графического указания, не дает исчерпывающего перечня действий субъекта хозяйство­вания относительно такого использования. Под использованием географического указания имеются в виду определенные действия по хозяйственному обороту товаров с при­менением в них географических указаний также и ради последующей продажи, экспорта, импорта этих товаров.

Когда есть несколько пользователей географического указания и возникает желание зарегистрировать его как элемент торговой марки, его можно зарегистрировать как коллективную торговую марку или сертификационный знак. Это предоставляет равные права всем производителям и обеспечивает унифицированные требования к качеству товара.

Использование географического указания не препятствует обозначению продукции определенного производителя торговой маркой. Эти два вида маркировки могут сопровождать один и тот же товар, предоставляя потребителю необходимую информацию о нем. Рядом с географическим указанием товаров производителя можно использовать торговую марку субъекта хозяйствования, который занимается посреднической деятельностью. Однако применять такую торговую марку он может лишь на основании договора, заключенного соответствующим образом с производителем.

4. Условия предоставления правовой охраны географическому указанию определены в ГК Украины, Законе Украины «Об охране прав на указание происхождения товаров». Правовую охрану предоставляют географическому указанию, которое определяет конкретное географическое место, откуда происходит товар и на которое не распространяются установленные законом основания для отказа в предоставлении правовой охраны. Правовую охрану предоставляют географическому указанию, относительно которого выполнены такие условия: а) оно является названием географического места, откуда происходит товар; б) его употребляют как название товара или составную часть названия; в) в указанном в названии географическом месте имеются характерные условия и/или человеческий фактор, которые придают товару определенные качества или другие характеристики; г) отмечаемый этим названием товар имеет определенные качества, репутацию или другие характеристики, в основном обусловленные характерными для географического места естественными условиями и/или человеческим фа­ктором; д) основную составляющую отмечаемого этим названием товара производят или перерабатывают в пределах указанной географической местности.

Статья 161. Использование названия страны происхождения товара

1.Изделия иностранного происхождения или в установленных законодательством случаях их упаковка, а также изделия отечественного производства либо их упаковка, предназначенные для экспорта, должны содержать информацию о стране их происхождения.

2.Информация о стране происхождения должна находиться в доступном месте изделия (упаковки) и нанесена способом, который отвечает установленным требованиям.

3.Запрещается использование субъектами хозяйствования надписи (клейма) -Изготовлено в Украине» или аналогичного по смыслу относительно товаров, имеющих иностранное происхождение.

4.Уполномоченные органы государственной власти контролируют соблюдение указанных требований в соответствии с законом.

1. Статья требует отмечать на изделии, которое является товаром, или на его упаковке страну происхождения этого изделия (товара) в случае, если оно является предметом экспорта или импорта.

В соответствии со ст. 1 Закона Украины «Об охране прав на указание происхождения товаров» название места происхождения товара — это название географической местности, которое употребляется для обозначения товара, происходящего из указанной географической местности и имеющего особые свойства, исключительно или главным образом обусловленные характерными для данной географической местности природными условиями или сочетанием этих природных условий с характерным для этого географического места человеческим фактором.

Следовательно, изделия отечественного производителя, предназначенные для экспорта, или изделия, которые импортируются иностранным производителем, должны содержать название страны происхождения товаров. Это предоставит возможность потребителю определенного товара иметь более полное представление о качестве этого товара. Такое указание необходимо и ради принятия тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию нашего государства, а также и вывоз товара с этой территории. Кроме этого, информация о стране происхождения необходима для качественного обеспечения учета товаров в статистике внешней торговли.

В соответствии с положениями ст. 277 Таможенного кодекса Украины, страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергался достаточной переработке. Порядок определения страны происхождения товара указан в постановлении Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка определения страны происхождения товара, перевозимого через таможенную границу Украины» от 12 декабря 2004 г.

2-4. Информация о стране происхождения товара, которая наносится на изделие (упаковку), должна находиться в доступном для потребителя месте, а способ ее нанесения должен отвечать требованиям действующего законодательства. Так, название страны происхождения товара может отмечаться на этикетке или упаковке определенного изделия в адресе его производителя или же отмечаться отдельно (опосредствованно).

Недобросовестная конкуренция в виде использования ложных или неправильных (неправдивых) указаний о происхождении товаров запрещается в соответствии с действующим законодательством. То есть запрещается использование указаний, которые могут привести к обману потребителей.

Положения комментируемой статьи касаются и обеспечения права потребителей на достоверную информацию о происхождении товаров. Соблюдение требований по использованию названия страны происхождения должно контролироваться уполномоченными органами государственной власти в соответствии с действующим законодательством. Другие специально уполномоченные органы должны также контролировать соблюдение требований этой статьи ХК Украины в отдельных сферах хозяйственной деятельности.

Статья 162. Правомочия субъектов хозяйствования по коммерческой тайне.

1.Субъект хозяйствования, являющийся владельцем технической, организационной или иной коммерческой информации, имеет право на защиту от незаконного использования этой информации третьими лицами, при условиях, что эта информация имеет коммерческую ценность в связи с тем, что она неизвестна третьим лицам и к ней нет свободного доступа других лиц на законных основаниях, а владелец информации принимает надлежащие меры по охране ее конфиденциальности.

2.Срок правовой охраны коммерческой тайны ограничивается временем действия совокупности указанных в части первой настоящей статьи условий.

3.Лицо, противоправно использующее коммерческую информацию, которая принадлежит субъекту хозяйствования, обязано возместить причиненные ему такими действиями убытки в соответствии с законом. Лицо, самостоятельно и добросовестно получившее информацию, которая является коммерческой тайной, имеет право использовать эту информацию по своему усмотрению.

4.К отношениям, связанным с коммерческой тайной, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются соответствующие положения Гражданского кодекса Украины и других законов.

1. Основы правового регулирования коммерческой тайны заложены в ГК Украины, ХК Украины, законах Украины «Об информации» от 2 октября 1992 г., «О банках и банковской деятельности» от 7 декабря 2000 г., «О научно-технической информации» от 25 июня 1993 г., «О государственной тайне» от 21 января 1994 г. и других законодательных актах.

В соответствии с частью 1 ст. 505 ГК коммерческой тайной является информация, которая является секретной в том понимании, что она в целом или в определенной форме и совокупности ее составных частей не известна и не легкодоступна для лиц, которые обычно имеют дело с видом информации, к которому она принадлежит, в связи с чем она (информация) имеет коммерческую ценность и является предметом адекватных существующим обстоятельствам мер по сохранению ее секретности, применяемых лицом, законно контролирующим эту информацию.

В части 1 этой же статьи отмечается, что коммерческой тайной могут быть сведения технического, коммерческого, производственного и другого характера, за исключением тех, которые в соответствии с действующим законодательством не могут быть отнесены к коммерческой тайне.

Коммерческая тайна — это определенная совокупность сведений, знаний, то есть вид информационного ресурса. Если информация создана в результате определенных интеллектуальных усилий человека, ее можно рассматривать как объект прав интеллектуальной собственности.

В действующем законодательстве Украины в сфере регулирования коммерческой тайны существует неоднозначное понимание определенных терминов и понятий: «коммерческая тайна», «банковская тайна», «адвокатская тайна», «конфиденциальная информация», «государственная тайна», «закрытая информация», «информация с ограниченным доступом» и т. п. Введение в правовое обращение похожих правовых понятий осуществляется без надлежащей их согласованности между собой, что при практическом применении приводит к ошибкам при их правовой защите.

В соответствии со ст. 1 Закона Украины «Об информации» под информацией следует понимать документируемые или публично объявленные сведения о событиях и явлениях, которые происходят в обществе, государстве и окружающей природной среде.

В соответствии со ст. 30 Закона Украины «Об информации» конфиденциальной является информация, находящаяся во владении, пользовании или распоряжении отдельных физических лиц и распространяющаяся по их желанию в соответствии с предусмотрен­ными ими условиями. К тайной информации принадлежит информация, содержащая сведения, которые составляют государственную и другую предусмотренную законом тайну, разглашение которой наносит вред лицу, обществу, государству. Разновидностью конфиденциальной информации является банковская тайна, которая в соответствии со ст. 60 Закона Украины «О банках и банковской деятельности» определяется как информация о деятельности и финансовом состоянии клиента, которая стала известна банку в процессе обслуживания клиента и взаимоотношений с ним или третьим лицам при предоставлении услуг банка и разглашение которой может нанести материальный или моральный ущерб клиенту.

Сведениями, составляющими коммерческую тайну, не могут быть сведения, которые составляют государственную тайну. Правовой режим сведений, составляющих государственную тайну, регулируется Законом Украины «О государственной тайне», в соответствии с которым государственная тайна — это вид секретной информации, включающей сведения в сфере обороны, экономики, внешних отношений, государственной безопасности и охраны правопорядка, разглашение которых может причинить вред жизненно важным интересам Украины, которые признаны законом государственной тайной и подлежат охране со стороны государства. Государственным комитетом Украины по вопросам государственных секретов утвержден перечень сведений, которые составляют госу­дарственную тайну.

Коммерческой тайной могут быть сведения технического, организационного, коммерческого, производственного и другого характера, за исключением тех, которые в соответствии с действующим законодательством не могут быть отнесены к коммерческой тайне. Таким образом, коммерческая тайна — это определенная совокупность сведений, знаний, вид информационного ресурса. В случае если определенная информация была создана в результате интеллектуальных усилий лица, она является объектом права интеллектуальной собственности.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины «О перечне сведений, не составляющих коммерческую тайну» от 9 августа 1993 г. № 611 к видам информации, которые не могут составлять коммерческую тайну, принадлежат: учредительные документы; документы, которые дают право осуществлять предпринимательскую или хозяйственную деятельность; сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и другие сведения, необходимые для проверки правильности вычисления, уплаты налогов и других обязательных платежей; документы о платежеспособности; сведения о численности, составе работников, их заработной плате и условиях труда; документы об -уплате налогов и других обязательных платежей, а также сведения о загрязнении окружающей природной среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, наносящей ущерб здоровью населения.

Действующее законодательство Украины не дает исчерпывающего перечня сведений, которые относятся к коммерческой тайне. Состав и объем сведений, которые составляют коммерческую тайну, определяются руководителем субъекта хозяйствования. В частности, к коммерческой тайне могут быть отнесены данные, которые включаются в содержание государственной отчетности, данные об объемах объектов налогообложения и сумме налогов уплаченных или таковых, которые подлежат уплате, информация о платежеспо­собности, о размерах заработной платы и т. п.

По своей сути информация невещественна, но ее хранение и последующее распространение осуществляется с помощью материальных носителей. Коммерческая тайна неизвестна третьим лицам и закрепляет исключительное субъективное право на эту информацию, а срок ее охраны неограничен. Кроме того, коммерческая тайна, в отличие от других объектов права интеллектуальной собственности, не нуждается в официальном признании правомочности ее охраны, государственной регистрации или выполнении каких-либо других формальностей.

Конфиденциальная информация, кроме этого, должна отвечать определенным требованиям, а именно: информация, составляющая коммерческую тайну, неизвестна третьим лицам; отсутствует свободный доступ к информации на законном основании; приняты меры относительно надлежащей охраны конфиденциальности информации.

Субъект хозяйствования, который является законным собственником коммерческой тайны, имеет право на защиту от незаконного использования этой тайны другими лицами. Незаконное использование коммерческой тайны заключается в удовлетворении потребностей в такой тайне других лиц в связи с разглашением, утечкой, передачей ее по вине лица, которое должно было охранять коммерческую тайну, или же другого ее противоправного получения. Для охраны прав на коммерческую тайну собственник прав может употреблять любые способы защиты конфиденциальности информации. Охраной коммерческой тайны считается также и страхование риска раскрытия конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну. Право на защиту от незаконного использования коммерческой тайны реализуется через привлечение виновного лица к ответственности согласно действующему законодательству.

2. Определенного срока правовой охраны коммерческой тайны действующее законода­тельство не устанавливает. Срок действия охраны прав на коммерческую тайну ограничивается сроком существования совокупности признаков коммерческой тайны. Права на коммерческую тайну действуют до тех пор, пока хранится фактическая монополия лица на конфиденциальную информацию, которая лежит в основе этой коммерческой тайны.

3. Право на коммерческую тайну для собственника этой информации означает право на ее засекречивание от широкого круга лиц, а также право требовать от других лиц воздерживаться от незаконных методов получения информации, составляющих коммерческую тайну. В то же время, если информация, составляющая коммерческую тайну, была получена каким-либо иным лицом на законных основаниях, хотя бы и без разрешения собственника прав на коммерческую тайну, это лицо не будет считаться правонарушителем. Следовательно, по общему правилу, использование сведений, которые составляют коммерческую тайну, без разрешения их собственника неправомерно. Лицо, которое противоправно использует коммерческую тайну, должно возместить причиненный ущерб в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с действующим законодательством Украины право на коммерческую тайну в некоторых случаях может быть ограниченным. Например, нельзя засекретить отдельные виды информации, если они определены законодательством, в случае, если информация может нарушить права или законные интересы других лиц или может причинить вред жизни или здоровью людей.

4 К отношениям, связанным с коммерческой тайной, могут также применяться соответствующие положения Гражданского кодекса Украины, а также других законов, если эти отношения не урегулированы Хозяйственным кодексом. В частности, ГК Украины в главе 46 (IV книга) содержит ст.ст. 505-508, которые определяют понятие коммерческой тайны, перечень имущественных прав интеллектуальной собственности на коммерческую тайну, особенности охраны коммерческой тайны органами государственной власти и срок действия прав интеллектуальной собственности на коммерческую тайну. Кроме этого, опосредствовано отношения относительно коммерческой тайны регулируются дру­гими законами Украины, которые были приведены в комментариях к настоящей статье.

Статья 163. Ценные бумаги и их виды

1. Субъекты хозяйствования в пределах своей компетенции и в соответствии с установленным законодательством порядком могут выпускать и реализовывать ценные бумаги, а также приобретать ценные бумаги других субъектов хозяйствования.

Ценной бумагой является документ установленной формы с соответствующими реквизитами, который удостоверяет денежное или другое имущественное право и определяет отношения между субъектом хозяйствования, который его выпустил, и владельцем и предусматривает исполнение обязательств в соответствии с условиями его выпуска, а также возможность передачи прав, которые выплывают из этого документа, другим лицам.

2. В Украине могут выпускаться и обращаться паевые, долговые и другие ценные бумаги. В сфере ведения хозяйства в случаях, предусмотренных законом, используются такие виды ценных бумаг: акции, облигации внутренних и внешних государственных займов, облигации местных займов, облигации предприятий, казначейские обязательства, сберегательные (депозитные) сертификаты, векселя, сертификаты фондов операций с недвижимостью (сертификаты ФОН), ипотечные сер­тификаты (сертификаты с фиксированной доходностью, сертификаты участия), другие виды ценных бумаг, предусмотренные этим Кодексом и другими законами.

( Часть вторая статьи 163 с изменениями, внесенными в соответствии с Законами № 3201-1Уот 15.12.2005, № 3480-1У от 23.02.2006)

3. Ценные бумаги могут быть именными или на предъявителя. Именные ценные бумаги передаются путем индоссамента (передаточной записью, которая удостоверяет переход прав за ценной бумагой к другому лицу), если другое не предусмотрено законом или в них специально не указано, что они не подлежат передаче. Ценные бумаги на предъявителя обращаются свободно.

Порядок именной идентификации ценных бумаг в без документной форме устанавливается законом.

4. Правовой режим ценных бумаг определяется этим Кодексом и другими законами.

1. Право субъекта хозяйствования — юридических лиц на выпуск и реализацию ценных бумаг предоставляет возможность одновременно привлечь определенную сумму средств, полученную от эмиссии ценных бумаг, которые необходимы для последующего развития хозяйственной деятельности и получения экономического эффекта.

Под выпуском ценных бумаг понимается совокупность определенного вида эмиссионных ценных бумаг одного эмитента, одной номинальной стоимости, которые имеют одинаковую форму выпуска и международный идентификационный номер, обеспечива­ют их владельцам одинаковые права независимо от времени приобретения и размещения на фондовом рынке.

Под размещением ценных бумаг понимают отчуждение ценных бумаг эмитентом или андеррайтером путем заключения гражданско-правового договора с первым владельцем.

Право приобретать ценные бумаги субъектов ведения хозяйства принадлежит не только юридическим, но и физическим лицам, за исключением, когда условиями эмиссии предусмотрено распространение ценных бумаг среди заблаговременно среди определенного круга потенциальных покупателей.

Ценные бумаги — это денежные документы, которые удостоверяют право владения или отношения займа, определяют взаимоотношения между лицом, которое их выпустило, и их владельцем и предусматривают, как правило, выплату дохода в виде дивидендов или процентов, а также возможность передачи денежных и других прав, которые выплывают из этих документов, другим лицам. В зависимости от сферы применения ценные бумаги исполняют роль инструмента в коммерческой деятельности субъектов предпри­нимательства, применяются для подтверждения и оформления кредитных отношений, используются в товарном обороте.

Форма ценной бумаги, реквизиты и обязательства по ценным бумагой определяются в соответствии с требованиями действующего законодательства решением эмитента в информации о выпуске ценных бумаг, которая утверждается Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку при регистрации выпуска и является основанием для принятия этих ценных бумаг на обслуживание Национальной депозитарной системой как именных ценных бумаг в документарной форме, ценных бумаг на предъявителя в документарной форме или ценных бумаг в бездокументарной форме, именная идентификация владельцев которых осуществляется на основании учетного реестра счетов вла­дельцев у хранителя.

Порядок именной идентификации ценных бумаг в бездокументарной форме устанавливается Законом Украины «О Национальной депозитарной системе и особенностях электронного обращения ценных бумаг в Украине» от 10 декабря 1997 г. № 710/97-ВР.

2,3. Законом Украины «О ценных бумагах и фондовом рынке», предусмотрено распределение ценных бумаг в соответствии с порядком их размещения (выдачи) на эмиссионные и неэмиссионные. Эмиссионные ценные бумаги — ценные бумаги, которые удо­стоверяют одинаковые права их владельцев в пределах одного выпуска относительно лица, которое берет на себя соответствующие обязательства (эмитент). К эмиссионным ценным бумагам относятся: акции; облигации предприятий; облигации местных займов; государственные облигации Украины; ипотечные сертификаты; ипотечные облигации; сертификаты фондов операций с недвижимостью; инвестиционные сертификаты; казначейские обязательства Украины.

Ценные бумаги, которые не относятся в соответствии с этим Законом к эмиссионным ценным бумагам, могут быть признаны такими Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку, если это не противоречит специальным законам об этих группах и/или видах ценных бумаг.

Ценные бумаги по форме существования разделяются на документарные и бездокументарные. Ценные бумаги по форме выпуска могут быть на предъявителя, именные или ордерные.

Права, удостоверенные ценной бумагой, принадлежат: предъявителю ценной бумаги (ценная бумага на предъявителя); лицу, указанному в ценной бумаге (именная ценная бумага); лицу, указанному в ценной бумаге, которое может самостоятельно осуществлять эти права или назначить своим распоряжениям (приказом) другое уполномоченное лицо (ордерная ценная бумага).

В Украине в гражданском обороте могут быть такие группы ценных бумаг:

1) паевые ценные бумаги — ценные бумаги, которые удостоверяют участие их владельца в уставном капитале (кроме инвестиционных сертификатов), предоставляют владельцу право на участие в управлении и получение части прибыли, в частности в виде дивидендов, и части имущества в случае ликвидации эмитента. К паевым ценным бумагам относятся: акции; инвестиционные сертификаты;

2) долговые ценные бумаги — ценные бумаги, удостоверяющие отношения ссуды и предусматривающие обязательства эмитента оплатить в определенный срок средства в соответствии с обязательством. К долговым ценным бумагам относятся: облигации предприятий; государственные облигации Украины; облигации местных ссуд; казначейские обязательства Украины; сберегательные (депозитные) сертификаты; векселя;

3) ипотечные ценные бумаги — ценные бумаги, выпуск которых обеспечен ипотечным покрытием и которые удостоверяют право владельцев на получение от эмитента надлежащих им средств. К ипотечным ценным бумагам относятся: ипотечные облигации; ипотечные сертификаты; залоговые; сертификаты ФОН;

4) приватизационные ценные бумаги — ценные бумаги, которые удостоверяют право владельца на бесплатное получение в процессе приватизации части имущества государственных предприятий, государственного жилищного фонда, земельного фонда;

5) производные ценные бумаги — ценные бумаги, механизм выпуска и обращения которых связан с правом на приобретение или продажу на протяжении срока, установленного договором, ценных бумаг, других финансовых и/или товарных ресурсов;

6) товарораспорядительные ценные бумаги — ценные бумаги, которые предоставляют их держателю право распоряжаться имуществом, указанным в этих документах.

Законом Украины «О ценных бумагах и фондовом рынке» и другими законами определяются основные характеристики каждого вида ценных бумаг, регламентируется порядок принятия решения об эмиссии и осуществлении выпуска, особенности приобретение ценных бумаг и выплаты дохода.

Правовой режим ценных бумаг определяется этим Кодексом и законами Украины «О ценных бумагах и фондовом рынке», «О Национальной депозитарной системе и особенностях электронного обращения ценных бумаг в Украине», «Об ипотечном кредитовании, операции с консолидированным ипотечным долгом и ипотечные сертификаты» от 19 июня 2003 г. № 979-IV, «Об ипотечных облигациях» от 22 декабря 2005 г. № 3273-IV и иными.

Статья 164. Условия и порядок выпуска ценных бумаг субъектами ведение хозяйства

1.Субъект хозяйствования — юридическое лицо в случаях и порядке, предусмотренных законом, имеет право выпускать от своего имени акции и облигации пред­приятия и реализовывать их гражданам и юридическим лицам.

2.Право на выпуск акций и облигаций предприятия возникает у субъекта хозяйствования со дня регистрации этого выпуска в соответствующем органе государственной власти.

3.Субъекту хозяйствования запрещается выпуск акций и облигаций предприятия для покрытия убытков, связанных с его хозяйственной деятельностью.

4.Субъекты хозяйствования, исключительной деятельностью которых является деятельность по управлению активами институтов совместного инвестирования, имеют право выпускать инвестиционные сертификаты.

( Часть четвертая статьи 164 в редакции Закона № 3480-1У от 23.02.2006)

5.Учреждения банков, которые принимают на депонирование средства от юридических лиц и граждан, выдают им письменные свидетельства, которые удостоверяют право вкладчиков на получение по окончании установленного срока депозита и процентов по нему (сберегательные (депозитные) сертификаты).

(Часть пятая статьи 164 в редакции Закона № 3480-1Уот 23.02.2006 )

6.Финансовые учреждения, которые создали фонд операций с недвижимостью и осуществляют привлечение средств физических и юридических лиц в управление с целью финансирования строительства жилья, имеют право выпускать сертификаты фонда операций с недвижимостью.

(Статья 164 дополнена частью согласно с Законом № 3201-IV от 15.12.2005)

7.Субъекты хозяйствования имеют право в порядке, установленном законом, выпускать в обращение векселя —долговые ценные бумаги, которые удостоверяют безусловное денежное обязательство векселедателя или его приказ третьему лицу оплатить после наступления срока платежа определенную сумму владельцу векселя (векселедержателю).

(Часть седьмая статьи 164 в редакции Закона № 3480-1У от 23.02.2006)

8.Ценные бумаги (или их бланки) изготовляются лишь на государственных предприятиях, которые имеют лицензию Министерства финансов Украины, и охраняются.

9.Особенности выпуска ценных бумаг в бездокументарной форме определяются законом.

1. Закрепление права субъекта хозяйствования — юридического лица выпускать от своего имени акции и облигации предприятия предоставляет возможность эмитенту привлечь дополнительные средства от эмиссии ценных бумаг, которые, как правило, на­правляются на последующее развитие предприятия. В информации о выпуске ценных бумаг, эмитент может предусмотреть как свободное распространение ценных бумаг среди физических и юридических лиц путем открытой продажи, так и ограниченное распространение (среди определенного круга потенциальных покупателей).

2. Право на выпуск ценных бумаг у субъекта хозяйствования возникает только после регистрации информации об эмиссии ценных бумаг в Государственной комиссии по ценным бумагам. Информация о выпуске ценных бумаг готовится эмитентом и андеррайтером выпуска (в случае наличия такого).

3. Установление запрета выпуска акций и облигаций предприятия для покрытия убытков, связанных с его хозяйственной деятельностью, обусловлено необходимостью защиты интересов лиц, которые становятся владельцами ценных бумаг. Бесспорно, что своевременное погашение и выплата дохода, предусмотренных условиями выпуска ценных бумаг, возможно только при условии направления привлеченных финансовых ресурсов на расширение производства, пополнения основных фондов субъекта ведения хозяй­ства, что поможет увеличить получение прибыли субъекта ведения хозяйства и экономического эффекта от эмиссии.

4-9. Порядок размещения и обращения инвестиционных сертификатов предусмотрен Законом Украины «Об институтах совместного инвестирования (паевые и корпоративные инвестиционные фонды» от 15 марта 2001 г. № 2299-111). Инвестиционный сертификат — ценная бумага, которая выпускается компанией по управлению активами паевого инвестиционного фонда и удостоверяет право собственности инвестора на часть в пае­вом инвестиционном фонде.

В соответствии с Законом Украины «О ценных бумагах и фондовом рынке», сберегательный (депозитный) сертификат — ценная бумага, которая подтверждает сумму вклада, внесенного в банк, и права вкладчика (владельца сертификата) на получение по истечению установленного срока суммы вклада и процентов, установленных сертификатом.

Сберегательные (депозитные) сертификаты размещаются на определенный срок (под проценты, предусмотренные условиями их размещения). Сберегательные (депозитные) сертификаты могут быть именными или на предъявителя. Именные сберегательные (де­позитные) сертификаты размещаются в бездокументарной форме, а на предъявителя — в документарной. В сберегательном (депозитном) сертификате в документарной форме отмечаются вид ценной бумаги, наименование и местонахождение банка, который выпустил сертификат, серия и номер сертификата, дата выпуска, сумма депозита, процентная ставка, срок получения вклада, подпись руководителя банка или другого уполномоченного лица, засвидетельствованная печатью банка.

Отчуждение прав по сберегательному (депозитному) сертификату осуществляется путем заключения договора между лицом, которое уступает права по сертификату, и лицом, которое приобретает эти права. Доход по сберегательным (депозитным) сертификатам выплачивается во время предъявления их для оплаты в банк, который разместил эти сертификаты. В случае досрочного предъявления сберегательного (депозитного) сертификата к оплате банк выплачивает сумму вклада и проценты (по вкладам по требованию), если условиями выпуска сертификата не предусмотрен другой размер процентов.

В соответствии с Законом Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлениях имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью» от 19 июня 2003г. № 978-IV, сертификат фонда операций с недвижимостью — ценная бумага, которая удостоверяет право его владельца на получение дохода от инвестирования в операции с недвижимостью. Владелец сертификата ФОН может получать доход от у правления ЮН управителем на условиях Правил ФОН и проспекта эмиссии сертификатов ФОН. Владелец сертификатов ФОН имеет право требовать от управителя соблюдения ограничений прав доверительной собственности от осуществления управления ФОН. По окончании срока, на который был создан соответствующий ФОН, владелец сертификатов при л выкупе эмитент имеет право на доход в денежной форме в сумме, которая соответствует стоимости части чистых активов ФОН, которая приходится на принадлежащее ему количество сертификатов ФОН.

Эмиссия и обращение сертификатов ФОН регулируются Законом Украины «О финансово-кредитных механизмах и управления имуществом при строительстве жилья и рациях с недвижимостью» и другими актами законодательства о ценных бумагах. Вексель — ценная бумага, которая удостоверяет безусловное денежное обязательство . .деятеля или его приказ третьему лицу оплатить после наступления срока платежа наделенную сумму владельцу векселя (векселедержателю).

Векселя могут быть простые или переводные и существуют исключительно в документарной форме. Особенности выдачи и обращения векселей, осуществления операций с векселями, погашения вексельных обязательств и взыскания по векселям определяются законом.

Выпуск ценных бумаг в документарной форме осуществляется эмитентом путем из­готовления сертификатов, которые выпускаются с учетом требований, определенных Положением о требованиях к сертификатам ценных бумаг, выпущенных в документарной форме, утвержденным решением Государственной комиссии из ценных бумаг и фондового рынка от 31 июля 1998 г. № 95. Ценные бумаги изготовляются только на государственных предприятиях, которые имеют лицензию Министерства финансов Украины, и охраняются. Изготовление бланков ценных бумаг происходит по получении Свидетельства о регистрации выпуска ценных бумаг, которое выдается Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку.

Особенности выпуска ценных бумаг в бездокументарной форме определяются Законом Украины «О Национальной депозитарной системе и особенностях электронного обращения ценных бумаг в Украине» от 10 декабря 1997 г. № 710/97-ВР. В случае эмиссии ценных бумаг в бездокументарной форме, кроме приватизационных бумаг, которые удостоверяют право владельца на бесплатное получение в процессе приватизации части имущества государственных предприятий, государственного жилищного фонда, земельного фонда, эмитент оформляет глобальный сертификат, что соответствует общему объему зарегистрированного выпуска, и передает его на хранение в избранный им депозитарий. На период подписки на определенный выпуск (эмиссию) ценных бумаг эмитент оформляет временный глобальный сертификат, который подлежит замене на постоянный после государственной регистрации этого выпуска Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку или аннулируется в случае признания выпуска та­ким, что не состоялся. Глобальный сертификат, оформленный после государственной регистрации и признания выпуска таким, что состоялся, хранится в депозитарии на протяжении всего периода существования ценных бумаг в бездокументарной форме. Требования к оформлению и ведению учета глобальных сертификатов и их реквизиты устанавливаются Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку. В соответствии с действующим законодательством предусматривается возможность перевода ценных бумаг, выпущенных в документарной форме, в бездокументарную форму.

Статья 165. Приобретение ценных бумаг субъектами хозяйствования

1.Субъекты хозяйствования могут приобретать акции и другие ценные бумаги, указанные в этом Кодексе, за счет средств, которые поступают в их распоряжение после уплаты налогов и процентов за банковский кредит, если другое не установлено законом.

2.Ценные бумаги оплачиваются субъектами ведения хозяйства в гривнах, а в случаях, предусмотренных законом и условиями их выпуска в обращение, — в иностранной валюте. Независимо от вида валюты, которой проведена оплата ценных бумаг, их стоимость выражается в гривнах.

3.Операции купли-продажи ценных бумаг осуществляют их эмитенты, владельцы, а также торговцы ценными бумагами — посредники в сфере выпуска и обращения ценных бумаг. Виды и порядок осуществления отмеченной деятельности определяются этим Кодексом и другими законами.

1. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает право субъекта хозяйствования на приобретение ценных бумаг за счет средств, которые поступают в его распоряжение после уплаты налогов и процентов за банковский кредит, в случаях, если иное не установлено законом.

Приобретение ценных бумаг может осуществляться как на первичном рынке (при первичном размещении облигаций) путем непосредственного приобретения ценных бумаг у эмитента или андеррайтера выпуска, так и на вторичном рынке, например, на биржах.

Ценные бумаги могут продаваться как по номинальной стоимости, так и по курсовой стоимости, определение которой может предусматриваться информацией о выпуске в зависимости от конкурентных предложений, полученных при первичном размещении.

2. Как правило, определение стоимости ценных бумаг и их оплата осуществляются в национальной валюте — гривнах. Но эмитент ценных бумаг может предусмотреть условиями выпуска их оплату в иностранной валюте. Обязательная оплата ценных бумаг в иностранной валюте осуществляется также в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Например, в соответствии с Условиями выпуска облигаций внешней государственной ссуды 2005 года, деноминированных в евро, которые утверждены Постановлением Кабинета Министров Украины от 06 октября 2005 № 1000, номинальная стоимость одной облигации определяется в евро и составляет 50 000 евро и/или большую сумму, что является целым числом, кратным 1000 евро. Облигации внешнего государственного займа 2005 года, деноминированные в евро (далее — облигации), выпускаются общим объемом эмиссии на сумму 600 млн евро.

3. Операции купли-продажи ценных бумаг осуществляют их эмитенты, владельцы, а также торговцы ценными бумагами — посредники в сфере выпуска и обращения ценных бумаг (при наличии лицензии на осуществление данного вида деятельности).

Профессиональная деятельность по торговли ценными бумагами на фондовом рынке осуществляется торговцам и ценными бумагами — хозяйственными обществами, для которых операции с ценными бумагами являются исключительным видом деятельности, а также банками.

Профессиональная деятельность по торговли ценными бумагами включает: брокерскую деятельность; дилерскую деятельность; андеррайтинг; деятельность по управлению ценными бумагами осуществляется в соответствии с Законом Украины «О ценных бумагах и фондовом рынке» и иными законами специального законодательства.

Для удачного размещения эмиссии ценных бумаг, для выхода заемщиков на мировой финансовый рынок важным является определение его кредитного рейтинга. Назначение рейтинга — ранжировать в рамках единственной последовательной системы относительные уровни риска эмитентов и их долговых ценных бумаг, оценить способность эмитента своевременно осуществлять выплату основной суммы долга и процентов по долговым инструментам. Основными рейтинговыми агентствами, чей оценочный результат является общепринятым для международных кредиторов, является Standart and Poor’s, Moody’s и The Fitch IBSA.

. Деятельность рейтинговых агентств направлена на предоставление участникам финансового рынка Украины продуктов и услуг, способствующих повышению прозрачности рынка и эффективности его механизмов. Кредитный рейтинг предоставляет возможность его владельцу заявить потенциальному инвестору и партнерам о своей кредитоспособности, показать возможность работать цивилизованными методами, открыто и прозрачно. Особенность рейтингового анализа заключается в применении методик оценки не только количественных, но и качественных факторов, которые влияют на кредитоспособность заемщика. При рассмотрении кредитоспособности учитывается как финансовая возможность, так и желание и намерение погасить долговые обязательства.

В настоящее время определения рейтинговой оценки требуют такие эмитенты: предприятия, в уставных фондах которых есть государственная доля; предприятия, которые имеют стратегическое значение для экономики и безопасности государства; предприятия, которые занимают монопольное (доминирующее) положение. В определении рейтинговой оценки, если другое не установлено законом, нуждаются все виды эмиссионных ценных бумаг, которые не распределяются между учредителями или среди предварительно опре­деленного круга лиц и могут распространяться путем подписки, покупаться и продавать­ся на бирже или другом организованном рынке, кроме: государственных ценных бумаг; акций; ценных бумаг недиверсифицированных институтов совместного инвестирования ценных бумаг, эмитированных Государственным ипотечным учреждением.

Статья 166. Государственная регуляция рынка ценных бумаг

1.С целью реализации единой государственной политики в сфере выпуска и обращения ценных бумаг, создание условий для эффективной мобилизации и размещения субъектами хозяйствования финансовых ресурсов с учетом интересов обще­ства и защиты прав участников фондового рынка осуществляется государственное регулирование рынка ценных бумаг.

2.Государственное регулирование рынка ценных бумаг осуществляет Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку, статус, порядок организации и деятельности которой определяются законом.

3.Другие органы государственной власти осуществляют контроль за деятельностью участников рынка ценных бумаг в пределах полномочий, определенных законом.

4.Формы государственного регулирования рынка ценных бумаг, порядок осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг субъектами хозяйствования и ответственность этих субъектов за нарушение правил указанной деятельности определяются этим Кодексом и принятыми в соответствии с ним дру­гими законодательными актами.

1—4. Государственное регулирование рынка ценных бумаг состоит в осуществлении государством комплексных мероприятий по упорядочению, контролю, надзору за рынком ценных бумаг и их производных и предотвращение злоупотреблений и нарушений в этой сфере. Государственное регулирование рынка ценных бумаг осуществляется с целью: реализации единой государственной политики в сфере выпуска и обращения ценных бумаг и их производных; создание условий для эффективной мобилизации и разме­щения участниками рынка ценных бумаг финансовых ресурсов с учетом интересов общества; получение участниками рынка ценных бумаг информации об условиях выпуска и обращения ценных бумаг, результаты финансово-хозяйственной деятельности эмитентов, объемы и характер соглашений с ценными бумагами и другой информации, что влияет на формирование цен на рынке ценных бумаг; обеспечение равных возможностей для доступа эмитентов, инвесторов и посредников на рынок ценных бумаг; гарантирова­ние прав собственности на ценные бумаги; защиты прав участников фондового рынка; интеграции в европейский и мировой фондовые рынки; соблюдение участниками рынка ценных бумаг требований актов законодательства; предотвращение монополизации и создание условий развития добросовестной конкуренции на рынке ценных бумаг; кон­троля за прозрачностью и открытостью рынка ценных бумаг.

В соответствии с Законом Украины «О государственной регуляции рынка ценных бумаг в Украине» от 30 октября 1996 г. № 448/96-ВР Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку является органом, который уполномочен осуществлять государственное регулирование рынка ценных бумаг. В своей деятельности Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку подчинена Президенту Украины и подотчетна Верховной Раде Украины.

Кроме Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, государственное регулирование и контроль в сфере обращения ценных бумаг осуществляют другие органы государственной власти, в соответствии с действующим законода­тельством. Например, Законом Украины «Об ипотечных облигациях» от 22 декабря 2005 г. № 3273-IV функции государственного регулирования и контроля в сфере выпуска и обращения ипотечных облигаций и деятельности финансовых учреждений осуществляют (в пределах компетенции согласно с законодательством): относительно выпуска и обращения ипотечных облигаций — Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку; относительно деятельности банков — Национальный банк Украины; относительно деятельности финансовых учреждений, которые не являются банками, специально уполномоченный орган исполнительной власти в сфере регуляции рынков финансовых услуг.

Законами Украины «О ценных бумагах и фондовом рынке», «О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине» и др. определяются формы государственного регулирования рынка ценных бумаг, порядок осуществления профессиональной деятель­ности на рынке ценных бумаг субъектами хозяйствования. Ответственность субъектов ведения хозяйства за нарушения на рынке ценных бумаг предусмотрена разными отраслями права: административного, бюджетного, хозяйственного, гражданского, уголовного.

.

(Название главы 18 раздела III с изменениями, внесенными в соответствии с Законом №483-V (483-16) от 15.12.2006)

Статья 167. Содержание корпоративных прав и корпоративных отношений

(Название статьи 167 с изменениями, внесенными согласно с Законом № 483- V (483-16) от 15.12.2006)

1.Корпоративные права — это нрава лица, доля которого определяется в уставном фонде (имуществе) хозяйственной организации, которые включают правомочия на участие этого лица в управлении хозяйственной организацией, получении определенной доли прибыли (дивидендов) данной организации и активов в случае ликвидации последней в соответствии с законом, а также другие правомочия, предусмотренные законом и учредительными документами.

2.Владение корпоративными правами не считается предпринимательством. Законом могут быть установлены ограничение определенным лицам по владению корпоративными правами и/или их осуществлению.

3.Под корпоративными отношениями имеются в виду отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются относительно корпоративных прав.

(Статья 167 дополнена частью третьей в соответствии с Законом № 483- (483-16) от 15.12.2006)

1.В части 1 комментируемой статьи дается легальное определение корпоративных врав. Участие в хозяйственной организации влечет возникновение у лица совокупности прав, которые называются корпоративными.

Содержание корпоративных прав составляет комплекс правомочностей управленческого и имущественного характера.

К управленческим правомочиям относятся: право принимать участие в управлении делами общества в порядке, определенном в учредительном документе, кроме случаев, установленных законом; право выйти в установленном порядке из общества (выход из хозяйственного общества сопровождается выделением доли участника из имущества общества и выплатой принадлежащей ему на момент выхода части прибыли); право получать информацию о деятельности общества в порядке, установленном учредительным документом. По требованию участника общество обязано предоставлять ему для ознакомления годовые балансы, отчеты общества о его деятельности, протоколы общих собраний и другую информацию.

К правомочиям имущественного характера относится право принимать участие в формировании уставного фонда общества. Участник имеет право принимать участие своим имуществом в капитале общества и в формировании уставного фонда общества как на стадии основания общества, так и в дальнейшем на основании решения об изменении уставного фонда; право распоряжаться своими корпоративными правами (участники общества могут распоряжаться своими акциями, долями в уставном фонде или имуществе общества любым не запрещенным законом способом); право осуществлять отчуждение долей в уставном (сложенном) капитале общества, ценных бумагах, которые удостоверяют участие в обществе в порядке, установленном законом; право принимать участие в распределении прибыли общества и получать ее долю (дивиденды). Право на получение доли прибыли (дивидендов) пропорционально доле каждого из у частников имеют лица, которые являются участниками общества к началу срока выплаты дивидендов (порядок распределения прибылей определен Законом Украины «О хозяйственных обществах» от 19 сентября 1991 г. и учредительными документами); право на получение средств и имущества, которые остались после расчетов со всеми кредиторами при ликвидации общества.

2. В части 2 комментируемой статьи разграничивается владение корпоративными нравами и предпринимательство. По общему правилу, участник хозяйственного общества, который имеет право распоряжаться своими корпоративными правами, не является субъектом предпринимательской деятельности, если иное не предусмотрено договором или законом. Кроме того, в ч. 2 статьи предусмотрена возможность установления Законом ограничений по владению корпоративными правами и/ или их осуществлению от­дельными лицами.

Законом Украины «О хозяйственных обществах» установленные ограничения для определенных лиц в осуществлении корпоративных прав. Так, в акционерном обществе акционер лишен права выхода из общества для обеспечения неделимости имущественной базы общества. Акционер может только продать свои акции другому лицу. Суще­ствуют категории участников хозяйственного общества, которые лишены права управления делами общества. Например, в коммандитном обществе управления делами осуществляют только полные участники, а вкладчики лишены этого права.

3. С принятием Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно определения подсудности дел по вопросам приватизации и по корпоративным спорам» от 15 декабря 2006 г., согласно которому были внесены изменения в ст. 167 Хозяйственного кодекса Украины. В части 3 комментируемой статьи дается понятие корпоративных отношений, под которыми имеются в виду отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются относительно корпоративных прав.

Другими словами, расширяя понятие корпоративных отношений, можно определить. что корпоративные правоотношения — это урегулированные нормами права общественные отношения, которые возникают между учредителями (участниками) хозяйственной организации и самой организацией в результате реализации ими своих корпоративных прав. В этом случае под «общественными отношениями» понимаются такие отношения между учредителями или участниками общества, в том числе органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и общественными организациями и созданной ими хозяйственной организацией, которые возникают в процессе корпоративного управления.

Статья 168. Осуществление корпоративных прав государства

1. Корпоративные права государства осуществляются определенными законом центральными органами исполнительной власти и уполномоченными лицами в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

2. Центральные органы исполнительной власти и уполномоченные лица:

осуществляют правомочия по участию в управлении хозяйственной организацией в соответствии с долей (акций, паев) государства в уставном фонде этой организации;

ведут реестр государственных корпоративных прав;

проводят оценку государственных корпоративных прав;

осуществляют контроль за эффективностью работы хозяйственной организации части реализации принадлежащих государству корпоративных прав.

3. Правомочия по управлению корпоративными правами государства осуществляются непосредственно соответствующими органами исполнительной власти в случае если:

государство имеет сто процентов долей (акций) в уставном фонде хозяйственной организации;

субъект хозяйствования, в отношении которого осуществляются корпоративные права государства, принимает участие в государственных и региональных программах, финансируемых из Государственного бюджета Украины;

не состоялся конкурс по назначению уполномоченного лица ввиду отсутствия претендентов или если предложения конкурсантов не соответствуют условиям конкурса;

в иных случаях, предусмотренных законом.

В остальных случаях управление корпоративными правами государства осуществляется с привлечением уполномоченного лица.

4. Условия передачи полномочий и задачи по управлению корпоративными правами государства, в том числе относительно юридической ответственности уполномоченных лиц, являются обязательной частью соответствующего решения Кабинета Министров Украины и договора с уполномоченным лицом.

5. Управление корпоративными правами территориальных громад осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи, если иное не установлено законом.

1. Корпоративные права государства — это права государства, часть которых определяется в уставном фонде хозяйственного общества и включает право на управление этим обществом, получение определенной доли его прибыли (дивидендов), активов в случае ликвидации общества в соответствии с законодательством, а также другие права, предусмотренные законом и учредительными документами. Условия осуществления корпоративных прав государства определены в Постановлении Кабинета Министров Украины Основные концептуальные подходы к повышению эффективности управления корпоративными правами государства» от 11 февраля 2004 г.

Государство осуществляет свои корпоративные права через систему органов управления корпоративными правами: Кабинет Министров Украины, Фонд государственного имущества Украины, центральные органы исполнительной власти и уполномоченные лица.

Кабинет Министров Украины — высший орган управления имуществом, находящимся в государственной собственности, определяющий систему и механизм управления корпоративными правами государства, осуществляющий другие полномочия по реа­лизации прав государства как собственника корпоративных прав в соответствии с законодательством.

Фонд государственного имущества Украины (ФГИУ) осуществляет управление корпоративными правами государства в открытых акционерных обществах, созданных в процессе приватизации и корпоратизации; в государственных холдинговых компаниях; корпоративных фондах; акциями закрытых акционерных обществ, которые находятся в собственности государства, долями в совместных предприятиях, созданных не в процессе приватизации; корпоративными правами государства и других субъектов хозяйство­вания, созданных при участии государства или в которых государство является правопреемником государственных предприятий, учреждений и организаций.

Органы исполнительной власти осуществляют управление в соответствии с отраслевой принадлежностью субъектов хозяйствования.

Уполномоченное лицо — гражданин или юридическое лицо, определенное на конкурсных основах, с которым орган исполнительной власти заключает договор поручения о лежащего по управлению корпоративными правами государства (см. комментарий к ст. Украины).

2. В части 2 комментируемой статьи приведен перечень задач центральных органов исполнительной власти и уполномоченных лиц по управлению корпоративными правами государства (см. комментарий к ст.ст. 169-171 ХК Украины).

3. В части 3 комментируемой статьи указаны случаи, когда правомочия по управлению корпоративными правами государства осуществляются непосредственно соответствующими органами исполнительной власти. В этих случаях соответствующим органом исполнительной власти из своего штата назначается ответственный представитель, который непосредственно реализует права акционера или участника хозяйственного общества. Ответственный представитель назначается из числа членов наблюдательного совета решением соответствующего центрального органа исполнительной власти или органа государства на основании генерального соглашения с Фондом государственного имущества с последующим заключением соответствующего договора с этим органом.

4. Договор поручения заключается органом исполнительной власти и уполномоченным лицом, где обязательной частью соответствующего решения Кабинета Министров Украины и договора с уполномоченным лицом являются условия передачи полномочий и задач по управлению корпоративными правами государства, в том числе относительно юридической ответственности уполномоченных лиц. В договоре обязательно указываются эти условия передачи полномочий и задания по управлению корпоративными правами государства, то есть перечень показателей, выполнение которых обеспечивают эффективную работу общества, в капитале которого есть доля государства. Задания включают ряд требований и показателей относительно: финансово-экономических результатов деятельности общества; обязательств по погашению его задолженности; реализации инвестиционной, технической и ценовой политики; условий кредитных договоров, договоров аренды, залогов имущества общества и т.п.

Статья 169. Оценка корпоративных прав государства

1. Корпоративные права государства и активы субъектов хозяйствование в уставном фонде которых определена доля государства, подлежат оценке по методике, утверждаемой Кабинетом Министров Украины, в соответствии с требованиями закона.

1. Оценка корпоративных прав государства осуществляется экспертным путем на основании соответствующего решения Фонда государственного имущества Украины Стоимость корпоративных прав государства и активов субъектов хозяйствования, в уставном фонде которых присутствует определенная доля государства, оценивается в соответствии с «Методикой оценки государственных корпоративных прав», утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины от 2 августа 1999 г.

Объектами оценки могут быть государственные корпоративные права, собственный капитал хозяйственного общества, в котором есть государственная доля. индивидуально-определенные активы такого общества.

Методика используется для определения: стоимости капитала хозяйственного общества; стоимости корпоративных прав государства, относительно которых принято решение о приобретении от имени государства в порядке, установленном законодательством; размера убытков, которые подлежат возмещению, полученных в результате надлежащего выполнения уполномоченными лицами своих полномочий по управлению корпоративными правами государства; стоимости активов, которые предлагаются для инвестирования в хозяйственное общество; стоимости имущества хозяйственного общества, подлежащего реорганизации, которое предлагается как взнос в уставный фонд другого юридического лица или как залог в случае заключения кредитного договора в соответствии с законодательством; рыночной стоимости основных средств хозяйственного об­щества с целью получения дополнительной информации для принятия соответствую­щих управленческих решений.

Статья 170. Определение уполномоченного лица по управлению корпоративными правами государства

1.Уполномоченным лицом по управлению корпоративными правами государства может быть гражданин или юридическое лицо, которое определено по результатам конкурса, с которым соответствующий центральный орган исполнительной власти заключает договор поручения по управлению корпоративными нравами государства.

2.Порядок проведения конкурса по определению уполномоченного лица на выполнение функций по управлению корпоративными правами государства устанавливается Кабинетом Министров Украины.

1. Правомочия по участию в управлении хозяйственной организацией осуществляют уполномоченные лица. Уполномоченное лицо — определенные по результатам конкурса гражданин или юридическое лицо, с которыми соответствующий центральный орган исполнительной власти заключает договор поручения по управлению корпоративными правами государства. Так, уполномоченное лицо обязано принимать участие в собраниях общества, может быть членом наблюдательного совета, ревизионной комиссии или исполнительного органа. Для участия в собраниях по вопросам увеличения уставного фонда, внесения изменений и дополнений в учредительные документы, создания дочер­них предприятий, филиалов, представительств, реорганизации и ликвидации общества, распределения прибыли уполномоченное лицо получает от органов исполнительной власти доверенность. Назначение уполномоченных лиц осуществляется по результатам конкурса, который проводится органом исполнительной власти, уполномоченным управлять корпоративными правами государства. Критерием определения победителя конкурса являются финансово-экономические показатели деятельности общества, которые будут достигнуты путем реализации предложенной претендентом программы управления (программы развития). Оформляется назначение уполномоченного лица до­говором поручения на осуществление функций управления корпоративными правами государства. Договор поручения заключается органом исполнительной власти и уполномоченным лицом, которое принимает на себя обязательства осуществлять от имени этого органа управление корпоративными правами государства. В договоре поручения обязательно указываются условия передачи полномочий и задания по управлению корпоративными правами государства, то есть перечень показателей, выполнение которых обеспечивает эффективную работу общества, в капитале которого есть доля государства. Типовая форма договора поручения утверждается Фондом государственного имущества Украины (ФГИУ).

2. Порядок проведения конкурса по определению уполномоченного лица для выполнение функций управления корпоративными правами государства утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины «Об управлении государственными корпоративными правами» от 15 мая 2000 г.

Статья 171. Реестр корпоративных прав государства

1.Центральный орган исполнительной власти, уполномоченный Кабинетом Министров Украины для осуществления необходимых мер по управлению корпоративными правами государства, координации деятельности органов исполнительной власти в этой сфере и предоставлению необходимых сведений другим органам государственной власти, в соответствии с законодательством формирует и ведет реестр корпоративных прав государства.

1. Для осуществления необходимых мер по управлению корпоративными правами государства, координации деятельности органов исполнительной власти в этой сфере и предоставления необходимых сведений другим органам государственной власти Фонд государственного имущества Украины в соответствии с законодательством формирует и ведет реестр корпоративных прав государства.

Реестр корпоративных прав государства (далее — Реестр) — автоматизированная информационно-справочная система сбора и учета сведений об акциях, долях, паях, принадлежащих государству в уставных фондах хозяйственных обществ и иных субъектов хозяйствования, созданная для оперативного учета указанных акций, долей, паев и обеспечения эффективного осуществления корпоративных прав государства, а также обеспечения гласности и открытости информации о государственной собственности в пре­делах, установленных законодательством.

Распорядителем Реестра является Фонд государственного имущества.

Информация Реестра корпоративных прав государства является государственной собственностью. Реестр ведется на основании сведений, поданных министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями по установленным Фондом государственного имущества формам в электронном и бумажном виде. Вместе со сведениями предоставляются копии нормативно-правовых актов о создании, реорганизации, ликвидации хозяйственного общества, свидетельства о государственной регистрации, учредительные документы (устав), свидетельства о регистрации выпуска акций и другие документы, удостоверяющие размер государственной доли в уставном фонде хозяйственного общества.

Все эти условия формирования и ведения Реестра определены Постановлением Кабинета Министров Украины «О формировании и ведении Реестра корпоративных прав государства» от 29 октября 2003 г.

Статья 172. Законодательство о корпоративных правах государства

1. Отношения, связанные с управлением корпоративными правами государства, регулируются настоящим Кодексом, другими законами и нормативно-правовыми актами, принятыми в соответствии с настоящим Кодексом.

1. Законодательство Украины о корпоративных правах государства включает: Хозяйственный кодекс Украины; Закон Украины «О ценных бумагах и фондовом рынке» от 23 февраля 2006 г.; указы Президента Украины «Об обеспечении управления имуществом, находящемся в общегосударственной собственности, в процессе его приватизации» от 19 июня 1995 г., постановления Кабинета Министров Украины «Об управлении корпоративными правами государства» от 15 мая 2000 г., «О формировании и ведении Реестра корпоративных прав государства» от 29 октября 2003 г., «Об утверждении Основных концептуальных подходов к повышению эффективности управления корпоративными правами государства» от 11 февраля 2004 г.; другие нормативно-правовые акты.