История сикхского движения в Индии

ГЛАВА V ПЕНДЖАБ В НЕЗАВИСИМОЙ ИНДИИ. БОРЬБА "АКАЛИ" ЗА ОБРАЗОВАНИЕ ПЕНДЖАБСКОЙ СУБЫ

Деятельность партии "Акали" и сикхское общинное движение продолжаются и после достижения Индией независимости. Однако характер этой организации, как и все сикхское движение, изменился в результате тех экономических, социальных и политических сдвигов, которые произошли в штате Пенджаб после 1947 г.

Границы современного индийского штата Пенджаб окончательно оформились в 1956 г., когда было проведено слияние двух штатов — Восточного Пенджаба (он был создан в 1947 г. из восточных дистриктов провинции Пенджаб) и ПЕПСУ (союза княжеств во главе с Патиалой)[160]. Общая площадь штата 47 тыс. кв. миль. На западе он граничит с Пакистаном, на севере — с Китайской Народной Республикой и штатами Индии Кашмиром и Химачал Прадеш. На востоке и юге Пенджаб граничит со штатами Раджастхан, Уттар Прадеш и Дели.

Согласно переписи 1951 г., численность населения Восточного Пенджаба и ПЕПСУ составляла немногим более 16 млн.[162]. По данным 1961 г., численность населения Пенджаба увеличилась до 20 млн.[163].

По национальному составу населения штат делится на два района, которые сильно отличаются друг от друга и по уровню экономического развития. Первый район состоит из восточных дистриктов бывшей провинции Пенджаб и части территории упраздненного в 1956 г. союза княжеств ПЕПСУ. В настоящее время он включает дистрикты Амритсар, Гурдаспур, Хошиарпур, Джаландхар, Капуртала, Фирозпур, Бхатинда, Сангрур, Лудхиана, Патиала, часть дистрикта Амбала и Кангру. Эта часть штата населена пенджабцами (численность их 12,5 млн.), по религии — индусами и сикхами. В качестве разговорного языка в этих дистриктах преобладает панджаби[164].

Юго-восточная часть штата составляет второй район — Хариану. В экономическом отношении он значительно более отсталый, чем пенджабоязычный район. Хариана населена не пенджабцами, а народом, говорящим на хинди и диалектах панджаби и исповедующим индуизм. Исторически Хариана всегда тяготела не к Пенджабу, а к области, расположенной между Джамной и средним течением Ганга. После подавления народного восстания 1858–1859 гг. английские колонизаторы из политических соображений присоединили этот район к Пенджабу. Дистрикт Хиссар вместе с Дели оказался в непосредственном подчинении у английской администрации Пенджаба. Остальную территорию Харианы, на которой находились владения мелких индусских феодалов, казненных или лишенных земель за участие в восстании, колониальные власти роздали в джагиры сикхским феодалам, поддержавшим их в 1858–1859 гг.

Достижение Индией независимости укрепило экономические и политические позиции не только крупной национальной буржуазии, интересы которой выражал Национальный конгресс. Превращение Индии в суверенное государство привело к власти также довольно обширную прослойку мелких и средних помещиков, составлявших в колониальный период одну из активных сил антиимпериалистического движения.

Особенно сильной эта категория земельных собственников была в Пенджабе. Так, даже в ПЕПСУ, по данным на 1952 г., около половины всей обрабатываемой площади находилось в руках собственников, владения которых составляли 25—100 акров, а крупным помещикам этого штата принадлежало лишь 12,1 % земельного фонда[165]. Удельный вес мелких и средних земельных собственников в Пенджабе резко повысился после 1947 г.

Процедура расчленения Индии сопровождалась кровавыми столкновениями между мусульманами, с одной стороны, и индусами и сикхами — с другой. В результате агитации реакционных элементов Мусульманской лиги и партии "Акали" началось массовое переселение сикхов и индусов из Западного Пакистана и мусульман из Индийского Союза. Число беженцев, прибывших в Пенджаб в 1946–1947 гг., достигло 5 млн.[166]. Из них 2,5 млн. были сикхи, преимущественно крестьяне и помещики из западных округов Пенджаба, вынужденные оставить там свои земли. Устройство беженцев превратилось в проблему государственного значения. В Пенджабе их расселяли в основном в ПЕПСУ и Хариане. Беженцам предоставляли примерно такие же участки земли, какие они оставили в Пакистане. Таким образом было распределено почти 5,5 млн. акров. Но фонд пустующих земель, пригодных к обработке, в Пенджабе был значительно меньше той площади, которую беженцы оставили в Пакистане. Поэтому было решено ограничивать крупных помещиков, но предоставлять равноценные участки тем лицам, которые владели у себя на родине участками земли от 10 до 50 стандартных акров.

Такой подход способствовал еще большему усилению прослойки зажиточного крестьянства и мелких и средних помещиков. Именно эта категория земельных собственников стала после 1947 г. решающей политической силой в штате. Она определила, в частности, весьма умеренный характер земельного законодательства в Пенджабе.

На протяжении 50-х годов конгрессистское правительство штата приняло ряд законов, предусматривавших упразднение некоторых пережитков феодализма в аграрных отношениях Пенджаба. Однако земельное законодательство в этом штате, так же как и в других районах Индии, не имело целью ликвидировать феодально-помещичье землевладение вообще и произвести перераспределение земли среди крестьянства. Оно было направлено на устранение лишь верхних прослоек феодально-помещичьего класса, так называемых посредников [167]. В эту категорию входили крупные помещики-заминдары в районах распространения земельноналоговой системы заминдари, джагирдары, бисведары и князья, т. е. те слои, которые в колониальный период служили главной политической опорой английского империализма в Индии. В начале 50-х годов в Пенджабе были упразднены системы джагирдари и бисведари [168]. В 1956 г. при реорганизации штата князья ПЕПСУ были лишены прав верховных земельных собственников на свои владения. Отныне земледельческое население, находившееся во владениях джагирдаров и князей, было освобождено от феодальных повинностей, податей и платило земельный налог на общем основании государству. Однако и князья и джагирдары сохраняли земли, которые принадлежали им на правах частной собственности.

Кроме отмены прав феодальных собственников и держателей в Пенджабе были приняты законы, ограничивавшие частное землевладение и укреплявшие права некоторых прослоек арендаторов. Максимум землевладения в штате был установлен в 30 стандартных акров [169].

По преварительным подсчетам индийских экономистов, в Пенджабе должны были быть изъяты у помещиков в качестве излишков 219 тыс. стандартных акров [170]. Эту землю правительство обещало распределить среди безземельного крестьянства. Но в действительности были отчуждены лишь 18 тыс. акров, которые и были распределены среди 10 тыс. арендаторов. Разумеется, что это ничтожное количество земли не могло изменить положение в пенджабской деревне, где только безземельных арендаторов насчитывается 180 тыс.[171], не считая огромного числа сельскохозяйственных рабочих и крестьянства, владеющего мизерными наделами земли.

Столь незначительное изъятие излишков земли объяснялось не только сопротивлением крупных помещиков из старых феодальных семей (они были особенно сильны в ПЕПСУ)[172]. В значительно большей степени оно вызывалось сопротивлением мелких и средних помещиков. Эта категория земельных собственников стремилась использовать благоприятные условия для дальнейшего расширения своих владений. Так, даже составители отчета об аграрных реформах в ПЕПСУ вынуждены были признать, что крайне медленные действия правительства по перестройке аграрных отношений (точнее, по укреплению прав арендаторов) объяснялись огромным влиянием в обоих штатах (Восточном Пенджабе и ПЕПСУ) земельных собственников (а не только старых феодальных помещиков). "Пенджаб и ПЕПСУ сравнительно поздно приступили к выработке законов, ограждающих бесправных арендаторов, — констатировалось в отчете. — Главная причина этого запоздания заключается в бесспорном преобладании собственников, лично ведущих хозяйство, и влиянии, которым пользуются крупные землевладельцы вообще" [173].

Земельные реформы не изменили коренным образом положения беднейшего крестьянства Пенджаба. Ни арендаторы, ни сельскохозяйственные рабочие не получили земли. Частичная ликвидация пережитков феодализма в аграрных отношениях была проведена исключительно в интересах мелких и средних помещиков и верхушки крестьян-собственников.

Агротехнические мероприятия правительства и развитие торгового земледелия в Пенджабе в период независимости способствовали еще большему укреплению этой категории земельных собственников.

Раздел Индии, совершенный колонизаторами исключительно по религиозно-общинному признаку, без учета исторически сложившихся экономических связей между отдельными районами страны, тяжело сказался на экономическом развитии Индийского Союза. Больше всего от раздела пострадали Пенджаб и Бенгалия. До 1947 г. Восточный Пенджаб был значительно более отсталым, чем западные дистрикты, отошедшие к Пакистану. Составляя около половины всей площади провинции, Восточный Пенджаб давал лишь треть сельскохозяйственной продукции[174]. Большая часть крупных ирригационных сооружений осталась в Пакистане. В Индийский Союз отошли только 8 млн. из 14 млн. акров орошаемых земель провинции.

В результате раздела в Восточном Пенджабе, как и во многих других районах Индии, усилилась нехватка не только продовольствия, но и сельскохозяйственного сырья, поскольку главные хлопководческие районы Пенджаба оказались в Западном Пакистане. В целях подъема сельскохозяйственного производства, необходимого для решения продовольственной проблемы и обеспечения промышленности Индии сельскохозяйственным сырьем, индийское правительство наметило проведение некоторых агротехнических мероприятий.

В Пенджабе, как и в других штатах Индии, были созданы при непосредственном участии государства различные организации, целью которых объявлялось оказание всемерной помощи земледельческому населению. Эти организации занимаются улучшением ирригационной системы, подъемом залежных земель, предоставляют крестьянам льготные ссуды, снабжают крестьянские хозяйства удобрениями, улучшенными сортами семян и т. д. [175]. Через так называемые "блоки общинного развития" и "службы национального развития деревень", а также через различного рода сельскохозяйственные кооперативы внедряются улучшенные сорта семян, более рациональные методы обработки земли, используются более совершенные орудия труда и машины.

Строительство новых ирригационных систем (системы Бхакра — Нангал и других менее крупных гидроузлов), а также ремонт старых каналов позволили обводнить значительные массивы суходольных земель в Хариане и собственно Пенджабе[176]. К 1960 г. площадь орошаемых земель штата возросла примерно на 50 % по сравнению с 1950–1951 гт., а вся обрабатываемая площадь — на 12,8 %[177].

За последние годы значительно улучшилась и агротехническая база сельского хозяйства штата. Хотя площадь обрабатываемой земли в Пенджабе составляет всего лишь 5,6 % всей возделываемой площади Индийского Союза, тем не менее на этот штат, по данным 1960 г., приходится 20,7 % всех тракторов, находящихся в частной собственности, 20,5 % всех железных плугов и 12.5 % электрических насосов для подъема воды[178].

Агротехнические мероприятия позволили в значительной степени поднять продуктивность сельского хозяйства штата, способствовали развитию торгового земледелия.

Общий объем сельскохозяйственного производства в штате Пенджаб за 1949–1959 гг. увеличился вдвое. Об этом свидетельствуют следующие цифры. В 1949 г. чистый доход от земледелия составлял 1226 млн. рупий, а в 1959 г. он достиг 2440 млн. [179]. По росту производства сельскохозяйственной продукции Пенджаб значительно превышает средние показатели для всей Индии (42 %) и занимает второе место после Раджастхана. Только в собственно пенджабских районах производство такой товарной культуры, как хлопок, за 1950–1955 гг. увеличилось на 300 %. К 1957 г. Пенджаб занял второе место среди штатов Индии по производству пшеницы и грэма и четвертое место по производству сахарного тростника и баджры [180].

За последние годы в штате значительно увеличились посевы длинноволокнистого хлопка за счет сокращения площади под другой товарной культурой — сахарным тростником. По данным на 1960 г., Пенджаб давал немногим меньше 10 % зерновых и 17 % хлопка всей Индии[181]. Правда, рост сельскохозяйственного производства в Пенджабе, как и во всей Индии, происходил больше за счет расширения площади обрабатываемых земель, а не за счет повышения урожайности[182].

Развитие торгового земледелия и агротехнические мероприятия правительства способствовали выделению из прослойки зажиточного крестьянства, мелких и средних помещиков новых крупных землевладельцев. Их владения расширялись не только в результате скупки земли у разорявшегося крестьянства, Принятие законов о максимуме земельного владения побудило некоторых крупных помещиков продать часть своих земель. "Многие помещики-абсентеисты, особенно из профессиональных каст, жившие в городах, — отмечает индийский экономист К. Н. Радж, — из страха перед реформами продавали свои земли… Кто же мог заплатить за них наличными деньгами, кроме богатых и средних крестьян? И вот земля, ранее принадлежавшая людям, которые жили в городах, теперь перешла в руки верхних прослоек населения сельских районов"[183]. Надо сказать, что индийские буржуазные экономисты не проводят четкой границы между такими категориями собственников, как средние и богатые крестьяне и мелкие и средние помещики, объединяя их в одну группу. Под термином "средний и богатый крестьянин" может скрываться как представитель крестьянской верхушки, так и помещик средней руки.

Процесс формирования новых крупных земельных собственников шел в Пенджабе довольно бурными темпами. Так, по данным на 1953–1954 гг., почти 34 % всей обрабатываемой площади штата находилось в руках "крупных фермеров", составлявших всего 4,2 % всех хозяйств штата. В эту категорию включаются как богатые крестьяне, так и помещики, владения которых составляют 40 стандартных акров[184].

Практически это означало, что владения новых крупных земельных собственников составляли 80 или более акров. Таким образом, в Пенджабе произошло некоторое перераспределение земли в пределах помещичьего класса. Владения крупных полуфеодальных помещиков-абсентеистов несколько сократились. В то же время усилилась группа земельных собственников из богатых крестьян и помещиков средней руки.

Крупные земельные собственники ведут хозяйство более современными методами, применяя наемный труд. Повышение продуктивности сельского хозяйства Пенджаба связано именно с появлением и укреплением этой группы землевладельцев, переходящих к капиталистическим методам ведения хозяйства. Так, общий прирост доходов от сельского хозяйства штата за 1949–1959 гг. составлял 1650 млн. рупий, из них на долю "крупных фермеров" приходилось 1008 млн.[185].

Крупные помещики, представители старого феодально-помещичьего класса, желая избежать действия закона о максимуме, также начали переходить к ведению хозяйства на капиталистических началах. Бывшие феодальные элементы довольно быстро приспособились к новым условиям, в которых они оказались после достижения Индией независимости. Многие из них сгоняли арендаторов и переходили к организации так называемых "рентабельных хозяйств", что освобождало их владения от действия закона о максимуме.

В качестве примера можно назвать махараджу Патиалы и бывших джагирдаров Алавапури в Джаландхаре. Три брата, принадлежащих к этой знатней семье, владеют в дистрикте Джаландхар 500 акрами плодородной земли. Они весьма тщательно занимаются хозяйством. Землю в аренду не сдают, используют исключительно наемный труд, приобрели трактора и другие сельскохозяйственные машины. В их имениях находятся хлопкоочистительные и мукомольные предприятия. Кроме того, семья Алавапури имеет капиталовложения в промышленных предприятиях штата Уттар Прадеш и в автобусной компании. Образцовые садовые хозяйства и фермы махараджи Патиалы, крупнейшего помещика Пенджаба, также ничем не напоминают владений старого феодального класса. Это крупные капиталистические хозяйства, в которых используется передовая, конечно в условиях Индии, агротехника. Помимо земли, махараджа владеет заводом, поставляющим военное снаряжение индийской армии.

Хотя аренда и после достижения Индией независимости довольно широко распространена в Пенджабе, тем не менее этот штат является одним из районов Индии, где относительно интенсивно складываются капиталистические формы хозяйства. Крупные земельные собственники Пенджаба (среди них в первую очередь новая прослойка крупных землевладельцев) широко используют помощь, которую государство предназначает для подъема сельскохозяйственного производства. Так, к концу 1956 г. оно отпустило на льготных условиях 11,7 млн. рупий для приобретения тракторов. Только в районе ПЕПСУ крупные земельные собственники закупили 1300 тракторов[186].

Вся деятельность "общинных центров", равно как и производственной сельскохозяйственной кооперации, способствует укреплению небольшой прослойки сельских богатеев. Основную пользу от таких мероприятий, как снабжение деревни улучшенными сортами семян, органическими и минеральными удобрениями, внедрение улучшенных методов обработки земли и т. д., получают лишь крупные землевладельцы. Что касается мелких земельных собственников и особенно арендаторов, то степень их охвата "общинными" мероприятиями оставалась ничтожной[187].

"Крупные фермеры" представляют собой влиятельную группу сельского населения. Несмотря на свое зачастую демократическое происхождение, в классовом отношении они представляют единую силу вместе с представителями старой феодальной знати. И те и другие выступают самым решительным образом против осуществления законов, ограничивающих частное землевладение. И те и другие заинтересованы в сильном государственном аппарате, способном отстаивать их классовые интересы от натиска демократических сил.

Таким образом, в результате аграрной политики правящих кругов и развития торгового земледелия произошло более резкое размежевание социальных сил в пенджабской деревне. Несмотря на некоторое ослабление позиций старого феодально-помещичьего класса, в целом за годы независимости в этом штате консолидировались силы крупных земельных собственников, которым противостоит масса безземельного и малоземельного крестьянства.

Наряду с подъемом сельского хозяйства в Пенджабе за период независимости произошли большие сдвиги в сфере промышленного производства.

Особенности экономического развития Пенджаба в колониальный период обусловили преобладание в его промышленности мелких предприятий в гораздо большей степени, чем это было свойственно другим областям Индии. Промышленное отставание Пенджаба усилилось в связи с разделом страны. Наиболее крупные промышленные центры провинции — Лахор, Сиалкот, Гуджранвала, Вазирабад — отошли к Западному Пакистану. Текстильная промышленность Восточного Пенджаба лишилась своей сырьевой базы (хлопка и шерсти), многие опытные мастера из мусульман переселились в Пакистан.

Экономическая политика индийского правительства после 1947 г. направлена на усиление сектора крупной промышленности. Однако в Пенджабе значительных успехов в этом направлении еще не достигнуто. По данным на 1960 г., в штате имелось всего 22 крупных предприятия (главным образом хлопчатобумажные фабрики, сахарные заводы и предприятия, выпускающие велосипеды) [188]. Средняя численность ежедневно занятых рабочих фабрично-заводской и горной промышленности штата составляет 114 тыс., или 3 % численности фабрично-заводского пролетариата всей Индии. По числу рабочих, приходящихся в среднем на одно предприятие, Пенджаб занимает предпоследнее место в Индии, оставляя позади себя только Ассам [189].

Однако за период независимости в Пенджабе наблюдается весьма сильный рост мелкой промышленности. К этой категории индийская официальная статистика относит различные по своему типу производства: ремесленное полунатуральное производство в деревне, мелкотоварные промыслы, мануфактурные предприятия и даже мелкие фабрики[190]. При всей разнородности всем этим типам производства присущи некоторые общие черты: конкурентная борьба с крупным капиталом и зависимость от помощи государства, без которой мелкие предприятия не могут выдержать конкуренции с крупными фирмами.

Деревенские промыслы занимают значительное место в экономике сельских районов Пенджаба. Очистка хлопка, риса, переработка сахарного тростника в гур производятся кустарным способом непосредственно на мелких предприятиях в деревнях. Расширение сельскохозяйственного производства в Пенджабе способствовало увеличению предприятий этого типа. По данным 1954–1955 гг., стоимость производимой ими продукции по сравнению с годами, предшествовавшими разделу Индии, возросла на 80 % [191]. Особенно много предприятий кустарного типа, занимающихся очисткой хлопка, возникло в Хариане в связи с расширением посевов хлопчатника в этом районе на вновь орошенных землях.

В колониальный период города Пенджаба славились развитием кустарного производства, работающего на местный рынок. Основными его видами были ручное прядение и ткачество, производство трикотажных изделий, обуви и т. д.

После 1947 г. индийское правительство стремилось создать благоприятные условия для развития ручного ткачества, которое является до сих пор крупнейшей и важнейшей отраслью мелкой промышленности Индии. Ткачам, работающим на ручных станках, предоставляется некоторая финансовая и техническая помощь. Для облегчения конкуренции с крупными фабриками продукция ручного ткачества освобождается от налогообложения. Однако, несмотря на поощрение государства, ручное ткачество не может выдержать конкуренции с крупной фабричной промышленностью, продукция которой стоит значительно дешевле и качественно несравненно выше. В ряде штатов эта старейшая отрасль мелкой промышленности пришла в полный упадок. Такое положение сложилось, например, в Пенджабе, где уже в начале 50-х годов в результате разорения ручных ткачей 70–80 % ручных ткацких станков бездействовало[192]. Ручные ткачи, сохранившиеся в городах штата, большей частью стали просто наемными рабочими на предприятиях мелких капиталистов-кархандаров.

В отличие от традиционных отраслей мелкой промышленности, в частности ручного ткачества, в Пенджабе в период независимости происходит рост новых мелких предприятий, основанных на капиталистических началах. Мелким обычно считается предприятие, которое имеет один механический двигатель и не более десяти рабочих, или предприятие без механического двигателя, на котором занято не более 20 рабочих. Подавляющая часть мелких предприятий возникает в новых отраслях промышленности, ранее не существовавших [193].

Эти предприятия работают на фабричном сырье, они производят запасные части к велосипедам и швейным машинам, фотоаппараты, электрооборудование, разнообразные ручные инструменты и т. д. Только один город Батала дает половину всего количества машинных частей, которые производятся мелкой промышленностью Индии. Вместе с тем большую долю в продукции мелких предприятий продолжают занимать изделия трикотажных предприятий. Лудхиана стала крупнейшим центром Индии по производству этого вида товаров. По данным 1956/57 г., этот город давал 80 % всей трикотажной галантерии, производившейся в Индии. В Лудхиане находилось 880 предприятий, выпускавших трикотажные изделия, из 950 имевшихся в стране [194].

Развитие в Пенджабе новых отраслей мелкой промышленности отмечается многими источниками. Если накануне раздела здесь насчитывалась 1 тыс. мелких капиталистических предприятий, то в 1955–1956 гг. их было уже 15 тыс.[195]. По данным на конец 1961 г., число мелких предприятий штата достигло 20 тыс.[196]. Объем производства этого сектора за десятилетие (1950–1960) возрос в 5,5 раза[197]. Число рабочих, занятых в мелкой промышленности, увеличилось за этот же период почти вдвое. В связи с расширением сектора мелкой промышленности в штате за годы независимости разрослись старые города и появились новые. В таких крупных городах, как Джаландхар, Лудхиана, Сонепат, Панипат, Бахадургарх, Джагатхри, возникли совершенно новые промышленные кварталы[198].

Однако общие данные, характеризующие абсолютный рост мелкой промышленности, совсем не означают, что положение многочисленного слоя мелкой буржуазии, который увеличился в период независимого развития страны, было действительно благополучным и процветающим. Как и в колониальный период, в мелкой промышленности Пенджаба огромную роль играет торгово-ростовщический капитал.

Мелкий предприниматель страдает от недостатка капитала, практически он лишен возможности пользоваться организованным кредитом. Банки, обслуживающие главным образом крупных торговцев и предпринимателей, отказываются иметь дело с владельцами мелких заведений, так как последние часто бывают неплатежеспособны и не могут погасить своей задолженности в срок[199]. Единственным источником кредита для мелких предпринимателей остаются ростовщики и торговцы-посредники, занимающиеся снабжением промышленности сырьем и сбытом ее продукции. От них мелкие предприниматели получают ссуды для приобретения необходимого оборудования и сырья, выплачивая за это высокие проценты. "Крупные предприниматели, — отмечается в отчете о состоянии текстильной промышленности дистрикта Амритсар за 1959 г., — имеют финансовые возможности для бесперебойной доставки сырья на свои предприятия. Поскольку у них есть имущество под обеспечение ссуд, они могут свободно обращаться в банки или к местным ростовщикам. Но положение мелких предпринимателей чрезвычайно затруднительное. Обычно они получают пряжу в кредит… Для погашения долга и приобретения сырья мелкие предприятия подчас вынуждены заранее запродавать свою продукцию"[200] Такое положение сложилось почти во всех отраслях мелкой промышленности штата. Например, владельцы мелких мастерских в Амритсаре, изготовляющих замки, находились в постоянном долгу у посредников. "Сырье предоставляли им торговцы, они же забирали себе произведенную продукцию"[201].

Торговцы-посредники, широко занимающиеся кредитными операциями, представляют собой новый слой крупной буржуазии, который сложился в период независимого развития страны. "Туземные банкиры, — пишет журнал "Коммерс", — перестали играть важную роль в кредитных операциях в крупных городах, уступив место новому слою торговцев, наживших в последнее время огромное состояние. Некоторые из них торгуют тканями, другие — железом, теперь они настолько разбогатели, что могут свободно перекупить дело туземных банкиров"[202]. Новая торговая буржуазия Пенджаба принадлежит к индусским кастам.

Таким образом, мелкие предприниматели испытывают на себе постоянное давление торгово-ростовщического капитала. К этому надо добавить, что налоговая политика правящих кругов перекладывает основную тяжесть возрастающих прямых и косвенных налогов на трудящиеся массы и мелкую буржуазию городов.

Как говорилось выше, развитие капитализма в мелкой промышленности Пенджаба за годы независимости привело к появлению огромной массы мелких и мельчайших хозяйчиков. Мелкобуржуазные элементы выступают в этом штате как активная политическая сила. Они выставляют свои экономические и политические требования, отражающие недовольство мелкой и отчасти средней буржуазии гнетом крупного торгового и банковского капитала. Буржуазия Харианы и собственно Пенджаба требует предоставления ей большего кредита и государственных ассигнований. В политическом отношении чаяния мелкой буржуазии сводятся к тому, чтобы получить доступ в законодательные органы и административный аппарат, где она сможет оказывать влияние на политику правительства. Достижение этих целей связывается с утверждением прав родного языка и разделом Пенджаба на два национальных штата: Хариану и Пенджаб.

Выдвигая требования, отражающие ее классовые интересы, мелкая буржуазия в то же время не создала собственной политической организации. В значительной степени это объясняется кастовой и религиозной разобщенностью, чрезвычайно сильной среди мелкобуржуазных масс городского населения. Но мелкобуржуазные элементы пытаются использовать в своих целях старые религиозно-общинные партии, а именно индусские помещичьи организации "Джан сангх" и "Хинду махасабху" и сикхскую партию "Акали". В городах Харианы большим влиянием пользуется местное отделение "Хинду махасабхи". Деятельность "Акали" и "Джан сангха" сосредоточилась в городских центрах собственно Пенджаба.

Тяжелое наследство колониального периода, полученное независимой Индией, включало в себя и неразрешенный национальный вопрос. Административная система, созданная английскими властями для укрепления господства метрополии, разделяла народы Индии без учета их этнографической, языковой и исторической общности. Еще в колониальный период началось движение за образование национальных провинций, в основу которых был бы положен лингвистический принцип. Особенно бурно это движение протекало после достижения Индией независимости.

До 1947 г. Национальный конгресс неоднократно высказывался за реорганизацию административной системы Индии, включая и княжества. Однако после прихода к власти Конгресс не спешил выполнить свои обещания и всячески затягивал разрешение этого вопроса. Причина столь нерешительной позиции Конгресса объяснялась большим влиянием в этой партии крупной буржуазии, интересы которой в пределах Индии имеют космополитический характер. Кроме того, в независимой Индии, когда классовые противоречия стали ощущаться значительно острее, чем в колониальный период, конгрессистское руководство стремилось заручиться поддержкой влиятельных князей, а потому не было склонно проводить реформу административной системы немедленно [203].

Комиссия, созданная Конгрессом в 1948 г. для рассмотрения вопроса о целесообразности административных реформ, высказалась против образования лингвистических штатов. Свое главное возражение она обосновывала тем, что реорганизация приведет к росту национального сепаратизма, в то время как Индии необходимо укреплять экономическое и политическое единство. В соответствии с рекомендациями Комиссии реформа административного управления, проведенная в Индии в 1948–1949 гг., ограничилась лишь упразднением мелких княжеств. Крупные и средние княжества или сохранялись на положении отдельных штатов (например, Хайдарабад, Майсур, Кашмир) или объединялись в союзы княжеств, представлявшие собой особые штаты, где политическая власть полностью находилась в руках княжеской верхушки.

Реорганизация в Пенджабе также не привела к созданию новых национальных административных единиц. Пенджабоязычные районы находились и в штате Восточный Пенджаб и в созданном в 1948 г. союзе княжеств ПЕПСУ во главе с Патиалой. Центральное правительство было против создания пенджабоязычного штата, ссылаясь на то, что раздел Пенджаба на Хариану и собственно Пенджаб ослабит этот важный пограничный район в военном и экономическом отношении. Вместе с тем правительство сделало попытку решить языковую проблему, которая была в Пенджабе очень сложной, независимо от административной.

Разжигание колонизаторами в период до 1947 г. религиозной розни разделяло народы Индии не только на поприще политической борьбы за независимость, но и наносило удар единству культурного развития отдельных народов. Англичане стремились к тому, чтобы образованные слои каждой религиозной общины Пенджаба имели как бы свой литературный язык: мусульмане — урду, индусы — хинди, сикхи — панджаби (с алфавитом гурмукхи)[204]. Пытаясь опереться на верхушку мусульманской обшины, колонизаторы отдавали предпочтение урду, противопоставляя его хинди и панджаби. В казенных школах и административных учреждениях были введены английский язык и урду. Эта реакционная политика в известной мере дала свои результаты. Но многие образованные пенджабцы — сикхи и индусы — пользовались в качестве литературного языка урду.

В 1948 г. Пенджаб, согласно схеме Сачара[205], был объявлен двуязычным штатом. Формально хинди и панджаби получили равные права. Знания одного из этих языков было достаточно для поступления на государственную службу. Родителям предоставлялась полная возможность самим выбрать язык для обучения своих детей в начальных школах. С четвертого класса вводился в обязательном порядке второй язык.

Однако в действительности панджаби не занял должного места как национальный язык (речь идет только о центральных и восточных дистриктах, где этот язык преобладает). В учебных заведениях, в административном аппарате предпочтение отдавалось хинди и даже урду. Многие газеты Пенджаба продолжали издаваться на урду. По старой традиции на урду велась налоговая отчетность, хотя этот язык изучался в очень немногих частных школах и молодое поколение, как правило, его уже не знало[206].

Аналогичное положение сложилось и в ПЕПСУ. Еще в колониальный период сикхские князья предпочли ввести в своих владениях в качестве официального языка хинди, вызвав этим яростные нарекания со стороны "Акали", выступавшей за панджаби. Предпочтение языка хинди ставило в выгодное положение крупных торговцев и ростовщиков из индусских каст, которые до 1947 г. играли главную роль в конгрессистской организации Пенджаба, а также и помещиков-индусов, что вызывало большое недовольство сикхской буржуазии, помещиков средней руки и богатого крестьянства.

Не случайно, что движение за образование пенджабской субы (пенджабоязычного штата) было начато именно сикхской буржуазно-помещичьей партией "Акали", претендовавшей после 1947 г. на политическое руководство в штате. Главным вопросом движения в период 1948–1957 гг. оставался вопрос о языке.

Вопрос о статусе панджаби впервые был поднят партией "Акали" в 1946 г., когда она обратилась к сикхским князьям с протестом против дискриминации панджаби в административном аппарате княжеств. В 1952 г. накануне первых всеобщих выборов "Акали" официально выступила с требованием создать лингвистический штат в Пенджабе. "Единственное, на чем я настаиваю, — заявил тогда лидер партии Тара Сингх, — это создание лингвистической провинции. Я не могу принять возражений против этого поистине справедливого требования, основанных на том, что мы (пенджабцы. — Н. С.) живем в пограничном штате"[207]. Требованием создать пенджабоязычный штат исчерпывалась программа "Акали" в начале 50-х годов. Правда, Тара Сингх, выступая в прессе, убеждал центральное правительство в необходимости войны с Пакистаном. Но эти воинственные обращения, так же как и демагогические обещания старого лидера улучшить положение сикхов из низших каст, если пенджабская суба будет создана, были лишь агитационным приемом и не имели под собой реальных оснований.

Однако в период 1948–1957 гг. "Акали" не удалось организовать сколько-нибудь серьезного движения в поддержку своего главного требования. Об этом свидетельствовали результаты выборов в местные законодательные органы штата в 1952 г. Если до 1947 г. "Акали" была самой влиятельной организацией среди сикхов, то на выборах 1952 г. она потерпела первое серьезное поражение от своего бывшего союзника — Национального конгресса. В законодательном собрании штата "Акали" получила всего 22 места из 126[208]. Результаты выборов превзошли худшие ожидания лидеров партии.

Падение влияния сикхской религиозно-общинной организации было вызвано следующим обстоятельством. Достижение Индией независимости, широкие обещания Национального конгресса ликвидировать экономическую отсталость страны, провести социальные реформы способствовали на первых порах усилению его влияния среди различных социальных слоев населения.

Слабость позиций "Акали", ставшая очевидной в 1952 г., в значительной степени определила дальнейший характер борьбы этой партии за пенджабскую субу. Если до 1952 г. Тара Сингх требовал образования лингвистического штата, не уточняя его границ, то после первых всеобщих выборов предложение лидеров "Акали" сводилось к тому, чтобы создать субу лишь из тех районов, в которых проживает основное сикхское население (Амритсар, Гурдаспур, Хошиарпур, Джаландхар, Капуртала, Фирозпур, Бхатинда, Сангрур, Лудхиана, Патиала). Исключив Кангру из числа пенджабоязычных районов (население Кангры говорит на панджаби, но исповедует индуизм), "Акали" рассчитывала повысить удельный вес сикхской общины в новом штате, а следовательно, повысить и роль сикхской партии в политической жизни штата[209].

Однако коммуналистская позиция, занятая руководством "Акали", вызвала немедленную реакцию со стороны индусских религиозно-общинных партий "Джан сангха" и "Хинду махасабхи". В противовес планам "Акали" "Джан сангх" выступил за сохранение единого Пенджаба. Его лидеры утверждали, что раздел штата принесет неисчислимые бедствия народу[210] и даст власть лишь сикхской верхушке, политическое влияние которой и так увеличивалось с каждым годом. Индусские коммуналисты, используя силу кастовых и религиозных чувств, сумели оказать влияние на значительную часть мелкой индусской буржуазии городов Пенджаба. Она стала чрезвычайно враждебно относиться к выступлениям "Акали".

В обострении религиозной розни в Пенджабе в значительной степени была повинна и организация Национального конгресса штата. Когда встал вопрос о реорганизации штата на национальной основе, прогрессивно настроенные конгрессисты в Пенджабе одобрили такую реорганизацию[211]. Однако они, по-видимому, находились в меньшинстве. Другая группа конгрессистов не только выступала против реорганизации штата, но и отрицательно относилась к введению формулы Сачара, дававшей некоторые преимущества языку панджаби. Представители этой группы содействовали религиозно-общинным партиям в проведении общинной пропаганды. Так, член Конгресса индус Лала Джагат Нараин во время переписи 1951 г. обратился к пенджабцам-индусам с призывом записывать в качестве родного языка не панджаби, а хинди[212].

С прямого попустительства конгрессистских лидеров штата "Джан сангх" и индусское религиозно-просветительское общество "Ария самадж" начали в 1952 г. кампанию в "защиту хинди", упрекая правительство в том, что оно потворствует сикхам. "Акали" ответила столь же активными действиями в защиту панджаби, обвиняя правительство в дискриминации сикхов, которым индусские коммуналисты хотят запретить пользоваться их родным языком. Непоследовательная позиция Конгресса в национальном, и в частности в языковом, вопросе привела к обострению взаимоотношений между сикхской партией и индусскими организациями, которые в своей борьбе за раздел штата или сохранение его в прежних границах уравновешивали друг друга. Однако решающее влияние на позицию правительства оказало массовое движение в ПЕПСУ за ликвидацию этого союза княжеств и образование национального штата.

Отношение сикхов, входивших в партию "Акали", к массовому движению в ПЕПСУ было разным. Рядовая масса "Акали" — .крестьянство, мелкая буржуазия, интеллигенция — требовала образования единого пенджабоязычного штата. Помещики из руководства партии в Мальве (старое название территории княжеств) также были сторонниками реорганизации, поскольку она сулила дальнейшее усиление их власти за счет ограничения политического влияния княжеских семей. По-видимому, участие помещиков в национальном движении составляло характерную черту движения в ПЕПСУ в отличие от других княжеских владений и союзов.

Совершенно иную позицию заняло руководство "Акали" в Восточном Пенджабе. Тара Сингх и его группа пытались оказать отчаянное сопротивление слиянию ПЕПСУ с Восточным Пенджабом. По мнению сикхского лидера, реорганизация не должна была касаться княжеств, а лишь предусматривать создание штата Хариана и пенджабской субы, причем в последнюю включались только дистрикты Амритсар, Джаландхар, Хошиарпур и Гурдаспур [213]. Собственно говоря, создание штата из четырех дистриктов было абсолютно нереальным. Но этот проект косвенно свидетельствует о том, что для руководства "Акали" в 1948–1956 гг. главным вопросом являлась языковая проблема, а не действительная реорганизация Пенджаба на национальной основе.

Выступление Тара Сингха и его группы (Гиани Картар Сингха, Балдев Сингха и др.) за сохранение ПЕПСУ было продиктовано их личными, местническими интересами, а отнюдь не желанием поддержать князей. Эти лидеры претендовали на ведущее положение в сикхской общине Восточного Пенджаба и весьма упорно боролись за свои права.

В начале 50-х годов в районе Мальвы выделилась сильная группа "Акали", которая выступила с требованиями экономического характера, добиваясь улучшения положения арендаторов[214]. На выборах в законодательное собрание ПЕПСУ в 1954 г. эта группа "заняла антикоммуналистскую и антифеодальную позицию" и поддержала коммунистов, боровшихся за ликвидацию союза княжеств и проведение эффективных аграрных реформ [215], Рядовые члены "Акали" стали включаться в демократическое движение. Угроза потерять влияние на сикхских крестьян побудила Тара Сингха согласиться на слияние территории ПЕПСУ с Восточным Пенджабом.

Усиление борьбы народных масс за создание национальных штатов заставило центральное правительство в 1953 г. вновь вернуться к вопросу о реорганизации административной системы страны. Была создана комиссия по реорганизации штатов, которая должна была изучить проблему, учесть пожелания различных партий и отдельных лиц и представить свои рекомендации правительству в 1955 г.

Деятельность комиссии и обсуждение проекта реорганизации вызвали в Пенджабе чрезвычайно острые споры. Каждая партия предлагала и отстаивала собственный проект. Даже внутри местной организации Конгресса не было единства по этому вопросу.

Партия "Акали" требовала создать пенджабоязычный штат, но без Кангры, рассчитывая таким образом увеличить удельный вес сикхов в новом штате и свое политическое влияние. "Джан сангх" в качестве контрпредложения выдвинул идею создания "Маха Пенджаб" — Великого Пенджаба. Лидеры этой партии предлагали создать единый штат из Пенджаба и ПЕПСУ и расширить его территорию за счет Химачал Прадеша, где преобладало индусское население[216].

Местные лидеры Харианы, в том числе и конгрессисты, требовали создания особого штата из районов распространения языка хинди. Но против этого решительно выступили сикхские помещики и богатые крестьяне, поселившиеся в Хариане после 1947 г. Конгрес-систское правительство штата высказалось за объединение ПЕПСУ с Восточным Пенджабом, в то же время возражая против образования новых административных единиц по национальному признаку. Практически конгрессистская организация Пенджаба в целом заняла позицию, близкую к позиции "Джан сангха".

Коммунистическая партия Индии также представила свои рекомендации по вопросу реорганизации административной системы страны. В своем меморандуме она обосновывала необходимость окончательной ликвидации княжеств и создания двадцати штатов на национальной основе, равноправных в административном отношении. Такой проект реорганизации наиболее полно отражал интересы широких народных масс и предусматривал создание нормальных условий для экономического и политического развития национальных районов.

В отношении Пенджаба и ПЕПСУ Коммунистическая партия выдвинула следующие предложения: 1) создать из населенных пенджабцами дистриктов штат Пенджаб; 2) объединить Хариану с Дели и западным дистриктами Уттар Прадеша, которые в историческом и языковом отношениях имели много общего.

Несмотря на то что большинство меморандумов отстаивало лингвистический принцип реорганизации, комиссия в своем проекте, представленном правительству в 1955 г., далеко не всегда выдерживала этот принцип. Комиссия рекомендовала упразднить княжества и союзы княжеств, но в новой административной схеме имелись двунациональные штаты. После некоторых дополнений проект комиссии был положен в основу закона о реорганизации административного деления Индии, принятого правительством в августе 1956 г. Хотя национальный принцип при реорганизации был соблюден не полностью, этот закон представлял собой значительный шаг вперед на пути ликвидации пережитков колониального прошлого в системе управления страной. Он окончательно упразднял княжества, создавал большинство штатов по национальному принципу, ликвидировал неравноправие в положении отдельных штатов. Однако штаты Бомбей, Ассам, Кашмир и Пенджаб были созданы как двуязычные.

По закону 1956 г. ПЕПСУ был слит с Восточным Пенджабом. Новый штат получил название Пенджаб, хотя он включал не только пенджабоязычные районы, но и Хариану, где преобладал язык хинди. Создав Пенджаб как двунациональный штат, правительство в то же время было вынуждено пойти на некоторые уступки тем политическим силам, которые требовали реорганизации на лингвистической основе.

Территория нового штата была разделена по языковому принципу на две зоны: зону панджаби и зону хинди.

В каждой зоне делопроизводство в местных учреждениях, преподавание в учебных заведениях должно было вестись на соответствующих региональных языках. Вместе с тем панджаби был объявлен официальным языком всего штата и его знание являлось обязательным для поступления на службу в высшие административные учреждения и в Хариане [217].

Хинди как государственный язык изучался в обязательном порядке и в школах зоны панджаби. Кроме того, правительство штата создало так называемые Региональные советы при Законодательном собрании Пенджаба по зоне хинди и зоне панджаби. Эти советы, имеющие совещательный характер, состоят из членов местного Законодательного собрания и министров соответствующих зон. В их компетенцию входит консультация вышестоящих органов штата по вопросам планирования, развития экономики, в частности мелкой и кустарной промышленности[218].

Введение региональной формулы (так называлось разделение штата Пенджаб на две языковые зоны) объединяло почти все пенджабоязычные районы в одну административную зону, получившую некоторую культурную автономию. В этом отношении региональная формула была значительным шагом вперед на пути разрешения национального вопроса в штате. Однако в вопросе определения границ языковых зон правящие круги не были последовательны. В 1956 г., накануне вторых всеобщих выборов, Национальный конгресс стремился заручиться поддержкой партии "Акали". Поэтому из пенджабоязычной зоны исключалась Канг-ра, т. е. границы этой зоны были проведены в какой-то степени и по религиозно-общинному признаку, в духе предложений Тара Сингха о пенджабской субе. Такой подход весьма устраивал руководство "Акали". Эта партия заключила с Конгрессом предвыборный союз и способствовала победе конгрессистов, собравших с помощью "Акали" большинство голосов на выборах в местные и центральные законодательные органы страны в 1957 г.

Введение региональной формулы как будто бы должно было усилить политическое влияние партии "Акали" в Пенджабе. Однако в действительности произошло на первый взгляд парадоксальное явление. Именно после 1956 г. партия вступила в полосу острого внутреннего кризиса, начавшегося еще в 1952 г. Сикхские помещики, преуспевающие дельцы, богатые крестьяне на протяжении 1952–1957 гг. постепенно покидали ряды "Акали" и вступали в Национальный конгресс, поскольку политика конгрессистского правительства полностью соответствовала их интересам.

С частичным урегулированием языковой проблемы и ликвидацией остатков княжеств были окончательно устранены те ограничения, которые в какой-то степени мешали преуспевающим сикхским крупным земельным собственникам и дельцам. Партия "Акали" стала ненужной сикхским имущим слоям, раньше использовавшим ее как орудие борьбы за власть.

В 1952 г. на сторону Конгресса перешла вся группа Удхам Сингха Нагока, состоявшая из крестьян-собственников Центрального Пенджаба. Тогда же "Акали" покинула группа промышленника Балдев Сингха, субсидировавшая руководство партии[219]. В 1957 г. из "Акали" вышли ее наиболее влиятельные лидеры: Гиани Картар Сингх, представлявший верхушку крестьян-собственников центральных дистриктов Пенджаба, и Гиан Сингх Раревала — помещик из бывшего ПЕПСУ, прежде занимавший положение главы сикхской партии в Мальве. Немногие крупные сикхские дельцы Дели и Бомбея, раньше поддерживавшие партию, также перешли на сторону Конгресса[220]. Почти все бывшие лидеры "Акали", ставшие конгрессистами, сделали блестящую служебную карьеру, заняв ру-поводящие должности в аппарате и правительстве штата.

Однако после 1957 г. влияние партии "Акали" сохранилось и даже усилилось среди мелкой буржуазии городов и части беднейшего крестьянства. Об этом свидетельствуют, например, итоги выборов в Комитет по управлению гурдварами, которые происходили в январе 1960 г.

Лозунгом "Акали" во время выборов в Комитет было создание пенджабской субы[221]. Главными соперниками "Акали" выступили сикхи-конгрессисты, бывшие члены этой партии. "Акали" получила абсолютное большинство — 133 места из 140.

Для выяснения классовой базы "Акали" важно отметить следующее: она не имела большой поддержки в сельских районах, а также в таких старых промышленных центрах, как Амритсар и Джаландхар, но ее позиции были абсолютно твердыми в Лудхиане, Патиане, Бхатинде, Капуртале, Амбале, Гурдаспуре, т. е. в городах, которые за последнее десятилетие стали средоточием мелкопромышленного производства[222]. Если учесть то обстоятельство, что пенджабский пролетариат состоит преимущественно из индусов, а сикхов среди рабочих в самом Пенджабе очень мало, то станет ясно, что основные голоса, поданные в городах за кандидатов "Акали", принадлежали мелким предпринимателям, торговцам и сикхской интеллигенции. В сельских районах "Акали" удалось подчинить своему влиянию часть беднейших крестьян-собственников, которые связывали свои надежды на лучшее будущее с образованием пенджабской субы[223].

Таким образом, в последнее время (после вторых всеобщих выборов 1957 г.) "Акали" превращается из буржуазно-помещичьей организации в политическую партию сикхской мелкой буржуазии. Большую роль в партии играет низкооплачиваемая интеллигенция (школьные учителя, начинающие писатели, поэты и т. д.).

Лидером партии по-прежнему считается Тара Сингх.

В Рабочем комитете партии — главном органе "Акали" — стали пользоваться большим влиянием новые деятели — подрядчик Лачман Сингх Гилл[224] и Сант Фатех Сингх. Последний особенно популярен среди молодой сикхской интеллигенции и учащейся молодежи [225].

Мелкая буржуазия занимает в индийском обществе сугубо двойственное положение. Она подвергается тяжелой эксплуатации со стороны торгово-ростовщического капитала, налоговому ограблению, что создает предпосылки для ее вовлечения в общеиндийское демократическое движение. Вместе с тем эта многочисленная прослойка сама принадлежит к эксплуататорскому классу, являясь порой носительницей худших видов эксплуатации пролетариата. Последнее обстоятельство ставит мелкую буржуазию в оппозицию к демократическим силам. Это противоречивое положение мелкой буржуазии отразилось на программе' и тактике "Акали", которые не отличаются последовательностью и сочетают прогрессивные и реакционные черты.

Главным пунктом программы "Акали" является создание пенджабского национального штата — пенджабской субы[226]. В отличие от предыдущих лет лидеры партии после 1957 г. основной упор делают не на разрешении языковой проблемы (хотя о правах панджаби как национального языка они также продолжают поднимать вопрос), а на создании штата, границы которого были бы проведены исключительно по лингвистическому принципу [227].

Обострение противоречий внутри класса индийской буржуазии обусловило резкие выступления "Акали" против конгрессистского правительства, не желающего завершить реорганизацию штата. В то же время мелкая буржуазия остро нуждается в финансовой помощи государства, в мероприятиях, которые проводятся центральным правительством для поощрения мелкого и среднего национального капитала. Поэтому "Акали" не подвергает критике основные принципы программы Конгресса[228]. Она требует лишь образования национального штата, надеясь, что в пенджабской субе эти принципы будут действительно претворены в жизнь.

Вместе с тем общая слабость мелкой буржуазии, господство в ее среде отсталой идеологии обусловили весьма умеренную позицию "Акали" по ряду важнейших вопросов и критику Конгресса в духе правых оппозиционных партий. Так, "Акали" не связывает разрешение национального вопроса в штате с проведением коренных демократических преобразований во всей общественной жизни страны. В ее программе не нашло никакого отражения требование радикальных аграрных реформ, которое остается главной задачей демократического движения Индии. Но в отличие, например, от реакционной партии "Сватантра" в программе "Акали" полностью отсутствуют пункты, критикующие законы о введении максимума земельных владений. Более того, "Акали", желая обеспечить себе массовую опору среди беднейшего крестьянства, подвергает довольно резкой критике отдельные стороны аграрной политики конгрессистского правительства, проводящейся в интересах крупных земельных собственников. Так, "Акали" выступает против создания сельскохозяйственных кооперативов, ибо в Пенджабе они служат лишь целям обогащения сельской верхушки. "Акали" требует отмены так называемого индусского закона о наследовании, принятие которого нанесло тяжелый удар мелкособственническому крестьянству.

Согласно обычному праву Пенджаба, землю наследовали только сыновья, а дочери по выходе замуж получали право на долю земли, принадлежавшей мужу. Конгрессистское правительство штата приняло закон, формально соответствовавший нормам старинного индусского права, который ввел обязательное деление земли не только между сыновьями, но и среди дочерей. Таким образом, этот закон значительно облегчил для крупных землевладельцев дробление земли и ее фиктивную передачу, но для беднейшего крестьянства он имел тяжелые последствия. Мизерные наделы бедняков еще больше дробились, что не могло не ускорить разорение их хозяйств. Выступая против этого закона[229], "Акали" сумела привлечь на свою сторону значительную часть сикхского мелкособственнического крестьянства.

В предвыборном манифесте, выпущенном партией незадолго до третьих всеобщих выборов в феврале 1962 г., "Акали" не высказывалась против развития государственного сектора и планирования экономики. Но в этом документе отмечалось, что правительство всячески препятствует развитию частной деловой инициативы, ограничивает ее мелочной опекой, что якобы противоречит положениям индийской конституции[230].

По вопросу внешней политики руководство сикхской организации не подвергало сомнению правильность нейтралистской позиции Индии, ее неучастие в военных блоках.

Таким образом, программа "Акали" показывает, что эта партия, за исключением пункта о создании национального штата, не выдвигала каких-либо требований принципиального характера, идущих вразрез с политикой правящей партии. И только нежелание правительства осуществить реорганизацию Пенджаба на национальной основе вызвало переход "Акали" в оппозицию к Национальному конгрессу.

В руководстве "Акали" нет единства во взглядах по вопросу существа движения за образование пенджабской субы. Тара Сингх и его сторонники придерживаются сугубо коммуналистских взглядов. Они ведут агитацию за субу только среди сикхов, отстаивая по существу лозунг Сикхистана. Требование пенджабской субы для этой группы политических деятелей является не целью борьбы, а лишь средством подчинения своему влиянию сикхских масс и сохранения монополии на управление богатейшими гурдварами общины. Более того, Тара Сингх не заинтересован в образовании субы, ибо тогда его роль как главы движения окончится. Это отмечала, в частности, газета "Хиндустан таймс": "Он (Тара Сингх. — Н. С.) понимает, что с решением проблемы его политическое лидерство окончится, поэтому он предпочитает держать вопрос о субе в состоянии незавершенности и острого напряжения"[231].

Тара Сингх обращается исключительно к членам своей общины, стремится удержать сикхские мелкобуржуазные массы от участия в демократическом движении. Поэтому его группа занимает открыто враждебную позицию по отношению к Коммунистической партии и весьма склонна к соглашению с реакционными элементами. Если в колониальный период партия "Акали" выступала против Главного дивана хальсы, то после 1947 г. Тара Сингх и его сторонники открыто ищут поддержки князей и сикхских помещиков, пытаясь с их помощью укрепить свое положение.

Но, кроме группировки Тара Сингха, в руководстве "Акали" имеются политические деятели, придерживающиеся иных взглядов на задачи партии. Представители этого направления (в индийской буржуазной прессе их обычно называют экстремистами, т. е. крайними), в частности Сант Фатех Сингх и Лачман Сингх Гилл, выступают с резкой критикой коммуналистской политики Тара Сингха, которая сеет вражду и недоверие между сикхами и индусами и придает всему движению религиозно-общинную окраску. Левые лидеры "Акали" требуют от Тара Сингха, который является официальным главой партии, чтобы движение за субу "велось преимущественно как светское и политическое" [232].

В своей пропаганде идеи пенджабского штата Сант Фатех Сингх обращается и к сикхам и к индусам, призывает их объединить усилия и совместно добиваться создания субы, которая одинаково нужна всем пенджабцам. Несмотря на противодействие правых элементов, Сант Фатех Сингх на одном из последних совещаний сикхских деятелей заявил, что "он будет бороться за укрепление индусско-сикхского единства… Требование пенджабской субы должно быть выдвинуто и индусами и сикхами совместно. Им необходимо объединиться в борьбе за ее достижение"[233].

Сант Фатех и его сторонники считают, что границы пенджабского национального штата должны быть определены строго по лингвистическому принципу, безотносительно к религиозному составу населения. Эти настроения, т. е. осуждение религиозно-общинного подхода к проблеме субы, стали, по-видимому, довольно сильными среди "Акали". Под давлением оппозиционно настроенных членов своей партии Тара Сингх, выступая на всеиндийской конференции "Акали" в ноябре 1961 г., был вынужден публично осудить коммунализм как социальное зло, наносящее удар единству Индии.

С конца 50-х годов "Акали" усилила агитацию за создание пенджабской субы. Непосредственным поводом для антиправительственных выступлений партии послужило фактическое прекращение деятельности Региональных советов, наступившее под давлением конгрессистов. "Акали" настойчиво требовала предоставления зоне пенджаби экономической и политической автономии и превращения Региональных советов в органы власти.

В мае 1960 г. в Амритсаре состоялось совещание руководящих деятелей "Акали", на котором было принято решение возобновить движение за субу. Руководителем движения был назначен Сант Фатех Сингх[234].

Призыв "Акали" нашел широкий отклик среди мелкой буржуазии городов и беднейшего крестьянства. По свидетельству коммунистической печати, в сатьяграхе, проведенной "Акали" летом 1960 г., принимали участие многие тысячи сикхов[235]. Сант Фатех Сингх совершил несколько агитационных поездок по штату, во время которых он обращался и к сикхам и к индусам, призывая последних также принять участие в движении. Многотысячный сикхский отряд отправился в Дели, где сикхи собирались передать свои требования премьер-министру Дж. Неру. Однако пенджабское правительство Кайрона ввело чрезвычайное положение в штате и подавило движение. По официальным данным, число арестованных участников похода составляло 10 тыс.[236].

Дальнейшие попытки лидеров "Акали" добиться усиления полномочий Региональных советов путем переговоров с правительством не дали никаких положительных результатов. Тогда Тара Сингх 15 августа 1961 г. объявил голодовку, дав торжественную клятву в Золотом храме окончить ее только в том случае, если правительство пойдет на уступки сикхам. Но на сорок восьмой день он прервал голодовку, удовлетворившись обещанием Неру создать высокоавторитетную комиссию по расследованию жалоб сикхов о дискриминации [237]

Весть о том, что сикхский лидер, вопреки своим торжественным обещаниям, не продвинул вопрос о субе ни на один шаг, вызвала резкое недовольство рядовых членов "Акали" и части ее руководства. "Экстремисты" открыто обвиняли Тара Сингха в том, что он не заинтересован в достижении субы. Они возражали против всякого соглашения с правительством, если соглашение не будет содержать обещания удовлетворить их основное требование. Заседание Рабочего комитета партии в Золотом храме, где обсуждались итоги переговоров, было настолько бурным, что махараджа Патиалы, выступавший главным посредником при переговорах между Тара Сингхом и Неру, не рискнул присутствовать на нем. По требованию "экстремистов" была создана особая комиссия из пяти человек, которая, согласно религиозной традиции сикхов, должна была разбирать дела лиц, нанесших своими действиями вред всей общине[238]. Эта комиссия, не собиравшаяся со времен Ранджит Сингха, признала Тара Сингха виновным в нарушении данного сикхам обещания добиться субы. В качестве наказания сикхский деятель должен был уплатить штраф в пользу общины, а затем, вызывая большое удивление иностранных туристов, в течение нескольких дней чистил кухонную утварь и обувь прихожан в одном из гурдвар Дели[239].

Движение за образование пенджабской субы пока не достигло своей цели. Одна из причин неудачи движения состоит в том, что против "Акали" самым решительным образом выступили сикхские крупные землевладельцы — помещики и часть кулачества.

После достижения Индией независимости их роль в политической жизни штата значительно возросла.

Если в колониальный период в руководстве конгрессисгской организации Пенджаба первое место принадлежало крупным торговцам и ростовщикам — индусам, то после 1947 г. его занимают сикхские земельные собственники из касты джатов. Президентом отделения Конгресса в штате на протяжении многих лет является сикх Дарбара Сингх. Среди конгрессистов Пенджаба большим влиянием пользуются сикхи Партап Сингх Кайрон, Гиани Картар Сингх, Гиан Сингх Раревала и ряд других сикхских деятелей.

В высших законодательных органах штата, в административном аппарате число сикхов превышает 40 %, хотя они составляют примерно 30 % населения. В правительстве Пенджаба представители этой общины занимают свыше половины министерских постов[240].

За годы независимости сикхская бюрократия прочно укрепилась в тех ведомствах, которые созданы для руководства развитием сельского хозяйства и оказания помощи земледельцам. Например, в 1957–1962 гг. пост министра сельского хозяйства занимал Гиани Картар Сингх, имеющий большие связи с крестьянской верхушкой дистрикта Хошиарпур. Должность министра ирригации в эти годы была занята Гиан Сингхом Раревала, крупным помещиком из бывшего ПЕПСУ[241].

Новые крупные сикхские землевладельцы не заинтересованы в разделе Пенджаба. Их полностью устраивает сложившееся положение, при котором они играют главную роль в политической жизни штата. Раздел Пенджаба угрожает нарушить сложившееся соотношение политических сил, угрожает перемещениями в административном аппарате, что может произойти, если "Акали" добьется своей цели. Крупная торговая и финансовая буржуазия, деятельность которой связана с разными районами штата, также выступает против раздела Пенджаба. Но наиболее активной силой в борьбе против "Акали" являются сикхские помещики и "крупные фермеры" — конгрессисты. Так, для противодействия влиянию "Акали" на крестьянские массы, по инициативе Гиан Сингха Раревала и Гиани Картар Сингха, была создана особая сикхская организация "Садх сангат борд", вся деятельность которой заключалась в дискредитации идеи пенджабской субы[242].

Бывшие феодальные элементы, поддерживающие Национальный конгресс, выступают против раздела штата по той же причине, что и "крупные фермеры". В вопросе реорганизации Пенджаба махараджа Патиалы, который вел переговоры между Тара Сингхом и Дж. Неру в 1961 г., занял более правую позицию, чем конгрессистское руководство. Его предложение сводилось к тому, чтобы вообще ликвидировать разделение штата Пенджаб на две зоны[243]. Главный диван хальсы и особенно его бывший глава Сурджит Сингх Маджития (он поддерживает связи с диваном и по сей день) заняли непримиримую позицию по отношению к "Акали".

Часть пенджабских помещиков как из старых феодальных семей, так и из новых крупных землевладельцев входят в реакционную партию "Сватантра", возникшую в 1959 г. В Пенджабе эта партия состоит преимущественно из сикхов. Реакционные элементы заинтересованы в консолидации своих сил. Поэтому они стремятся подчинить своему влиянию более слабые правые партии и организации типа "Акали", которая проявляет колебание и непоследовательность в своих политических устремлениях. Именно поэтому правые элементы в сикхской общине оказывали материальную поддержку Тара Сингху, отдавали свои голоса за кандидатов "Акали" во время выборов в гурдвары и законодательные органы страны. Вместе с тем реакционные деятели выступают против движения за образование пенджабской субы, рассматривая его как угрозу сложившемуся единству правых сил в штате. Об этом свидетельствует довольно резкое осуждение сикхского коммунализма, высказанное на конференции крупных земельных собственников в Патиале в 1958 г.[244].

Еще более определенно отрицательное отношение к требованиям "Акали" было сформулировано партией "Сватантра". Сикхи, члены "Сватантры", на выборах в Комитет по управлению гурдварами в январе 1960 г. отдали свои голоса за кандидатов "Акали". Одновременно с этим секретарь "Сватантры" в Пенджабе Базант Сингх заявил, что поддержка, оказанная его партией кандидатам "Акали", совсем не означает, что "Сватантра" разделяет взгляды "Акали" на реорганизацию штата Пенджаб[245].

Накануне третьих всеобщих выборов между руководством "Сватантры" и Тара Сингхом велись длительные переговоры о заключении соглашения. Тара Сингх заявил, что "Акали" будет действовать вместе со "Сватантрой" только в том случае, если эта партия поддержит требование создания пенджабской субы. Один из главных лидеров "Сватантры" Раджагопалачария высказался положительно по этому вопросу. Однако это заявление вызвало резкий протест пенджабских членов "Сватантры". В результате руководство "Сватантры" отказалось поддержать лозунг пенджабской субы[246].

Тем не менее на выборах 1962 г. "Акали" и "Сватантра" выступили в блоке. Однако в основе их соглашения лежало не требование создания пенджабской субы, а более расплывчатая формулировка, содержавшая лишь некоторые уступки "Акали". Обе партии осудили коммунализм, выразили свою решимость бороться против Конгресса и защищать права меньшинств (в данном случае имелись в виду сикхи), которые не обеспечиваются конгрессистским правительством[247]. Хотя "Сватантра" стремится привлечь на свою сторону сикхскую общинную партию, это не означает, что все движение сикхской мелкой буржуазии за создание пенджабской субы выражает интересы реакционных элементов, инспирируется ими, а партия "Акали" является лишь орудием борьбы реакции с Конгрессом.

Требование "Акали" образовать национальный штат не получило поддержки и широких трудящихся масс. Об этом свидетельствуют, в частности, результаты последних выборов, во время которых за "Акали" было подано 13 % голосов всех избирателей. В законодательное собрание штата от "Акали" прошли 19 человек, в парламент — 3. Подавляющее большинство голосов в Пенджабе осталось за Национальным конгрессом.

Возникает вопрос, в чем причина неудачи движения, которое формально проходит под демократическим лозунгом образования своего национального штата. Эту причину следует видеть в коммуналистском характере пропаганды и деятельности "Акали", что вызвало отрицательное отношение к движению трудящихся масс и мелкой буржуазии — индусов.

Агитация "Джан сангха", а также непоследовательная позиция местных конгрессистов в языковом вопросе привели к тому, что мелкие предприниматели-индусы не поддерживают требования реорганизации штата. Хариджаны (сельскохозяйственные рабочие), а они в Пенджабе преимущественно индусы, отрицательно относятся к движению сикхов. Хариджаны, наиболее угнетаемая и бесправная часть сельского населения, боятся, что с образованием субы власть сикхских крупных землевладельцев усилится еще больше.

Лозунг пенджабской субы не популярен и среди подавляющей массы сикхского крестьянства, поскольку руководство "Акали" в своей программе обходит аграрный вопрос.

Коммунистическая партия Индии поддерживает требование создания пенджабской субы. Образование своего национального штата, утверждение в правах национального языка, считает она, будут способствовать нормальному экономическому, политическому и культурному развитию пенджабской нации. На протяжении ряда лет Коммунистическая партия не раз обращалась к центральному правительству с призывом произвести реорганизацию штата Пенджаб на лингвистической основе, так же как это было сделано в других областях Индии. Отмечая демократический характер главного пункта программы "Акали", компартия в то же время остро критикует руководство "Акали" за коммуналистские методы борьбы за субу. Коммунисты призывают "Акали" отказаться от общинного подхода к проблеме реорганизации штата, включиться в единое демократическое движение, только на основе которого трудящиеся массы Пенджаба могут добиться создания своего национального штата.