Император Павел I. Жизнь и царствование

Письма с приложениями Графов Никиты и Петра Ивановичей Паниных Блаженной Памяти к Государю Императору Павлу Петровичу

Державнейший Император Павел Петрович, Самодержец Всероссийский,

Государь всемилостивейший.

Вашему Императорскому Величеству сведомо, что покойный мой брат Министр Граф Панин сочинял к поднесению Вашему Величеству рассуждение о истребившейся в России со всем всякой формы государственного правления, и от того озыблемом состоянии как Империи, так и Самых Государей.

А как Россия предопределена правом природы вступить в свое время под обладание к Наследнику Престола Ее, воспитанному под надзиранием покойного, то и поставил он долгом своим примыслить по возможным силам усмотрения его и по всему усердию, форму Государственного Правления и фундаментальные законы, свойственнейшие существительному положению и правам обитателей Отечества своего, к прочнейшей безопасности на все времена оному и Государям; но внезапность смерти не допустила Покойного довершить сего намерения.

Однако ж начатое им сохранилось от преследования в самой час смерти всех бумаг скончавшегося вернейшим к нему приверженцем Денисом Ивановичем фон Визином, к которому брат мой имел полную доверенность, а Господин фон Визин оправдал предо мною собственно как оную, так и подданническую вернейшую свою преданность к Вашему Императорскому Величеству весьма достаточными опытами, ибо он означенное брата моего рассуждения, сохранив со всею верностью, отдал мне коль скоро приехал я в Петербург, то потому и не мог я здесь пропустить без поручения Господина фон Визина в Вашу Монаршую милость и призрение, как человека при том с особливыми способностями к гражданской и политической службе.

Покойный брат мой по последнем выезде в путешествие Вашего Императорского Величества лишился возможности употреблять собственную свою руку на долгое писание, да и голова его перестала уже выносить долгую тиктатуру, для того все оное рассуждение писано рукою фон Визина из преподаваемых словесных только Покойным назнаменований.

Известны по несчастью ужасные примеры в Отечестве нашем над целыми родами сынов его, за одни только и рассуждения противу деспотизма, распространяющегося из всех уже Божеских и естественных законов; сего ради, а особливо что и собственная Вашего Величества безопасность состояла еще в подвластном положении, не дерзнул я осмелиться поднести Вам сочинения брата моего противу всемогущества, господствующего над всякими законами и над справедливостью, поставил моею должностию сохранить его у себя и приуготовлять способ поднести его тогда, когда вышний Промысл возведет Ваше Величество на Природной Престол, хотя уже и по смерти моей.

Соизволите Вы Высочайше усмотреть, что сочинение брата моего осталось после его черным, то хотя и сказано в нем, что фундаментальные права тут же приносятся, но смерть его не допустила и зачать еще оныя.

Я по искреннейшим братстве и дружбе с Покойным имел при всяком удобном случае откровенные рассуждения и примышлении о всем оном, то зная его предположения к фундаментальным правам, поставил моею должностию, верностью и усердием к Вашему Императорскому Величеству сочинить к рассуждению брата моего прибавление о всем том, на что мнилось иметь полезным Отечеству нашему фундаментальные права; которое теперь я приобщая к оставшему от покойного брата моего рассуждению, приемлю смелость сим препроводить к Стопам Вашего Императорского Величества.

Восприимите, Всемилостивейший Государь, хотя уже и по смерти моей, сии два сочинения от обоих нас братьев, знаком истинных наших усердия и верности к Вашему Императорскому Величеству не раздельно со отечеством, и что мы оба промышляли и сочиняли оныя единственно на повержение их к усмотрению во благое их употребление, или и ко уничтожению природному Нашему Государю, одаренному разумом проницательным и чистым, душою справедливою и всем просвещением, потребным великому и человеколюбивому Монарху.

А потому в полной вере и радостной надежде стану смыкать я в последние глаза мои, что оставшие наследники обоих нас, дети мои, и при случае уничтожения сих сочинений не будут ничего претерпевать и не отженутся от Монаршего призрения мне всемилостивейше обещанного, для того и дерзаю чрез сие ж повергнуть их во оное. Имея счастие и умирать беспреткновенно со всеглубочайшим благоговением и с искреннейшею подданическою преданностию.

Вашего Императорского Величества

Всемилостивейшего Государя

всенижайшим и преданнейшим подданным,

Граф Петр Панин.

Октября 1-го дня 1784 г.

В Селе Дугине.

Найденное в бумагах покойного Графа Никиты Ивановича Панина рассуждение о непременных Государственных Законах.

Верховная власть вверяется Государю для единого блага Его подданных. Сию истину тираны знают, а добрые Государи чувствуют. Просвещенный ясностью сея истинны и великими качествами души одаренный Монарх, облекшись в неограниченную власть и стремясь к совершенству по скольку смертному возможно, Сам тотчас ощутит, что власть делать зло есть не совершенство, и что прямое самовластие тогда только вступает в истинное свое величество, когда само у себя отъемлет возможность к соделанию какого либо зла. — И действительно, все сияние Престола есть пустой блеск, когда добродетель не сидит на нем вместе с Государем: но вообразя его таковым, которого ум и сердце столько были-б превосходны, чтоб никогда не удалялся Он от общего блага, и что б сему правилу подчинил Он все свои намерения и деянии, кто может подумать, что-б сею подчиненностью беспредельная власть Его ограничивалась? Нет; она есть одного свойства со властью существа Вышнего. Бог потому и всемогущ, что не может делать ни чего другого, кроме блага; а дабы сия невозможность была бесконечным знамением Его совершенства, то постановил он правила истинны для самого себя непреложныя, по коим управляет Он вселенною и коих не престав быть Богом сам преступить не может. Государь, подобие Бога, преемник на земле вышней Его власти, не может равным образом ознаменовать ни могущества, ни достоинства Своего иначе, как постановя в Государстве своем правила непреложные, основные, основанные на благе общем, и которых не мог бы нарушить Сам, не престав быть достойным Государем.

Без сих правил, или, точнее объясниться, без непременных Государственных Законов, не прочно ни состояние Государства, ни состояние Государя. Не будет той подпоры, на которой бы Их общая сила утвердилась. Все в намерениях полезнейшие установления ни какого основания иметь не будут. Кто оградит их прочность? Кто поручится, чтоб Преемнику не угодно было в один час уничтожить все то, что во все прежние царствования установляемо было. Кто поручится, чтоб Сам Законодатель, окруженный неотступно людьми, затмевающими пред ним истину, не разорил того сего дня, что созидал вчера? Где же произвол одного есть закон верховный, там прочная общая связь и существовать не может; там есть Государство, но нет Отечества; есть подданные, но нет граждан, нет того политического тела, которого члены соединялись бы узлом взаимных прав и должностей. Одно пристрастие бывает подвигом всякого узаконения; ибо не нрав Государя приноравливается к законам, но законы к Его нраву. Какая же доверенность, какое почтение может быть к законам, не имеющим своего естественного свойства, т. е. соображения с общею пользою? Кто может дела свои располагать там, где без всякой справедливой причины, завтра вменится в преступление то, что сего дня не запрещается? Тут каждый подвержен будучи прихотям и не правосудию сильнейших, не считает себя в обязательстве наблюдать того с другими, чего другие с ним не наблюдают.

Тут, с одной стороны, на законы естественные, на истинны ощутительные, дерзкое невежество требует доказательств, и без указа им не повинуется, когда с другой стороны безумное веление сильного, с рабским подобострастием непрекословно исполняется. Тут, кто может, повелевает, но ни кто ничем не управляет; ибо править долженствовали бы законы, кои выше себя ничего не терпят. Тут подданные порабощены Государю, а Государь обыкновенно Своему недостойному любимцу. Я назвал его недостойным потому, что название любимца, не приписывается никогда достойному мужу, оказавшему Отечеству истинные заслуги, а принадлежит обыкновенно человеку, достигшему высоких степеней по удачной своей хитрости нравиться Государю. В таком развращенном положении, злоупотребление самовластия восходит до невероятности, и уже престает всякое различие между Государственным и Государевым, между Государевым и любимцевым. От произвола сего последнего все зависит. Собственность и безопасность каждого колеблется. Души унывают, сердца развращаются, образ мыслей становится низок и презрителен. Пороки любимца не только входят в обычай, но бывают почти единым средством к возвышению Есть ли любит он пьянство, то сей гнусный порок всех вельможей заражает. Есть ли дух его объят буйством, и дурное воспитание приучило его к подлому образу поведения, то во время его. знати поведение благородное бывает уже довольно заградить путь к счастию: но есть ли Провидение в лютейшем своем гневе к человеческому роду попускает душою Государя овладеть чудовищу, который все свое любочестие полагает в том, чтоб Государство неминуемо было жертвою насильств и игралищем прихотей его; Есть ли все уродливые движения души влекут его первенствовать только богатством, титлами и силою вредить. Если взор его, осанка, речь, ничего другого не знаменуют, как: «боготворите меня, я могу вас погубить»; — Есть ли беспредельная его власть над душою Государя, препровождается в его душе бесчисленными пороками; есть ли он горд, нагл, коварен, алчен к обогащению, сластолюбец, бесстыдный, ленивец, тогда нравственная язва становится всеобщею, все сии пороки разливаются и заражают Двор, город, и наконец — Государство. Вся молодость становится надменна и принимает тон буйственного презрения ко всему тому, что должно быть почтенно. Все узы благочиния расторгаются к крайнему соблазну, ни век изнуренный в служении отечеству, ни сан, приобретенный истинною службою, не ограждает почтенного человека от нахальства и дерзости едва из ребят вышедших и одним случаем поднимаемых негодниц. Коварство и ухищрение приемлется главным правилом поведения. Никто нейдет стезею себе свойственною. Никто не намерен заслуживать; всякой ищет выслуживать. В сие благопоспешное недостойным людям время, какого воздаяния могут ожидать истинные заслуги, или паче есть ли способ оставаться в службе мыслящему и благородное любочестие имеющему гражданину? Какой чин, какой знак почести, какое место государственное не изгажено скаредным прикосновением пристрастного покровительства? Посвятя жизнь свою военной службе, лестно ль дослуживаться до полководства, когда вчерашний капрал, неизвестно кто и не ведомо за что, становится сего дня полководцем и принимает начальство над заслуженным и ранами покрытым офицером? — Лестно ль быть судьею, когда правосудным быть не позволяется? Тут алчное корыстолюбие довершает общее развращение. Головы занимаются одним примышлением средств к обогащению. Кто может — грабить; кто не может — крадет, и когда Государь без непреложных Государственных законов зиждет на песке свои здания и выдавая непрестанно частные уставы, думает истреблять вредные Государству откупы, тогда не знает он того, что в Государстве Его безнаказанность всякого преступления давно на откупу, что для бессовестных хищников стало делом единого расчета, исчислить, что принесет ему преступление, и во что Милостивый Указ стать ему может. — Когда же правосудие претворилось в торжище, и можно бояться потерять без вины свое и надеяться без права взять чужое, тогда всякой спешит наслаждаться без пощады тем, что в его руках, угождая развращенным страстям своим. И что может остановить стремление порока, когда идол самого Государя, пред очами целого света, в самых Царских Чертогах, водрузил знамя беззакония и нечестия; когда насыщая бесстыдно свое сластолюбие, ругается он явно священными узами родства, правилами чести, долгом человечества, и пред лицом Законодателя Божеские и человеческие законы попирать дерзает? Не вхожу я в подробности гибельного состояния дел, исторгнутых им под особенное его начальство: но вообще видим, что есть ли с одной стороны заразивший его дух любоначалия кружит все головы, то с другой, дух праздности поселивший в него весь ад скуки и нетерпения, распространяется далеко, и привычка к лености укореняется тем сильнее, что рвение к трудам и службе почти оглашено дурачеством смеха достойным.

После всего мною сказанного и живым примером утверждаемого, не ясно ль видим, что не тот Государь Самовластнейший, который на недостатке Государственных законов чает утвердить Свое самовластие. Порабощен одному или нескольким рабам Своим, почему он Самодержец? Разве потому, что Самого держат в кабале не достойные люди? Подобен будучи прозрачному телу, чрез которое на сквозь видны действующие им пружины, тщетно пишет Он новые законы, возвещает благоденствие народа, прославляет премудрость своего Правления: новые законы Его будут ни что иное, как новые обряды, запутывающие старые законы, народ все будет угнетен, дворянство унижено, и не смотря на собственное Его отвращение к тиранству, Правление Его будет правление тиранское. Нация тем не менее страждет, что не Сам Государь принялся ее терзать, а отдал на расхищение извергам себе возлюбленным. Таковое положение долго и устоять не может. При крайнем ожесточении сердец, все частные интересы, раздробленные существом деспотического правления, не чувствительно в. одну точку соединяются. Вдруг все устремляются расторгнуть узы нестерпимого порабощения. И тогда что есть Государство? Колосс, державшийся цепями. Цепи разрываются, колосс упадает и сам собою разрушается. Деспотичество, раздающееся обыкновенно от анархии, весьма редко в нее опять не возвращается.

Для отвращения таковой гибели, Государь должен знать во всей точности все права Своего Величества, дабы, первое, содержать их у своих подданных в почтении, и второе, что б Самому не преступить пределов, ознаменованных Его правам самодержавнейшею всех на свете властью, а именно властью здравого рассудка. До первого достигает Государь правотою, до второго кротостью.

Правота и кротость суть лучи Божественного Света, возвещающие людям, что правящая ими власть поставлена от Бога и что достойна она благоговейного их повиновения: следственно всякая власть, не ознаменованная божественными качествами правоты и кротости, но производящая обиды, насильства, тиранства, есть власть не от Бога, но от людей, коих несчастья времен попустили уступая силе унизить человеческое свое достоинство. В таком гибельном положении нация, буде находит средства разорвать свои оковы тем же правом, каким на нее наложены, весьма умно делает, есть ли разрывает. Тут дело ясное. Или она теперь в праве возвратить свою свободу, или никто не был в праве отнимать у ней свободы. Кто не знает, что все человеческие общества основаны на взаимных добровольных обязательствах, кои разрушаются так скоро, как их наблюдать перестают. — Обязательства между Государем и подданными суть равным образом добровольные; ибо не было еще в свете Нации, которая насильно принудила бы кого стать Ее Государем; и есть ли она без Государя существовать может, а без нее Государь не может, то очевидно, что первобытная власть была в ее руках, и что при установлении Государя не о том дело было, чем он нацию пожалует, а какою она Его облекает. Возможно ль же, что б нация добровольно постановила сама закон, разрешающий Государя делать неправосудие безотчетно.

Не стократно ль для нее лучше не иметь никаких законов, нежели иметь такой, который дает право Государю делать всякие насильства? а потому и должен Он быть всегда наполнен сею великою истинною, что Он установлен для Государства, и что собственное Его благо от счастия Его подданных долженствует быть неразлучно.

Рассматривая отношении Государя к подданным, первый вопрос представляется разуму, что ж есть Государь? Душа правимого Им общества. Слаба душа, есть ли не умеет управлять прихотливыми стремлениями тела. Несчастно тело, над коим властвует душа безрассудная, которая чувствам, своим истинным министрам, или вовсе вверяется, или ни в чем не доверяет. Положась на них беспечно принимает кучу за гору, планету за точку: но буде призирает она их служение, буде возмечтает о себе столько, что захочет сама зажмурясь видеть и заткнув уши слышать, какой правильной разрешимости тогда ожидать от нее можно, и в какие напасти она сама себя не завлекает!

Государь, душа политического тела, равной судьбине подвергается. Отверзает ли Он слух свой на всякое внушение, отвращает ли оный от всяких представлений, уже истинна Его не просвещает: Но есть ли Он Сам и не признает верховной ее власти над Собою, тогда все отношения Его к Государству в источниках своих развращаются: пойдут различии между Его благом и Государственным; тотчас поселяется к Нему ненависть; скоро Сам Он начинает бояться тех, которые его боятся, словом: вся власть Его становится беззаконная; ибо не может быть законна власть, которая ставит себя выше всех законов естественного правосудия.

Просвещенный ум в Государе, представляет Ему сие заключение без сомнения во всей ясности, но Просвещенный Государь есть тем не больше человек. Он как человек родится, как человек умирает и в течении своей жизни как человек погрешает: а потому и должно рассмотреть, какое есть свойство человеческого просвещения. Между первобытным его состоянием в естественной его дикости и между истинного просвещения расстояние толь велико, как от неизмеримой пропасти до верху горы высочайшей. Для восхождения на гору потребно человеку пространство целой жизни: но взошед на нее, есть ли позволит он себе шагнуть чрез черту, разделяющую гору от пропасти, уже ни что не останавливает его падения, и он погружается опять в первобытное свое невежество. На самом пороге сея страшные пропасти стоит просвещенный Государь. Стражи, не допускающие Его падение, суть Правота и Кротость. В тотчас, как Он из рук их Себя исторгает погибель Его совершается, меркнет свет душевных очей Его, и летя стремглав в бездну, вопиет Он вне ума: «все мое, я все, все ничто».

Державшийся Правоты и Кротости Просвещенный Государь не поколеблется ни когда в истинном Своем Величестве; ибо свойство правоты таково, что самое Ее ни какие предубеждения, ни дружба, ни склонности, ни самое сострадание поколебать не могут. Сильный и не мощный, великий и малый, богатый и убогий, все на одной чреде стоят;— Добрый Государь добр для всех, и все уважения Его относятся не к частным выгодам, но к общей пользе. Сострадание производится в душе Его не жалобным лицом обманывающего Его корыстолюбца, но истиною несчастных, которых Он не видит и которых жалобы часто к нему не допускаются. При всякой милости, оказуемой вельможе, должен Он весь Свой народ иметь пред глазами. Он должен знать, что Государственным награждается одна заслуга Государству, что неповинно оно платить за угождения Его собственным страстям, и что всякой налог, взыскуемый не ради пользы Государства, есть грабеж в существе своем и форме. Он должен знать, что нация, жертвуя частью естественной своей вольности, вручила свое благо Его попечению, Его правосудию, Его достоинству; что Он отвечает за поведение тех, кому вручает дел правление, и что следственно их преступления Им терпимые, становятся Его преступлениями. Тщетно Государь помыслил бы оправдаться тем, что Сам Он пред Отечеством невинен и что тем весь долг Свой пред ним исполняет. Нет, невинность Его есть платеж долгу, коим Он Сам Себе должен: но Государству все еще должником. Он повинен отвечать ему не только за дурно, которое сделал, но и за добро, которого не сделал. Всякое попущение — Его вина; всякая жестокость — Его вина; ибо Он должен знать, что послабление пороку есть одобрение злодеяниям, и что с другой стороны наистрожайшее правосудие над слабостями людскими есть наивеличайшая человечеству обида. К несчастью подданных, приходит иногда на Государя такая полоса, что Он ни о чем больше не думает как о том, что Он Государь; иногда ни о чем больше, как о том, что Он человек. В первом случае обыкновенно походит Он в делах своих на худого человека, во-втором бывает неминуемо худым Государем. Чтоб избегнуть сих обеих крайностей, Государь не на один миг не должен забывать ни того, что Он человек, ни того, что Он Государь. Тогда бывает Он достоин имени Премудрого. Тогда во всех своих деяниях вмещает суд и милость. Ничто за черту свою не преступает. Кто поведением своим возмущает общую безопасность, предается всей строгости законов. Кто поведением своим бесчестит самого себя, наказывается Его презрением. Кто не рачит о должности, теряет свое место. Словом, Государь, правоту наблюдающий, исправляет всечастно пороки, являя им грозное чело, и утверждает добродетель, призывая ее к почестям.

Правота делает Государя почтенным; но кротость, сия человечеству любезная добродетель делает Его любимым. Она напоминает Ему непрестанно, что Он человек и правит людьми. Она не допускает поселиться в Его голову несчастной и нелепой мысли, будто Бог создал миллионы людей для. ста человек. Между кротким и горделивым Государем та ощутительная разница, что один заставляет себя внутренне обожать, а другой наружно боготворить; но кто принуждает себя боготворить, тот внутри души своей видно чувствует, что он человек. Напротив того кроткий Государь не возвышается никогда унижением человечества. Сердце Его чисто, душа права, ум ясен. Все сии совершенства представляют Ему живо все Его должности. Они твердят Ему всечасно, что Государь есть первый служитель Государства; что преимущества Его распространены нациею только для того, что б Он в состоянии был делать больше добра, нежели всякой другой; что силою публичной власти Ему вверенной, может Он жаловать почести и преимущества частным людям, но что самое нацию ничем пожаловать не может; ибо она дала ему все то, что Он Сам имеет; что для Его же собственного блага, должен Он уклоняться от власти делать зло, и что следственно желать деспотичества есть ни что иное, как желать найти Себя в состоянии пользоваться сею пагубною властью. Не возможность делать зло может ли быть досадна Государю? а есть ли может, так разве для того, что дурному человеку всегда досадно не смочь делать дурна. Право деспота есть право сильного: но и разбойник то же право себе присвояет. И кто не видит, что изречение право сильного выдумано в посмеяние. В здравом разуме сии два слова никогда вместе не встречаются. Сила принуждает, а право обязывает. Какое же то право, которому повинуются не по должности, а по нужде и которое в тот момент у силы исчезает, когда большая сила сгоняет ее с места. Войдем еще подробнее в существо сего мнимого права. Потому, что я не в силах кому нибудь сопротивляться, следует ли из того, чтоб я морально обязан был признавать Его волю правилам моего поведения? Истинное право есть то, которое за благо признано рассудком, и которое следственно производит некое внутреннее чувство, обязывающее нас повиноваться добровольно. В противном случае повиновение не будет уже обязательство, а принуждение. Где же нет обязательства, там нет и права. Сам Бог в одном Своем качестве Существа Всемогущего, не имеет ни малейшего права на наше повиновение. Вообразим себе существо всемогущее, которое не только ко всему принудить, но и вовсе истребить нас может, которое захотело бы сделать нас несчастными, или по крайней мере не захотело бы никак пещись о нашем благе, когда чувствовали ли бы мы в душе обязанность повиноваться сей вышней воле, клонящейся к нашему бедствию, или нас пренебрегающей? Мы уступили бы по нужде Ее всемогуществу, и между Богом и нами было б ничто иное, как одно физическое отношение. Все право на наше Благоговейное повиновение имеет Бог в качестве Существа Всеблагого. Рассудок, признавая благим употребление Его всемогущества, советует нам соображаться с Его волею и влечет сердца и души Ему повиноваться. Существу Всеблагому может ли быть приятно повиновение, вынужденное одним страхом? И такое гнусное повиновение прилично ль существу рассудком одаренному? Нет; Оно не достойно ни разумного повелителя, ни разумных исполнителей. Сила и право совершенно различны как в существе своем, так и в образе действования. Нраву потребны достоинства, дарования, добродетели. Силе надобны тюрьмы, железы, топоры. Совсем излишне входить в толки о разностях форм правления и разыскивать, где Государь самовластнее, и где ограниченнее. Тиран, где б он ни был, есть тиран, и право народа спасать бытие свое, пребывает вечно и везде непоколебимо.

Истинное блаженство Государя и подданных тогда совершенно, когда все находятся в том спокойствии духа, которое происходить от внутреннего удостоверения о своей безопасности. Вот прямая политическая вольность нации. Тогда всякой волен будет делать все то, чего позволено хотеть, и никто не будет принужден делать того, чего хотеть не должно: а дабы нация имела сию вольность надлежит правлению быть так устроену, чтоб гражданин не мог страшиться злоупотребления власти; чтоб никто не мог быть игралищем насильств и прихотей, чтоб по одному произволу власти никто из последней степени не мог быть взброшен на первую, ни с первой свергнут на последнюю; что-б в лишении имения, чести и жизни одного дан был отчет всем и чтоб следственно всякой беспрепятственно пользоваться мог своим имением и преимуществами своего состояния.

Когда ж свободной человек есть тот, которой не зависит ни от чьей прихоти; на против же того раб деспота тот, которой ни собою, ни своим имением располагать не может, и которой на все то, чем владеет, не имеет другого права, кроме Высочайшей милости и благоговения, то по сему истолкованию политической вольности, видна не разрывная связь Ее с правом собственности. Оно есть ни что иное как право пользоваться: но без вольности пользоваться, что оно значит? Равно и вольность сия не может существовать без права; ибо тогда не имела бы она никакой цели; а потому и очевидно, что нельзя никак нарушать вольности не разрушая права собственности, и нельзя никак разрушать права собственности, не нарушая вольности.

При исследовании, в чем состоит величайшее благо государств и народов, и что есть истинное намерение всех систем законодательств, найдем необходимо два главнейшие пункта, а именно те, о коих теперь рассуждаемо было: вольность и собственность. Оба сии преимущества, равно как и форма, каковою публичной власти действовать, должны быть устроены сообразно с физическим положением государства и моральным свойством нации. Священные законы, определяющие сие устройство, разумеем мы под именем законов фундаментальных. Ясность их должна быть такова, чтоб ни малейшего недоразумения никогда не по встречалось, чтоб из них Монарх и поданный равномерно знали свои должности и права. От сих точно законов зависит общая их безопасность, следствен они и должны быть непременными.

Теперь представим себе государство, объемлющее пространство, какового ни одно на всем известном земном шаре не объемлет, и которого по мере его обширности нет в свете малолюднее; государство, раздробленное с лишком на тридцать больших областей, и состоящее можно сказать из двух только городов, из коих в одном живут люди большою частью по нужде, в другом большою частью по прихоти; — государство, многочисленным и храбрым своим воинством страшное, и которого положение таково, что потерянием одной баталии, может иногда бытие Его вовсе истребиться; — государство, которое силою и славою своею обращает на себя внимание целого света, и которое мужик, одним человеческим видом от скота отличающийся, и ни кем не предводимый, может привести так сказать в несколько часов на самый край конечного разрушения и Гибели; — Государство, дающее чужим землям Царей, и которого собственный Престол зависит от отворения кабаков для зверской толпы буян, охраняющих безопасность Царские Особы; — государство, где есть все политические людей состояния, но где ни которое не имеет никаких преимуществ, и одно от другого пустым только именем различаются; — государство, движимое вседневными и часто друг другу противоречащими указами, но не имеющее никакого твердого законоположения; — государство, где люди составляют собственность людей, где человек одного состояния, имеет право быть вместе истцом и судьею над человеком другого состояния, где каждый следственно может быть за всегда или тиран, или жертва; — государство, в котором почтеннейшее из всех состояний, долженствующее оборотом Отечество купно с Государем и корпусом своим представляет нацию, руководствуемое одною честью Дворянство уже именем только существует, и продается всякому подлецу, ограбившему Отечество; где знатность, сия единственная цель благородной души, сие достойное возмездие заслуг, от рода в род оказываемых Отечеству, затмевается фавором, поглотившим всю пищу истинного любочестия; — государство не деспотическое: ибо нация ни когда не отдавала себе Государю в самовольное Его управление и всегда имела трибуналы гражданские и уголовные, обязанные защищать невинность и наказывать преступления; не монархическое: ибо нет в нем фундаментальных законов; не аристократия: ибо верховное в нем правление есть бездушная машина, движимая произволом Государя; на демократию же и походить не может земля, где народ, пресмыкался во мраке глубочайшего невежества, носит безгласно бремя жестокого рабства.

Просвещенный и добродетельный Монарх застав Свою Империю и Свои Собственные права в такой несообразности и неустройстве, начинает великое Свое служение немедленным ограждением общие безопасности посредством законов непреложных. В сем главном деле не должен Он из глаз выпускать двух уважений: первое, что государство Его требует немедленного врачевания от всех зол, приключаемых Ему злоупотреблением самовластия; второе, что государство Его ничем так скоро не может быть подвергнуто конечному разрушению, как есть ли вдруг и не приуготовя нацию, дать ей преимущества, коими наслаждаются благоучрежденные Европейские народы. При таковом соображении, каковы могут быть первые фундаментальные законы, прилагается при сем особенное начертание[29].

В заключение надлежит признать ту истину, что главнейшая наука правления состоит в том, чтоб уметь сделать людей способными жить под добрым правлением. На сие никакие именные указы не годятся. Узаконение быть добрыми не подходит ни под какую главу Устава о благочинии. Тщетно было бы вырезывать Его на досках и ставить на столы в Управах; буде не врезано оно в сердца, то все Управы будут плохо управляться. Чтоб устроить нравы, нет нужды ни в каких пышных и торжественных обрядах. Свойство истинного Величества есть то, чтоб наивеличайшие дела делать наипростейшим образом. Здравой рассудок и опыты всех веков показывают, что одно благонравие Государя образует благонравие народа. В Его руках пружина куда повернуть людей: к добродетели или пороку. Все на Него смотрят, и сияние, окружающее Государя, освещает Его с головы до ног всему народу. Ни малейшие Его движения ни от кого не скрываются, и таково есть счастливое или несчастное Царское состояние, что Он ни добродетелей, ни пороков Своих утаить не может. Он судит народ, а народ судит Его правосудие. Если ж надеется Он на развращение Своей нации столько, что думает обмануть ее ложною добродетелью, Сам сильно обманывается. — Чтоб казаться добрым Государем, необходимо надобно быть таким; ибо как люди порочны ни были б, но умы их никогда столько не испорчены, сколько их сердца, и мы видим, что те самые, кои меньше всего привязаны к добродетели, бывают часто величайшие знатоки в добродетелях. Быть узнану есть необходимая судьбина Государей, и достойный Государь ее не устрашается. Первое Его титло есть титло честного человека, а быть узнану есть наказание лицемера и истинная награда честного человека. Он, став узнан своею нациею, становится тотчас образцом Ее. Почтение Его к заслугам и летам бывает наистрожайшим запрещением всякой дерзости и нахальству. Государь, добрый муж, добрый отец, добрый хозяин, не говоря ни слова, устрояет во всех домах внутреннее спокойство, возбуждает чадолюбие, и самодержавнейшим образом запрещает каждому выходить из мер своего состояния. Кто не любит в Государе мудрого человека? а любимый Государь чего из подданных сделать не может? Оставя все тонкие разборы прав политических, вопросим себя чистосердечно: кто есть Самодержавнейший из всех на свете Государей? Душа и сердце возопиют единогласно: тот, кто более любим…

Прибавление к рассуждению, оставшемуся после смерти Министра Графа Панина, сочиненное Генералом Графом Паниным, о чем между ими рассуждалось иметь полезным для Российской Империи фундаментальные права, не переменяемые на все времена никакою властью.

О утверждении на все времена формы государственному правлению, признанной всем разумным светом для Монаршеского владения с фундаментальными, непременными законами.

О утверждении и о непременном всегда соблюдении без всякой прикосновенности, господствующей издревле и до ныне в Российской Империи Греко-Кафолической веры в точности настоящих церковных догматов.

О не исповедании Монархом Российским и Высокой Их Фамилии иной веры как Греко-Кафолической.

О не воспрещении и о дозволении прочим всякого звания верам уже утвердившимся, а не отпадающим сектам, иметь полную свободность веры свои во всей Империи содержать и богослужение отправлять по законам своим беспрепятственно.

О запрещении под неизбежною смертною казнью ни какой другой веры, кроме господствующей, принимать в России из одной веры в другую, да и господствующей в присоединении и к своей церкви силою ни кого не принуждать и не принимать.

О запрещении под наказанием за возмущение общего покоя ни в какой без изъятия вере не только не проповедывать в церквах ниже и не произносить ни в публичных, ни в тайных собраниях, ничего из одной веры против другой предосудительного и дерзновенного, а паче еще поносного и оклеветывающего.

О не раздроблении и о не разделении никакою самоизвольною властью Российской Империи, ни в наследства, ни в продажи, ни в мены, ни в заклады, ниже и ни под какими другими наименованиями или предлогами какого бы то роду и названия быть могло.

О утверждении Престолу Российскому единого права наследственного, не переменяемого никакою единою властью, с предпочтением мужской Персоны и колена пред женской.

О прохождении наследственного права к Престолу, при пресечениях, с одного лица и с одного колена на другие.

О узаконении лет возраста к получению наследственного над Империею Монаршеского владения и формы к торжественному оного восприятию.

О узаконении формы опекунского государственного правления при невозрастных летах, или при слабости законного Престолу Наследника, до вступления в оныя или по случаю слабости до исправления оного.

О узаконении государственной формы на случай несчастливого пересечения наследственных к Престолу колен: кому, как, из кого избирать и торжественно как оглашать и утверждать Монарха на Всероссийский Престол и последующего от Него Наследника ко обладанию Империею на фундаментальных правд.

О предположении из государственных доходов денежных непременных отделений, сходственных с достоинством и богатством Империи, при самом рождении не только Наследника Престола, да и при рождении из законного брака владеющего Монарха всякого дитяти как мужеского так и женского пола, в капиталы каждому, с раздачею оных на имя всякого дитяти в проценты, дабы с их капиталов процентами и ежегодным соразмерным прибавлением к капиталам, могли капиталы возрасти к приспению возраста каждого на достойное содержание по достоинству всякого, а Великие Княжны чтоб достойно могли капиталы свои понести за собою и в приданое.

О узаконении права наследственного на оные капиталы при несчастливых случаях пресечения чьей жизни.

О праве Дворянству.

О праве Духовенству.

О праве Купечеству.

О праве Мещанству.

О праве Крестьянству.

О узаконении для каждого состояния государственных подданных личного наследственного права ко всякому званию имения их, с перехождением после смерти от одного к другому, держась сколько возможно ближе к окоренившимся прежде в Империи о том законам.

О праве собственности каждому.

О праве над наследственными имениями.

О праве вольности к незапрещенному, но к позволенному законами.

О праве и форме завещаниям, или духовным.

О праве на разделы всякому имению, остающемуся без завещаний.

О праве на приданые при замужествах, и о обязательствах при том.

О праве для расходившихся необходимостью от брачного сожития на прижитых детей и на всякое имение их.

О праве родителей над детьми, и о должностях детей противу родителей.

О праве и обязательствах между супружеством.

О власти помещиков над своими подданными, и о должностях оных в помещикам их.

О власти господ над вольными служителями, и о должностях оных к господам их.

О не суждении ни за какие злодеяния и преступления, ни какого звания людей в иных особых местах, как единственно в учрежденных публичных для всех на то судах.

О истолковании и утверждении истинного существа злодеянию, оскорбляющему Величество.

О утверждении во всей России на все мирные времена непременной доброты и цены ходячей монеты, и числу той, которая выпускается в народное обращение к облегчению перевозок, по соразмерности числа, полагаемого на замен оной капитала.

О не наложении и о не умножении ни под какими названиями на подданных новых податей и работ, без рассуждения и предположения на перед о том в главном государственном присутственном месте, а потом в Министерском Совете на поднесение доклада к утверждению Самому Монарху.

О предположении и утверждении одного главного государственного присутственного места к надзиранию под очами Самого Монарха во всем государстве над всеми прочими присутственными местами и над всем государством управления и преподавания суда и расправы, с наблюдением всю точность и не прикосновенность к не опровержению фундаментальных законов.

О учреждении и утверждении повсеместно для государственного правления и суда и расправы присутственных мест, никогда не переменяемых.

О учреждении и утверждении ж единого не переменяемого никакою властью присутственного государственного места под угодным названием Монарху, но такого, чтоб чрез оное только, а не какими другими дорогами приходили к Самому Монарху жалобы и доношения на последнее решение, и что б все они без изъятия в присутствии Самого Монарха, или и без Его, но всегда прочитываны были в сем месте, и каждый в нем Министр чтоб давал к записке в протокол свое на них рассуждение, которые бы относились на решительную единственную власть Самого Монарха.

О ясном утверждении и истолковании всем присутственным местам, что в должностях их есть часть государственного управления, и что единое разобрание тяжеб и преподавание суда и расправы, дабы впредь уже недоумениями и придирками не могла употребляться во зло власть отделяется судебным местам единственно на часть государственного управления, в часть разобрания тяжеб.

О предположении из государственных доходов денежной ежегодной суммы на содержание во всем государстве всех войск для обороны Империи и славы Государя, а по размерности оной суммы о предположении ж на всякое мирное время содержания числа всякого звания войск, и особенно тех, которые наполняются хлебопашцами, размерив число оных к неоскудению земледельства, как главного члена на существование Империи.

Об отделении из государственных же доходов денежной соразмерной суммы на построение и на ежегодное содержание для всего государства четырех крепостей ко вмещению знатных гарнизонов, сверх всех доныне имеющихся, с предположением по зрелым рассуждениям знающими особыми избрания под них местоположений наиспособнейших по не отдаленности от последних Российских границ, и сколько можно ближе к пристаням, с тем наблюдением, дабы таковым устроением крепостей, с наполнением в них на всякой военной случай достаточно арсенала и магазейнов, были бы отвращены уже на все времена существующие доныне от того опасности, есть ли б по несчастью случилось России потерять и одну только генеральную баталию, то победителю отверсты разные беспрепятственные пути внести оружие свое и утвердиться в сердце Империи, и подвергнуть изобильнейшие части земли под свою контрибуцию, но чтоб при случаях начинающейся войны, от которой стороны быть бы то не могло, оные четыре крепости, приближенные к сторонам границ, служили вперед как собирающимся противу неприятеля, так и при несчастии разбитым войскам сборными местами, готовыми арсеналами и магазейнами.

Сего Россия со всею своею обширностью еще не имеет, кроме единственно к стороне Швеции и на самом краю противу Пруссии; но в нынешнем положении соседственных держав сколько Швеция противу России ослабела, столь больше усилились и приближались чрез Польшу Империя Римская и Пруссия, а Россия возращением своим и влиянием в связь всей Европы обратила на себя гораздо больше прежнего внимания, зависти и осторожности к противным союзам бессильных держав с сильными.

О предположении, чтобы отделенные денежные суммы из государственных доходов на ежегодное содержание всей государственной обороны и всех воинских устроений, не употреблялись никакою властью ни в какие без изъятия другие расходы, кроме единственного содержания государственной обороны и на войну, то чтоб и остатки от неполности по штатам сохраняемы были всегда ежегодным отделением в военную кладовую золотыми и серебренными монетами, к минованию при случае войны, есть ли не совсем, то хотя на первые кампании, особливых для войны налогов и займов на государство.

О утверждении пребывать на все времена без всякой прикосновенности всему тому, чего в форме государственного правления и в фундаментальных правах точно не предписано, в единственной собственно Самодержавной во всем власти владеющего законного Монарха, а по Нем и Наследников Всероссийского Престола.

О предположении формы присяги для всех государственных подданных на всеподданническое повиновение и соблюдение фундаментальных прав по установленной форме государственному монаршескому правлению.

Сочинено в селе Дугине, 1784 года, в месяце Сентябре.

Письмо к Наследнику Престола для поднесения при законном вступлении Его на Престол.

По обыкновенном титуле.

Приготовленным мною пред сим всеподданнейшим письмом для поднесения Вашему Императорскому Величеству в надлежащее время сочинения покойного моего брата с прибавлением к оному и от меня собственно, сколько я ни надеялся успокоиться от государственного позора, угрызающего всегда нас с покойным, о том, что общее злополучие со всеми вернейшими детьми Отечества, судило жить нам в том веке, когда два Правителя Отечества и два Государя наши, коим все подданные в верности присягами, свергались с таким гнусным обличением в клятвопреступлениях подданных, что никто и из не знавших совсем, по каким законным и справедливым причинам производится свержение, не сделал ни малейшего и виду на защищение своего Государя.

Столь позорное угрызение сердец было во обоих нас братьях почти при всяком съезде, по беспредельной нашей подданнической верности и преданности к Вашему Императорскому Величеству, сильнейшим возбуждением на размышление к спознанию причин: от чего бы народ, просвещенный христианским законом, и оказующий в военных случаях похвальную храбрость и мужество, мог весь без изъятия ввергаться в такие порабощеннейшие клятвопреступления? Чем бы оное отвратить, и чем утвердить надежнейшую безопасность Вашему Императорскому Величеству и Высокому Наследию на все времена, и чем же привлечь искреннейшую верность и любовь всех подданных к Государям Нашим?

Сколько мы оба ни напрягали к оному всех наших сил и лучшего разумения, но по всему нашему чистосердечию не могли мы приобрести других о том вероятнейших опознаний, кроме сих:

В Российской Империи издревле окорененных не только общих обычаев, ниже и из самих тех законов, которые приемлются во всех благоустроенных государствах фундаментальными законами и вернейшею твердостью держав, ни единой почти не остался, в святой неприкосновенности, но все они без изъятия свержены под самовластие не только Самодержавцев, да и попраны под ноги злонамеренных людей, достигающих к похищению государских доверенностей на самовластное употребление, от чего Российские сыны не имели уже в общем государственном благосостоянии ни какого с Государями союза, и пребывая во всегдашнем трепете, не только о своих всех собственностях, да и о себе самих остаются при несчастливых свержениях Государей все без изъятия в недействиях к соблюдению присяг своих, ласкаясь единственно, не может ли при новых переменах произойти чего лучшего к твердости Отечества и к вернейшей безопасности собственностям и безвинностям каждого, а потому на возвращение Российских подданных к соблюдению при всяких случаях данных Государям своих присяг, и к привлечению всех их в искреннейшую подданическую верность и любовь к Вашему Величеству, не находили мы, по всему нашему к Вам чистосердечию, других способов, кроме, чтоб в общем на всегда благосостоянии государства связать всех подданных с Государем неразрывным узлом утвержденных государственных фундаментальных прав и формы правления, не подвержением их к переменам и отрешением ни какому самовластию, дабы таковым союзным сопряжением Государя со всею Империею, весь народ по внутреннему уверению каждого в себе, не имел уже причины ожидать в новых переменах лучшего, но был бы всегда готов защищать жизнью своею того Государя, под владением которого сохраняются во всей целости государственные фундаментальные законы и форма правления, под сенью коих соблюдались общее благо, верность и безопасность каждого подданного.

На сем единственном предположении, возбуждаемом чистейшею верностью к Вашему Императорскому Величеству, подданническою преданностью и усердием, покойный брат мой составлял то сочинение, да и я прибавление к оному, которые учредил я поднести в свое время Вашему Императорскому Величеству; но и с тем совсем не мог я еще освободиться от прежнего меня государственным стыдом угрызения, для того принужден стал пойти в дальнейшие размышления, предписуемые душе моей самою чистейшею подданническою, верностью и усердием к Государям, и составил еще для поднесения к Стопам Вашего Величества в надлежащее время два сочинения: одно под № 1, из которого не может ли быть что угодно при законном вступления Вашем на Престол ознаменовать о Государственных Ваших примечаниях, приобретших с возрастом лет Ваших, и о предположении намерения о Царствовании Вашем со увещанием развратившихся из благонравия исправиться; а под № 2 — есть ли соизволите Всемилостивейше пожаловать Отечество утвердительными какими формою государственного правления и фундаментальными непременными правами, то не может ли к оному благословенному начинанию удостоиться что либо из того ко Всемилостивейшему Вашему употреблению.

Я не могу не признаться, что как в сих двух поднесениях, так и в прибавлении моем к сочинению брата моего, распространился я на некоторые предметы не совсем пристойные в помещенные им места: но; оное произошло единственно из жарчайшего моего усердия, что бы при начальном Вашем восцарствовании не прокралось от Монаршего сведения ни чего из того, что мне воображалось потребным к истинной Славе Величайшему в свете Государю, к твердейшей Ему и Наследию Его на все времена безопасности их совершенному на всегда союзному благосостоянию Государя и Отечества. Что же тут не могло входить ни какое собственное мое пристрастие, в том засвидетельствоваться не зазирает меня совесть сим, что проживши я 65 лет и разрушившись увечною болезнью во всем моем телесном составе, не могу иметь уже я нужды для себя ни в чем другом, кроме могилы, и чтоб войти в нее с тем сладостным душевным последним утешением, что я тому моему Государю, которому предан был вернейшим и непорочнейшим сердцем, принес все то, что душа моя поставляла вернейшими способами к возведению истинной славы на самую вышнюю степень Государя моего и отечества и на обоюдное их утверждение ко всей безопасности на все времена.

Почту я себя наиблагополучнейшим из подданных во всем мире, есть ли обоих нас братьев сочинения, которые будут от меня поднесены к подножию Вашему, признаются к таковому Вашего Императорского Величества благоволению, с каковыми мы оба не преткновенными никогда были подданническими верностью к нашим Государям и к отечеству, и с каковыми же буду я смыкать в последние глаза мои преданностью и благоговением собственно

Вашего Императорского Величества

Всемилостивейшего Государя и прочая.

№ 1-й. Формы Манифесту, какой рассуждаются, не может ли быть угоден к изданию при законном по предопределению Божескому восшествии на Престол Наследника.

По обыкновенном титуле.

Призирающее всегда на Отечество Наше, а особливо при опасных случаях, милосердие Всевышнего Творца соизволило Нас как единый остаток уже крови, предопределенной Святым Промыслом Его к обладанию Всероссийского Престола, возрастить со младенчества безотлучно в недрах нашего Отечества, и сохранив чудесно от разных бедственных угрожений, угодно стало Святой Его воле возвести Нас на Прародительской Престол, руководствуясь и к сему, что Мы, поколику созревали в возрасте, по толику входило в Наше примечание и внимание все то, что от Царствования незабвенной никогда памяти Покойного Прародителя Нашего Государя Петра Великого, вовлечено зловредного в Отечество Наше, какими соблазнами и чьими похитительными алчностями от захвативших доверенности Государей своих возлоупотребительное самовластие, и что оные зловредности окоренились в государстве Нашем до той степени, что большую часть сынов Российских совратили с коренного Россиянов праводушия, прежде утвержденного на страхе Божеских естественных и гражданских законов, а развращением общего благонравия снизвергли всю святость законов частью в неисполнительное ослабление, а частью и в совершенное попрание, предпочитая законам при всяких случаях собственную каждого корысть и домогательство до возвышения в чины не деятельными заслугами Отечеству и Государю, а ухищренными происками и угождениями страстям и требованиям захвативших силу в свое злоупотребление.

Мы взирая на все оное с содроганием сердца, но с великодушною терпеливостью, соблюдали во всей неприкосновенности Заповеди Божии, законы естественные и гражданские и не позволяли Себе по тогдашнему Нашему природию и законами обязательству ничего, кроме единственного разделения наичувствительнейшего прискорбия со всеми теми усерднейшими и вернейшими детьми Отечества, которые с похвальною твердостью душ не-попускали прикасаться к себе ни каких соблазнов на государственное уязвление; но пребывая в безмолвии, не могли скрывать только от Нас душевных своих страданий.

В таком для Нас тяжком, но неизбежном положении, возносили Мы единственно ко Христу Спасителю благодарные молитвы за сохранение милосердным Его промыслом Отечества и Нас Самих при таковых, развращениях, обязываясь при том Нашими обетами, есть ли будет. Святой Его воле угодно довести до Нашего обладания Всероссийскую Империю, то да будет Нашим первым деянием и непременным попечением истребить из Отечества Нашего внедрившиеся в него все государственные зловредности и развращение в благонравии, противные законом Божественным, естественным и гражданским, восстановляя и утверждая без всякого лицеприятия всю силу законов и правоту естественную и гражданскую.

Достигнувши ныне до совершения над Нами милосердной воли Всевышнего Творца вручением Нам Прародительского Престола, принимаем теперь первою Нашею должностью произвести деятельно сделанные Нами пред Творцом вселенной обеты; но нет отнюдь ни расположения сердца, ни намерения в Нас, что б сим исполнением и один из подданных Наших и при всей справедливости мог бы быть ни за что подвержен под строгость законов без предварительного Нашего обще всем чрез сие увещания и преподания времени на исправление себя и на признание всякому вовлеченному в соблазны, противные всем законам, истинной добродетели и правоте.

Приступая исполнять столь важный Наш пред Творцом вселенной обет и призывая на помощь Всемогущую Его Десницу, восхотели Мы первоначально следующими под сим пунктами всенародно как объявить, на каких непременных предположениях утвердились Мы обладать Богом врученною Нам Империею и взыскивать неупустительно по законам исправления предписанных каждому должностей и беспорочности в истинном благонравии, так и увещевать о признании чистосердечном в совестях каждому и о исправлении себя без упущения времени во всем том, в чем найдет кто себя обличенным противу пунктов здесь изображенных, на которое исправление и даем Мы времени «» месяцев от публикования сего в каждом месте, но миновании которых будут уже во всей своей сим и непременности действовать Божеские и государственные законы над всеми обличающими в государственных зловредностях и в развращении общего благонравия, утвержденного заповедями господними и законами гражданскими.

Монаршая Наша Самодержавная воля и узаконение есть и всегда будет, дабы во всей Российской Империи любезного Отечества, каждый житель и ни кто вообще не дерзали отнюдь обнаруживаться не толико деяниями, ниже и соблазнами противу заповедей Господних и противу догматов Господствующей и Нами исповедуемой Греческой Православной веры, и чтоб все обитатели Российские содержали веры свои и исполняли по законам каждой во всей принадлежащей им святости, поступая и исполняя во всем должности и обязательства свои со страхом Божиим, с безмолвственным повиновением к Его Святому Промыслу, с любовью к отечеству, к Государю и к ближнему по гражданским законам и по всей гражданской и естественной правоте.

Как гражданские узаконения не имеют конечно от своих законодателей ни каких отнюдь других оснований и намерения, кроме гражданской и естественной правоты, утвержденных единственно для истинных вообще жизни, безопасности, верности, предохранения и пользы каждому лицу и всем вообще, то и повелеваем Мы: в отправлении всяких дел и в преподавании суда и расправы по присутственным местам и при всяких чиноначальствах, в случаях иногда противуречных указов и решительных примерных определений, хотя бы и Именных, брать всегда к решениям своим, но беспристрастно, точность правоты гражданской, то есть особое узаконение как в гражданстве, так и войске, изданное не на одно отделенное лицо, но на всех вообще; а есть ли на что и оного в законах не найдется, то брать к решениям в основание единую, самую чистую, естественную истину, которая уже есть и всегда будет веем законам непременное и точное предположение.

Объявя Мы здесь Нашу Монаршую волю и непременное предположение о Царствовании Нашем, подтверждаем благовременно всем и каждому любезным сынам Нашего Отечества, осмотрясь в совестях чистосердечно, есть ли кто найдет сам себя в чем обличенным, тому раскаясь, да и всем вообще, запретить себе навсегда попускаться вперед погрешать или развращать противу Нашей воли, предписанной здесь как в первоначальных, так во всех последующих пунктах.

Да сохраняется во всех случаях по самому чистосердечию и праводушию подданическая верность к Государю и к Отечеству, с неприкосновенностью ни под какими видами для собственных корыстей и гнусного тщеславия к расхищению государства и ко введению примерами и развращениями зловредных соблазнов, противных истинам, добродетели, праводушию, благонравию и мере собственным прожиткам противугодовых доходов каждого, ибо пред Нашими глазами расточивший собственное имение и ввергшийся в разорительные долги, лишает сам себя полной государственной доверенности и подвергается в большое сомнение на корыстные искушения.

Как истинная целость славы Государевой, безвредная навсегда прочность Отечества и безопасность собственно каждого, утверждаются и сохраняются особливо на том, чтобы все вступающие и избираемые лица в государственное служение употребляли ревности свои с чистосердечием и бескорыстием возвышаться в чины деятельными трудами и заслугами, желая отличествовать один другого трудами и способностями, в радениях к истинной славе Государя и Отечества, и отвращаться всеми образами подлых подслуг в личные угодности для происков себе мест и чинов, куплею и предательными ласкательствами с пожертвованием и собственного благородного любочестия.

То, во утверждение сего, Мы здесь Императорским словом объявляем и обещаем, что к Нашему благоволению и к справедливым воздаяниям будут угодны только те достойные дети и слуги Империи, которые будут отправлять государственное служение по установленным каждому званию дорогам без пронырств и подлых домогательств в чины и к местам тунеядским, неприличным каждому по своей породе все же пронырщики в службе государственной и празднолюбцы в разумении Нашем суть уничижены и недостойны справедливых в чины возвышений и Монарших награждений, потому что чины установлены для награждения трудов и заслуг, а не ради испорчения службы и нерадения к трудам.

Весь благоразумной свет, да и Мы Сами признаем корпус благородного дворянства первым членом государства, подпорою и обороною Государя и Отечества от неприятелей внешних и от случающихся внутренних злодеев, а оборона Отечеству надежнейшая утверждается военною службою; по государственным же законам, дворянство рождается к приобретению себе наследства землями и подданными, а напротив того прочих подданных государству жребий приобретать и первоначальное себе пропитание трудами разных промыслов и работою собственных рук, то и неоспоримо по всей справедливости корпусу дворянскому, по обязательству к Государям и Отечеству за всегдашнее сохранение в целости дворянского права и наследствам своим, принадлежит в особенности и предпочтительней всем прочим служение в войске, обороняющем и их собственное имение.

По сей непреложной истине, принятой во всем разумном свете, полагаем Мы твердую надежду, и требуем, чтоб вперед при воспитании всего дворянского в Империи Нашей юношества, как в собственных домах, так и во всех государственных училищах, прилагалось лучше прежнего старания вкоренять в самые еще нежные сердца дворянства главным любочестие к истинной военной славе, то есть приобретаемой деятельною службою, а не чинами только, к мужеству их храбрости, каковыми препохвальными качествами сыны Российского дворянства издревле и по сие время знаменитейше прославлялись, и употребляли без малейшей утомленности в военное служение все лета лучшей молодости и всю крепость здоровья своего, стараясь всеми силами превосходить в оном один другого и гнушаясь совершенно похищать и входить в те гражданские службы, которые отнюдь не свойственны не обороне, ниже и правлению государственных дел, а оставляются для государственных прочих разночинцев.

С того времени, как Российское дворянство получило по единому милосердию своего Монарха, драгоценнейший всему своему корпусу дар вольности со всею свободою вступать и не вступать в службу Государя и Отечества, выходить и возвращаться в оную по выгодам единственно собственно каждому и сколько может обязывать к оному всякого усердие, можно было понадеяться, что влияние в чувства благородных сердец справедливого к тому признания обяжет дворянство продолжать из особливой благодарности службу Государям и Отечеству ревнительней и неутомленней еще и предков своих; но кто из правомыслящих сынов Отечества не видит с душевною прискорбностью, что большая часть молодого дворянства покидают службу в самых лучших летах молодости и здоровья своего, а к сугубой неблагодарности противу Отечества, и самые те, которые милосердым Монаршим попечением от самого младенчества на коронном иждивении возращены, обучены и офицерскими чинами награждены, да и те еще, кои не выходя почти из домов семей своих пожалованы офицерами же, выходят из службы, да и семьи их к себе принимают без малого зазора о том, что они ни малейшей заслуги Отечеству своему не сделали за толико полученные от него себе милости.

Как представляется быть оному главною причиною первоначальное обрадованное движение к воспользованию приобретенного вольностью, то Мы и надеемся, что по миновании уже первой запальчивости к оной, все дворянство Российское перестанет не чувствовать обязательства своего к службе Государей и Отечества, оберегающей и их собственную во всем целость и обратит свою ревность еще сугубей прежнего из новой благодарности за полученный дар вольности и за воспитание весьма многих дворянских детей почти от самого младенчества на иждивении Государственном, особливо есть ли в семьях и училищах станут при воспитании дворянского юношества, предпочтительно многому прочему, вкоренять в нежные сердца их любочестие к истинной военной славе, к мужеству и к храбрости на подражание предков их, прославляющихся сими препохвальными качествами издревле и до сего времени, и которые превосходили один другого всею ревностью в том, чтоб лучшую свою молодость и здоровье употреблять в военной службе, и с покрытыми ранами никак ею не утомляться, а стыдиться до крайности похищать происками и вступать в те государственные службы, которые не составляют ни обороны Отечества, ни государственного правления, следовательно и не свойственные совсем благорождению дворянскому.

Не можем Мы проминовать и сего вкравшагося злоупотребления, что молодые люди, не отделенные еще от семей своих и не приобретшие никакого себе собственного пропитания, покидая службы без позволения ни родителей, ни старших им своих родственников, возвращаются в семьи свои на пропитание ко умножению в оных собственного от крайней бедности претерпения, но таких своевольств противу родителей, противу семей и противу старших родственников своих, не дозволяют отнюдь ни оказанность покрова, ни Божеские, ни Гражданские законы, да и Мы не только сие святое узаконение не отрешаем, но еще и возобновляем во всю его законную силу, с тем объяснением, что из получающих пропитание свое из единого жалованья, повинны из службы не выступать на чужой хлеб, не приобретши собственно своего без благословения родителей.

Всякой правомыслящий человек не может с Нами не согласиться, что между худомыслящими Российскими сынами вкоренилась еще и сия зловредность, что дети, не вошедшие в указный возраст, а хотя и вошедшие, но не отделенные от семей, или состоящие под опекунствами мужеска и женска пола, да к пущему посрамлению и жены, живущие с мужьями, скрытно от семейства и от начальства над собою, занимают деньги и забирают товары на векселя и на счеты, а купечество, промышляющее беззаконными ухищрениями, дают на таковые векселя имена свои из грабительных процентов, либо для собственного воскорыствования, либо ради тех, кто умышляет на переписывание таких векселей и счетов из года в год до тех пор, пока умрет тот, из чьего имения наследует такой векселедавец, следовательно весь в том корыстной и продерзостный умысел, можно сказать проклятой, основывается на желаниях скорейшей смерти тем, после кого имеет наследство принять, и тому, от кого получены беззаконные вексели и счеты, то Мы и объявляем, что оная окоренившаяся в государстве Нашем беззаконнейшая зловредность, пред справедливостью Нашею есть в существе и форме самое воровство и измена противу кровных, над которыми при обличениях и будут действовать во всей строгости предписанные законы за воровство и обманы.

Не могло же скрыться от Нашего примечания, что не только разночинцы, но и знатное и многое дворянство, предавшись в необузданные и беспредельные роскоши, сделались бесчеловечными игроками, ищущими в игре не забав, но убийственного разорения, и не между собою только, но проискивая невиннейшую молодость, поставляли игры коммерческим промыслом, а подобно тому и многое Российское купечество, отступая совсем от праводушия предков своих, следующих во всем страху Божию, позволило себе давать обыгранной молодости на вексели в число денег товары за бессовестнейшие цены и проценты, подсылая в то же время к ним из сообщников своих те же самые товары обращать к себе за меньшие еще цены, да и при всяких купеческих торгах и промыслах попускаются возвышать цены не только на прихотные вещи, но и на самое пропитание, до такой неумеренности, что бедных людей, не возмогших оные платить, подвергают умирать с голоду, да и в мерах и весах употребляют всякие на ухищреннейшие обманы, того ради не оставляем Мы объявить во всенародно, что в играх, в торгах, в промыслах, в договорах и во всем прочем без, изъятия, всякие обманы и отступления от праводушия почитаем Мы сущим воровством, подлежащим неупустительному наказанию, предписанному законами за воровство и обманы, с присовокуплением совершенного омерзения и изгнания из честных сообществ всякого обличенного в оном.

Всякой праводушный сын Отечества не может не согласиться с Нами, что вкоренившимся в Россию зловредностям изображенным здесь суть главные причины: 1-я, выступление почти всеобщее прожитками беспредельными из всей меры благословенных каждому доходов; 2-я, происшедшая из того алчность к беспредельным обогащениям на роскошные жизни и ко извлечениям себя из наживших роскошью пагубных долгов, первовстречающимися всякими способами по представляющимся соблазнам в расхищениях государственной казны, в мздоимствах с народа и со всех без исключения, до кого только кому доходить ухищрениями удается, а как одним и другим из сих государственных уязвлений угрожается Отечество Наше бедственными следствиями, то Мы по расточительной роскоши увещеваем каждому впадшему возвратиться конечно прожитками своими в меру только годовых своих доходов всею не предкновенною верою, что Мы будем иметь доверенности к государственным употреблениям гораздо предпочтительнейшему, кто по умеренным прожиткам есть добрые хозяева в своих домах, добрые мужья к женам, добрые отцы к детям и добрые господа к своим слугам, перед тем, кто не выдут и будут еще погружаться в долги выше своих доходов.

Кто не видит и прискорбность не ощущает, что мздоимство распространено в любезном и благом Нашем Отечестве до такой степени, что оно угрожает ему крайним бедствием и невинный Наш народ не выходит почти от оного из горчайших слез, ибо все мздоимство, с кого бы оно ни было, падает напоследок на невинных и всегда потом омывающихся хлебопашцев и промышленников, доставляющих всем вообще прокормление, то Мы и почли необходимым объявить в в особенности Наше Монаршее заключение и последующее здесь повеление на мздоимство.

Сколько до Нас доходить могло то о лихоимстве, укоренились между мздоимцами два разделения: одно под названием подарки за праведные по делам труды, а другое уже лихоимство, но пред Нашими глазами и в Нашем Монаршем заключении все то без изъятия, что берется с другого волочением его дета, всякими разными другими притяжками и притеснениями, равным образом угрожениями и обещаниями от сильного к бессильному, сделанная как в деле неправда, так произведение в чин и перемещения от места к месту, сделанные же к убытку казне всякого рода подряды и казенные покупки, суть во всем существе и форме государственные воровства и грабительство, а емлемое при наборах рекрутских, при всяких государственных поборах, работах и нарядах, сверх воровства суть еще государственные уязвлении, подлежащие все оные злодеяния непременному наказанию по предписанным законам на государственные воровства и уязвлении по мере сделанного каждым чрез то государству зла, но бесщадного всегда возвращения всего пограбленного назад тому, кому что прежде принадлежало, сего ради Монаршая справедливость и востребовала повелеть Нам чрез сие в особенности, дабы каждый обличающийся совестью своею воспретил себе совершенно дерзать вперед поступать на таковые зловредные и уязвительные Отечеству своему и Государству лихоимства и раскаясь чистосердечно в сделанном, всякой бы доставил письмами в собственные Наши руки покаяние, отдавая оные письма в ближних городах почтмейстерам, с показанием в них, кто с кого за какое именно дело или за что именно ж прочее кому самолично или чрез кого именно взял или дал, а Мы Императорским словом обещаем чрез сие, что кто принесет Нам таковые повиновения, то не только не отданы будут к наказаниям, ниже и никому от Нас объявлены они не будут, да и по посторонним иногда в оном обличениям останутся без указного наказания; но ежели кто останется ожесточенным в своем сердце без принесения Нам покаяния, над таковыми подлежащие указы конечно воздействуют во всей их беспощадной строгости и силе, да и те самые, кои хотя брали лихоимства не для себя, а ради господ, или других каких лиц, и не принесут к Нам означенного покаяния, будут же без всякого помилования подвержены под всю строгость законов.

Нельзя не почесть большим же государственным повреждением в общем благоустройстве и оскорблением службы вошедший сей соблазн, что почти все, не только дворянство да и имущие разночинцы происками или куплею вводят детей своих в службу почти со младенчества, проискивая им еще до возраста и сержантские, а потом отпуская в полки для единственного вмещения в старшинство списков и к приисканию в ординарцы к штаб-офицерам с домогательством обратного отпуска к семьям своим на погружение в праздную жизнь и на ожидание старшинства ко вступлению в офицеры, со всем незнающими офицерского звания, и обленившимися и к малым трудам: то кто же из усердных Россиян не видит с оскорблением, что такие к службе пронырства доставляют Отечеству не заслуги, но похищение чинов и оскорбление как усердно служивших, так и самому корпусу дворянскому, потому, что ревнительно заслуживающие чины обижаются похищением принадлежащих им чинов и изгоняются сами из службы полвершением их в подчиненство ребятам и незнающим совсем должностей звания их, а весь корпус дворянский обижается тем, что объявленным образом достигающие в ребячьих летах в офицерские чины и разночинские дети вступают в право дворянское, которое принадлежит единственной породе дворянской и оказавшим Отечеству многие заслуги почтенным разночинцам, а не пронырщикам, да и самые дворянские дети вступлением ребятами в офицеры без всякого научения их должностей, обижаются тем, что офицеры не следуют уже к научению должностей своих чинов, но принадлежат ко взысканию исправного во оных со всем знания, то получившие пронырством юноши офицерские чины, при самом не строгом взыскании за незнание своих должностей, тотчас службу по праву дворянской вольности покидают и погружаясь потом в пущую праздность, лень и во всю силу пороков, свойственных молодым людям, а тем причиняют как потерю себя самих, так и разоряют Отечественную службу, по таковой же справедливости Мы надеемся и повелеваем чтоб впредь пресечься такими пронырствами к похищению чинов не возрастным детям, да и нужды в том никакой не будет, потому, что менее двадцати лет никто в службу приниматься из таковых не будут, особливо дворянство, которые воспитываются в своих ли семьях, или в учрежденных корпусах, в училищах и университете, в науках полезных и способствующих службе Нашей, но по мере научения оным, имеют таковые приниматься прямо в офицерские субалтерские чины, для того здесь и объявляем Мы, какие именно науки — предпочтительней другим, будут руководствовать юношеству вступать в войско в офицерские субалтерские чины прямо.

Поставляем Мы науки, способствующие государственному служению, следующие на Российском языке: 1-е, Читать и писать по правилам Грамматики, Катехизис, четыре части Арифметики, военным экзерцициям пешей и кавалерийской как показанию темпов, так и командующих слов и построению фронтов по изданным о том предписаниям; 2-е, Геометрии, Фортификации с полевыми укреплениями и с практическими показаниями; 3-е, История и География последнего века, с предпочтением о собственном Отечестве и прилежащих к нему границами посторонних держав и 4-е, Рассуждать и мыслить по правилам Логики, на бумагу мысли располагать и говорить по правилам Риторики.

Всем же сим наукам, разделенным на четыре части, почитающимся Нами способственными к служению Империи и руководствующими к получению при вступлении возрастного уже Юношества в военную службу прямо Офицерских Субалтерских чинов, нет отныне уже отговорки, чтоб нельзя им научиться на собственном языке, есть ли только будут радетельно способствоваться сверх заведенных государственных училищных корпусов, публичных школ, университета, гимназий и самых семинарий, не только отдавая детей своих в оных заведения, но приговаривая из них для подавания уроков способных учителей, а для военных наук свободных обер и унтер офицеров; Мы же таковым с военными науки свободным не только офицерам да и генералам благодетельствовать в том юношеству собственного Отечества, не только дозволяем к Нашему собственному благоволению, да и обещаем таковым смотря по успехам учеников и Наше покровительство и поощрение.

Науки чужестранным языкам, вышней математики и всем прочим вышним познаниям, приемлем Мы в особливое же Наше покровительство, и упражняющихся в оных весьма не только похваляем, да и успевающих с превосходством, не оставим конечно отличать Монаршим благоволением и поощрениями; но как сии науки больше украшают самих себя и возвышают слава сколько государственную, столько же и собственную, а способностями своими руководствуют на приуготовление каждому себя к службе внешнего и внутреннего Министерства и на председательства при делах государственного правления, то и нельзя никак великому числу Дворянства на столь малое число в Государстве оных мест помещаться, почему и приличные научения чужестранным языкам и путешествии по чужим государствам единственно тем домам, которые в состоянии выносить потребные на то не малые издержки без всякого в капиталах своих разорения, а отнюдь не с причинением юношеству таких долгов на самое вступление еще только их в службу, которых тягость будет их обременением своим принуждать не о службе радеть, но как всеми и не позволенными хотя уже способами только извлечь себя из долгов.

Сочинено в 1784 году.

№ 2-й). Есть ли б возможно было при вступлении по власти Божией на Всероссийский Престол Наследника испросить о пожаловании Свое Отечество на первый случай хотя только семью написанными здесь статьями, то об оных сим представляется форма Манифесту.

По обыкновенном титуле.

Волею Всевышнего Творца и правом Природы по преемничеству от Предков Наших, вступили Мы на Всероссийской Прародительской Наш Престол со властью беспредельного Самодержавства, и хотя душа и сердце Наши не желают и не имеют других намерений, кроме единственно обладать Отечеством Нашим и преподавать суд и расправу всегда по Божеским и естественным законам и по всей правоте, да и попечении Наши употреблять к общему благу всей врученной Нам от Бога Империи, не разделяя ничем от собственного Нашего благосостояния; но как Всевышнее Откровение утвердило Нас в сей непреложной истине, что не может никак ни в каком государстве быть на все времена общей и каждому безопасности и благого во всем состояния, надежных и верных, без утвердительных непременных на все времена формы государственному правлению и фундаментальных прав, и когда все без изъятия как до ныне и в Отечестве Нашем порабощено единому господствующему самовластию, которое подвержено всегдашним переменам не только по пресечениям жизней каждому смертному, да и по естественным переменам во нравах при течении жизни владеющих с беспредельною властью всякого Самодержца.

Сего ради возжелая Мы утвердить в Отечестве Нашем непоколебимые безопасность и верность общие и каждому особенно, для того по Нашей Самодержавной Наследственной власти жалуем силою сего всей в нынешнем положении Всероссийской Империи от сего дня на все последующие времена непременные никакою властью никогда фундаментальные узаконении, предписанные в сем Нашем Манифесте последующими статьями.

Все, чего не будет точно предписано ни в сих статьях, ни впредь в даваемых от Нас Нашему Отечеству статьях же фундаментальному праву и в форме государственного правления, то все без изъятия да остается и утверждается к непременному и неприкосновенному на все времена пребыванию единственно в самодержавной собственной власти Владеющего законно Монарха, а по Нем у Наследника Престолу Всероссийскому.

Да будет от ныне во всей Российской Империи по нынешнему ее обладанию не разделяемой никогда никаким самовластием, форма государственного правления Монаршеская во всей ее силе и точности, принятая во всем разумном свете, с данными и утвержденными Отечеству Нашему фундаментальными от Нас непременными правами, не подверженными на все времена не только к перемене, ниже и к прикосновению никакой власти и силе.

Во всей Российской Империи право Наследства к Престолу да будет на все времена первородному сыну, рожденному из законного первого брака Владеющего Монарха, а при случаях кончин оных, да последует сие наследственное право всегда в колене первородного Монархического сына на законнорожденного от Него уже первого же сына, а после того на других Его же сыновей, на одного после другого по порядку перворождения Их, предпочитая всегда мужеский пол пред женским.

При случаях пресечения кончинами в мужеских лицах наследственного к Престолу колена от первородного Монаршеского сына да переходить право наследства к Престолу на второго сына последне Владеющего Монарха, а по Нем в колено Его; по пресечении же и того колена, переносится на третьего сына того же Монархи, а так и далее всегда по сему порядку до пресечения всех колен в мужеских лицах, произшедших от первого брака последне Владеющего Монарха; но в том уже случае да переходит право наследства на мужеские лицы во всем по предписанному порядку в колена, произшедшия уже из второго, а по оным и из третьего брака последне Владеющего Престолом Монарха.

Есть ли Богу соизволившу пресечь жизни всех мужеских лиц и колен узаконенных сим к Наследству Всероссийского Престола, то в том уже случае да перенесется право Наследства к Престолу на лицо и в колене первородной дочери, произшедшей из первого законного брака последне Владеющего Монарха; а при пресечении жизней всех лиц и в сем первом женском колене, да переходит право наследства к Престолу из колена в колено и с лица на другое по кончинам лицо так точно во всем и в женских коленах, как здесь предписано о мужеских коленах и лицах, до тех пор, пока в колене женском законно произойдет мужеское лицо, которое да и вступает в право обладания Российского Престола, по кончине последнее Владеющей по сему Монархини, а по Нем да и последует возобновление мужеского Наследства к Престолу по всему тому порядку, как здесь предписано.

К истинному и твердому во всем благосостоянию на все времена любезному Нашему Отечеству потребные еще в фундаментальные права непременные статьи, соизволяем Мы сочинять без упущения времени по предположенному от Нас им основанию и порядку, и будем их по утверждении Нами выдавать Отечеству Нашему по толику, по колику в сочинении их успевать будет можно.

Между тем как Всемилостивейше данные уже Нами отечеству Нашему сим семь статей, так и впредь выдаваемые с Нашим утверждением еще все статьи фундаментальным правам, Мы уже чрез сие Нашею Самодержавною властью и святостью Императорского слова, за Нас собственно, за Наследников Нашим и за преемников Престола Всероссийского утверждаем на все времена государственными фундаментальными правами, непременными и ни в чем никакою властью к перемене не прикасающимися, с тем наисвятейшим еще узаконением, что есть ли кто дерзнет коснуться не только к опровержению, но и к повреждению данных Нами любезному Нашему Отечеству формы Монаршеского государственного правления и статей фундаментальных прав, тот и сообщники его в то же самое время лишают сами себя всех без изъятия собственных в Отечестве своем прав, преимуществ и наследства ко всякому принадлежащему им по государственным законам имению, делая свободными противу себя всех и каждого от сочиненных с ними в Отечестве всякого рода и звания обязательств, и таковые силою же сего объявляются предателями Государей Своих и Отечества; насупротив же того, все те, кои восхотят и станут защищать форму Монархического государственного правления и фундаментальные права данные от Нас Отечеству Нашему на все времена для твердой ему и каждому его сыну безопасности и верности, те сим же признаются и оглашаются вернейшими подданными своего Государя, усерднейшими сынами собственного Отечества и подпорою Престола Всероссийского; да и не коснется их и родов оных на все последующие времена от усилующихся иногда сонмищ противу сих Наших непременных фундаментальных Российской Империи узаконений никакое ни от кого никогда обесчещение и поношение, но да будут имена их всегда и везде прославляемы защитниками твердости и благосостоянии своих Монархов и Отечества, чего к существительному во всем исполнению да утвердятся все Наши подданные и любезные дети Отечества ныне же присягали в по, даннической верности к Нам, к Наследнику Нашему, к Престолу Всероссийскому и к соблюдению данных от Нас формы Монаршескому Государственному Правлению и фундаментальных непременных прав. — Дан в лето…

Положен на бумаге Генералом

Графом Паниным в 1784-м году

в декабре месяце в Москве.