Карта новой нормальности. Как инфляция, война и санкции навсегда изменят ваш мир

Не только санкции и промышленные диверсии в отношении поставок российского природного газа повысили спрос на уголь, но и экономическая война между НАТО и Россией одновременно сделала поставки угля гораздо более сложными. В августе 2022 года Европейский союз ввел ранее объявленные санкции на торговлю российским углем, крупнейшим источником поставок которого он является, на сумму около €4 млрд в год.

Единственная проблема, связанная с запретом на поставки российского угля, заключалась в том, что Европейский союз зависел от России в плане поставок угля не меньше, чем в плане поставок природного газа. Да и с точки зрения цен время принятия решения не могло быть хуже. Когда Германия и другие страны ЕС обратились к таким далеким производителям, как Австралия, чтобы заменить запрещенные теперь российские поставки, они столкнулись с ростом цен, который был таким же серьезным, как и в случае с замещением российского газа после прекращения его поставок по "Северному потоку".

В 2022 году австралийский уголь из Ньюкасла продавался по рекордно высокой цене в $457 за тонну, что в три раза больше, чем годом ранее. Не отставали от него и европейские цены на уголь: на Роттердамском угольном хабе они составляли около $400 за тонну. Для немецких энергетиков, которые в начале 2021 года платили за уголь около $60 за тонну, это означает почти семикратное увеличение стоимости топлива. Как и резкий рост цен на природный газ, резкий рост цен на уголь быстро привел к резкому росту цен на электроэнергию как для немецких предприятий, так и для домохозяйств, а также к радикальному увеличению расходов для примерно 20 миллионов немецких домохозяйств, которые полагаются на природный газ для отопления своих домов зимой.

Тем временем по другую сторону санкционной стены Россия смогла легко продать уголь, который она обычно продавала в Европу, Китаю и Индии (двум крупнейшим угледобывающим странам мира). Оба рынка удвоили импорт российского угля с момента вступления в силу европейских санкций. Когда у вас есть практически неограниченный доступ к двум крупнейшим мировым рынкам угля, на которые приходится 70 % мирового потребления этого топлива, что более чем в два раза больше, чем на весь остальной мир вместе взятый, рынки ЕС становятся расходным материалом.

А поскольку западные страны в период после Фукусимы отвернулись от атомной энергетики, Россия очень быстро заполнила этот пробел. Ее ядерный конгломерат, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", стал крупнейшим в мире подрядчиком по строительству атомных электростанций и предоставляет услуги от начала до конца, включая проектирование, строительство, эксплуатацию и даже вывод из эксплуатации АЭС. Кроме того, "Росатом" является крупнейшим в мире экспортером обогащенного урана, на котором работают атомные электростанции. (Он также производит российское ядерное оружие, но, к счастью, оно не предназначено для экспорта!)

Учитывая, что атомная энергетика остается наиболее жизнеспособным вариантом для полной декарбонизации мировой электроэнергетической системы - важнейшее условие для достижения будущих глобальных целей по сокращению выбросов - Росатом создал условия для того, чтобы Россия играла ведущую роль в грядущем глобальном энергетическом переходе. И если раньше атомные электростанции строились в основном в развитых странах, то в будущем они будут больше всего нужны в развивающихся странах, где сейчас сжигается большая часть мирового угля для выработки электроэнергии.

РАСТУЩИЕ ЗАТРАТЫ НА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ НЕГАТИВНО СКАЗЫВАЮТСЯ НА ПЕРСПЕКТИВАХ ЭЛЕКТРОМОБИЛЕЙ

Потеря дешевого российского природного газа и связанный с этим рост сжигания угля не только ставят под угрозу ближайшие цели Европы по сокращению выбросов, но и ставят под сомнение еще более амбициозные долгосрочные цели. Последние в значительной степени основаны на предположении, что к середине 2030-х годов бензин и дизельное топливо будут исключены из списка топлива для автомобилей. Европейский союз был настолько уверен в достижении цели, чтобы по его дорогам ездили только электромобили, что, как и штат Калифорния, планировал запретить продажу автомобилей на бензине и дизельном топливе к 2035 году.

Учитывая, как высоко взлетели цены на электроэнергию в Европе после начала войны на Украине, этот запрет оставит многие европейские автострады пустыми. Долгожданная массовая замена бензиновых и дизельных автомобилей на электрические во многом основывалась на том, что автомобилистам будет гораздо дешевле заряжать электромобиль, чем заправлять бензиновый на заправках. До вторжения России в Украину это казалось разумным ожиданием. (Не забывайте, что из-за гораздо более высоких налогов на выбросы углекислого газа цены на бензин в Европе могут быть в два раза выше, чем привыкли платить автомобилисты Северной Америки). Это, безусловно, уже совсем не так, учитывая значительный рост цен на бензин.

Британский Королевский автомобильный клуб отметил в конце 2022 года, что после повышения цен на коммунальные зарядки в Соединенном Королевстве более чем на 40 % стоимость зарядки электромобиля выросла до уровня, равного стоимости топлива для бензинового автомобиля. Даже в Норвегии, стране, где изобилие гидроэлектроэнергии обеспечивает одни из самых низких цен на электроэнергию в Европе, стоимость электричества резко возросла. Стоимость зарядки огромного парка электромобилей в стране (почти 80 % всех продаваемых автомобилей - электрические) выросла на 50 %, а счета за электричество в домах - еще больше, в некоторых случаях втрое.

К концу 2022 года только около 12 % пассажирских автомобилей на дорогах Европейского союза работали исключительно на аккумуляторах. Что произойдет с ростом цен на зарядку, если весь автопарк станет полностью электрическим, как это в конечном итоге предусмотрено политикой? Учитывая, что большинство электросетей в Европе уже работают почти на пределе возможностей, идея о том, что десятки, если не сотни миллионов европейских водителей пересядут на электромобили в течение следующего десятилетия, кажется невозможной без массовых и продолжительных отключений электричества по всему континенту. На данный момент единственным способом предотвратить такие отключения является возвращение в строй достаточного количества законсервированных угольных электростанций, чтобы обеспечить необходимую электрическую мощность. Но в этом случае экономия на выхлопных газах будет с лихвой компенсирована выбросами из дымовых труб.

А учитывая то, что произошло с ценами на уголь после пандемии, европейские электростанции, работающие на угле, не могут обеспечить электроэнергию по ценам, близким к тем, что были в прошлом. Раньше сжигание угля было дешевой, но экологически грязной альтернативой выработке электроэнергии с помощью гораздо более чистого природного газа. Хотя уголь по-прежнему остается таким же грязным, как и раньше, он больше не дешев.

Как и в случае с мировым спросом на нефть, который, как ожидается, вырастет до рекордных 102,1 миллиона баррелей в день в 2023 году, растущий азиатский спрос вместе с вновь обретенным аппетитом Европы к самому грязному углеродному топливу в мире также должны привести глобальное потребление угля к новому рекордному уровню. А раз потребление угля достигнет нового рекорда, то и глобальные выбросы углерода тоже возрастут. Это плохая новость для атмосферы. Но поскольку уголь сейчас стоит в разы больше, чем до начала санкционной войны, это плохая новость и для цен на электроэнергию.

Обычно правительствам приходилось искать компромисс между краткосрочным экономическим ростом и долгосрочной экологической устойчивостью. Но благодаря сегодняшним масштабным санкциям против крупнейшего в мире экспортера энергоресурсов этот компромисс больше недоступен. Сегодня правительства стран ЕС вынуждены проводить политику, которая одновременно приносит в жертву и экономические, и экологические цели. Вот что происходит, когда энергетика становится полем битвы в экономической войне. И еще больше жертв, когда поле битвы переходит на продовольствие.

ГЛАВА 8 - ГОЛОДНЫЕ ИГРЫ

С древности еда была одной из важных составляющих военных действий. Римляне солили землю и разрушали ирригационные системы на землях своих врагов, как они это делали против Карфагена во время Пунических войн. Столетия спустя парижане были вынуждены питаться крысами во время осады, завершившей франко-прусскую войну.

Русские и украинцы знают о голоде, по крайней мере, не хуже, чем кто-либо в мире. Во время сталинской программы "насильственной коллективизации" от голода умерло до 10 миллионов советских граждан. От 30% до 45% этих жертв были украинцами, что заставляет одних считать голод преднамеренным геноцидом (другие утверждают, что причиной была бесхозяйственность или циничная попытка накопить иностранную валюту за счет экспорта зерна, чтобы удержать режим на плаву). В любом случае, Голодомор, как его называли, запомнился как национальное преступление и ужас.

Дальше дела в СССР только ухудшались. Во время пятисотдневной немецкой блокады Ленинграда (Санкт-Петербурга) во время Второй мировой войны от голода умерло более миллиона русских, что превышает количество людей, погибших в результате бомбардировок союзниками Гамбурга и Дрездена и американских атомных бомб, сброшенных на Хиросиму и Нагасаки, вместе взятых. Во время осады жители города были вынуждены жить на 125 граммов хлеба в день, который многие дополняли вареным столярным клеем.

Было бы отрадно думать, что история отошла от бесчеловечности промышленных масштабов, которой был отмечен двадцатый век. Конечно, две страны, вступившие в смертельную борьбу на Украине, помнят о голоде как о проклятии, способном уничтожить целые поколения. И все же голод маячит совсем неподалеку от того пути, по которому сейчас движется мир.

РОССИЙСКО-УКРАИНСКИЕ ХЛЕБНЫЕ КОРЗИНЫ

Учитывая, что обе стороны, участвующие в войне между Россией и Украиной, владеют основными житницами, нет ничего удивительного в том, что поставки продовольствия могут стать одной из главных потерь. Россия является почти таким же важным экспортером продовольствия и удобрений, как и экспортером энергоносителей. По производству пшеницы в объеме 85,9 миллиона тонн в 2020 году она занимает третье место в мире, уступая только Китаю и Индии, которые имеют огромное население, которое необходимо кормить. При относительно небольшом населении в 144 миллиона человек - менее десятой части населения Китая или Индии - Россия является крупнейшим в мире экспортером этой культуры, за ней следуют Канада и Соединенные Штаты.

Украина сама по себе является житницей: на ее плодородных почвах вокруг Черного моря выращивается еще 24,9 миллиона тонн пшеницы, что ставит ее на восьмое место в мире по производству и пятое - по экспорту. Вместе эти две страны обеспечивают почти треть всего мирового экспорта пшеницы и около 20 % всего экспорта кукурузы. Помимо зерновых, Россия и Украина являются крупными экспортерами пищевых масел, широко используемых в кулинарии. Только на Украину приходится около половины мирового экспорта подсолнечного масла, а вместе с Россией - около двух третей мировых поставок. Для миллиардов людей в развивающихся странах потеря этих поставок продовольствия будет иметь гораздо большие последствия, чем потеря 8 миллионов баррелей в день российского экспорта нефти или потеря поставок российского природного газа. В Каире только 2,5 миллиона человек водят автомобиль. Но все 22 миллиона жителей города едят.

Как и цены на нефть, стоимость продуктов питания резко возросла еще до начала российского вторжения. Широко известный индекс продовольственных цен Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), который отслеживает международные цены на такие товары, как растительные масла, молочные продукты и зерно, уже находился на десятилетних максимумах из-за глобальных проблем с урожаем, включая катастрофическую засуху в канадских прериях. Но уже через месяц после вторжения эти цены резко взлетели. В марте 2022 года мировые цены на продовольствие подскочили почти на 13 % до нового рекордного уровня, поскольку война на Украине вызвала повсеместный дефицит основных зерновых и пищевых масел.

Сбор урожая пшеницы и кукурузы в то время, как вокруг вашего трактора падают ракеты, - это отвлекающий фактор, с которым большинству фермеров не приходится сталкиваться. Однако главный регион Украины, где выращивают пшеницу, - область, расположенная к югу от Киева до Херсона и к востоку от Днепра, - оказался в центре зоны военных действий. Ожидалось, что в лучшем случае стране удастся собрать лишь две трети урожая с 6,4 миллиона гектаров, которые она засеяла. Более того, большая часть собранного никак не могла попасть на мировые рынки. За первые четыре месяца войны около 22 миллионов тонн украинского зерна застряли в хранилищах. В отличие от нефти, зерно не может храниться бесконечно долго.

Поскольку контролируемые Украиной порты были закрыты, у Киева не было возможности доставить зерно на мировые рынки, даже если бы ему удалось собрать весь урожай. В первые месяцы войны поставки зерна и масличных культур из Украины сократились примерно на 80 % по сравнению с предыдущим годом.

Это была проблема не только украинских фермеров и продавцов зерна. Вскоре она стала проблемой для домохозяйств по всему миру, особенно в развивающихся странах.

Благодаря тесной взаимосвязи зерновых рынков нехватка урожая в одной части света быстро приводит к росту цен на зерно во всем мире. В Западной Европе и Северной Америке последствия конфликта на мировых зерновых рынках отразились в стремительном росте продовольственной инфляции, которая наряду с резким ростом цен на нефть вскоре приведет к такому росту потребительских цен, какого не наблюдалось уже несколько десятилетий.

В Канаде цены на продукты питания выросли на 10,3 % в период с ноября 2021 года по сентябрь 2022 года. В США цены на продукты питания выросли на 11 % за год в октябре 2022 года, а в Великобритании - на 16 % за тот же период.

Но каким бы сильным ни был рост цен для западных покупателей, не они столкнулись с наибольшей угрозой. Больше всего пострадали те, кто меньше всего может позволить себе повышение цен - почти все они живут в развивающихся странах. В Северной Америке домохозяйства обычно тратят на продукты питания около 10 % своего дохода. В развивающихся странах, таких как Египет и Ливан, эта цифра может достигать 80 %. Без огромных государственных субсидий это не оставляет шансов прокормить себя и свою семью при резком росте цен на продукты питания.

Примерно пятьдесят стран Ближнего Востока и Африки полагаются на Украину и Россию в поставках большей части своего зерна. Например, Египет получает от них около двух третей импорта пшеницы. Ливан получает от Украины 80 % своего зерна, а охваченный войной Йемен - 97 % импорта зерна из Украины и России. В апреле 2022 года Всемирная продовольственная программа ООН предупредила, что мир столкнулся с самой серьезной проблемой в области продовольственной безопасности со времен Второй мировой войны. По ее прогнозам, рост голода в мире будет наиболее ощутим в Африке, где к миллионам людей, уже живущих в условиях острого голода, ожидается прибавление 40 миллионов.

По мере роста цен на пшеницу субсидии на продовольствие, типичные для многих развивающихся стран, стали неподъемными с финансовой точки зрения. Когда речь идет об основных продуктах питания, таких как хлеб балади в Египте, субсидии снижают цену для бедных на 95 %. Без них голод превращается в пандемию. Власти этих стран не забыли, что продовольственные бунты стали катализатором широкомасштабных социальных волнений во время так называемой "арабской весны" в 2010 году, которая началась с хлебных бунтов в Тунисе и затем прокатилась по всему Ближнему Востоку. Во всем развивающемся мире резкий рост цен на продовольствие означает растущий дефицит продуктов питания, а пустые желудки часто приводят к тому, что на улицы выходят голодные и разгневанные люди.

Усугубляет ситуацию то, что угроза глобального дефицита продовольствия, к сожалению, спровоцировала многие страны-экспортеры продовольствия на ограничение экспорта, опасаясь, что скоро произведенного не хватит для обеспечения продовольствием собственного населения. Запреты на экспорт, впервые возникшие вокруг масок, аппаратов искусственной вентиляции легких и вакцин во время пандемии COVID-19, стали распространяться на сельскохозяйственную продукцию во все большем числе стран, включая Индонезию, Сербию, Молдову, Венгрию, Аргентину и Турцию, - еще один признак разрушения глобальной торговой системы.

В июле 2022 года, в ответ на надвигающийся мировой продовольственный кризис, Турция и Организация Объединенных Наций выступили посредниками в заключении сделки между Россией и Украиной, которая позволила бы Украине перевозить зерно по взаимно согласованным коридорам в Черном море и далее через пролив Босфор. Расширение доступа к украинскому зерну позволило бы ценам снизиться с рекордно высоких уровней. Черноморская зерновая инициатива должна была позволить предотвратить порчу около 20 миллионов тонн украинской пшеницы и кукурузы и тем самым предотвратить голод в развивающихся странах, таких как Йемен, который почти полностью зависит от черноморского региона в плане поставок зерна. Однако, как поспешили заметить украинские чиновники, как только зерно начало поступать, большая его часть уже была охвачена коммерческими контрактами и не могла быть просто так роздана голодающим по всему миру. "Место назначения груза было согласовано между поставщиком и покупателями, и это полностью коммерческая деятельность", - сказал один из чиновников. "Мы не решаем, куда его направить. Это свободный рынок".10 Большая часть этого товара по контракту должна была отправиться в Турцию и Европу.

На самом деле лишь 15%-30% экспортируемого украинского зерна попадали в развивающиеся страны, где оно было наиболее необходимо. Голодающий Судан получил всего 65 000 тонн, а Испания - 2,9 миллиона, большая часть которых, как сообщалось, была скормлена испанским свиньям для производства знаменитого на весь мир хамона11.

Большая часть оставшегося зерна попала на местные рынки соседних с Украиной стран. Европейский союз снизил тарифы на украинское зерно, чтобы позволить экспортировать его через страны-члены на Ближний Восток и в Северную Африку, где оно было крайне необходимо. Но вместо этого зерно продавалось на местных рынках ЕС, насыщая их товаром и снижая цены на урожай, к ужасу и гневу местных фермеров. Польша, Венгрия и Словакия приостановили импорт зерна и продовольствия из Украины в ответ на давление со стороны местных фермеров. Киев в ответ подал иски в ВТО против Польши, Словакии и Венгрии в знак протеста против их запретов на украинское зерно.

НЕ ТОЛЬКО ЦЕНЫ НА ПРОДУКТЫ ПИТАНИЯ, НО И ЦЕНЫ НА УДОБРЕНИЯ

Перебои с поставками российского и украинского зерна - достаточно серьезная угроза для мировых цен на продовольствие. Но потенциально еще более серьезной угрозой является неспособность остального мира увеличить объем собственного продовольствия, чтобы компенсировать разницу.

С тех пор как в 1960-х годах началась "зеленая революция", семена были разработаны таким образом, чтобы обеспечить гораздо более высокую урожайность. Благодаря этой технологии сотни миллионов, а то и миллиарды людей в развивающихся странах были спасены от голодной смерти. С тех пор мировое производство зерна увеличилось в три раза, но для того, чтобы генетически модифицированные семена давали столь желанные высокие урожаи, необходимы удобрения, причем в гораздо больших количествах, чем требовалось их естественным предшественникам. И так получилось, что Россия стала крупнейшим в мире экспортером удобрений.

Это не должно удивлять, учитывая, что природный газ является основным сырьем для производства удобрений: из него получают аммиак и азотные удобрения по процессу Хабера-Боша. Огромные запасы природного газа позволяют России быть крупнейшим в мире экспортером удобрений: на ее долю приходится 23 % мирового экспорта аммиака, 14 % мирового экспорта карбамида и 21 % мирового экспорта калийных удобрений. В совокупности экспорт карбамида, калийных и азотных удобрений приносит России более $9 млрд в год.

Если в России есть много природного газа для производства удобрений, то в других странах Европы его нет. Нехватка газа оказала эффект домино на производство аммиака на континенте, которое упало вдвое, а производство азота - на треть. В результате цены на удобрения взлетели даже больше, чем цены на продукты питания. После начала войны на Украине цены на азотные удобрения выросли более чем в два раза: с $1 200 за тонну осенью 2021 года до $2 600 за тонну весной 2022 года.

Глобальный дефицит удобрений к апрелю 2022 года привел к тому, что мировые цены на удобрения взлетели на 66 % и достигли исторического максимума. По состоянию на осень 2023 года они по-прежнему более чем в два раза превышают уровень, наблюдавшийся до войны. И что еще хуже, как и в случае с продовольствием, некоторые крупные производители удобрений, например Китай (входящий в пятерку крупнейших мировых производителей), закрыли экспорт ключевых компонентов удобрений, таких как фосфаты, сохранив поставки для использования на своих внутренних рынках.

Хотя российские удобрения избежали американских и европейских санкций (за исключением калийных удобрений), большинство международных судоходных компаний приостановили обслуживание российских портов, что привело к сокращению экспорта. Кроме того, Россия сама предпринимает меры по ограничению экспортных продаж с помощью различных мер, включая экспортные пошлины, ограничительную практику лицензирования и прямые запреты.

Является ли сокращение экспорта удобрений Россией или Китаем ответной мерой на западные санкции или результатом реальной потребности в сохранении ключевых сельскохозяйственных ресурсов для удовлетворения потребностей собственного населения в продовольствии - вопрос спорный. В любом случае, ограничения только усиливают давление на цены на продовольствие, вызванное войной.

Эти последствия отразились на ценах по всему миру. Для фермеров Северной Америки резкий рост цен на удобрения и энергию привел к тому, что урожай 2022 года стал самым дорогим за всю историю посевов. Обычные затраты на посев в размере $200 выросли до $700 за акр в канадской пшеничной житнице в западных прериях.

Фермерам восточной Канады пришлось еще хуже. Всего за несколько недель до начала посевного сезона в марте 2022 года министр финансов Христя Фриланд и министр международной торговли Мэри Нг объявили, что Канада вводит невыносимые 35%-ные тарифы на азотные удобрения из России и Беларуси (среди прочих товаров), которые используются фермерами для повышения урожайности. До введения тарифа Россия была надежным источником удобрений для фермеров восточной Канады, которые импортировали 660 000 тонн в год - примерно 90 % всех удобрений, ввозимых в этот регион.

На рынке, и без того испытывающем трудности из-за резкого роста цен на энергоносители, повышение цен на удобрения на 35 % могло только привести к еще большему росту цен на канадские продукты питания, которые и так росли самыми быстрыми темпами с 1981 года. Мало кто из канадских потребителей уловил связь между войной на Украине, последовавшими за ней западными санкциями и ценами на сельскохозяйственную продукцию, которую они едят, но рост цен на продовольствие в странах-союзниках НАТО, несомненно, не ускользнул от внимания Кремля.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИЛЫ СТРАНЫ

В результате роста цен на энергоносители и удобрения, вызванного экономической войной между Россией и Западом, индекс продовольственных цен ФАО в 2022 году подскочил на 14 %, достигнув рекордных значений с начала ведения отчетности в 1991 году. Четыре из пяти основных субиндексов - зерновые, мясо, молочные продукты и растительные масла - достигли исторических максимумов.

В 2023 году цены на продовольствие снова пошли вверх, после того как Россия отменила свое участие в Черноморской зерновой инициативе в отместку за нападение на аммиакопровод Тольятти-Одесса и несоблюдение, по ее словам, Западом первоначального соглашения. Зерно снова не смогли вывезти из украинских портов. Как и в случае с энергоносителями, остальной мир никак не может внезапно компенсировать потерю поставок из Черноморского региона. Цены на зерно, которые снизились почти до довоенного уровня после того, как Черноморская зерновая инициатива открыла поставки, внезапно взлетели почти на 15 %.

Такой масштаб глобального продовольственного влияния ставит Россию в положение, когда экспорт сельскохозяйственной продукции потенциально может дать даже больше геополитических преимуществ, чем экспорт энергоносителей. Бывший госсекретарь США Генри Киссинджер, как утверждают, однажды сказал: "Контролируя нефть, вы контролируете страны; контролируя продовольствие, вы контролируете людей".

Россия и Украина уже являются жизненно важными житницами для населения планеты, и они, вероятно, станут еще более важными, поскольку продолжающееся изменение климата перемещает области выращивания сельскохозяйственных культур по всему миру. Ожидается, что страны, расположенные в средних и высоких широтах (такие как Россия, Украина и Канада), смогут расширить посевные площади на новые районы с внезапно удлинившимся вегетационным периодом и перейти на выращивание культур с более высокой добавленной стоимостью, таких как кукуруза, которые ранее не могли выращиваться на коммерческой основе. В то же время ожидается, что изменение климата негативно скажется на сельском хозяйстве стран, расположенных в более низких широтах (включая Соединенные Штаты, которые являются главным мировым экспортером продовольствия), как в результате учащения засух в основных районах выпаса скота, так и в результате повышения температуры выше пороговых значений, что может негативно сказаться на урожайности сельскохозяйственных культур, в частности кукурузы.

Влияние конфликта в Украине на мировые поставки зерна и его стоимость - это лишь небольшая иллюстрация к новому мировому порядку. Вполне естественно, что в условиях растущего голода страны захотят поддерживать дружеские отношения с крупнейшим в мире экспортером зерна и удобрений. Эта зависимость уже объясняет, почему 70 % мира отказываются осудить российское вторжение на Украину. И если большая часть мира уже стала рассматривать российские поставки продовольствия как жизненно важные для пропитания своего населения, то можно ожидать, что по мере того, как изменение климата изменит контуры мирового производства продовольствия, так будет поступать еще больше стран.

Уже очевидно, кто станет победителем в этой географической лотерее: Канада, Скандинавия и, прежде всего, Россия. Ожидается, что богатые страны, такие как Великобритания, Франция, Германия, Корея и Япония, смогут, по крайней мере, прокормить себя - и хотя Украина не совсем "богата", она тоже сможет, учитывая ее обширные сельскохозяйственные запасы. А вот Пакистану и Индии, Мексике, странам Карибского бассейна и Центральной Америки, а также значительным районам Африки и Ближнего Востока сделать это будет все сложнее.

Во многих из этих стран обеспечение продовольствием уже становится серьезным политическим вопросом, как и резкий рост цен на продукты питания в западных странах. Именно поэтому Индия, крупнейший в мире экспортер риса, в августе 2023 года, вскоре после отмены Россией Черноморской зерновой инициативы, объявила о прекращении экспорта своей крупнейшей экспортной категории - риса сорта " не-басмати", на который приходится почти половина из 22 миллионов тонн риса, экспортированного страной в 2022 году. Месяц спустя индекс цен ФАО на весь рис взлетел до пятнадцатилетнего максимума. Сильнее всего это отразилось на азиатских странах, которые потребляют 90 % мирового объема риса. Некоторые правительства, например, возглавляемое президентом Филиппин Фердинандом Маркосом-младшим, установили потолок цен на рис. Но потолок - это обоюдоострый меч. Ограничивая рост цен, он в то же время препятствует столь необходимому внутреннему производству риса.

Запрет на экспорт в Индии подчеркивает крайнюю чувствительность правительства Нарендры Моди к продовольственной инфляции в преддверии всеобщих выборов в 2024 году. В дополнение к ограничениям, наложенным на рис, правительство Моди продлило запрет на экспорт пшеницы и ввело ограничение на экспорт сахара. Моди делает ставку на то, что сытые избиратели будут счастливыми избирателями.

Две мировые сверхдержавы, Китай и Соединенные Штаты, могут вскоре последовать его примеру, причем каждый по-своему. Северо-Китайская равнина - сельскохозяйственный центр того, что вскоре станет крупнейшей экономикой мира, - пересыхает. Количество осадков сокращается, а водоносный слой практически исчерпан. Тем временем Хуанхэ (Желтая река) несет все меньше и меньше воды, а талые воды, питающие Янцзы, уменьшатся до уровня струйки, поскольку ледники и снежный покров, питающие ее, тают в результате глобального потепления. Китай уже скупает сельскохозяйственные угодья по всему миру, особенно в Африке. Они видят приближение голода и тратят свои запасы в долларах США, чтобы избежать его.

Еще хуже может быть соседям Китая, чье производство продовольствия расположено ниже по течению тающих ледников на Тибетском плато, питающих такие реки, как Меконг, Салуин, Иравадди и Брахмапутра. Когда Китай строит плотины выше по течению, как, например, двадцать две плотины на верхнем течении Меконга, поток ниже по течению становится меньше. Эти и другие реки, берущие начало в Китае, впадают в восемнадцать стран, в которых проживает четверть населения планеты. Похоже, водная политика станет для Китая все более важным дипломатическим инструментом в отношениях со своими соседями, расположенными ниже по течению.

Китай не будет единственной сверхдержавой, озабоченной проблемой воды и, как следствие, продовольствия. Соединенные Штаты находятся в похожей ситуации. Количество осадков уменьшается в районе High Plains, а знаменитый водоносный пласт Ogallala Aquifer практически пересох. Ледниковый сток, питающий калифорнийские фермы, которые производят около четверти всего продовольствия, выращиваемого в США, сокращается. В более теплом мире в горах идут дожди, а не снег, а это значит, что осадки устремляются вниз к морю, а не накапливаются в виде снега, который сойдет с наступлением теплой погоды. Эксперты предсказывают, что Соединенные Штаты выйдут из бизнеса по экспорту продовольствия, как только глобальное потепление достигнет 2 градусов по Цельсию. Американские миллиардеры, как и китайское правительство, скупают все фермерские угодья, которые только могут.

Нетрудно понять, что такие условия потенциально могут привести к массовой нестабильности как внутри стран, так и между ними. Голодные граждане потребуют от своих правительств сделать что-то, чтобы облегчить голод, и это что-то может быть радикальным и насильственным. Никто не ожидает, что толпы людей будут тихо голодать. Вспоминая Великий голод в Ирландии, можно получить представление о том, что может ждать нас впереди. Даже когда бедняки умирали от голода, из ирландских портов отплывали корабли с продовольствием. Как и украинская пшеница, направлявшаяся в богатые страны Запада, эта еда уже принадлежала купцу в далеком городе. Она не была доступна для благотворительности. Так работает свободный рынок.

Сегодня в Ирландии этот голод вспоминают как геноцид, и он послужил толчком для политических потрясений нескольких поколений, которые привели к независимости Ирландской Республики и оставили после себя незаживающую рану в Северной Ирландии. Более 150 лет спустя политические последствия все еще ощущаются, когда сторонники Brexiteers пытаются решить проблему Северной Ирландии, находящейся вне Европейского союза и в то же время интегрированной в Республику Ирландия.

И в некотором смысле Ирландия представляет собой оптимистичный сценарий, даже несмотря на то, что, по оценкам, миллион человек умерли от голода и болезней. Все могло быть гораздо хуже. Еще миллион ирландцев избежали голодной смерти, мигрировав к новым рубежам, открывавшимся в Северной Америке. В результате голода и миграции остров потерял около четверти своего населения в период с 1845 по 1851 год.

Это дает нам представление о неустойчивости нового мирового порядка. Голодные будут требовать, чтобы их накормили, а у правительств будет мощный стимул их поддержать. Этот императив приведет к тому, что завтрашние "житницы" будут обладать огромной геополитической силой. Если энергию можно использовать как оружие, то и продовольствие тоже. Страны-экспортеры могут решить поставлять продукцию только на "дружественные" рынки.

Когда западные страны осудили приостановку зерновой сделки на том основании, что бедняки всего мира будут голодать из-за неуступчивости России, Россия пообещала бесплатно поставлять зерно и удобрения. Это мало помогло заставить замолчать ее критиков в Киеве и Вашингтоне, но зато у России появилось много новых друзей в Африке, никто из которых не осудил ее вторжение на Украину. В новой реальности у крупных стран-экспортеров продовольствия будет много голодных друзей.

ГЛАВА 9 – САНКЦИИ

Игра в санкции похожа на игру в горячую картошку с ручной гранатой. Возможно, вам удастся уничтожить другого парня, но есть вероятность, что вы оба пострадаете. И всегда есть шанс, что все это взорвется у вас на глазах.

Просто спросите руководителей многих западных авиакомпаний. Когда в 2022 году Соединенные Штаты и их европейские союзники закрыли свое воздушное пространство для российских авиакомпаний, чтобы наказать Кремль за вторжение в Украину, Москва пожала плечами и последовала их примеру. Проблема для западных перевозчиков заключалась в том, что российские рейсы, по большей части, не летают над Западной Европой или Северной Америкой. Но практически любой рейс в Азию должен пролетать над Россией. После введения новых санкций воздушным пространством России могли пользоваться только авиакомпании, базирующиеся в странах, поддерживающих Россию.

Внезапно рейс British Airways из Лондона в Шанхай оказался протяженностью 11 140 километров (6 922 мили), а рейс China Eastern - всего 9 750 километров (6 058 миль). Рейс Air France в Пекин составлял 9 700 километров (6 027 миль), в то время как путь Air China над Россией - 8 300 километров (5 157 миль). Это означает два часа дополнительного времени в полете12. Ежегодно Европу посещают около 10 миллионов китайских туристов. Как вы думаете, захотят ли они совершить более длительный и дорогой перелет или более короткий и дешевый? Авиакомпании, сотрудничающие с НАТО, больше не конкурентоспособны. Когда Пекин отменил ограничения на поездки, французское правительство начало переговоры с Китаем о расширении туризма, но Air France поняла, что увеличение количества рейсов может навредить компании.

Конечно, Emirates и Qatar Airways продолжают пользоваться российскими правами на пролет, как и авиакомпании из Египта, Индии и Турции. Турецкие авиакомпании увеличили количество рейсов в Азию после снятия режима санкций. Для этих стран мир стал (относительно) меньше.

А как насчет авиакомпаний, базирующихся в США? В мае 2023 года Министерство транспорта США одобрило четыре новых еженедельных рейса между США и Китаем. Таким образом, общее число рейсов достигло двенадцати. Американские авиакомпании лоббировали в администрации Байдена запрет на рейсы китайских авиакомпаний, которые были гораздо более конкурентоспособными. Американские перевозчики теряли $2 млрд в год на рынке, уступая их авиакомпаниям, допущенным в воздушное пространство России.13

Но почему международные авиаперевозки важны? Когда осядет пыль после этого конфликта, эта схватка покажет, что поставлено на карту в новом мировом порядке и кто, вероятно, получит выгоду.

Рассмотрим другой пример из мира авиации. Сомнительно, что с Boeing и Airbus, двумя крупнейшими мировыми производителями самолетов, консультировались до принятия решения о введении санкций против российских авиакомпаний и аэрокосмической промышленности. Но ни один из них не был слишком доволен, узнав, какую роль им предстоит сыграть в экономической войне против России. По примеру действий, предпринятых ранее против Ирана, Соединенные Штаты и Европейский союз нацелились на российский сектор авионики. Что плохо для заклятого врага - России, то должно быть хорошо для США, не так ли?

Ну, не совсем так. Выборочная бесполетная зона над Россией означает, что западным лизинговым компаниям было сказано, что все существующие договоры аренды с российскими авиакомпаниями должны быть немедленно аннулированы. В результате около 515 самолетов стоимостью $10 млрд, арендованных российскими авиакомпаниями у лизинговых компаний Boeing и Airbus, оказались в подвешенном состоянии. Если бы эти самолеты были возвращены владельцу лизинговой компании, российским авиакомпаниям, таким как "Аэрофлот", практически не на чем было бы летать даже внутри страны. По сути, возвращение арендованных у западных авиастроителей самолетов превратило бы Россию в настоящую бесполетную зону.

Столкнувшись с такой перспективой, Россия приняла новый закон, позволяющий российским авиакомпаниям национализировать свои арендованные самолеты. А поскольку российским самолетам было запрещено летать в западные страны, где их могли конфисковать при посадке, у лизинговых компаний не было возможности вернуть себе самолеты, которые они сдали в аренду российским авиакомпаниям. Это означало списание $10 млрд для соответствующих лизинговых компаний двух крупнейших в мире производителей самолетов - или их страховщиков, таких как Lloyd's of London.

В отместку оба производителя прекратили обслуживание самолетов и отказались продавать российским авиакомпаниям запасные части для конфискованных лизинговых самолетов, вынудив российские авиакомпании снимать с эксплуатации самолеты, простаивающие из-за запрета на зарубежные полеты, чтобы обслуживать самолеты, используемые для внутренних перевозок.

Если санкции будут продолжаться бесконечно, в какой-то момент у российских авиакомпаний закончатся запчасти от снятых с производства самолетов, что поставит под угрозу безопасность авиаперевозок, как это произошло в Иране, когда Boeing перестал поставлять авиакомпаниям запасные части в рамках американских санкций против этой страны. Поэтому Россия решила поступить так, как поступали в прошлом многие страны, попавшие под эмбарго или санкции, когда внезапно прекращались поставки важнейших импортных товаров: они начали программу импортозамещения. Это означает отказ от западных производителей самолетов.

Несмотря на значительные авиастроительные мощности, 95 % коммерческих самолетов, летающих в России, до конфликта на Украине поставляли Airbus и Boeing. Не потому, что Россия не может производить авионику, а потому, что гораздо проще получить международную сертификацию безопасности для авиалайнеров, использующих уже сертифицированные системы. Но эта западная дуополия была обречена, когда были введены санкции. Не многие страны могут отказаться от западных технологий и разработок. Но в такой стране, как Россия, и в такой отрасли, как авиастроение, это возможно.

Любая страна, которая может построить Су-57 (передовой истребитель с технологией "стелс"), может построить и авиалайнер. В ответ на западные санкции министр торговли и промышленности России Денис Мантуров заявил, что российские авиастроители будут наращивать производство и к 2030 году будут готовы поставить авиакомпаниям страны более 1000 самолетов отечественного производства. Эта цель включает в себя все детали самолетов, от двигателей до крыльев. Российский реактивный двигатель ПД-14, как сообщается, на 10-17 % эффективнее, чем двигатель компании Pratt & Whitney.14 Однопроходный авиалайнер МС-21 - первый в мире коммерческий самолет с композитным крылом.15 Обязательство увеличить производство коммерческих самолетов в стране было явным свидетельством того, что Москва не ожидает улучшения отношений с Западом в ближайшее время. Мир меняется, и Министерство торговли и промышленности России не ожидает, что он когда-нибудь вернется к тому, что было до войны на Украине. Для российского сектора авионики это означало будущее без самолетов Boeing и Airbus.

Однако российский сектор авионики начинал не совсем с нуля. Еще в 2007 году Путин, возможно, предвидя грядущие события, распорядился создать государственный российский аэрокосмический конгломерат "Ростех". После ухода Boeing и Airbus с российского рынка этот российский конгломерат стал обладателем фактической монополии на производство коммерческих самолетов в стране. Российские авиакомпании заключили контракты на производство 142 "Суперджетов", 270 МС-21, 70 турбовинтовых Ил-114, 70 среднемагистральных Ту-214 и 12 широкофюзеляжных самолетов И1-96 в период до 2030 года. Аэрофлот уже заказал 89 отечественных самолетов для региональных перевозок SSJ100, и ожидается, что экспортный рынок для них будет огромным16.

По мере поставки этих новых самолетов российского производства самолеты Airbus и Boeing будут выбывать из парка российских авиакомпаний. По словам Сергея Чемезова, главы Ростеха, "самолеты Boeing и Airbus больше никогда не будут поставляться в Россию". 17

Распоряжение Москвы о поставке более 1000 новых коммерческих самолетов в течение менее чем десяти лет - это не что иное, как крупнейшее в истории стимулирование российской коммерческой авиастроительной отрасли, которое является прямым ответом на западные санкции. В рамках крупнейшего в своей истории приобретения национальный перевозчик России "Аэрофлот" объявил о том, что к 2030 году он увеличит свой флот более чем в два раза, заказав 339 новых самолетов. Но вместо самолетов семейства Airbus A320 или Boeing B777 они приобретут новый флот, состоящий исключительно из самолетов российского производства. Из нынешнего парка авиакомпании, состоящего из 305 самолетов, кроме 76 самолетов "Сухой", нет ни одного российского.

Нападение на российскую авиационную промышленность не заставило россиян отказаться от авиаперевозок. Напротив, лишив Россию возможности арендовать импортные самолеты Boeing и Airbus, санкции вынудили ее развивать собственный гражданский авиационный сектор. В краткосрочной перспективе санкции обойдутся Boeing и Airbus (или их страховщикам) в миллиарды долларов, чтобы списать арендованные самолеты, которые теперь конфискуют российские авиакомпании. Но в долгосрочной перспективе санкции могут обойтись им гораздо дороже. Они подстегнули стремительное развитие нежелательного конкурента, который не только вытеснит Boeing и Airbus с российского рынка, но и со временем сможет побороться с ними за продажи на других рынках.

То, что произошло с Boeing и Airbus на российском рынке, вскоре может произойти с ними на другом, более крупном и важном рынке - в Китае. Китай не собирается пассивно ждать введения аналогичных санкций против своих авиакомпаний, арендующих самолеты у Boeing или Airbus. На самом деле все санкции против России Пекин может рассматривать как генеральную репетицию того, что неизбежно произойдет с Китаем, и они уже готовятся к этому. Еще в 2017 году китайская корпорация Commercial Aircraft Corporation запустила в производство самолет Comac C919, призванный конкурировать с Airbus A320 и Boeing 737 MAX. 30 сентября 2022 года 169-местный пассажирский самолет с дальностью полета 2200 морских миль получил официальный сертификат Управления гражданской авиации Китая, разрешающий его использование китайскими авиакомпаниями. Председатель КНР Си лично присутствовал на церемонии сертификации, что свидетельствует о важности развития отечественной аэрокосмической промышленности для руководства страны. С тех пор самолет был введен в эксплуатацию несколькими китайскими авиакомпаниями.

Американский экспорт самолетов и запчастей на китайский рынок уже сократился с $18 млрд в 2018 году до чуть более $5 млрд в 2022 году. А теперь, с разработкой Comac C919, ожидается, что они упадут еще больше. Тем временем Embraer, крупнейший производитель самолетов в БРИКС, рассчитывает увеличить продажи на китайском рынке, в основном за счет Boeing и Airbus.

В результате санкций, введенных против российского и китайского гражданского авиастроения, мир для Boeing и Airbus станет намного меньше. Они могут поблагодарить свои правительства за то, что санкции подстегнули развитие коммерческих конкурентов среди их геополитических соперников.

Но непредвиденные последствия - не единственное наследие санкций. Жестокость - еще одна их отличительная черта. Вспомните санкции, введенные во время Первой мировой войны, когда эта практика достигла своего зенита.

ЧЕГО ДОБИВАЮТСЯ САНКЦИИ

Первая мировая война познакомила мир с новыми ужасами. Но когда мир наконец вернулся, не новые орудия промышленного убийства - танки, пулеметы, тяжелая артиллерия и колючая проволока - поколебали чувство собственного достоинства большинства людей. Новое оружие, которое казалось наиболее разрушительным, было даже не военным. Оно было экономическим: санкции.

Сегодня санкции принято рассматривать как дипломатический швейцарский армейский нож - скорее мирный инструмент, чем оружие. Санкции объявляются как средство привести в чувство непокорные страны. Те, кто их вводит, могут сказать: «По крайней мере, мы не ввязались в войну». Но история показывает, что санкции - это война. Они не менее смертоносны. И, подобно воздушным налетам и маневрам армий, они призваны покалечить страны, свергнуть правительства и уничтожить мирное население.

Экономическая война, конечно, не была новой концепцией. Впервые санкции были применены почти 2500 лет назад, во время Пелопоннесской войны, в 431 году до н. э., когда Афины наложили запрет на торговлю купцов из греческого портового города Мегара. Во время Гражданской войны в США блокада портов Конфедерации лишила Конфедерацию возможности финансировать свои военные действия за счет прибыльной торговли хлопком с Великобританией, что в конечном итоге привело к поражению.

Но только во время Первой мировой войны всю разрушительную силу санкций - или «оружия голода», как их называли, - ощутило на себе гражданское население, против которого они были направлены. Президент США Вудро Вильсон, ярый поклонник подобных мер, с восторгом описывал их как «абсолютную изоляцию... которая приводит нацию в чувство так же, как удушье удаляет из человека все желания бороться»18. Хотя союзники мало что могли сделать, чтобы выбить немцев из Бельгии и Франции во время жестокой окопной войны, определившей ход конфликта, они, тем не менее, сумели довести борьбу до беззащитного гражданского населения своего врага. К декабрю 1918 года Национальное управление здравоохранения в Берлине подсчитало, что в результате морской блокады союзников в Германии умерло 763 000 человек. Еще 300 000 погибли в Османской империи, чьи порты также были блокированы.

Когда пыль рассеялась и стали ясны последствия блокады, победители были потрясены тем, что они сделали с Германией. Даже Вильсон признал, что «война - это варварство... бойкот - бесконечно более страшный инструмент войны». Один британский бюрократ, участвовавший в управлении блокадой, сокрушался о том, как союзники одержали победу: «Мы пытались, как и немцы, сделать так, чтобы наши враги не хотели, чтобы у них рождались дети; мы пытались добиться такого состояния нищеты, чтобы эти дети, если они вообще родятся, рождались мертвыми»19. В период между войнами было признано, что последствия санкций будут ощущаться на протяжении многих поколений в виде плохого здоровья, отставания в развитии детей и социальной нестабильности. Подобно тому как антивоенные настроения после Второй мировой войны выкристаллизовались вокруг отвращения к ядерному оружию, движение за мир после Великой войны заняло позицию, что санкции просто слишком ужасны, чтобы их реально применять.

Но этот ужас может быть стратегически полезен. Их воздействие было настолько разрушительным, что было решено, что ни одна страна не будет настолько опрометчивой, чтобы рискнуть применять санкции против себя. Поступить так означало бы навлечь на себя гарантированное самоуничтожение. Таким образом, санкции рассматривались как средство сдерживания войны, точно так же, как сегодня ядерное оружие.

Но не только пацифисты разбирали ужасы Великой войны в поисках уроков. Любой мог понять, что уязвимость перед санкциями оставляет страну на милость тех, кто имеет власть и желание применить это страшное оружие. Лучшей защитой от санкций, как следовало из этого, была самодостаточность - или автаркия.

В ретроспективе последствия этого очевидны. Любая страна, которая не была самодостаточной, имела сильный стимул стать таковой. Германия голодала во время Великой войны из-за нехватки сельскохозяйственных угодий и удобрений. Неудивительно, что получение земель стало для нее приоритетной задачей. В то время как у Соединенных Штатов и Британской империи было много нефти, Германия, Италия и Япония не могли сказать того же. Они пришли к выводу, что единственный способ быть суверенными - это агрессивно приобретать ресурсы своих соседей. Урок санкций Великой войны заключался в том, что только такой подход позволит им лучше противостоять удушающей хватке, которую санкции могли оказывать на их население. Экономическая самодостаточность быстро стала главным приоритетом для стран, отвергнутых международным сообществом и ставших мишенью для санкций.

Другими словами, санкции помогли создать новую нормальную ситуацию в 1930-х годах. Сейчас, почти век спустя, санкциям подвергается почти треть мировой экономики. В начале 1960-х годов экономические санкции, введенные Соединенными Штатами, Европейским союзом или Организацией Объединенных Наций, распространялись лишь на 4 % стран, что составляло менее 4 % мирового ВВП. Сегодня же под санкции в той или иной форме попадают пятьдесят четыре государства - четверть стран мира, что затрагивает почти треть мирового ВВП.

Помимо национальных санкций, заметно возросло число санкций против отдельных лиц или организаций. В США число санкций, введенных Управлением по контролю за иностранными активами, выросло с 540 в год при администрации Обамы, до 975 в год при Трампе и 1151 в год при Байдене. Как показывают эти цифры, санкции со временем становятся все более популярными в Белом доме - и, похоже, неважно, является ли администрация республиканской или демократической. Без сомнения, санкции стали неотъемлемой частью новой нормы. Нам стоит задуматься о том, какими могут быть последствия.

РОССИЯ И НОВАЯ НОРМАЛЬНОСТЬ

Нам не нужно заглядывать в будущее, чтобы оценить последствия западных санкций для России. Россияне живут с ними уже более ста лет. После окончания Первой мировой войны западные державы, возглавляемые Соединенными Штатами, направили санкции, которые ранее были направлены против побежденной Германии, против нового большевистского правительства в Москве и недавно сформированного коммунистического правительства в Венгрии во главе с Белой Куном.

В то время правящие экономические и политические элиты Западной Европы и Америки чувствовали угрозу со стороны русской революции, опасаясь, что восстания рабочих могут распространиться на их собственные страны. (Действительно, в то время в Соединенных Штатах были широко распространены массовые восстания рабочих, в Канаде - Виннипегская всеобщая забастовка, а в Великобритании недавно созданная Лейбористская партия организовала крупнейшие в истории всеобщие забастовки). Сокрушение новообразованного советского государства было первоочередной задачей как американской, так и британской буржуазии. Хотя западные державы формально не находились в состоянии войны с Советской Россией, Великобритания и Франция направили 200 000 солдат для борьбы с большевиками в ходе гражданской войны в России, последовавшей за революцией 1917 года.

Уже тогда было много сомнений в том, что губительные санкции действительно будут способствовать смене режима, которой они должны были добиться. Многие противники санкций на Западе опасались, что дальнейшее обнищание российского народа в результате экономической войны против его правительства только укрепит большевиков и их борьбу с царской Белой армией, которая все еще действовала во многих частях страны и бросала вызов новому советскому правительству.

В дополнение к запрету на торговлю с новообразованным советским государством Великобритания - в то время самый ярый сторонник экономической войны против нового большевистского правительства в России, как и сегодня, - запретила грузить британским углем все суда, которые снабжали порты, контролируемые большевиками. Это ограничение создало серьезный сдерживающий фактор для судоходных стран, чтобы обслуживать любые российские порты, поскольку британский контроль над производством каменного угля, который был основным топливом для судоходства в то время, был намного больше, чем контроль Саудовской Аравии над современным рынком нефти.

Однако со временем поддержка продолжения санкций стала ослабевать. Скандинавские коммерсанты первыми выступили за отмену торговой блокады, но вскоре были услышаны и другие голоса, как по гуманитарным, так и по коммерческим соображениям. Российские ресурсы, особенно пшеница, были очень желанны для европейских правительств, понимавших, что голодные желудки среди их собственной рабочей силы могут привести к таким же социальным волнениям, которые они наблюдали в России, а европейские и американские промышленники стремились продать свои товары отсталой и все еще в основном сельской российской экономике, отчаянно нуждавшейся в иностранных технологиях.

В конце концов их голоса были услышаны, и энтузиазм по поводу трехлетней экономической войны против большевистского режима пошел на убыль. Она явно не достигла желаемого результата - свержения революционного большевистского правительства в России. К 1922 году царские войска были уничтожены, и большевики стали полновластными руководителями Советской России.

Прошло сто лет, и Россия и ее народ оказались в таком же положении, в каком они находились в конце Первой мировой войны. Но Россия сегодня - это не отсталая полуфеодальная страна. Это промышленная и военная держава, которая уже много лет готовится к западным санкциям.

С точки зрения России, западные санкции - это просто факт жизни. Россия уже подвергалась им. И она уже находилась в состоянии войны с Западом - экономической, дипломатической и информационной войны, которая продолжалась десятилетиями. Хотя никто точно не знает, как давно это планировалось, некоторые предполагают, что если бы не вспышка COVID, которая ударила по России так же сильно, как и по всей Европе, Путин начал бы действовать раньше. К тому моменту, когда кризис в русскоязычной части Украины достиг точки кипения, Путин явно подсчитал, что проведение специальной военной операции менее рискованно, чем сохранение статус-кво.

НЕУКЛОННОЕ РАСШИРЕНИЕ НАТО В СТОРОНУ РОССИИ

В значительной степени условия для новой нормальности возникли после распада СССР. В 2000-х годах, спустя всего пять лет после прихода к власти, Владимир Путин не скрывал своих чувств по поводу распада СССР, организованного Михаилом Горбачевым. Путин публично объявил это одной из величайших геополитических катастроф двадцатого века. Большинство россиян с ним согласились. Перед смертью Горбачева на Западе прославляли за его либеральные реформы - гласность и перестройку - и, возможно, больше всего за его решение о распаде СССР. Его соотечественники в России придерживались иного мнения, считая его худшим лидером, чем Иосиф Сталин. А Егор Гайдар, архитектор навязанной Международным валютным фондом (МВФ) «шоковой терапии», вошел в память россиян как негодяй и дурак. По данным опроса 2020 года, 75 % россиян считают, что Советский Союз был величайшим временем в истории России. 1990-е годы, напротив, были временем отчаяния, коррупции и упадка.

НАТО пообещала Горбачеву, что альянс не расширится ни на дюйм дальше на восток, если Советский Союз распадется, и, тем не менее, немедленно приступила к работе в этом направлении. Россияне увидели, как великие достижения предыдущих поколений растаскиваются олигархами и западными инвесторами, которые не смогли сделать ничего другого. Средняя продолжительность жизни резко упала. Благополучие Запада быстро стало казаться циничным обманом. С точки зрения многих россиян, перестройка и ее последствия выглядели как трагическое предательство.

Это было особенно верно, когда Запад явно не отвечал взаимностью на попытки постсоветской России к интеграции. Когда в 1991 году смирившаяся Россия попросила о вступлении в НАТО, она быстро получила отказ. Когда в 1999 году НАТО расширилось на Польшу, Венгрию и Чехию - несмотря на недвусмысленные обещания госсекретаря США Джеймса Бейкера в 1990 году, - Россия поняла, что Горбачева обманули. Российские дипломаты предупреждали, что дальнейшее расширение будет провокацией, но в 2004 году НАТО снова расширилась, на этот раз за счет прибалтийских стран, входивших в состав СССР (а не союзников по Варшавскому договору). Несмотря на предупреждения как российских дипломатов, так и американских государственных деятелей, НАТО снова расширялась в 2007, 2009, 2017, 2020 и 2023 годах. Россиянам было бы легко почувствовать, что их теснят враги. А учитывая многочисленные предательства, русские почувствовали, что не могут доверять Западу, а значит, не могут вести с ним переговоры. У них есть для этого слово: недоговороспособны. Оно означает «неспособный к соглашениям». Сильно обжегшись на отношении Запада к России после распада Советского Союза в 1991 году, большинство россиян пришло к убеждению, что нет смысла пытаться иметь дело с Соединенными Штатами или НАТО. Западу просто нельзя доверять в том, что он выполнит взятые на себя обязательства. Когда бывший канцлер Германии Ангела Меркель призналась в интервью, что два раунда переговоров в Минске были уловкой, чтобы выиграть время для Украины и вооружиться, Россия решила, что ее в очередной раз обманули, заставив вести добросовестные переговоры20.

Наивный Горбачев, похоже, не понимал, что большинство бывших советских республик, которым он позволил стать независимыми, вскоре возглавят яростные антироссийские националистические правительства, стремящиеся как можно скорее вступить в НАТО и приветствующие размещение войск и военных баз НАТО вдоль своих границ с Россией. С точки зрения новых независимых соседей России, распад СССР стал для них уникальной возможностью вырваться из-под ига российского влияния и господства. В двух из этих стран - Венгрии в 1956 году и Чехословакии в 1967 году - российские войска пришлось ввести, чтобы подавить антисоветские народные восстания.

Соседи России быстро подали заявку на вступление в НАТО, которая была так же быстро удовлетворена. С точки зрения Вашингтона, который, по иронии судьбы, не предвидел распада Советского Союза в тот момент, это был переворот. Распад Советского Союза лишил Россию буферных государств и оставил ее беззащитной. Европейские соседи России больше не только не были партнерами Москвы, но теперь они стали далеко не нейтральными, а фактически клиентами Вашингтона. У большинства из них были давние и горькие исторические обиды на Москву.

Поэтому вместо того, чтобы распасться в связи с исчезновением соперника, против которого он создавался, альянс НАТО рос семимильными шагами, поглощая государства, которые до распада Советского Союза были либо бывшими членами Варшавского договора (группы стран, созданной в 1955 году для противодействия НАТО и включавшей Албанию, Болгарию, Чехословакию, Восточную Германию, Венгрию, Польшу, Румынию и Советский Союз), либо фактически являлись частью бывшего СССР. То, что когда-то было альянсом между шестнадцатью странами (США, Канада, Великобритания, Германия, Франция, Италия, Бельгия, Дания, Греция, Исландия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Испания и Турция), после 1991 года удвоилось в размерах.

Билл Клинтон положил начало этому процессу, когда во время своего президентства разрешил Польше, Венгрии и Чехии вступить в НАТО, несмотря на ярые возражения со стороны России. В 2004 году президент Джордж Буш-младший принял в альянс страны Балтии - Латвию, Литву и Эстонию, а также Словакию, Словению, Болгарию и Румынию. За исключением Словакии, все эти страны граничили с Россией. Фактически, страны Балтии входили в состав бывшего СССР. Албания и Хорватия присоединились к альянсу в 2009 году, а Черногория - в 2017-м. Северная Македония присоединилась в 2020 году, а Финляндия - в 2023 году, что добавит силы НАТО еще на 1 304 километрах (833 милях) европейской границы России. Следующей в очереди на одобрение членства стала Швеция, хотя этот процесс быстро осложнился из-за давних дипломатических разногласий с Венгрией и Турцией.

С точки зрения России, стремительное расширение НАТО вдоль большей части европейской границы страны представляет собой не что иное, как экзистенциальную угрозу. Подумайте на минуту, что почувствует Вашингтон, если китайские войска вдруг начнут помогать Мексике охранять ее северную границу. Вашингтон уже напуган созданием Китаем военной базы на Кубе.

Практически на всей европейской границе России, за исключением Белоруссии и Украины, сейчас находятся силы НАТО, которые могут быть мобилизованы для вторжения. Понеся невообразимо огромные потери от предыдущих вторжений Наполеона и Гитлера, армии которых прошли через Украину, чтобы вторгнуться в Россию, русские испытывают глубоко укоренившееся чувство национальной паранойи, порожденное их историей. И действия НАТО нисколько не ослабили эти страхи.

ПРОВЕДЕНИЕ КРАСНОЙ ЛИНИИ НА УКРАИНЕ

Несмотря на то, что Москва потеряла контроль над своими бывшими государствами-клиентами, которые с энтузиазмом массово присоединились к сфере влияния Вашингтона, она сохранила стратегический актив во многих из этих стран. Сейчас там проживает около 30 миллионов россиян. И они не столько радуются вновь обретенной независимости стран, в которых живут, сколько тоскуют по старым добрым временам СССР, когда к ним не относились как к нелюбимому и недоверчивому меньшинству и они могли свободно обучать своих детей на родном русском языке. Одна из самых многочисленных групп русского населения находилась на востоке Украины, где они проживали на протяжении веков.

Но когда в начале 2014 года киевское правительство было свергнуто украинскими националистами под руководством и управлением американского посольства, Москва быстро мобилизовала свою пятую колонну в русскоязычной Восточной Европе. Путин захватил Крым, бывший дом Черноморского флота России (подаренный Украине СССР в 1954 году Хрущевым, который сам был украинцем, и являвшийся частью России с 1783 года, когда он был захвачен у Османской империи в ходе русско-турецкой войны. После русской революции 1917 года Крым был выделен в качестве автономной республики в составе новообразованного СССР, и на протяжении последних трех столетий его жители были и остаются русскоязычными).21 Русскоязычные украинцы, возмущенные тем, что демократически избранный русскоязычный президент Виктор Янукович был свергнут в пользу неизбранного Александра Турчинова, в знак протеста захватили правительственные здания. Когда Турчинов вновь занял их на фоне обвинений в зверствах, совершенных правительственными войсками, протесты усилились. Россия предупредила Организацию Объединенных Наций о «катастрофических последствиях» в случае продолжения военной операции Киева на востоке Украины и разрешила российскому оружию и «добровольцам» пересечь границу с Украиной22.

Никого не должно было удивлять, что Россия стала действовать после того, как позволила НАТО все глубже проникнуть в Восточную Европу. Украина была частью России на протяжении пятисот лет, а древнее русское государство, Киевская Русь, было основано вокруг Киева 1200 лет назад, задолго до появления Москвы. Таким образом, Украина в значительной степени являлась частью российского наследия. Она была одним из основателей Союза Социалистических Советских Республик в 1921 году, второй по численности населения республикой и домом для большей части оборонной промышленности СССР. Это вовсе не означает, что Россия имеет право контролировать Украину, а лишь то, что от нее можно ожидать ответных действий, если соперник предъявит на нее свои претензии.

Именно поэтому члены НАТО Германия и Франция решительно выступали против принятия Украины в военный альянс, считая, что принятие в НАТО отбросит Европу назад во враждебную среду времен холодной войны, в которой они, а не Америка, будут страдать от последствий провокации России. Получается, что они не ошиблись.

Последствия 2014 года были кровавыми и разрушительными, но по большей части остались незамеченными. Революция на Майдане в Киеве вскоре нашла отражение в образовании Донецкой и Луганской народных республик в регионе русскоязычной Украины, известном как Донбасс. Усиленные российскими «добровольцами», отколовшиеся регионы противостояли украинской армии, что привело к патовой ситуации, сопровождавшейся зверствами, хорошо задокументированными Управлением Верховного комиссара по правам человека, в первую очередь артиллерийскими обстрелами мирных кварталов.

Хотя Владимир Зеленский был избран в апреле 2019 года на основе мирной кампании, импульс к войне оказался слишком велик. Вскоре президент, ранее выступавший за мир, ввел войска на границы отколовшихся республик, где велись ожесточенные столкновения. Погибло около четырнадцати тысяч мирных жителей, что сделало попытку украинского правительства вернуть русскоязычные республики самым кровопролитным конфликтом в Европе со времен Балканских войн 1990-х годов. В первые месяцы 2022 года наблюдатели за соблюдением прав человека зафиксировали резкое увеличение артиллерийских обстрелов с украинских позиций.

Неизбежная гибель мирных жителей создала политическую пороховую бочку по ту сторону границы в России. В ответ на это Путин подписал указ об изменении конституции, чтобы позволить русскоязычным областям присоединиться к Российской Федерации. Федеральное собрание единогласно поддержало эти изменения. С этого момента любое нападение на эти регионы стало считаться нападением на саму Россию в соответствии с российским законодательством. По мере того, как украинские войска накапливались на границах Донецка и Луганска, Россия отвечала наращиванием сил вдоль границы с Украиной. По мере нарастания напряженности предпринимались дипломатические попытки предотвратить то, что обещало стать очень разрушительной войной. Россия требовала гарантий безопасности для русскоязычных и нейтралитета Украины в качестве пути к миру. Запад не реагировал. По мнению НАТО, Россию не касалось, кого они принимают в свой военный альянс.

24 февраля 2022 года мир сделал еще один шаг в новую реальность. Президент Путин объявил о начале «специальной военной операции», приказав российским войскам вторгнуться в Украину с севера из Беларуси, с востока из России и с юга из Крыма. Хотя российские войска позже отступили из окрестностей Киева и Харькова, двух крупнейших городов Украины, они захватили ключевой порт Мариуполь. Таким образом, Россия получила контроль над сухопутным мостом с ранее аннексированным Крымским полуостровом и блокаду украинских портов на Азовском море.

Как только Украина была захвачена, восприятие Западом этой страны как в значительной степени коррумпированного захолустья, контролируемого олигархами-изгоями, сразу же изменилось. Теперь Украина представлялась героическим защитником демократии и западных ценностей, ведущим экзистенциальную борьбу с жестоким агрессором, стремящимся уничтожить демократию. Западные СМИ с энтузиазмом поддержали этот нарратив, и все причины, по которым Украине неоднократно отказывали во вступлении в НАТО и ЕС, внезапно отошли на второй план. Любая попытка поднять вопрос об этом прошлом была немедленно отвергнута как часть путинской кампании «дезинформации».

Но якобы главным оружием Америки против вторжения российских войск была не щедрая военная помощь, которую она и ее партнеры по НАТО оказывали Украине. Напротив, это было воздействие экономических санкций, настолько суровых и всеобъемлющих, что они, как ожидалось, быстро поставят на колени разрушенную российскую экономику. Президент Байден дошел до того, что похвастался, что санкции не только приведут к решительному поражению России на Украине, но и настолько ослабят Россию, что она больше не будет представлять никакой угрозы для своих западных соседей (или оспаривать американское господство на своих границах).

Для этого Соединенные Штаты ввели против России санкции и другие акты экономической войны - самые жесткие из всех, которые когда-либо применяла одна страна против другой в послевоенное время. Но в сегодняшней сложно взаимосвязанной глобальной экономике санкции легко могут стать обоюдоострым мечом, который часто причиняет ущерб странам, применяющим их.

Если Россия имеет богатый опыт противостояния санкциям, то Соединенные Штаты, со своей стороны, имеют долгую историю их введения. Большинство санкций, введенных против России сегодня, были разработаны по образцу тех, которые Соединенные Штаты впервые ввели против Ирана на протяжении последних четырех десятилетий. В 1979 году президент Джимми Картер впервые применил экономические санкции против Ирана после того, как поддерживаемые правительством протестующие захватили контроль над американским посольством в Тегеране и взяли в заложники сотрудников посольства. Вслед за этим президент Рональд Рейган ввел эмбарго на поставки оружия в страну во время ирано-иракской войны, придя на помощь иракскому лидеру Саддаму Хусейну, которого Америка впоследствии свергла. Санкции были усилены во время президентства Билла Клинтона в ответ на ядерную программу Ирана и его поддержку террористических организаций, таких как «Хезболла» в Ливане и ХАМАС в секторе Газа. Санкции Клинтона закрыли всю торговлю с Ираном и запретили инвестиции в важную для страны нефтяную промышленность. Во время президентства Джорджа Буша-младшего были введены банковские санкции, которые лишили иранские банки доступа к финансовой системе США.

Это означало, что Иран был отрезан не только от американской системы и ее рынка, но и практически от всего мира - то есть от любой страны, которая не хотела бы ощутить на себе действие американских санкций. Этот принцип, называемый «экстерриториальностью», основан на том, что если вы хотите вести бизнес с Америкой, вы должны следовать ее законам, независимо от вашей национальности. Если вы этого не сделаете, вас будут преследовать.

Некоторые из крупнейших европейских банков могут подтвердить это. Они нарушили этот принцип, заключив сделки с Ираном, и впоследствии были оштрафованы на миллиарды долларов. В этот список вошли французские банки BNP и Crédit Agricole, немецкие Commerzbank и Deutsche Bank, а также швейцарский UBS.

При администрации Трампа китайский телекоммуникационный гигант Huawei стал объектом преследования в соответствии с принципом экстерриториальности за нарушение американских санкций против Ирана. Расследование Министерства торговли в отношении Huawei привело к печально известному аресту Мэн Ваньчжоу, финансового директора компании и дочери основателя Рен Чжэнфэя, во время транзита в аэропорту Ванкувера по запросу США об экстрадиции. Мэн была задержана в Ванкувере, что привело к ответным арестам канадцев Майкла Коврига и Майкла Спавора, которые провели в китайской тюрьме более тысячи дней, прежде чем были освобождены после заключения соглашения об отсрочке уголовного преследования между Министерством юстиции США и Мэн, которое позволило ей вернуться в родной Китай из Ванкувера.

Несмотря на длительность и масштабность американских санкций против Ирана, они имеют лишь относительный успех. За четыре десятилетия санкции так и не привели к смене режима в Тегеране, на что в конечном итоге надеялся Вашингтон. Нынешнее иранское правительство, как и все прежние иранские правительства со времен свержения поддерживаемого американцами шаха, остается агрессивно настроенным против Америки. К большому сожалению Соединенных Штатов и Израиля, иранское правительство продолжает финансировать и поддерживать такие организации, как «Хезболла» и ХАМАС. В то же время санкции привели к сокращению добычи иранской нефти, которая является основой экономики страны. Сейчас Иран добывает около 2,5 миллиона баррелей в день, что составляет чуть больше половины того, что он производил несколько десятилетий назад, до введения американских санкций.

Но, как выяснили Америка и ее союзники по НАТО, Иран - это не Россия, что создало неверный шаблон для применения санкций. Россия не только имеет альтернативные торговые отношения с гораздо более широким кругом стран, но и обладает гораздо более крупной экономикой, чем Иран, а ее огромные запасы ресурсов дают ей возможность выйти из глобальной экономики и стать самодостаточной в большинстве необходимых ей вещей. В бывшем Советском Союзе Россия имела долгую историю автаркического развития и ухода с мировых рынков. Кроме того, в отличие от Ирана, у России есть средства для ответных мер и введения собственных санкций, которые могут оказаться не менее, а то и более разрушительными, чем все, что может обрушить на нее Запад.

ЗАПАДНЫЕ САНКЦИИ И ПРОКСИ-ВОЙНА НА УКРАИНЕ

Советский Союз, с самого начала своего существования подвергавшийся западным санкциям, по понятным причинам с опаской относился к развитию экономических отношений с западными капиталистическими странами. В соответствии с последовательными сталинскими пятилетними планами 1928-1932 и 1933-1937 годов Советский Союз придерживался беспрецедентной для любой индустриальной страны степени экономической изоляции. Однако в соответствии с этими планами некогда аграрная российская экономика индустриализировалась с бешеной скоростью.

Поэтому неудивительно, что понятие самодостаточности и экономической изоляции до сих пор глубоко укоренилось в российской ментальности. Даже сегодня число россиян, выступающих за автаркию как модель экономического развития, превышает с перевесом два к одному число тех, кто верит в торговлю. Конечно, сегодня существует третий вариант, который может оказаться наиболее привлекательным: Членство России в БРИКС дает возможность вести торговлю, но только с политическими союзниками - российская версия "дружеского шоринга" Джанет Йеллен.

Было введено не менее одиннадцати раундов санкций (и, вероятно, будет еще больше) - от персональных санкций против руководства страны и ее законодателей до всеобъемлющего запрета на торговлю и инвестиции. Все они направлены на то, чтобы нанести ущерб российской экономике и ее правительству, если в конечном итоге не привести к смене режима в самой Москве.

Попав под санкции, Россия быстро вытеснила Иран из списка стран, в отношении которых действуют самые жесткие санкции в мире, сделав свою продукцию и свои рынки изгоями в Западной Европе и других странах НАТО. Европейский союз и США ввели санкции против не менее 1236 российских граждан, включая Владимира Путина и членов его семьи, запретив им въезд в западные страны и конфисковав любые финансовые активы, которыми они могут владеть в Европе или Северной Америке. Последующее решение Международного уголовного суда (МУС) в Гааге, базирующегося на Западе, фактически выдало ордер на арест Путина за военные преступления. (Ни Россия, ни Соединенные Штаты не признают юрисдикции этого суда. Президент Джордж Буш-младший вывел Америку из МУС как раз перед тем, как Америка начала свои бомбардировки "Шок и трепет" и последующее вторжение в Ирак в 2003 году - операцию, в результате которой погибли сотни тысяч иракцев).

Стремясь нанести удар по российской элите, Европейский союз, а также Великобритания и США запретили экспорт в Россию предметов роскоши, включая автомобили и дорогую модную одежду. Аналогичным образом яхты российских миллиардеров конфисковывались во время стоянки в западных портах, а затем продавались с аукциона. Российские олигархи, такие как Роман Абрамович, были вынуждены продать свои спортивные команды, такие как футбольный клуб "Челси" в Великобритании.

Хотя все эти шаги попали в заголовки западных СМИ, их реальное влияние было в лучшем случае символическим. Президент Путин далеко не всегда подчиняется российским плутократам, которые в большинстве своем ведут роскошную жизнь за пределами России в западных странах. Более того, после конфискации их роскошных домов и яхт эти плутократы, скорее всего, будут тратить свои деньги в России, как никогда раньше. Вряд ли Путин или его семья планировали в ближайшее время провести отпуск, чтобы попытать счастья в казино Лас-Вегаса.

Гораздо более значительным было влияние санкций, введенных против российских компаний, а также на торговлю и финансы России. Как уже говорилось, масштабы западных санкций, введенных против России, поистине беспрецедентны в послевоенной Европе. Под санкции попали более 155 российских компаний, причем практически все государственные. Санкции также запретили торговлю более чем тысячей категорий товаров, что охватывает примерно две трети импорта ЕС из России, включая практически полный запрет на импорт нефти, который вступил в силу в начале 2023 года, а также запрет на импорт российского угля. В то же время Европейский союз запретил экспорт стратегических товаров в Россию, и этот шаг затронул примерно треть прежних поставок ЕС на российский рынок.

Администрация Байдена аннулировала статус наибольшего благоприятствования России, что открыло Соединенным Штатам путь к повышению тарифов на российские товары, которые еще не запрещены к ввозу из-за санкций. В число товаров, на которые будут распространяться санкции, могут войти алюминий, сталь, фанера и удобрения.

Как и в случае с запретом на использование каменного угля, наложенным Великобританией столетие назад на любую морскую компанию, обслуживающую российские порты, большинство международных судоходных компаний отказались перевозить российские товары, поскольку западные страховые компании не будут страховать российские грузы. Исключение было предоставлено греческим судоходным компаниям для перевозки российской нефти в неевропейские порты из опасений, что если Россия не сможет отправлять свою нефть в страны, не объявившие бойкот, мировые цены на нефть взлетят до уровня, смертельно опасного для экономики стран, на которые наложены санкции, из-за последующей остановки глобальных перевозок.

По аналогичным причинам из-под санкций были исключены ключевые импортируемые энергоносители, что только подчеркнуло уязвимость Запада перед потерей российских поставок. Самым важным исключением стал природный газ, поскольку Западная Европа, и особенно Германия, критически зависела от него. (Но то, что российский природный газ не попал под санкции, не означает, что он не может стать объектом диверсий). Уран, еще одно важнейшее топливо, в производстве которого Европа сильно зависит от России, также не попал под санкции. Атомные электростанции во Франции, Венгрии, Словакии и Финляндии закупают российский уран на сумму около $200 млн в год. По настоянию Европейского союза были исключены российские алмазы, которые необходимы на крупнейшем в мире алмазном рынке в Антверпене.

Санкции были введены не только против торговых операций, но и на финансовых рынках. Российские банки в большинстве своем были лишены доступа к международной банковской системе SWIFT (Society for Worldwide Financial Interbank Financial Telecommunications), которая используется во всем мире для передачи банковской информации, облегчающей трансграничные денежные переводы и платежи. Штаб-квартира SWIFT находится в Брюсселе и управляется Европейским союзом. В SWIFT входят более одиннадцати тысяч банков в более чем двухстах странах и территориях. Отказывая российским финансовым учреждениям в доступе, НАТО надеялось, что лишит россиян возможности отправлять или получать деньги из-за рубежа.

Но, как и многие другие санкции, введенные против России, запрет SWIFT не был непредвиденным для Москвы. И Россия, и Китай предвидели, что страны НАТО в какой-то момент используют SWIFT против них. Именно поэтому в 2014 году, когда против России впервые были введены санкции в связи с захватом Крыма, Россия создала собственную систему SPFS; годом позже Китай создал CHIPS (систему трансграничных межбанковских платежей). Обе системы являются альтернативой SWIFT для облегчения процесса международных переводов денежных средств.

Вместо того чтобы помешать россиянам совершать трансграничные финансовые операции, санкции SWIFT просто стимулировали развитие конкурирующих систем, которые со временем съедят бизнес SWIFT. Российский банк "Юнистрим", специализирующийся на международных денежных переводах, после введения запрета на SWIFT ощутил огромный рост бизнеса и ведет переговоры о запуске мгновенных денежных переводов из России в Индию, Турцию и ряд африканских стран - все в обход SWIFT. В январе 2023 года российские и иранские банки, которым было запрещено пользоваться бельгийской системой SWIFT, объединили свои системы межбанковских переводов и связи. К новой межбанковской системе будут подключены более 700 российских банков и 106 нероссийских банков из тринадцати разных стран.

Аналогичным образом, когда глобальные финансовые компании ушли с российского рынка в знак протеста против вторжения на Украину, отечественные учреждения быстро заполнили образовавшуюся брешь. Главный кредитор России, Сбербанк, теперь предоставляет финансовые информационные терминалы бывшим российским клиентам Bloomberg и Refinitiv Лондонской биржевой группы, которые приостановили свои услуги в России на неопределенный срок. А российская платежная система "Мир" заняла место на рынке, освобожденное Visa и Mastercard, которые приостановили свою деятельность в России на неопределенный срок.

Массовый уход западных банков и финансовых институтов, несомненно, доставил неудобства многим российским потребителям финансовых услуг, однако он сделал и кое-что другое. Он стимулировал быстрое развитие альтернативных отечественных компаний, предоставляющих финансовые услуги, которые очень быстро заняли место на рынке, освобожденное ушедшими компаниями. Как и в случае с авиастроением, отечественные российские компании, предоставляющие финансовые услуги, в конечном итоге могут даже конкурировать с этими конкурентами на рынках третьих стран, особенно в развивающихся странах, которые, скорее всего, будут находиться в экономической орбите БРИКС, а не G7.

Но как бы трудно ни было сдерживать российскую индустрию финансовых услуг, огромная сырьевая промышленность страны будет представлять еще большую проблему.

КОГДА РЕЧЬ ИДЕТ О САНКЦИЯХ, РАЗМЕР ИМЕЕТ ЗНАЧЕНИЕ

Основная проблема, с которой сталкиваются Америка и ее союзники при введении санкций против российской экономики, заключается в том, что страна, против которой они направлены, оказывается самой большой в мире. Когда речь заходит об эффективности санкций в отношении экономики, размер имеет значение.

Если территория страны составляет более 17 миллионов квадратных километров (6,5 миллиона квадратных миль), как у России, велика вероятность того, что природа наделила ее изрядной долей природных богатств. И когда эта страна вдруг не может экспортировать эти природные богатства на внешние рынки, потому что недружественные государства закрыли свои рынки для ее продукции, те же самые санкции существенно повлияют на мировые цены на товары, являющиеся объектом санкций. Нигде это так не проявляется, как в случае с ценами на нефть и природный газ - жизненно важные составляющие российской экономики (и военной машины), а также те самые виды топлива, на которых работает экономика стран, против которых введены санкции, и которые в значительной степени зависят от России.

Со временем последствия этих мер становятся все более похожими на то, что западные союзники вводят санкции против своей собственной экономики. Хотя военный исход боевых действий на Украине остается неопределенным, Россия, безусловно, выигрывает экономическую войну, которую ведут против нее западные санкции.

Если вы хотите ввести санкции против России, то наиболее очевидной мишенью будет ее нефтяная промышленность - основной источник экспортных доходов страны. После Саудовской Аравии Россия является крупнейшим экспортером нефти в мире, продавая остальному миру почти 8 миллионов баррелей в день (5 миллионов сырой нефти и еще 3 миллиона дизельного топлива, бензина и других продуктов нефтепереработки). На долю России, добывающей около 10 миллионов баррелей в день (внутри страны она потребляет около 2 миллионов баррелей в день), приходится примерно десятая часть всей мировой добычи нефти. Но попытки ввести санкции против российской нефти стали самым впечатляющим ударом в экономической войне.

Даже в лучшие времена исчезновение такого количества нефти с мирового рынка имело бы драматические последствия для цен. Но условия, в которых были введены санкции против российской нефти, были далеки от лучших времен. На мировом рынке нефти после пандемии предложение уже значительно отставало от спроса. США и их европейские союзники никогда не собирались мешать России продавать на мировых рынках 8 миллионов баррелей нефти в день. Учитывая отсутствие свободных мощностей в ОПЕК - да и вообще где бы то ни было - внезапная потеря такого объема поставок привела бы к тому, что мировые цены на нефть взлетели бы выше отметки в $147, установленной еще в 2008 году. К моменту начала российского вторжения цены на нефть марки Brent, являющейся мировым эталоном, уже достигли отметки $128 за баррель из-за опасений, что в дальнейшем возникнет дефицит поставок. Достижение нового рекордного уровня мировых цен на нефть было результатом, который ни администрация Байдена, ни европейские правительства стран НАТО не могли себе позволить, поскольку такие цены на топливо ввергли бы их собственные экономики в глубокую рецессию.

Вместо этого Соединенные Штаты и их союзники по НАТО надеялись добиться того, чтобы заставить Россию снизить цены на свою нефть на альтернативных рынках и тем самым уменьшить экспортные доходы страны, которые были необходимы для финансирования военных действий. Как уже отмечалось в главе 4, весной 2022 года президент Байден возглавил эту инициативу, запретив импорт всей российской нефти и нефтепродуктов на американский рынок, а это примерно 800 000 баррелей в день. Европейский союз последовал его примеру, сначала запретив морской импорт российской нефти с 5 декабря 2022 года, а затем запретив импорт нефтепродуктов по трубопроводам с 5 февраля 2023 года (исключение было сделано для Венгрии, Словакии и Чехии, которые почти полностью зависят от российской нефти из трубопровода "Дружба"). По данным Международного энергетического агентства, эти меры вынуждают Европейский союз найти еще 1 миллион баррелей в день для замены запрещенной российской нефти и примерно еще 1 миллион баррелей в день для замены попавших под запрет нефтепродуктов.

Канада также запретила импорт российской нефти, хотя этот шаг правительства Джастина Трюдо был чисто символическим, поскольку страна не импортировала нефть из России уже более года.

Теоретически санкции должны были лишить Россию доходов от продажи нефти для финансирования военных действий. На практике же они возымели прямо противоположный эффект. Добыча нефти в России не только осталась такой же высокой, как и до вступления санкций в силу, но и мировые цены на нефть резко выросли из-за запрета на поставки российской нефти на западные рынки. Пока китайская экономика, крупнейший в мире импортер нефти, не была закрыта из-за жестких ограничений COVID-19, нефть марки Brent торговалась в трехзначном диапазоне. Министерство экономического развития России сообщило, что совокупные доходы от экспорта энергоносителей в 2022 году составили рекордные $337 млрд, что почти на 40 % выше уровня 2021 года. Более того, в 2023 году экспорт энергоносителей продолжил расти и остался выше досанкционного уровня благодаря тому, что ожидается дальнейший рост экспорта энергоносителей на ключевые азиатские рынки, такие как Китай и Индия. До введения санкций оба рынка имели незначительное значение для России, но с тех пор они стали основными потребителями энергоресурсов - на них приходится почти 90 % экспорта в марте 2023 года.

Индия, третья по величине страна-потребитель нефти в мире, раньше импортировала незначительное количество нефти из России из-за высоких транспортных расходов по сравнению с гораздо более близкими ближневосточными поставщиками. Но спрос Индии на российскую нефть резко возрос, когда Россия начала предлагать привлекательные скидки, чтобы привлечь новых азиатских покупателей. К концу 2022 года объем импортируемой из России нефти вырос практически с нуля до более чем 1 миллиона баррелей в день, что позволило России обогнать Ирак и Саудовскую Аравию и стать поставщиком номер один для Индии.

Этот сдвиг не только смягчил последствия потери европейского спроса на российскую нефть, но и, по многочисленным сообщениям, индийские нефтеперерабатывающие заводы реэкспортировали переработанную российскую нефть обратно на европейские рынки, обеспечивая эффективное обходное решение в случае европейских санкций.

В то же время импорт нефти из России в Китай также вырос, достигнув исторического максимума, и теперь фактически соперничает с саудовской нефтью на китайском рынке. К концу 2022 года Россия экспортировала в Китай почти 2 миллиона баррелей в день по трубопроводу Восточная Сибирь - Тихий океан и танкерами из европейских и дальневосточных портов России, а также с Сахалина, что превышает показатель предыдущего года более чем на 20 %.

Даже Саудовская Аравия включилась в игру по скупке российской нефти со скидкой. Страна удвоила импорт российской нефти, которую она использует на своих электростанциях для удовлетворения летнего спроса на кондиционеры, высвобождая больше собственной добычи для экспорта. Через свою холдинговую компанию Kingdom Holding Company Саудовская Аравия инвестировала более $500 млн в российские энергетические гиганты "Роснефть", "Газпром" и "Лукойл" с момента начала конфликта на Украине. Саудовские инвестиции последовали за отказом от участия в этом секторе компаний BP, Shell и Exxon, которые в знак протеста против украинского вторжения свернули свои весьма значительные российские операции и в результате списали миллиарды долларов.

Санкции, как и предполагалось, заставили Россию снизить отпускную цену на свою нефть, чтобы привлечь новых азиатских покупателей, таких как Китай и Индия. Но по иронии судьбы запрет на поставки российской нефти на западные рынки привел к росту цен на тот самый эталон, на который опирались российские скидки. В первый год конфликта цена на нефть марки Brent превышала $90 за баррель. Это привело к тому, что Россия стала получать за свою нефть со скидками на азиатских рынках больше, чем на европейских до введения санкций.

Пока, по крайней мере, чистый эффект от западных санкций заключается в том, что Россия получает больше доходов за свою нефть, чем до введения санкций, и, следовательно, влияние санкций, по крайней мере, в том, что касается критически важного энергетического сектора, заключается в обогащении той самой страны, которую они должны были ослабить. Между тем, потеря российских поставок на западноевропейские и американские рынки вынуждает эти страны искать замену, которая обходится их потребителям гораздо дороже, в то время как потребители в Китае и Индии получают выгоду, покупая российскую нефть со значительной скидкой.

Это лишь краткосрочный эффект. Но в долгосрочной перспективе санкции против российской нефти могут иметь более зловещие последствия для их главного инициатора. Хотя Соединенные Штаты могут с легкостью заменить импорт российской нефти, увеличив собственную добычу на сланцевых месторождениях, на кону стоит нечто большее, чем 800 000 баррелей в день российских поставок, попавших под санкции.

Неожиданные последствия западных санкций показывают нам, что в условиях новой нормальности у Запада больше нет сил дергать за экономические рычаги в расчете на то, что они смогут контролировать рынки. Многие гранаты, которые Соединенные Штаты бросали в Кремль, возвращались обратно в виде потока непредвиденных последствий. И эти последствия продолжают накапливаться.

Санкции изменили не только то, куда Россия продает свою нефть (и природный газ, и уголь), но и валюту, в которой она получает оплату. И это уже не доллары.

ГЛАВА 1О - ГИБЕЛЬ НЕФТЕДОЛЛАРА

До начала 1970-х годов доллар был привязан к золоту по фиксированной цене $32 за унцию, а другие мировые валюты, в свою очередь, были привязаны к доллару. Эта валютная система стала краеугольным камнем так называемого Бреттон-Вудского соглашения, которое определяло работу валютных рынков в течение первых двух с половиной десятилетий послевоенной эпохи. Эта система просуществовала до 1971 года, когда президент Ричард Никсон решил отвязать доллар от золотого обеспечения и, в свою очередь, позволить золоту найти свою собственную цену на рынке. Как выяснилось, несколько лет спустя Никсон нашел достойную замену золоту для поддержки доллара: черное золото.

Уильям Саймон (William Simon) был необычным выбором для создания финансовой архитектуры, которая будет обеспечивать доллар нефтяными деньгами. Наглый, курящий уроженец Нью-Джерси руководил весьма уважаемым отделом казначейских операций в Salomon Brothers, прежде чем попасть в Белый дом в качестве энергетического царя Никсона, а затем стать министром финансов. Перед ним была поставлена, казалось бы, невыполнимая задача - добиться соглашения, которое убедило бы Саудовскую Аравию вложить свои огромные нефтяные богатства в казначейские облигации США. Никсон недвусмысленно заявил ему, что провал - это не вариант. Все, что Саймон мог сделать, - это то, что, будучи бывшим главой огромного отдела казначейских операций на Уолл-стрит, он знал, как убедить саудовскую королевскую семью в том, что рынок государственных облигаций США - это самое безопасное и надежное место в мире для хранения их огромных нефтяных богатств.

В 1974 году в Джидде (Саудовская Аравия) в течение четырех судьбоносных дней ему удалось совершить невозможное. Соединенные Штаты будут покупать нефть у Саудовской Аравии и платить в долларах; они также будут продавать саудитам огромное количество военной техники. Взамен Саудовская Аравия вкладывала доллары, полученные за нефть, в казначейские облигации США.

Соглашение рассматривалось обеими сторонами как сделка с дьяволом. Ведь во время недавней войны с Израилем в Йом-Киппуре обе страны были на разных сторонах. Король Фейсал бен Абдель Азиз Аль Сауд выдвинул одно жесткое условие: соглашение между Саудовской Аравией по нефти и казначейским облигациям должно храниться в тайне от остального мира. Американцы с радостью согласились. Чем меньше говорили о сделке, тем лучше. Только в 2016 году в ответ на запрос Bloomberg News о свободе информации Министерство финансов США нехотя раскрыло данные о том, что Саудовская Аравия владеет казначейскими облигациями США на общую сумму $117 млрд, что делает ее одним из крупнейших иностранных кредиторов Америки. Нефтедоллар оставался секретом в течение сорока лет.

Чтобы скрыть масштабные покупки Саудовской Аравией казначейских облигаций США, ей было разрешено обходить обычный процесс торгов на аукционах казначейских облигаций США и покупать их в качестве "дополнений" по специальной договоренности с Казначейством США. Так называемые "дополнения" были исключены из регулярных отчетов об официальных итогах аукционов. А когда Казначейство США все же начало регулярно отчитываться о владении казначейскими облигациями иностранными государствами, активы Саудовской Аравии всегда объединялись с активами четырнадцати других стран-экспортеров нефти, что делало невозможным выделение саудовских активов отдельно.

Более того, Саудовская Аравия не только продавала свою нефть исключительно в долларах, но и смогла использовать свое лидерство в ОПЕК, чтобы убедить остальных членов картеля поступать аналогичным образом, что закрепило роль доллара как мировой нефтевалюты. С тех пор Америка решительно защищает нефтяной статус доллара США. Только две страны ОПЕК, которые осмелились принять альтернативные валюты для расчетов за нефть, были вынуждены сменить режим в результате военных кампаний США.

Первым был Ирак, когда за инициативой Саддама Хусейна продавать нефть в евро вместо долларов по случайному совпадению последовало американское вторжение, которое, как утверждал Белый дом, было призвано избавить Ирак от несуществующего оружия массового поражения. Второй была Ливия, которую постигла та же участь, когда Муаммар Каддафи также отказался принимать доллары для экспорта нефти. Даже в 2021 году около 80 % ежегодной торговли нефтью на сумму $14 трлн по-прежнему осуществлялось в долларах.

Важность мировой торговли нефтью для доллара, конечно же, не осталась незамеченной Дональдом Трампом. Став президентом, он совершил свой первый официальный государственный визит не в одну из соседних с Америкой стран, Канаду или Мексику, как это принято у вступающих в должность президентов США, а в Саудовскую Аравию. Соединенные Штаты нуждаются в поставках саудовской нефти. А еще им нужны нефтедоллары, чтобы финансировать свой огромный бюджетный дефицит.

Мир радикально изменился после визита президента Трампа в Саудовскую Аравию в 2017 году. Саудовско-американские отношения начали катиться под откос с первых дней правления администрации Байдена. Все началось с того, что после убийства и последующего расчленения саудовского журналиста-диссидента Джамаля Хашогги президент Байден назвал своего старого союзника изгоем в мировом сообществе. Это не понравилось MBS (Мухаммеду бин Салману), наследному принцу и фактическому правителю королевства, который был причастен к заказу убийства. Кроме того, правительство Саудовской Аравии было недовольно отсутствием поддержки со стороны Белого дома Байдена в связи с их вмешательством в войну в Йемене, где они сражались против хуситов, марионеток их бывшего врага Ирана. Эр-Рияд был еще больше возмущен тем, что та же администрация Байдена в свое время была готова вести переговоры об отмене санкций против ядерной программы Ирана в обмен на большее количество нефти, что побудило Саудовскую Аравию пригрозить начать свою собственную программу по созданию ядерного оружия.

Война на Украине и последовавшие за ней санкционные баталии стали переломным моментом для доминирования доллара в мировой торговле нефтью. Сегодня две ведущие страны-экспортеры нефти - Саудовская Аравия и Россия - избегают доллара, как и Китай, крупнейшая в мире страна-импортер нефти. Их объединяет то, что все три страны имеют серьезные претензии к администрации Байдена в Вашингтоне.

Причем никто из них не испытывает больших претензий, чем Россия. Не так давно 97 % российских поставок нефти и газа европейским компаниям оплачивались либо в долларах, либо в евро. Доходы от экспорта энергоносителей были самым надежным источником иностранной валюты для страны. Но все это было до того, как Вашингтон решил использовать доллар в качестве оружия.

В ответ на вторжение России на Украину Соединенные Штаты и их западные союзники пошли на беспрецедентный шаг: заморозили и фактически конфисковали валютные авуары российского центрального банка, чтобы он не мог использовать их для защиты рубля. Хотя после введения крымских санкций Россия уже сократила долю долларов в своих валютных резервах, доллары, евро и фунты стерлингов по-прежнему составляли примерно половину ее валютных резервов, которые хранились на депозитах в различных банках Франции, Германии, Великобритании, Соединенных Штатов, Канады и Австралии.

Если бы Соединенные Штаты и их союзники по НАТО не конфисковали эти резервы в первую неделю войны, Россия, вероятно, была бы более чем довольна тем, что продолжает получать платежи в долларах или евро за свою многомиллиардную торговлю энергоносителями с Европой. Но это уже не так. Столкнувшись с такими действиями Соединенных Штатов и их союзников, российский центральный банк остался без особых вариантов защиты от первоначального снижения стоимости рубля по отношению к доллару на 40 %. Но у трудностей иногда есть и обратная сторона.

НЕФТЬ И ГАЗ ЗА РУБЛИ

У Центрального банка России было только одно средство поддержки рубля - миллионы долларов нефти и природного газа, которые страна экспортировала каждый день. И как центральный банк довольно быстро обнаружил, поддержка рубля этими доходами могло бы стать серьезным решающим фактором для валюты.

На протяжении первых трех месяцев 2022 года ежедневно Европа тратила до €800 млн на закупку одного только российского газа. Кроме того, Россия заработала еще миллионы на экспорте нефти на те же рынки. Перевод этих платежей в рубли неожиданно создал бы очень высокий спрос на валюту за рубежом. Переведя в рубли миллионы долларов ежедневных продаж энергоносителей, Москва буквально в одночасье кардинально изменила характер своей валюты. В течение нескольких месяцев после ареста иностранных активов рубль торговался на пятилетнем максимуме по отношению к евро, а в течение первых восьми месяцев 2022 года он был самой сильной валютой в мире по отношению к доллару. Конечно, привязка валюты к ценам на нефть - это дорога с двусторонним движением. Рубль потерял значительную часть этих достижений, поскольку мировые цены на нефть упали во второй половине 2022 года, что совпало с ощутимым замедлением мировой экономики. Однако отсутствие во всем мире новых инвестиций в разработку нефтяных запасов служит хорошим предзнаменованием для будущего любой валюты, основанной на нефти. А Россия не особенно беспокоится о валютных курсах, поскольку она и так в основном отрезана от рынков, деноминированных в долларах. Для Кремля было важно то, что, заставив другие страны платить за нефть и газ в рублях (или остаться без российских поставок), Россия фактически узурпировала роль, которую доллар занимал на протяжении последних шести десятилетий - рубль стал новой нефтяной валютой.

И так же, как американская экономика получала огромные выгоды, когда доллар занимал эту позицию, так и российская экономика должна была получить выгоду.

Производители нефти по всему миру продавали свое топливо в долларах и, до недавнего времени, только в долларах. Затем они вкладывали эти доллары в финансовые активы, номинированные в долларах, такие как казначейские облигации. Этот постоянный поток нефтедолларов давал американским финансовым рынкам огромное преимущество перед их международными конкурентами. Вместо того чтобы покупать на нефтедоллары немецкие облигации, японские JGB или британские долговые обязательства, они покупали казначейские облигации США. По мере роста цен на нефть росли и потоки капитала, связанные с реинвестированием нефтедолларов обратно на рынок казначейских облигаций. Эти нефтедолларовые инвестиционные потоки служили важнейшей компенсацией того воздействия, которое взлетевшие цены на нефть оказали на экономику США, до 2017 года являвшейся крупнейшим импортером нефти в мире.

Из трех стран, избегающих доллара, решение Саудовской Аравии о дедолларизации своей торговли нефтью является самым шокирующим. Саудовская Аравия, приняв эпохальное решение, фактически положила конец своему шестидесятилетнему роману с долларом и объявила, что теперь будет принимать оплату в юанях за нефть, поставляемую ее крупнейшему покупателю - Китаю. Этот шаг последовал за решением России прекратить принимать доллары за экспорт нефти и природного газа. Более того, и Китай, и Саудовская Аравия заявили о готовности отказаться от доллара в значительной части своей торговли энергоносителями.

Китай, со своей стороны, хочет расширить использование своих нефтяных контрактов, заключенных в юанях, среди поставщиков за пределами Саудовской Аравии. С этой целью, выступая перед Советом сотрудничества стран Персидского залива во время своего визита в Саудовскую Аравию в декабре 2022 года, председатель Си Цзиньпин призвал страны Персидского залива использовать Шанхайскую биржу нефти и природного газа для осуществления продаж нефти и газа. А Саудовская Аравия заявила, что рассмотрит альтернативы долларовым платежам за миллионы баррелей в день, которые она экспортирует своим клиентам помимо Китая.

Отказ от доллара в торговле нефтью также означает диверсификацию инвестиций в доходы от продажи нефти вдали от рынка казначейских облигаций. Если вы больше не получаете долларовые платежи, вам не нужно реинвестировать эти нефтедоллары в покупку новых долларовых государственных облигаций США. Таким образом, по мере того как доллар теряет контроль над платежными потоками в торговле нефтью, он одновременно теряет контроль над тем, куда эти платежи реинвестируются. Вскоре после объявления о приеме платежей в юанях из Китая правительство Саудовской Аравии заявило, что королевство будет сокращать свои инвестиции на рынке казначейских облигаций.

Пока неясно, как повлияет (если повлияет вообще) решение Саудовской Аравии принимать платежи в юанях за экспорт нефти в Китай на других членов ОПЕК, многие из которых продолжают продавать свое топливо в долларах. Как в 1970-х годах Саудовская Аравия убедила других членов ОПЕК принимать только долларовые платежи за свою нефть, так и сегодня она может оказать аналогичное влияние, чтобы заставить их принять оплату в других валютах. Ирак уже заявил о своей готовности принимать платежи в юанях. В условиях, когда весь регион отходит от американского влияния, а Китай и Индия являются двумя крупнейшими покупателями топлива, создается благоприятная почва для того, чтобы другие производители ОПЕК присоединились к Саудовской Аравии и Ираку и стали принимать платежи в других валютах.

В мире валютных рынков с нулевой суммой, поражение доллара на рынке мировой торговли нефтью - это усиление другой валюты. По мере того как доллар продолжает сдавать позиции в качестве нефтяной валюты, на его место приходит другая валюта или валюты. И две валюты, которые больше всего выиграли от дедолларизации в мировой торговле энергоносителями, - это юань и рубль, которые, так уж получилось, являются валютами крупнейшего мирового экспортера энергоносителей и крупнейшего мирового импортера энергоносителей.

Как валюта крупнейшего в мире экспортера энергоресурсов (считая и нефть, и природный газ), рубль, безусловно, имеет все основания претендовать на роль де-факто мировой нефтевалюты. Именно это имел в виду президент Путин, когда приказал "Газпрому", крупнейшей в мире газовой компании и поставщику примерно половины европейского природного газа, требовать рублевые платежи за поставки газа в Европу. Российские нефтяные компании быстро последовали его примеру.

С учетом успеха, который рублевые платежи за экспорт российской нефти и газа оказали на укрепление валюты, Путин уже дал понять, что этот переход будет постоянным и продолжится, даже если в будущем санкции будут сняты. Более того, Путин публично высказал идею о том, что в рублях следует оплачивать не только экспорт нефти и природного газа, но и целый ряд других российских сырьевых товаров. С момента введения санкций доля доллара в общем объеме российского экспорта сократилась с половины до трети, а доля евро - с 35% до 19%, поскольку и доллар, и евро фактически бойкотировали масштабный экспорт энергоносителей.

Как и перенаправление российских нефти и газа с европейских на азиатские рынки, рублевизация торговли энергоресурсами - начавшаяся как временная мера в ответ на западные санкции - теперь стала постоянным изменением в системе функционирования российской экономики. И то, и другое стало для России основным индикатором ее места в формирующемся новом мировом порядке.

И Европа будет не единственным регионом, который будет платить рублем за российские энергоносители. Гораздо более значимым, учитывая, куда Россия будет продавать газ и нефть в будущем, является соглашение с Китаем о разделении китайских платежей за российский газ поровну между рублями и юанями. В дальнейшем платежи в долларах или евро не будут осуществляться, что, вероятно, со временем станет крупнейшей двусторонней торговлей энергоресурсами между крупнейшим экспортером газа в мире и ведущим импортером газа в мире.

И Россия, и Китай быстро приходят к пониманию того, что они могут использовать свои торговые отношения друг с другом и за их пределами не только для повышения стоимости собственной валюты, расширяя объем торговли, осуществляемой в ней, но и для того, чтобы все меньшие объемы мировой торговли осуществлялись в валюте их противников. По мере того как санкции распространяются на валютные рынки, Россия все больше и больше переходит на использование юаня. К концу 2022 года Россия стала четвертым по величине оффшорным центром торговли этой валютой, а доля юаня на российском валютном рынке выросла с 1 % до 45 %.

Как и энергетические санкции, введенные Соединенными Штатами и Европейским союзом, которые непреднамеренно привели к рекордным доходам России от экспорта энергоносителей, план западных союзников по обрушению рубля путем изъятия золотовалютных резервов российского центрального банка потерпел фиаско. План не только не удалось сорвать, но и привел к непредвиденным последствиям, вызвав фундаментальный сдвиг в политике Москвы (экспорт энергоносителей будет оплачиваться в рублях), в результате чего валюта страны стала намного сильнее, что в долгосрочной перспективе, вероятно, отразится на курсе доллара.

СОЗДАНИЕ НЕПРАВИЛЬНОГО ПРЕЦЕДЕНТА В ОТНОШЕНИЯХ С МИРОВЫМИ ЦЕНТРАЛЬНЫМИ БАНКАМИ

Санкции сделали еще кое-что, чего Соединенные Штаты крайне не хотели бы. Арест иностранных резервов другой суверенной страны создал новый прецедент в искусстве ведения экономической войны. И это заметили центральные банки и их правительства по всему миру.