Организационно-уставные вопросы комсомольской работы

ОТЧЕТЫ И ВЫБОРЫ В КОМСОМОЛЬСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

Каковы сроки проведения отчетов и выборов в комсомольских организациях?

Выборы руководящих комсомольских органов проводятся в сроки, установленные Уставом ВЛКСМ.

В первичных, цеховых, участковых, отделенческих, бригадных, классных, факультетских, курсовых комсомольских организациях и в комсомольских группах выборы проводятся один раз в год.

В первичных комсомольских организациях, комитетам которых предоставлены права райкома комсомола по вопросам приема в ВЛКСМ, ведения учета и рассмотрения персональных дел комсомольцев, выборы комитетов могут проводиться один раз в два года.

Дата проведения отчетно-выборного собрания устанавливается комсомольской организацией по согласованию с первичной партийной организацией, райкомом, горкомом комсомола.

В каких случаях вместо отчетно-выборного собрания проводится конференция?

В первичных комсомольских организациях выборы комитетов, секретарей и их заместителей проводятся на общих комсомольских собраниях.

В отдельных случаях в первичных комсомольских организациях, комитетам комсомола которых предоставлены права райкома, а также первичных, цеховых, факультетских комсомольских организациях, численность которых в местных условиях не позволяет провести общее собрание, с разрешения обкома, крайкома комсомола, ЦК ЛКСМ союзной республики выборы комитетов могут проводиться на комсомольских конференциях.

Если имеется возможность (помещение, условия работы), то следует проводить не конференции, а собрания, так как участие всех комсомольцев в обсуждении отчета и выборах способствует развитию активности и инициативы членов ВЛКСМ, повышению их ответственности за дела всей организации.

Какова последовательность в проведении отчетов и выборов в первичной комсомольской организации?

Принцип демократического централизма предусматривает выборность всех руководящих органов комсомола снизу доверху.

Отчеты и выборы в первичных комсомольских организациях проводятся после отчетов и выборов в комсомольских группах, цеховых, бригадных, факультетских и других с правами первичной организации. Такой порядок проведения отчетов и выборов позволяет наиболее полно обобщить опыт комсомольской работы, учесть и отразить в решениях комсомольских собраний не только мнения, критические замечания н предложения комсомольцев, выступавших на них, но и всех членов ВЛКСМ, которые выступали на собраниях в группах, в цеховых, бригадных комсомольских организациях.

Это также способствует более продуманному выдвижению кандидатур в состав комсомольского комитета или бюро.

При каком числе комсомольцев отчетно-выборное собрание считается правомочным?

Отчетно-выборное комсомольское собрание - важное событие в жизни комсомольской организации: комсомольцы подводят здесь итоги работы за год, определяют предстоящие задачи, избирают новый состав комитета или бюро. Уровень проведения собрания, активность комсомольцев во многом определяют дальнейшую жизнь организации. Поэтому следует добиваться, чтобы в работе собрания участвовали все комсомольцы. С этой целью не только заблаговременно объявляют о времени и месте отчетно-выборного собрания, но и привлекают к его подготовке широкий круг актива, заботятся о замене комсомольцев, занятых во время собрания на производстве, согласуют командировки и т. п.

В Уставе ВЛКСМ и инструкции о проведении выборов руководящих комсомольских органов не указывается, при каком количестве явившихся собрание считается правомочным. Этот вопрос решают сами комсомольцы. Однако это не значит, что его можно проводить при любом количестве присутствующих. Вряд ли целесообразно проводить собрание, если на него явится всего 55 - 60 процентов комсомольцев.

Голосование должно проводиться по каждой кандидатуре в отдельности. Избранными считаются кандидаты, за которых проголосовало больше половины участников собрания, конференции или съезда.

Надо ли создавать группы или комиссии по подготовке отчетно-выборного комсомольского собрания?

Отчетно-выборное комсомольское собрание готовит комитет комсомола. Однако собрание пройдет на высоком идейном и организационном уровне только в том случае, если все комсомольцы будут к нему активно готовиться, обдумывать предложения, анализировать, успехи и недостатки в своей работе и в работе комсомольской организации.

Для подготовки отчетно-выборного собрания во многих организациях создаются комиссии из наиболее подготовленных комсомольцев. Это позволяет более глубоко проанализировать деятельность цеховых, бригадных, отделенческих, факультетских комсомольских организаций, комсомольских групп, работу отдельных комсомольцев, сделать собрание содержательнее и интереснее.

Как избираются делегаты на комсомольскую конференцию первичной комсомольской организации?

Выдвижение, обсуждение и избрание делегатов на комсомольскую конференцию проводятся открытым голосованием на собраниях цеховых, бригадных, факультетских комсомольских организаций. Нормы представительства на конференции устанавливаются комитетом комсомола по согласованию с райкомом, горкомом комсомола.

Каков срок полномочий комитета или бюро комсомольской организации и кем определяется его количественный состав?

Первичная комсомольская организация для ведения текущей работы избирает комсомольский комитет, а цеховая, бригадная, факультетская, курсовая, классная комсомольская организация с правами первичной: - бюро сроком на один год.

Первичная комсомольская организация, комитету которой предоставлены права райкома по вопросам приема в ВЛКСМ, ведения учета и рассмотрения персональных дел комсомольцев, для ведения текущей работы на своем отчетно-выборном собрании или комсомольской конференции может избрать этот комитет сроком на два года.

Устав комсомола и инструкция ЦК ВЛКСМ о выборах руководящих комсомольских органов не регламентируют количественный состав исполнительного органа первичной комсомольской организации.

Количественный состав комитета и бюро определяется общим комсомольским собранием или конференцией в зависимости от количественного состава, специфики и условий работы данной организации.

В каких случаях комитет или бюро не создается?

В первичной, цеховой, бригадной, факультетской, курсовой, классной комсомольской организации, насчитывающей менее 10 членов ВЛКСМ, комитет или бюро не создается, а избираются секретарь комсомольской организации и его заместитель.

Обязательно ли распределять обязанности между членами комитета или бюро?

Распределение обязанностей между членами комитета или бюро способствует развитию инициативы, усиливает персональную ответственность активистов за порученное дело.

Комитет комсомола или бюро закрепляет за своими членами различные участки работы: организация соревнования, политическая учеба, образование юношей и девушек, культурно-массовая, спортивная работа, «Комсомольский прожектор», работа с отдельными категориями молодежи (с подростками, среди женщин, молодых специалистов и т. д.), учет членов ВЛКСМ, уплата членских взносов, подготовка молодежи к вступлению в комсомол, контроль за выполнением принимаемых решений и т. д.

Комитеты могут также создавать комиссии по тем или иным направлениям комсомольской работы. Члены комитета или бюро возглавляют их и отвечают за их деятельность.

Бюро или комитет комсомола периодически заслушивает отчеты активистов, ответственных за тот или иной участок работы.

Кем устанавливаются нормы представительства на районные и городские комсомольские конференции?

Нормы представительства на районные и городские комсомольские конференции устанавливаются райкомами, горкомами комсомола.

Делегаты на указанные конференции избираются на общих собраниях, конференциях первичных комсомольских организаций.

Где обсуждаются и утверждаются отчеты комитетов комсомола и бюро?

В первичных комсомольских организациях отчеты комсомольских органов о работе обсуждаются и утверждаются на заседаниях комитетов комсомола или бюро.

Предварительное обсуждение отчетных докладов не лишает членов комсомольских органов права выступать на комсомольских собраниях и конференциях с анализом своей деятельности и оценкой работы комитета или бюро.

Каков порядок проведения отчетно-выборного комсомольского собрания?

Для ведения отчетно-выборного собрания избирается президиум или председатель и секретарь. Количественный состав президиума определяется самим собранием.

После заслушивания и обсуждения отчетного доклада и принятия по нему решения проводятся выборы руководящих комсомольских органов и делегатов на районную, городскую конференцию, если это необходимо.

Чью работу оценивает отчетно-выборное собрание?

Комсомольцы на отчетно-выборном собрании дают оценку деятельности комитета комсомола или бюро, а в организациях, где комитет или бюро не избирается, оценивается деятельность секретаря комсомольской организации. Неправильно, когда отчетно-выборное собрание оценивает работу всей комсомольской организации.

Обязательно ли в отчетном докладе давать оценку работы отдельных членов комитета или бюро?

Характеристика работы членов комитета, бюро в отчетном докладе может быть дана, если большинство членов комсомольского органа сочтет ее необходимой. Это будет способствовать развитию критики и самокритики, повышению ответственности членов ВЛКСМ за работу в выборном органе, правильному подбору кандидатур.

Требуется ли согласие комсомольца при выборах его в состав руководящего комсомольского органа?

Предварительного согласия члена ВЛКСМ на выдвижение его кандидатуры при выборах комсомольских органов не требуется. Однако член ВЛКСМ при обсуждении кандидатур может обратиться к собранию, конференции с просьбой отвести его кандидатуру из списка для голосования - заявить самоотвод.

После обсуждения самоотвода кандидатуру могут оставить в списке для голосования, если собрание сочтет мотивы самоотвода неубедительными.

Комсомолец, избранный в состав комсомольского органа, должен добросовестно исполнять свои обязанности независимо от того, согласен он с выдвижением его кандидатуры или нет.

Каков порядок выдвижения кандидатур в состав комитета комсомола или бюро?

Согласно пункту 16 Устава ВЛКСМ выборы комитета комсомола первичной комсомольской организации, бюро цеховой и приравненной к ней организации проводятся открытым голосованием.

Перед проведением выборов комсомольское собрание, конференция предварительно определяет количественный состав избираемых комсомольских органов.

Кандидатуры в новый состав комитета, бюро выдвигаются участниками собраний, делегатами конференций И обсуждаются персонально непосредственно на самих комсомольских собраниях, конференциях. Запись кандидатур производится в порядке поступления предложений.

Если поступило предложение о прекращении выдвижения кандидатур, президиум собрания, конференции ставит это предложение на голосование: прекратить или продолжить запись новых кандидатур.

В каких случаях проводится совещание представителей делегаций?

По решению собрания, конференции могут проводиться совещания представителей цеховых, участковых, бригадных, отделенческих, классных, курсовых и факультетских комсомольских организаций для того, чтобы предварительно наметить кандидатуры в новый состав комсомольского органа. Обычно такие совещания проводятся в крупных комсомольских организациях.

Предлагаемые кандидатуры от имени совещания представителей делегаций выдвигаются на собрании, конференции и обсуждаются персонально. Предложения, выносимые от имени совещания, не ограничивают прав комсомольцев при выдвижении и обсуждении кандидатур на собрании или конференции.

Кто участвует в совещании представителей делегаций?

Делегации собираются в полном составе и договариваются, кого послать на совещание. Представителем может быть любой делегат. Это поручение возлагается обычно на авторитетных и активных комсомольцев. Каждая комсомольская организация должна быть представлена пропорционально количеству комсомольцев. Норму представительства определяет президиум собрания или конференции.

Как обновляется состав комитета или бюро?

Пункт 17 Устава ВЛКСМ определяет, что при выборах всех комсомольских органов соблюдается принцип систематического обновления их состава и преемственности руководства.

Строго определенных норм обновления состава комитета, бюро не существует. Оно производится с учетом конкретных условий, а также политических и деловых качеств членов комсомольского органа.

Сколько кандидатур может выдвинуть комсомолец на собрании в состав комитета или бюро?

Согласно Уставу комсомола и инструкции ЦК ВЛКСМ о проведении выборов руководящих комсомольских органов все члены комсомола при выборах имеют неограниченное право выдвижения, отводов кандидатур и их критики.

Обычно на собрании, конференции комсомолец выдвигает одну-две кандидатуры.

Как быть, если в результате голосования в состав комитета, бюро избрано другое количество членов, чем установлено собранием, конференцией?

В данном случае собрание, конференция голосованием может принять решение об утверждении состава комсомольского органа в новом количестве - в соответствии с результатами голосования.

Если большинство участников собрания, конференции проголосуют за предварительно установленный количественный состав комитета или бюро, то следует заново обсудить выдвинутые кандидатуры и провести повторное голосование.

Избирается ли счетная комиссия при проведении выборов в первичной комсомольской организации?

На собраниях, конференциях в первичных комсомольских организациях при персональном обсуждении кандидатур в состав комитета или бюро, а также делегатов на районную, городскую конференцию одновременно открытым голосованием решается вопрос об избрании каждой кандидатуры в отдельности. Подсчет количества голосов, поданных «за» и «против» каждой кандидатуры, производится президиумом собрания, конференции или другими участниками собрания по поручению президиума.

Где и как избирается счетная комиссия?

Для проведения закрытого (тайного) голосования и подсчета его результатов конференция, съезд избирает открытым голосованием счетную комиссию в количестве, установленном конференцией, съездом. Счетная комиссия выбирает председателя и секретаря.

Каковы обязанности счетной комиссии?

Перед голосованием председатель счетной комиссии разъясняет делегатам конференции, съезда порядок проведения закрытого (тайного) голосования.

Счетная комиссия перед закрытым голосованием подготавливает бюллетени (списки) для тайного голосования и опечатывает избирательные ящики.

После голосования счетная комиссия, не выходя из здания, где работает конференция, съезд, вскрывает ящики с бюллетенями, производит подсчет результатов голосования отдельно членов, кандидатов в члены комсомольского органа и членов ревизионной комиссии. Произведя подсчет голосов, счетная комиссия составляет протокол, в который заносит результаты голосования, указывая количество голосов, поданных «за» и «против» каждой кандидатуры. Протокол подписывается всеми членами счетной комиссии.

В помещении, где производится подсчет голосов, никто не имеет права находиться, кроме членов счетной комиссии.

Счетная комиссия (в первичной комсомольской организации - президиум собрания) докладывает собранию, конференции, съезду результаты голосования по каждой кандидатуре в отдельности. Избранными считаются кандидаты, за которых проголосовало больше половины членов ВЛКСМ, участвовавших в собрании, делегатов конференции или съезда. Сообщение счетной комиссии об итогах выборов утверждается собранием, конференцией, съездом.

Каков порядок выдвижения кандидатур?

Перед проведением выборов комсомольское собрание, конференция, съезд открытым голосованием предварительно определяет количественный состав членов избираемого комсомольского органа.

Кандидатуры в новый состав комсомольских органов выдвигаются участниками комсомольских собраний, делегатами конференций, съездов на комсомольских собраниях, заседаниях конференций, съездов отдельно в члены и кандидаты комсомольского комитета и в члены ревизионной комиссии.

В состав избираемых комсомольских органов могут быть выдвинуты кандидатуры также из числа членов ВЛКСМ, не являющихся делегатами данной комсомольской конференции, съезда.

На выдвинутые кандидатуры составляется список для проведения выборов.

При поступлении предложения о прекращении выдвижения кандидатур президиум ставит это предложение на решение собрания, конференции или съезда, которые открытым голосованием решают, прекратить или продолжить запись новых кандидатур.

Для того чтобы предварительно наметить кандидатуры в новый состав комсомольского органа, на районных, городских, окружных, областных, краевых комсомольских конференциях, съездах комсомола союзных республик президиумами конференций и съездов могут созываться совещания представителей делегаций. В этих же целях на собраниях (конференциях) первичных комсомольских организаций по решению собраний (конференций) могут проводиться совещания представителей цеховых, участковых, бригадных, отделенческих, классных, курсовых и факультетских комсомольских организаций.

Кандидатуры, намеченные в новый состав комсомольского органа совещанием представителей делегаций, выдвигаются на собрании, заседании комсомольской конференции, съезда от имени этого совещания. Предварительное выдвижение кандидатур в новый состав комсомольского органа на совещании представителей делегаций не ограничивает прав делегатов при выдвижении и обсуждении кандидатур на самой конференции или съезде.

Кто избирается открытым голосованием?

Открытым голосованием избираются групорги, члены бюро, комитетов комсомола, секретари и их заместители (там, где нет бюро, комитета) цеховых, первичных комсомольских организаций на комсомольских собраниях (конференциях).

На заседаниях комитетов, бюро открытым голосованием избираются секретари первичных, цеховых комсомольских организаций и их заместители, делегаты на конференции первичных организаций, на районные, городские, окружные комсомольские конференции. На пленумах райкомов, горкомов, окружкомов, обкомов, крайкомов комсомола, ЦК ЛКСЛ1 союзных республик открытым голосованием избираются секретари и члены бюро соответствующих комитетов. На заседаниях ревизионных комиссий избираются председатели комиссий.

Нужно ли утверждать отчетный доклад соответствующего комсомольского органа и где?

Отчеты комсомольских органов обсуждаются и утверждаются на пленумах соответствующих комитетов, а в первичных комсомольских организациях - на заседаниях комитетов комсомола и бюро комсомольских организаций. Отчеты ревизионных комиссий - на заседаниях комиссий.

Предварительное обсуждение отчетных докладов не лишает членов комсомольских органов права выступать на комсомольских собраниях, конференциях и съездах с критикой руководства комсомольских организаций.

Когда и каким порядком определяется количественный состав комсомольского органа?

Выборы руководящих комсомольских органов проводятся после заслушивания и обсуждения собранием, конференцией, съездом отчетного доклада соответствующего комсомольского органа и доклада ревизионной комиссии и принятия по ним решения.

Перед проведением выборов комсомольское собрание, конференция, съезд открытым голосованием предварительно определяет количественный состав членов избираемого комсомольского органа.

Каков порядок хранения материалов голосования отчетно-выборных собраний, конференций, съездов?

Все материалы голосования хранятся в комсомольских органах на правах секретных документов до следующих выборов, после чего уничтожаются по акту.

Можно ли избирать в руководящие комсомольские органы члена ВЛКСМ, имеющего взыскание?

В руководящие комсомольские органы следует избирать наиболее достойных комсомольцев.

В числе выдвигаемых кандидатур могут оказаться и члены ВЛКСМ, имеющие взыскания. Собрание вправе выяснить, что это за взыскание, когда и за что оно было вынесено, почему не снято до сих пор.

Однако комсомольское взыскание само по себе не может быть основанием для того, чтобы лишить члена ВЛКСМ права быть избранным в руководящие органы.

Избирается ли в состав комитета, бюро комсомолец, не присутствующий на собрании?

Если член ВЛКСМ по уважительной причине (болезнь, командировка, отпуск) не может присутствовать на комсомольском собрании, а комсомольцы его хорошо знают, то они могут избрать его в состав комсомольского органа.

Можно ли избрать в состав комитета или бюро комсомольца, не состоящего на учете в данной комсомольской организации?

В целях укрепления первичных комсомольских организаций партийные организации, вышестоящие комсомольские органы могут рекомендовать для избрания в качестве секретарей членов КПСС или комсомольцев, работающих в другом коллективе.

При этом имеется в виду, что каждый рекомендованный в случае его избрания секретарем будет состоять на комсомольском учете в дайной организации.

Это не противоречит принципам внутрисоюзной демократии, потому что комсомольцы сами решают, избрать или не избрать рекомендованного товарища.

Принимают ли участие в выборах комсомольских органов члены ВЛКСМ, состоящие на временном учете?

В соответствии с Инструкцией о проведении выборов руководящих комсомольских органов члены ВЛКСМ, состоящие на временном учете в первичных комсомольских организациях, принимают участие в отчетно-выборных собраниях этих комсомольских организаций на общих основаниях.

Можно ли избрать делегатом на районную, городскую комсомольскую конференцию комсомольца, не являющегося делегатом конференции первичной организации?

Согласно пункту 3 Устава ВЛКСМ каждый член ВЛКСМ имеет право избирать и быть избранным в комсомольские органы.

Если в ходе обсуждения кандидатур поступит предложение об избрании делегатом на районную, городскую конференцию члена ВЛКСМ, не являющегося делегатом данной комсомольской конференции, го это предложение обсуждается обычным порядком.

Какие кандидаты считаются избранными?

Инструкция ЦК ВЛКСМ о проведении выборов руководящих комсомольских органов определяет, что избранными считаются кандидаты, за которых проголосовало больше половины членов ВЛКСМ, присутствовавших на собрании, конференции.

Можно ли секретаря комитета, бюро избирать на комсомольском собрании?

Согласно инструкции о выборах секретари комитетов первичных и бюро цеховых комсомольских организаций и их заместители избираются на заседаниях комитетов или бюро.

Избирать секретаря можно и в присутствии всех комсомольцев, но голосуют за то или иное предложение только члены комитета комсомола или бюро.

Утверждаются ли секретари первичных комсомольских организаций на бюро райкома, горкома ВЛКСМ?

Утверждение секретарей первичных комсомольских организаций на бюро райкома, горкома ВЛКСМ является необходимой нормой комсомольской жизни, вытекающей из принципа демократического централизма. Райком, горком комсомола как вышестоящий комсомольский орган, утверждая секретаря, подтверждает, что выборы секретаря прошли в соответствии с Уставом ВЛКСМ, и одобряет волю комсомольцев первичной организации. Это повышает ответственность секретаря за работу организации и ни в коей мере не ограничивает прав комсомольцев, не ставит под сомнение их доверие, оказанное секретарю.

Те секретари, которые избираются повторно или несколько лет подряд, могут не утверждаться. Как правило, не утверждаются в райкоме, горкоме ВЛКСМ и секретари комсомольских организаций с правами первичной, так как это делают комитеты комсомола, объединяющие данные организации. Но райком, горком может включить в свою номенклатуру отдельных секретарей комсомольских организаций крупных, особо важных цехов, участков и т. д.

Проводятся ли довыборы членов комитета, бюро первичной комсомольской организации?

Если комсомольское собрание считает, что выбытие нескольких членов комитета или бюро приведет к ослаблению руководства деятельностью организации, оно может с согласия вышестоящего комсомольского органа провести довыборы комитета или бюро.

Довыборы не означают продления срока полномочий действующего комсомольского органа и не могут служить основанием к тому, чтобы переносить срок проведения очередного отчетно-выборного собрания.

Проводится ли отчетно-выборное собрание в случае перехода секретаря комсомольской организации на работу в другую организацию до истечения срока его полномочий?

В небольших комсомольских организациях, не имеющих бюро или комитета, на комсомольском собрании следует заслушать отчет секретаря, перешедшего в другую организацию, и здесь же решить, избирать ли нового секретаря или возложить исполнение его обязанностей до отчетно-выборного собрания на заместителя.

В тех комсомольских организациях, где есть бюро или комитет ВЛКСМ, с выбытием секретаря деятельность коллегиальных органов не прекращается.

В этих случаях члены бюро или комитета комсомола на своем заседании в обычном порядке избирают нового секретаря.

Обязательно ли проводить отчетно-выборное собрание через год?

По Уставу ВЛКСМ комитет комсомола, бюро, секретарь первичной комсомольской организации избираются на один год.

Следовательно, очередное отчетно-выборное собрание нужно проводить по истечении годичного срока. Это не означает, что собрание должно состояться ровно через двенадцать месяцев. Следует иметь в виду, что отчетно-выборные собрания проходят одновременно во многих организациях и комсомольские органы регулируют даты их проведения. Вместе с тем комсомольские организации обязаны, выполняя уставные требования, соблюдать установленные сроки проведения отчетно-выборных собраний.

Входит ли работа в комсомольских органах в трудовой стаж по специальности?

Постановлением ЦК КПСС от 6 июня 1956 года установлено, что освобожденным комсомольским работникам время их пребывания на комсомольской работе засчитывается в непрерывный трудовой стаж по специальности, в стаж, дающий право на вознаграждение за выслугу лет (в тех отраслях народного хозяйства, где эти вознаграждения - надбавки к заработной плате - выплачиваются) и на льготное пенсионное обеспечение.

Этими правами комсомольские работники пользуются в том случае, если перерыв между работой в комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев и если работе в комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа по специальности.

Освобожденная комсомольская работа засчитывается в соответствующий трудовой стаж только при условии, если она протекала непосредственно в комсомольских органах.

Входит ли работа в комсомольских органах в стаж научно-педагогической работы при установлении должностного оклада?

При установлении должностных окладов работникам науки, находившимся на освобожденной или выборной комсомольской работе, время их пребывания в комсомольских органах засчитывается в стаж научно-педагогической работы в том случае, если освобожденной и выборной работе предшествовала работа в научно-исследовательских учреждениях или в высших учебных заведениях.