Пограничные войска России в войнах и вооруженных конфликтах XX в.

ВВЕДЕНИЕ

Защита интересов страны в пограничной сфере является одной из важнейших составляющих ее национальной безопасности. Предпочтительность политических средств в разрешении любого рода конфликтов очевидна. Между тем сделать это удается далеко не всегда. История располагает многими фактами, свидетельствующими о том, что для разрешения противоречий в различных сферах и достижения своих целей отдельные государства и организации открыто идут на применение военной силы. В этой связи встает вопрос о необходимости точной оценки характера и масштабов угроз, поддержания военко— стратегического паритета, оптимизации оборонных усилий, поиска путей противодействия потенциальной опасности возникновения войн и вооруженных конфликтов.

Распад СССР нарушил военно-политический баланс в Европе и в Азии. Усиление Североатлантического альянса, проявление панисламистских, пантюркистских устремлений свидетельствуют о возникновении новых центров силы, укрепление военной мощи которых может привести к очередному переделу мира и зон жизненно важных интересов за счет России.

Деятельность государства и его силовых структур, в том числе войсковых формирований пограничной службы, по обеспечению военной безопасности России в ее пограничном пространстве может быть представлена в качестве действий по выявлению, предотвращению и локализации военных угроз, которые возникают как комплексное влияние геополитических факторов.

И потому особенно важно определить роль и место пограничных войск в данном процессе. Актуальность этой проблемы вытекает из целого ряда положений, в числе которых можно выделить следующие: устремления ряда государств к усилению своего влияния в приграничных регионах России и попытки вытеснить нашу страну из зон ее традиционных геополитических интересов; увеличение масштабов действий ряда государств по использованию природных ресурсов Российской Федерации, нарастание угрозы экономической экспансии; активизацию организованной преступности в сферах контрабандного перемещения через границу наркотиков, оружия, боеприпасов; обострение проблем пограничного разграничения и территориальные притязания со стороны сопредельных государств. При определенных условиях названные выше факторы могут трансформироваться в активные действия, в том числе и с применением оружия.

Теоретическое и историческое неразрывно, когда стоит задача выявления сущности явления. В настоящее время ученые и политики используют ряд базовых понятий, связанных с применением военной силы: военный конфликт; вооруженный конфликт; конфликт высокой, средней, низкой интенсивности; война, в том числе локальная, региональная, мировая и др. Однако смысл, вкладываемый в эти понятия, зачастую различен. По существу, военный конфликт — любое противоборство конфликтующих сторон с применением военной силы для достижения определенных политических целей. Однако следует иметь в виду: если любая война — это вооруженный конфликт, то не любой вооруженный конфликт есть война. Правомерно, на наш взгляд, использовать понятие «военный конфликт» как интегрирующее для войн и вооруженных конфликтов. При анализе событий, о которых пойдет речь ниже, чрезвычайно важно использовать и понятие «содержание конфликта», учитывающее соотношение в конфликте мирных и немирных средств борьбы. Проведенные рядом ученых исследования, касающиеся содержания военного конфликта[1], позволяют выявить условные, но довольно устойчивые этапы его развития и разрешения: зарождение конфликта на базе социальных и иных противоречий; обострение в процессе углубления противоречий и их осознание, поиск мирных и немирных путей разрешения; кризис и кризисное реагирование в виде демонстрации силы или собственно вооруженной борьбы; локализация конфликта, его нейтрализация; восстановление мира при наличии рецидивов противоборства в различных формах в ходе переговоров о мире. Эти этапы и были положены в основу содержания глав представленного труда.

Объектом исследования стали войны и вооруженные конфликты XX в., а предметом — участие в них формирований пограничной стражи и войск.

Пограничные войска практически почти всегда являлись составной частью вооруженных сил как дооктябрьской России, так и Советского Союза, в военное время принимая непосредственное участие в боевых действиях. Эта сторона их деятельности до настоящего времени изучена лишь фрагментарно. Актуальность труда «Пограничные войска в войнах и вооруженных конфликтах XX в.» определяется рядом факторов.

Во-первых, наличием на территории Российской Федерации и близ ее границ нескольких очагов военных конфликтов, в которых участвуют пограничные войска, и возможностью их участия в подобных конфликтах в будущем. Если учесть, что нормативно-правовая база, регламентирующая участие погранвойск в войнах и вооруженных конфликтах, до настоящего времени отработана недостаточно четко, исследование и обобщение предыдущего опыта решения боевых задач пограничными войсками в рассматриваемых условиях приобретают не только теоретическое, но и практическое значение в деле подготовки командиров, штабов и войск.

Во-вторых, пограничные войска во всех войнах и вооруженных конфликтах решали достаточно объемные и сложные боевые и служебно-боевые задачи в основном присущими им формами и способами, требующими соответствующего военного искусства. Освещение этих задач, а также наиболее эффективных приемов и способов их решения в прошлом, несомненно, облегчит их выполнение в настоящем и будущем.

В-третьих, в настоящее время отмечается повышенный интерес россиян к прошлому своего государства, в том числе и к его военной истории. Однако среди многочисленных военно-исторических трудов нет таких, которые бы комплексно показывали участие пограничных войск в войнах и вооруженных конфликтах.

Цель выпуска данной книги на основе исследования почти векового военного опыта — показать роль и место российских пограничных войск в войнах и вооруженных конфликтах XX в., определить значение этого опыта для формирования концепции национальной безопасности в современных условиях.

При этом предусматривалось решить следующие основные научные задачи:

впервые в хронологической последовательности описать действия пограничных войск в войнах и вооруженных конфликтах с 1900 по 1996 г.;

выявить круг задач, которые решали пограничные войска в этот период, соответствие их действий нормативно-правовым актам;

определить наиболее эффективные приемы и способы решения поставленных перед пограничными войсками боевых и служебнобоевых задач;

персонифицировать служебно-боевую деятельность пограничных войск;

ввести в научный оборот новые, ранее не известные документы и источники, составить подробный указатель по рассматриваемой тематике.

Проблема определения роли и места, а также задач пограничных войск в военных конфликтах имеет глубокие исторические корни. Пограничная стража, пограничные войска, несмотря на их малочисленность по сравнению с вооруженными силами и специфику деятельности в мирное время, непременно участвовали в боевых действиях на стадиях кризиса, кризисного реагирования, вооруженной борьбы, локализации вооруженного конфликта и его нейтрализации. При этом их роль зависела не только от масштабов и места военных событий, но и от понимания и заблаговременного определения высшим государственным и военным руководством пограничным войскам именно того круга задач, которые им приходилось решать в конкретной оперативно-стратегической обстановке. Последнее же требовало учета очень многих факторов, изучением которых долгое время не занимались. Именно по этой причине с возникновением каждого нового военного конфликта пограничники, решая боевые и служебно-боевые задачи, зачастую невольно становились заложниками военно-политической ситуации. В то же время именно участие пограничных войск нередко оказывало решающее влияние на ход вооруженной борьбы.

Со времен Киевской Руси на границах создавались богатырские заставы, целью которых было не допустить внезапного вторжения противника на свою территорию. С началом войны богатыри (вооруженные люди) вели разведку врага и служили проводниками дружин в хорошо известном им порубежье.

В XIV в. порубежная разведка обрела более четкую организацию. Известны тайные притоны и караулы, располагавшиеся по рекам Хопер, Дон, Быстрая Сосна и Воронеж и использовавшиеся для разведки намерений Золотой Орды. В сторону вероятного противника высылались пограничные разъезды. Это они с началом нашествия войск Мамая помогли князю Дмитрию выявить силы врага, определить направление его движения.

С укреплением централизованной власти в Московском государстве сторожевая и станичная служба становится важной составной частью системы защиты рубежей Отечества. Сторожевая служба прикрывала важнейшие направления и расположенные в их пределах дороги, переправы через реки, города и другие населенные пункты силами неподвижных застав и маневренных дозоров. Ее главной задачей было не допустить внезапного нападения неприятеля на русскую территорию. Станичная служба занималась главным образом глубокой разведкой вероятного противника. Разведка велась небольшими конными группами (станицами) по 4-12 человек на удалении до 150 км от линии передовых сторож в целях не только своевременного выявления начала выдвижения противника, но и определения его состава, численности, а по возможности и замысла предстоящих действий.

В дальнейшем по мере становления Российского государства защита рубежей и границ предусматривает уже не одну разведку противника, но и боевые действия по недопущению его проникновения на охраняемую территорию. Выполняя данную задачу, пограничная стража вступает в бой с небольшими неприятельскими отрядами не только при пересечении ими засечной черты, но нередко и на подступах к ней. При наступлении крупных сил противника пограничники после непродолжительного сопротивления на линии инженерных заграждений и в опорных пунктах отходили в тыл или действовали на флангах вражеских группировок.

Со второй половины XVII в. сторожевая и станичная служба постепенно заменяется форпостной системой охраны и защиты пограничных рубежей, основывающейся на большом количестве крепостей и других фортификационных сооружений — блокгаузов, форпостов, редутов. К несению службы привлекаются стрельцы, драгуны, рейтары, ландмилиция и казаки. Их главной задачей в случае войны становится удержание занимаемых объектов и обеспечение развертывания основных сил сухопутных войск, которые выполняли функцию обороны государства.

С обозначением линии государственной границы на местности и закреплением ее международными договорами появилась возможность отделить задачи охраны и защиты границ от задач их обороны. Пришли к тому, что задачи, относящиеся к условиям мирного времени, могут решаться немногочисленными, но специально подготовленными силами. Решение задач, возникающих только в случае войны, требовало привлечения всех или части вооруженных сил государства. Результатом этого стало создание в 1827 г. таможенной пограничной (с 1832 г. — пограничной) стражи, которой совместно с казачьими войсками поручалась охрана и защита границ Российской империи.

В то же время практика показала, что пограничной страже все равно приходилось участвовать в военных конфликтах, решать боевые задачи как совместно с армией, так и самостоятельно. Уже во время Восточной (Крымской) войны 1853–1856 гг. подразделения пограничной стражи, охранявшие побережье Крыма, были вынуждены оборонять некоторые свои участки от десантов противника. Иногда их использовали в авангардах войск и в других элементах боевых порядков по решению войскового командования. Вместе с тем пограничное руководство, которое стремилось сохранить ведомственную независимость и сберечь кадры, данную практику не одобряло[2].

Отсутствие взаимодействия между пограничной стражей и армией дало о себе знать в период Польского восстания 1863 г. В начале восстания войска Варшавского округа (около 90 тыс. человек) оказались совершенно не подготовленными к отпору немногочисленных сил противника. Вся тяжесть борьбы в приграничных районах легла на пограничную стражу, в рядах которой насчитывалось лишь 3 тыс. человек. Очевидно, что данная задача была для нее непосильна. В результате южная и западная границы Варшавского округа оказались открытыми для прохода вооруженных формирований, ввоза оружия, боеприпасов и другого военного имущества для повстанцев. Пламя борьбы охватило не только территорию Польши, но и ряд других западных губерний Российской империи. Боевые действия продолжались до марта 1864 г.[3]

Проблема взаимодействия вновь остро встала в период русско-турецкой войны 1877–1878 гг. на Кавказе. Там с началом военных действий пограничной страже пришлось решать многие задачи в интересах армейского командования, причем задачи не только оборонного, но и наступательного характера и не только на своей территории, но и за ее пределами. Боевая практика показала эффективность такого сотрудничества, которое, однако, опять же было затруднено из-за расхождения межведомственных интересов.

В результате изучения и обобщения богатого исторического опыта в 1882 г. было утверждено «Положение об употреблении пограничной стражи на случай войны». Согласно этому Положению с началом войны все пограничные войска, находившиеся на театре военных действий, передавались в состав действующей армии и переподчинялись воинскому начальнику, который получал право использовать их по своему решению. В связи с этим пограничная стража впервые обрела организацию, вооружение и снаряжение, во многом схожие с армейскими. К 1899 г. все командные должности в ОКПС вплоть до начальников пограничных округов были укомплектованы офицерами и генералами, переведенными из армии.

Таким образом, к началу XX в. пограничные войска получили окончательное военное устройство. К стоящим перед ними задачам по охране и защите границ государства прибавилась и обязанность участвовать в их обороне. Кроме того, по решению армейского командования их можно было использовать и в действиях войск за пределами государства. Иными словами, пограничная стража стала полноценной составной частью вооруженных сил страны.

XX в. в истории России и Советскою Союза отмечен многочисленными войнами и вооруженными конфликтами, в подавляющем большинстве которых участвовали пограничные войска. В их числе китайская война 1900–1901 гг., русско-японская война 1904–1905 гг., первая и вторая мировые войны, советско-финляндская война 1939–1940 гг.; вооруженные конфликты: советско-китайский 1929 г., советско-японский на оз. Хасан 1938 г., монголо-японский на р. Халхин-Гол 1939 г., боевые действия на о. Даманский 1969 г. и в районе оз. Жаланашколь, война в Афганистане 1979–1989 гг., военные конфликты в Таджикистане и в Чечне в 90-х гг. Однако обобщающих трудов по обозначенной проблеме пока не создано. Вот почему и сегодня, в конце XX в., так актуально звучат слова Н.И. Кайданова — председателя юбилейной комиссии, созданной в 1876 г. в связи с предстоявшим празднованием 50-летия российской пограничной стражи. Он писал министру финансов: «Со дня приобретения нынешнего военного устройства пограничной стражей стража эта, охраняя пределы государства в торговом и политическом отношениях в мирное время, при наступлении войны, если только театр оной касался приграничных районов, принимала всегда очень деятельное и благотворное участие в военных делах армии. Исполняя таким образом двойные, весьма трудные и важные обязанности, пограничная стража представила много примеров своей полезной деятельности. Однако сведения о них не всегда предавались гласности, поэтому о действиях этого учреждения общественное мнение не имеет никакого либо самое превратное понятие»[4].

С тех пор ситуация практически не изменилась. Поэтому труд «На страже границ Отечества. Пограничные войска в войнах и вооруженных конфликтах XX в.» имеет главной своей задачей восполнить несправедливо образовавшийся пробел в историческом знании об опыте участия Пограничных войск России и СССР в недалеких от нас военных событиях, составивших весьма важную часть межгосударственных отношений XX столетия.

Авторский коллектив не ставил перед собой задачу выработки рекомендаций и прогноза. Основные исследовательские усилия сосредоточены на фактологической стороне. При этом наиболее приемлемым признан комплексный подход к освещению роли и места пограничных войск в войнах и вооруженных конфликтах, который позволяет повысить объективность в отражении фактов и создает достаточные исторические основания для современного востребования и использования накопленного векового опыта. А в этом как раз сегодня есть настоятельная необходимость.

Анализ указанных проблем, на наш взгляд, следует предварить несколькими принципиальными замечаниями.

Обращаясь к вопросу о роли и месте пограничных войск в военных конфликтах, авторы сочли необходимым рассматривать как весь комплекс причин, приведших к применению военной силы, так и стадии самих конфликтов. Это позволяет последовательно отразить деятельность пограничных формирований в ходе конфликта.

Данный труд создавался прежде всего как отражение конкретных исторических событий. Героика тех, кто, не щадя жизни, выполнял боевую задачу, является неотъемлемой частью повествования.

Во вступлении к каждой части работы авторы сочли необходимым коснуться причин зарождения войны или вооруженного конфликта, их обострения в процессе углубления противоречий, а также итогов данных событий, выразившихся в заключении договоров и соглашений.

Введение и заключение книги написаны доктором исторических наук В.И. Боярским и кандидатом исторических наук В.А. Руновым, глава I — кандидатом исторических наук В.А. Руновым, глава II — докторами исторических наук А.М. Плехановым, В.В. Черепановым и кандидатом исторических наук К.Н. Масловым, глава III — кандидатом исторических наук В.И. Бурдужуком, И.И. Неведровым и Г.Г. Титовым, глава IV — доктором исторических наук В.П. Семиным, глава V — докторами исторических наук В.И. Боярским, В.П. Семиным, кандидатом исторических наук Ю.Ф. Кашлевым, глава VI — кандидатом исторических наук Ю.Ф. Кашлевым и Е.П. Егоровым, глава VII — доктором исторических наук В.И. Боярским, кандидатом исторических наук А.И. Молотковым, глава VIII — кандидатом военных наук Ю.И. Завацким, глава IX — кандидатом военных наук Ю.И. Завацким и В.А. Кирилловым, глава X — кандидатом военных наук Ю.И. Завацким и кандидатом философских наук В.А. Щипковым.

В силу ряда объективных и субъективных причин в труде не удалось рассмотреть участие погранвойск в гражданской войне (1917–1922 гг.), вступление пограничных войск совместно с частями РККА в Западную Украину, Западную Белоруссию и ряд других проблем, что, безусловно, является пробелом в историческом плане, но существенно не влияет на характер общих выводов и заключений.

Авторский коллектив благодарит Е.И. Белова, Л.И. Булычёву, В.П. Гречухина, Л.Д. Губину, В.А. Денисевич, Ю.А. Нешумова, Г.Н. Симакова, Н.А. Слепову и Н.И. Тягунову, научных сотрудников Российского государственного военно-исторического архива, Центрального архива и Центрального музея ФПС России, ветеранов границы за предоставленные материалы и помощь в подготовке данного труда.

В книге помещены фотографии из фондов Российского государственного военно-исторического архива и Центрального музея России, а также из личных архивов Г.И. Бибика, В.П. Гречухина, В.Ф. Мисюры, Г.Н. Симакова, В.И. Смирнова и В.М. Шевелева.