Правовая аналитика

Государственный университет-Высшая школа экономики

ФАКУЛЬТЕТ ПРАВА

Кафедра теории права и сравнительного правоведения

В.Б.Исаков,

доктор юридических наук, профессор,

заслуженный юрист Российской Федерации

ПРАВОВАЯ

АНАЛИТИКА

Учебное пособие для студентов старших курсов

и слушателей магистратуры

Москва – 2011

Исаков В.Б. Правовая аналитика. Учебное пособие для студентов старших

курсов и слушателей магистратуры // М., ГУ-ВШЭ. – 2011. – 260 с.

Аннотация

В учебном пособии раскрывается понятие аналитики, содержание

интеллектуальных технологий юридической деятельности, определена роль

ряда научных дисциплин, прежде всего философии, социологии, логики,

экономической науки, математики, информатики, управленческой науки,

психологии и др. в формировании современной правовой аналитики. Показаны

возможности использования системного анализа для исследования правовых,

социально-политических и экономических процессов, организации систем

управления. Раскрыты особенности русской аналитической школы.

Рассматривается комплекс вопросов, связанных с методологией,

организацией и технологиями правовой информационно-аналитической

работы. Пособие содержит материалы, посвященные методам и приемам

эффективной организации мыслительной деятельности, как в учебной, так и в

профессиональной работе юриста.

По курсу «Правовая аналитика» подготовлен электронный учебно-

методический комплекс, который размещен в интернете (см.путь):

Официальный сайт ГУ-ВШЭ (http://hse.ru/) → Факультет Права → Кафедра

теории права → Рабочий портал Кафедры теории права → Магистерские

программы → Правовая аналитика

© Государственный университет-Высшая школа экономики, 2011.

© Исаков Владимир Борисович, 2011.

2

Предисловие

Российские и зарубежные исследователи, юристы и экономисты,

отмечают в числе ведущих тенденций современности информатизацию и

интеллектуализацию государственного управления и бизнеса. Происходящие

изменения видны «невооруженным глазом»: расширяется область применения

компьютеров, средств передачи данных, информационных технологий; растет

число «интеллектуальных фирм», оказывающих услуги государственному

управлению и бизнесу. На глазах формируется слой специалистов, в

обязанности которых входит систематическое осуществление аналитических

функций – профессиональных аналитиков.

Действующая система профессионального образования пока слабо

отреагировала на указанное обстоятельство. В юридическом образовании по-

прежнему доминирует «накачка знаниями», которые «может быть» «когда-

нибудь» пригодятся. Практика использования знаний представлена явно

недостаточно, в основном, в форме решения задач, ситуаций, практических

занятий и производственной практики, в последнее время – решения

разработанных преподавателями кейсов. Междисциплинарных курсов,

ориентированных на решение профессиональных аналитических задач, в

программах вузов практически нет, а между тем потребность в них вполне

ощутима.

Связь права и аналитики очевидна. Аналитический взгляд,

подразумевающий деление проблемы на системно связанные части, выявление

причинных связей, учет сопутствующих факторов, прогнозирование и оценку

всего спектра последствий принятого решения – характерен как для

юридической науки, так и для юридической практики. Попытка осмысления

роли аналитического мышления в праве привела к созданию одного из

влиятельных направлений юридической мысли – аналитической

юриспруденции.

От качества юридического мышления во многом зависят уровень

развития и эффективность юридической работы, а также правовое и технико-

юридическое совершенство нормативных и индивидуальных правовых актов.

На основе аналитической проработки материала, если она достаточно

квалифицированна, раскрывается детализированная картина законодательства,

практики его применения, обнажается их правовое и социальное содержание,

отрабатываются наиболее эффективные приемы и формы юридической

деятельности. Она позволяет полно и точно рассматривать с юридической

стороны жизненные ситуации, конфликты, формулировать выводы о фактах

действительности, выносить обоснованные судебные решения, составлять

другие юридические документы, вести правовое обучение, давать юридические

консультации, осуществлять правовую экспертизу.

3

Юристы, владеющие методологией юридического анализа, востребованы

во всех сферах юридической деятельности: юридической науке,

государственном и муниципальном управлении, правосудии, правозащите,

консалтинге, аудите, во всех отраслях бизнеса. Аналитическая подготовка

особенно полезна в новых формирующихся правовых практиках – таких,

например, как правовое сопровождение научно-технических и инновационных

проектов. Вместе с тем, приходится признать, что в современной России пока

отсутствует школа профессиональной правовой аналитики и как следствие

существует дефицит профессиональных аналитиков права. Обучение в рамках

настоящего курса может рассматриваться как один из первоначальных этапов в

подготовке таких специалистов.

В курсе «Правовая аналитика» раскрывается понятие аналитики,

содержание интеллектуальных технологий, определена роль ряда научных

дисциплин, прежде всего философии, социологии, логики, экономической

науки, математики, информатики, науки управления, психологии и других в

формировании современной правовой аналитики. Показаны возможности

использования системного анализа для исследования правовых, социально-

политических и экономических процессов, организации систем управления.

Раскрыты особенности русской аналитической школы. Рассматривается спектр

вопросов, связанных с методологией, организацией и технологиями правовой

информационно-аналитической работы. Программа курса содержит материалы,

посвященные методам и приемам эффективной организации мыслительной

деятельности, как в учебной, так и в профессиональной деятельности юриста,

затрагивает вопросы, связанные с разработкой технологического

инструментария правовой информационно-аналитической работы.

Из курса «Правовая аналитика» внимательный слушатель может узнать,

что нового появилось за последнее десятилетия в российской и мировой

аналитике, какие отправные точки и тенденции наиболее ярко проявили себя в

интеллектуальной деятельности, чем занята сегодня профессиональная

аналитическая мысль.

По замыслу автора курс «Правовая аналитика» построен следующим

образом. Он включает вводную часть – понятие, философию и методологию

аналитики (куда же без них!). Затем следует учебная деловая игра. После этого

слушатели переходят к изучению аналитического цикла, составляющих его

основных элементов. При этом параллельно разбираются теоретические

вопросы и идет «практикум аналитика». Характер заданий на втором этапе

существенно усложняется, слушатели переходят от изучения технических

приемов аналитики к использованию «высоких» интеллектуальных технологий.

Наконец, курс завершается знакомством с практикой применения средств и

методов аналитики в наиболее близких юристам сферах профессиональной

деятельности.

4

Примерный расчет часов

Тема

Лекции

Семинарск.

Самостоят.

Всего

занятия

работа

1. Понятие, виды и задачи

2

2

6

10

правовой аналитики

2. Философско-

2

2

6

10

методологические и научные

основы аналитической

деятельности

3. Целеполагание и

2

2

6

10

самоопределение аналитика

4. Учебная деловая игра

-

4

10

14

5. Понятие аналитического

2

2

6

10

цикла

6. Сбор и систематизация

2

2

6

10

информации

7. Анализ полученных данных

2

2

6

10

8. Представление результатов

2

2

6

10

аналитической деятельности

9. Аналитическая информация

2

2

6

10

и принятие решений

10. Методы и технологии

2

2

6

10

аналитической деятельности

11. Ситуационные центры

2

2

6

10

12. Организация

2

2

6

10

информационно-

аналитического обеспечения

13. Аналитическая

2

2

6

10

деятельность в сфере внешней

политики, разведки, обороны и

международных отношений

14. Аналитическая

2

2

6

10

деятельность в сфере

внутренней политики, бизнеса

и СМИ

15. Аналитическая

-

-

-

-

5

деятельность в сфере

парламента, государственной

службы и ООП (резервная

тема)

Итого:

28

28

88

144

Несколько пояснений по методике работы. На первом занятии слушатели

курса образуют аналитическую рабочую группу, которая работает под

руководством преподавателя-руководителя группы в очно-заочном режиме.

Часть заданий члены аналитической рабочей группы получают по электронной

почте, аналогичным же образом они отчитываются о выполненных поручениях.

Необходимая исходная информация и наиболее интересные выполненные

задания размещаются на рабочем сайте группы. Там же ведется электронный

журнал, в котором отмечаются выполненные поручения. Таким образом,

наряду с выполнением конкретных заданий, с первого занятия идет обучение

технологии работы в аналитической группе. Итоговая оценка по предмету

выводится с учетом работы, выполненной слушателем в аналитической группе.

Изучение дисциплины осложняется тем, что по курсу «Правовая

аналитика» пока недостаточно учебной литературы. Но этот недостаток имеет и

положительную сторону. Конечно, плохо, что слушателям не на что опереться

в самостоятельной работе и в подготовке к зачету, но, с другой стороны, не

мешает низкокачественная учебная литература, заполонившая ныне книжные

прилавки.

В заключение вернемся к задачам и целям курса. Прямая задача курса –

ознакомить слушателей со средствами и технологиями аналитической

деятельности, подготовить их к решению профессиональных аналитических

задач – не исключает и более масштабной цели: помочь будущему специалисту

в глубинном, многоплановом самоопределении в работе, в профессии и в

жизни, в развитии и усовершенствовании уникальной способности –

человеческого мышления.

Выдающийся российский нейрофизиолог академик Н.П.Бехтерева пишет

в автобиографической книге «Магия мозга и лабиринты жизни»:

«Интеллектуальный потенциал и, в частности, интеллектуально-научный

потенциал – мощнейшая движущая сила общества… В связи с долгожданным

общим подъемом страны и несмотря на неожиданные новые сложности, я верю

сейчас, что наше время пришло. Это – новый виток спирали, на котором

необходим и востребуется интеллектуальный потенциал общества, самая

мощная сила, которая только одна и способна обеспечить на многие годы

устойчивость подъема страны, сделать его необратимым». И далее:

«Интеллектуальный потенциал проверяется на сверхзадачах – если мозг

6

общества находит для них сверхвозможности, за такое общество можно не

тревожиться»1.

Чувство тревоги, тем не менее, остается. Последних два десятилетия

прошли для России под знаком глубоких изменений. Наряду с полезными,

необходимыми изменениями – распадом однопартийной политической

системы, прекращением тотального идеологического контроля, развитием

отношений собственности и расширением способов экономической активности

граждан – российское общество пережило досадные, горькие утраты –

снижение качества образования и культуры, исчезновение научных школ и

целых направлений в науке, деградацию творческого потенциала практически

во всех сферах деятельности. Вновь начал обсуждаться вопрос о возможности

существования России как единого государства, о перспективах выхода нашей

страны на траекторию восходящего развития.

Одна из причин нарастания негативных тенденций – низкий уровень

интеллектуального потенциала, вовлеченного в подготовку и реализацию

ответственных государственных решений. Удивляет и поражает

интеллектуальная легковесность, с которой подчас ставятся и решаются

вопросы, определяющие экономическую, социальную и правовую политику,

реализацию крупных социальных проектов, судьбы регионов и городов.

Отсюда – низкая эффективность принимаемых решений, недостижение

поставленных целей, необъективность оценок, огромные прямые и косвенные

потери, тяжелые непросчитанные побочные последствия. Автор выражает

надежду, что курс «Правовая аналитика» в той или иной степени послужит

развитию интеллектуального потенциала будущих специалистов-юристов,

ищущих применения в различных сферах бизнеса и государственного

управления.

1 Бехтерева Н.П. Магия мозга и лабиринты жизни / Н.П.Бехтерева. – доп. изд. – М.: АСТ;

СПб.: Сова. – 2009. – С.6.

7

Содержание курса

Тема 1. Понятие, виды и задачи аналитической деятельности

1. Базовые определения:

АНАЛИТИКА (АНАЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ) – (от греч. analysis

разложение) творческая интеллектуальная деятельность по извлечению нового

актуального знания из совокупности собранной информации.

АНАЛИТИК – лицо, занимающееся аналитической деятельностью на

постоянной и профессиональной основе.

ПРАВОВАЯ АНАЛИТИКА – профессиональная аналитическая деятельность в

сфере законотворчества и правоприменения, правовой культуры, правового

информирования, образования и воспитания.

2. Задание к данной теме:

1. Познакомьтесь с Программой курса.

2. Познакомьтесь с электронным УМК по курсу, размещенным на рабочем

портале кафедры. Прочитайте литературу, рекомендованную к теме 1.

Подготовьте вопросы преподавателю.

3. Заведите (или специализируйте) электронный почтовый ящик в сети

интернет для работы в составе электронной аналитической рабочей группы (на

первом занятии понадобится адрес этого ящика).

4. Распечатайте и принесите на занятие интеллектуальные карты к теме 1.

3. Содержание темы:

Понятие аналитики. Аналитика как социальный институт, как

деятельность и как функция мышления.

Виды аналитики. Стратегический анализ. Аналитика в сфере обороны, в

государственном управлении и в бизнесе.

Правовая аналитика. Аналитика в законотворческой деятельности.

Аналитика в деятельности административных органов. Аналитика в

деятельности правоохранительных органов, прокуратуры и судов. Аналитика в

8

правовом образовании и воспитании. Особенности правовой аналитики в

современных условиях.

Русская аналитическая школа, ее отличительные черты и традиции.

Цели и задачи курса «Правовая аналитика». Методика работы по данной

дисциплине. Домашние задания и правила их выполнения.

4.

Р

екомендуемая литература:

1. Кузнецов И.Н. Информация: сбор, защита, анализ. Учебник по

информационно-аналитической работе // М. – ООО Изд. Яуза. – 2001. (Ридер).

2. Сляднева Н.А. Информационно-аналитическая деятельность: проблемы и

перспективы // Информационно-аналитический электронный журнал «Факт». –

2001 – № 9. (Ридер).

3. Сляднева Н.А. Информационная аналитика – эзотерическое искусство или

современная профессия? (Проблемы вузовской подготовки) // (Ридер).

4. Курносов Ю.В., Конотопов П.Ю. Аналитика: методология, технология и

организация информационно-аналитической работы. – М. – Издательство

«Русаки». – 2004. – Введение, Глава 1. (Ридер).

5. Системный анализ и аналитические исследования: руководство для

профессиональных аналитиков / А.И.Ракитов, Д.А.Бондяев, И.Б.Романов,

С.В.Егерев, А.Ю.Щербаков. – М. – 2009. (Ридер).

5. Практикум аналитика:

Интеллектуальные карты

Интеллектуальные карты – способ наглядного графического

представления практически любого интеллектуального объекта – понятия,

идеи, концепции, проблемы, темы и т.д.

Особенность интеллектуальных карт заключается в том, что на листе

бумаги (или на экране компьютера) воспроизводятся не только основные

элементы объекта, но и связи и взаимоотношения между ними,

прорисовываются возможные авторские ассоциации и т.д.

Составляя интеллектуальные карты, можно использовать не только

линии, буквы, цифры, но и иные изобразительные элементы – условные значки,

рисунки, картинки, цвет. В компьютерном варианте, разумеется, таких

элементов может быть еще больше – компьютерная графика, анимация, звук,

цвет, видео, гипертекст и т.д.

Интеллектуальные карты позволяют фиксировать и удерживать

содержание интеллектуального объекта, способствуют его упорядочению и

9

запоминанию, то есть выступают как прием мнемотехники. Графика

интеллектуальной карты «будит» в сознании новые связи и ассоциации,

способствует активизации творческого мышления.

При некотором навыке работы с интеллектуальными картами, они

позволяют «сворачивать-разворачивать» значительный объем информации.

Пользуясь одной только интеллектуальной картой можно, например, спокойно

вести рассказ, прочитать лекцию или сделать доклад, опираясь на заложенные в

ней ассоциации и раскрывая элемент за элементом содержание карты.

Интеллектуальные карты имеют существенные преимущества перед

общепринятым в школе и вузе «плоским», «линейным» конспектированием

интеллектуальных объектов. В том числе следующие:

1. Экономия времени от записывания только относящихся к делу слов.

2. Экономия времени от чтения только относящихся к делу слов.

3. Экономия времени на поиск ключевых слов среди большого объема

прочего текста.

4. Высокая концентрация внимания на существенных вопросах.

5. Ключевые слова более заметны и воспринимаются с большей

легкостью.

6. Ключевые слова сведены в единое поле зрения, способствуя высокой

творческой отдаче и высокой степени усвоения материала.

7. Ключевые слова связаны между собой ясными и уместными

ассоциациями.

8. Мозгу легче воспринимать и запечатлевать в памяти разноцветную

многомерную интеллект-карту, нежели монотонный, притупляющий внимание

линейный конспект.

9. В процессе составления интеллектуальной карты человек постоянно

пребывает на грани открытия чего-то нового. Это способствует активизации

процесса мышления.

10. Метод интеллектуальных карт отвечает естественному стремлению

мозга к законченному и целостному восприятию, к познанию нового.

11. В результате постоянного использования способностей своего мозга

человек становится интеллектуально более активным и восприимчивым к

новой информации, уверенным в своих силах.

В стандартном пакете программ Microsoft Office имеется программа MS

Visio, позволяющая без затруднений составлять интеллектуальные карты

значительного объема и сложности (практически все интеллектуальные карты,

приведенные в этом пособии, изготовлены с помощью данной программы).

Подробнее об интеллектуальных картах см.: Бьюзен Т. и Б.

Супермышление. 5-е изд. – Минск. – Попурри. – 2008.

6.

И

нтеллектуальные карты:

Понятие и признаки аналитики.

10

Классификация аналитической деятельности.

Виды правовой аналитики.

Содержание курса «Правовая аналитика».

11

12

13

14

15

Тема 2. Философско-методологические и научные основы

аналитической деятельности

1. Базовые определения:

НАУКА – особый вид человеческой познавательной деятельности,

направленный на получение объективных, обоснованных и системно-

организованных знаний о природе, обществе и мышлении.

МЕТОДОЛОГИЯ – область знания о способах организации и построения

аналитической, научно-теоретической и практической деятельности человека.

СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ – (от греч. sýstema – целое, составленное из частей, и

анализ) – совокупность методов и средств исследования сложных по структуре,

многоуровневых и многокомпонентных объектов и процессов; опирается на

комплексный подход, учет взаимосвязей и взаимодействий между элементами

системы; играет важную роль в процессе выработки и принятия

управленческих решений.

СИНЕРГЕТИКА – (от греч. συν – «совместно» и греч. εργος – «действующий»)

междисциплинарное направление научных исследований, направленное на

познание принципов самоорганизации сложных систем.

СЕМИОТИКА – (греч. σημειον – знак) научная дисциплина, изучающая

возникновение, строение и функционирование различных знаковых систем,

хранящих и передающих информацию.

2. Задание к данной теме:

1. Познакомьтесь с электронным ридером по теме 2, прочитайте

рекомендованную литературу. Подготовьте вопросы преподавателю.

2. Проанализируйте в форме «графа Ишикава» цепь причин и условий

катастрофы самолета Президента Польши Л.Качиньского 10 апреля 2010 года.

Перешлите полученный результат по электронной почте преподавателю-

руководителю аналитической группы.

3. Содержание темы:

Понятие и функции методологии в аналитической деятельности.

Философия, логика, семиотика как основа аналитической деятельности.

Теоретические основы системного анализа как методологическое ядро

современной аналитики. Гуманитарные науки. Социология и статистика в

16

аналитической деятельности. Использование данных теории государства и

права, отраслевых и прикладных юридических наук в аналитических

исследованиях.

4.

Р

екомендуемая литература:

1. Курносов Ю.В., Конотопов П.Ю. Аналитика: методология, технология и

организация информационно-аналитической работы. – М. – Издательство

«Русаки». – 2004. – Глава II. (Ридер).

2. Системный анализ и аналитические исследования: руководство для

профессиональных аналитиков / А.И.Ракитов, Д.А.Бондяев, И.Б.Романов,

С.В.Егерев, А.Ю.Щербаков. – М. – 2009. (Ридер).

3. Теоретико-методологические основы системных информационно-

аналитических исследований: Монография. / Под ред. д.ф.н., проф. А.И.

Селиванова. — М.: ИПКгосслужбы, 2004. — 184 с.

5. Практикум аналитика:

Дерево причинности – граф Ишикава

Граф Ишикава – графическое средство, предназначенное для анализа

причинных связей в сложных, в том числе социальных и правовых, системах.

Граф Ишикава предполагает наглядное воспроизведение на одном листе

комплекса причин, влияющих на возникновение, динамику, развитие,

прекращение некоторого события или явления.

Достоинством графа Ишикава является то, что он делает понятным и

обозримым весь спектр причин, породивших некоторое явление, позволяет их

структурировать – выделить причины первого, второго, третьего уровней,

разграничить причины, условия и поводы и т.д.

Недостаток графа Ишикава – игнорирование временного параметра

воздействия тех или иных причин.

Как и в случае с «деревом целей», наиболее сложная творческая часть

работы – структурирование «клубка причин», выделение в их составе

самостоятельных элементов, определение их взаимосвязи и соподчиненности.

Помимо отражения комплекса причин, граф Ишикава позволяет

построить их иерархию (присвоить причинам ранги), а также оценить

17

«мощность» тех или иных причин, степень их влияния на конечный результат в

баллах или в процентах.

Граф Ишикава – полезный инструмент не только для анализа комплекса

причин того или иного явления, но и для разработки «мер воздействия» на

данное явление, поскольку причины того или иного развивающегося процесса

являются одновременно и узлами воздействия на его динамику. В известном

смысле, план «мер воздействия» выглядит как «зеркальное отображение»

картины причин данного явления.

Граф Ишикава получил свое наименование по имени Каору Ишикава

(1915-1989) – японского ученого и предпринимателя, изобретателя «кружков

качества», широко применявшего упомянутый граф в своей практической

деятельности.

Компьютерная программа MS Visio содержит средства, позволяющие

быстро и удобно строить графы Ишикава любой сложности.

Пример: анализ причин низкого уровня сдачи сессии

18

6.

И

нтеллектуальные карты:

Философско-методологические и научные основы аналитической деятельности.

Аналитика и естественно-научное знание.

Аналитика и гуманитарное знание.

Аналитика и юридическое знание.

Аналитика и философия.

Отличительные черты русской аналитической школы.

19

20

21

22

23

24

25

Тема 3. Целеполагание и самоопределение аналитика

1. Б

азовые о пределения:

ЦЕЛЬ – идеальное, мысленное определение человеком результатов

деятельности и путей их достижения с помощью определенных средств.

ДЕРЕВО ЦЕЛЕЙ – структурированная, построенная по иерархическому

принципу (распределенная по уровням, ранжированная) совокупность целей, в

которой выделены: генеральная цель («вершина дерева»); подчиненные ей

подцели первого, второго и последующего уровней («ветви дерева»).

ЦЕЛЕПОЛАГАНИЕ – практическое осмысление человеком своей деятельности

с точки зрения формирования (постановки) целей и их достижения реально

доступными и допустимыми средствами; первичная фаза выработки и принятия

решений.

САМООПРЕДЕЛЕНИЕ – (англ. self-determination) процесс и результат выбора

человеком своей позиции, целей и средств самоосуществления в конкретных

жизненных обстоятельствах.

2. Задание к данной теме:

1. Познакомьтесь с электронным ридером по теме 3, прочитайте

рекомендованную литературу. Подготовьте вопросы преподавателю.

2. Разработайте «дерево целей» для молодого специалиста, юноши или

девушки, которые закончили институт (университет, юридический факультет) и

пришли в трудовой коллектив на практическую работу. Перешлите

выполненное задание по электронной почте преподавателю-руководителю

аналитической группы.

3. Содержание темы:

Понятие и способы целеполагания. Цели общества и государства,

корпоративные цели личные цели. Целеполагание в организационных системах.

Модели иерархии целей. Дерево целей. Цели номинальные и реальные.

Конфликты целей.

Понятие самоопределения. Типы и формы самоопределения.

Самоопределение в аналитической деятельности.

26

4. Рекомендуемая литература:

Статья «Целеполагание» в Российской социологической энциклопедии. Под

ред. акад. Г.В.Осипова. М., 1998. (Ридер).

Курносов Ю.В., Конотопов П.Ю. Аналитика: методология, технология и

организация информационно-аналитической работы. — Москва: Издательство

«Русаки», 2004. — Глава 3, п.4. (Ридер).

Вельков А.И. Целеполагание – умение добиваться своего. СПб. – 2004. (Ридер).

Гольдштейн Г.Я. Стратегический менеджмент. Конспект лекций. Таганрог. –

ТРТУ. – 1995. – глава 3: «Назначение фирмы, ее цели и основные задачи».

(Ридер).

5. З

адачи по теме:

Задача 1.

Вы приглашены в избирательный штаб известного регионального

политика в качестве юриста-аналитика. В процессе работы вы более детально

знакомитесь с биографией и целями заказчика, и узнаете, что он тесно связан с

криминальными кругами. Единственная цель его стремления во власть –

устранение соперников и получение возможностей для дальнейшего

криминального обогащения.

Выберите наиболее приемлемый вариант действий в данной ситуации

(можно оговорить его рядом дополнительных условий):

а) выполнить порученную работу и получить деньги;

б) выполнить порученную работу ярко, инициативно, получить не только

деньги, но и хорошую рекомендацию на будущее;

в) найти подходящий повод и потихоньку слинять из этой команды;

г) уйти из команды открыто, заявив о неприемлемости ее целей;

д) уйти из команды по вариантам (в) или (г) и при этом

проинформировать правоохранительные органы;

е) уйти из команды с публичным скандалом, причинив кандидату

существенный репутационный ущерб;

ж) остаться в команде, проинформировав правоохранительные органы;

з) остаться в команде, но при этом «слить» наиболее значимую штабную

информацию реальному конкуренту данного кандидата (т.е. помочь победить

конкуренту).

Кто вы в данной ситуации? Проанализируйте свое самоопределение.

27

Задача 2.

В качестве юриста-аналитика вы получили срочный и весьма дорогой

заказ – проанализировать экономико-правовое положение крупного

промышленного предприятия. По ходу выполнения заказа из посторонних

источников вы узнаете, что ваш анализ предназначен для подготовки к

рейдерскому захвату данного предприятия.

Выберите приемлемый вариант действий в данной ситуации (можно

оговорить его рядом дополнительных условий):

а) отказаться от выполнения заказа;

б) отказаться от выполнения заказа, вернув аванс;

в) отказаться от выполнения заказа, подыскав «объективные причины»;

г) передать заказ «более компетентному исполнителю»;

д) продолжить выполнение заказа и получить деньги;

е) продолжить выполнение заказа с учетом предназначения данного

анализа и получить деньги;

ж) продолжить выполнение заказа, потребовав увеличения платы «за

риск»;

з) проинформировать правоохранительные органы;

и) проинформировать руководство предприятия, на которое готовится

рейдерская атака;

к) сорвать рейдерскую атаку, предав гласности планы рейдеров (пресс-

конференция, выступление в СМИ или по ТВ).

Кто вы в данной ситуации? Проанализируйте свое самоопределение.

6.

П

рактикум аналитика:

Составление «Дерева целей»

Дерево целей – это структурированная, построенная по иерархическому

принципу (распределенная по уровням, ранжированная) карта целей, в которой

выделены генеральная цель («вершина дерева»); подчиненные ей подцели

первого, второго и последующего уровней («ветви дерева»). Название «дерево

целей» связано с тем, что схематически представленная совокупность

распределенных по уровням целей напоминает по виду перевернутое дерево2.

Концепция «дерева целей» впервые была предложена Ч.Черчменом и

Р.Акоффом в 1957 году. Ее достоинство заключается в том, что она позволяет

человеку привести в порядок собственные планы, увидеть свои цели в группе,

независимо от того, являются ли они личными или профессиональными. В том

2 Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь.-

5-е изд., перераб. и доп.-М., 2006.

28

числе, дерево целей позволяет выявить, какие возможные комбинации целей

обеспечат наилучшую отдачу.

Метод «дерева целей» ориентирован на получение относительно

устойчивой структуры целей, проблем, направлений. Термин «дерево»

предполагает использование иерархической структуры (от старшей к младшей),

полученной путем разделения общей цели на подцели. Зафиксировать и

систематизировать свои цели – на практике достаточно сложная задача: люди

зачастую видят свои цели весьма нечетко, смутно. В сознании человека цели

неотделимы от желаний, намерений, мотивов. Для преодоления этой трудности

следует учитывать закономерности целеобразования и использовать принципы

формирования иерархических структур.

Метод «дерева целей» широко применяется для прогнозирования

направлений развития науки, техники, технологий, а также для формирования

профессиональных, деловых и личных целей. Понимание «дерева целей»

чрезвычайно важно в государственном управлении и бизнесе: дерево целей

тесно увязывает между собой перспективные цели и конкретные задачи на

каждом уровне иерархии. При этом цель высшего порядка соответствует

вершине дерева, а ниже в несколько ярусов располагаются локальные цели

(задачи), с помощью которых обеспечивается достижение целей верхнего

уровня.

Составление «дерева целей» позволяет понять, к чему приведет та или

иная цель и увидеть противоречия между целями. Например, цель «выпустить

новый вид товара» может привести к снижению объема ранее выпускаемых

товаров и, как следствие, к совершенно нежелательному результату –

снижению прибыли. Именно дерево целей позволяет это увидеть. А также,

именно дерево целей позволит найти оптимальный вариант корректировки

данной цели, например, проанализировать выпускаемую продукцию с целью

выявления продукта с минимальной прибылью, дабы именно его заместить

новым продуктом.

Пример: дерево целей предприятия

Пустые клеточки на данном рисунке обозначают:

29

Маркетинг

1.

Увеличить долю рынка

o

Реклама, PR

o

Покупка компаний данной отрасли

2.

Расширить ассортимент

Производство

1.

Снизить издержки

o

Покупка нового оборудования

o

Автоматизация производства

o

Оптимизация транспортных расходов

2.

Перейти на новые технологии

Персонал

1.

Повышение квалификации

o

Обучение

o

Создание технологии подбора и адаптации персонала

o

Децентрализация управления

o

Организация развивающих занятий для руководителей

2.

Мотивация

o

Разработка системы премирования

o

Изменение оплаты труда линейных руководителей

Финансы

1.

Эффективное управление

o

Управление портфелем

o

Кредитная политика

o

Разработка инвестиционных проектов

2. Увеличить объем и улучшить структуру заемных средств, обеспечивающих

функционирование предприятия3

Более подробно см.: Бесонова В. Что за метод такой – «дерево целей»?

http://shkolazhizni.ru/archive/0/n-12835/ Следует иметь в виду, что в стандартном пакете

программ Microsoft Office имеется программа MS Visio, позволяющая без затруднений

рисовать «деревья целей» любого объема и сложности.

7. Рисунки-схемы:

Понятие целеполагания.

Понятие самоопределения.

Ориентация целей аналитика в пространстве целей.

3 Пример взят с сайта «Semestr.ru»: http://www.semestr.ru/ks33.html

30

31

32

33

Тема 4. Учебная деловая игра

1. Базовые определения:

ДЕЛОВАЯ ИГРА –

имитация, моделирование, упрощенное

воспроизведение реальной экономической ситуации в игровой форме; способ

воссоздания предметного и социального содержания профессиональной

деятельности, моделирования систем отношений, характерных для данного

вида практики.

МОЗГОВОЙ ШТУРМ – (мозговой штурм, мозговая атака, от

англ. brainstorming) – оперативный метод решения проблем на основе

стимулирования творческой активности, при котором участникам обсуждения

предлагают высказывать как можно большее количество вариантов решения, в

том числе самых фантастичных. Затем из общего числа высказанных идей

отбирают наиболее удачные, которые могут быть использованы на практике.

2. Содержание темы:

Понятие игры. Виды игр. Использование игр в аналитической

деятельности. Ролевые игры. Деловые игры. Мозговой штурм.

Организационно-деятельностные игры. Аналитика и игры в составе

социальных технологий.

3. Тема учебной деловой игры-«мозгового штурма»:

«Пути повышения влияния правовых аналитиков в организациях»

4. Домашнее задание к данной игре:

1. Познакомьтесь с Методикой проведения учебной деловой игры.

2. В порядке подготовки к игре подумайте над причинами недостаточно

высокого статуса правовых аналитиков в организациях. Свои соображения по

данному вопросу суммируйте в форме графа Ишикава «Причины недостаточно

высокого статуса правовых аналитиков в организациях». Выполненную

34

разработку перешлите по электронной почте преподавателю-руководителю

аналитической группы, распечатайте и принесите с собой на занятие.

5. Методика проведения учебной деловой игры

По курсу «Правовая аналитика» предполагается проведение деловой игры

– мозгового штурма. Методика проведения мозгового штурма выглядит

следующим образом:

1. Перед началом игры ставится проблема, которую необходимо решить.

Все члены «штурма» поощряются к высказыванию любых идей и решений,

которые придут в голову, какими бы абсурдными или нелепыми они ни

казались.

2. Высказанные идеи регистрируются на бумаге, на доске или

посредством видеозаписи или аудиозаписи.

3. Предлагаемые решения и идеи не оцениваются до тех пор, пока не

иссякли все предложения. Участники игры должны быть уверены, что ни одно

предложение не будет оцениваться или отбрасываться в процессе «штурма».

4. Поощряются разработка и усиление чьей-либо идеи другими

участниками заседания.

5. В заключительном разборе подводятся итоги хода и результатов игры,

выявляются наиболее перспективные идеи и предложения.

При наличии технических и временных возможностей, мозговой штурм

может быть проведен и в более сложных вариантах:

обратный штурм (ищутся недостатки уже принятого решения или нормы:

выявление недостатков позволяет внести предложения по их

совершенствованию);

индивидуальный мозговой штурм (участники работают по отдельности,

затем собираются вместе родившиеся идеи);

парный мозговой штурм (участники работают парами);

двухэтапный мозговой штурм (игра проводится в два этапа по полтора

часа, в перерыве ведется свободное обсуждение проблемы);

системный мозговой штурм (проблема делится на взаимосвязанные

части, которые «штурмуются» по отдельности),

многоэтапный мозговой штурм (последовательно штурмуются

постановка задачи, предлагаемые решения, оформление идей в документы,

проблемы продвижения и принятия документов).

Одна из популярных разновидностей мозгового штурма − «Конференция

идей», когда участники расходятся для индивидуальной или групповой работы,

а затем собираются вместе для обсуждения полученных идей, вновь расходятся,

вновь собираются – и так происходит, пока не будет достигнут значимый

результат.

35

6. Список литературы по деловым играм:

Абрамова Г.С., Степанович В.А. Деловые игры. Теория и организация. –

Екатеринбург: Деловая книга, 1999. – 192с.

Айламазьян А.М. Актуальные методы воспитания и обучения: деловая игра.

Учебное пособие для студентов. - М.: МГУ, 1989.

Алапьева В. Г. Методические рекомендации по организации учебно-

технических и деловых игр. - Екатеринбург: Деловая книга, 1999.

Алексеев В.А., Савруков Н.Т., Савруков А.Н. Практикум по маркетингу.

Задачи, тесты, ситуации, деловые игры, упражнения, задания. – СПб.:

Политехника, 2001. – 212с.

Ананьева Е.Г., Алексеев В.Е., Губенков С.Ю. и др. Методологические

рекомендации по организации учебно-технических и деловых игр. – М.,

1991.

Анисимов О.С., Данько Т.П. Игровой тренинг мыслительной деятельности.

Учебное пособие. - М.,1992.

Арутюнов Ю.С., Борисов И.В., Вербицкий А.А., Соловьева А.А. Деловая игра.

Методика конструирования деловой игры. – М.: Мысль, 1988.

Бабкин В.Ф., Баркалов С.А., Щепкин А.В. Деловые имитационные игры в

организации и управлении. Учебное пособие. – Воронеж: ВГАСУ, 2004. – 207с.

Баркалов С.А., Бабкин В., Щепкин А.Деловые имитационные игры в

организации и управлении. Учебное пособие. – М.: АСВ, 2003. – 200с.

Бельчиков Я.М., Бирштейн М.И. Деловые игры. – Рига: Авотс, 1989. - 304с.

Беляцкий Н. Менеджмент: Тексты, задачи, ситуации, деловые игры.

Практикум: Учебное пособие. – Казань: Книжный дом, 2005. – 224с.

Берн Э. Игры, в которые играют люди. Люди, которые играют в игры. - М.:

Прогресс, 1988. – 400 с.

Борисова Н.В. Методика выбора форм и методов активного обучения. -

М.,1991.

Борисова С.Е. Деловая игра как метод социально-психологического

тренинга //Вопросы психологии. 1999. - №4.

Бурков B.H., Емельянов С.В., Ивановский А.Г., Немцева А.Н. Метод деловых

игр. - М.: МЦНТК, 1976.

Бурков B.H., Ивановский А.Г., Малевич А.А., Немцева А.Н. Деловые игры в

принятии управленческих решений. Учебное пособие. - М.: МИСиС, 1986.

Вачугов Д.Д., Веснин В.Р., Кисляков Н.А. Практикум по менеджменту.

Деловые игры. – М.: Высшая школа, 2004. – 192с.

Велесько Е.И., Быков А.А., Неправский А.А. Стратегический менеджмент.

Деловая игра «Дельта». Пособие. - Минск: БГЭУ, 2001.- 272с.

Венгер А.А. Игра как вид деятельности // Вопросы психологии. - №.3. - 1978.

Вербицкий А.А., Борисова Н.В. Методические рекомендации по проведению

деловых игр. - М., 1990.

Винокуров Ю.Е. Сборник сценариев деловых игр по юридическим

дисциплинам. – М.: Экзамен, 2004. – 192с.

36

Геронимус Ю.В. Игра, модель, экономика. – М.: Просвещение, 1989.

Гидрович С.Р. Игровое моделирование экономических процессов. Деловые

игры. – М.: Наука, 1976.

Глухов В.В., Кобышев А.Н., Козлов А.В. Ситуационный анализ. Деловые игры

для менеджмента. – СПб.: Специальная литература, 1999. – 223с.

Гуревич А.М. Ролевые игры и кейсы в бизнес-тренингах. – СПб.: Речь, 2006. –

140с.

Джексон П. 58 1/2 импровизаций на тренинге. – Минск: Бегин групп, 2004. –

152с.

Евграфов П.М., Глуховенко Ю.М. Ноу-хау обучающих программ и деловые

игры. – М.: АРС, 2004. – 222с.

Ефимов В.М., Комаров В.Ф. Введение в управленческие имитационные игры. –

М.: Наука, 1980.

Ефимов В.Н. Имитационная игра для системного анализа управления

экономикой. – М., 1988. – 256с.

Жуковский В.И., Салуквадзе М.Е. Некоторые игровые задачи управления и их

приложения. - Тбилиси: Мецниереба, 1998. – 462с.

Завьялова Ж. Метафорическая деловая игра. – СПб.: Речь, 2005. – 134с.

Зайцев А.К. Внедрение социальных технологий в практику управления //

Социальное развитие предприятия и работа с кадрами. – М.: Экономика, 1989.

Игровое моделирование: методология и практика /под ред. Ладенко И.С. –

Новосибирск: Наука, 1987.

Кавтарадзе Д.Н. Обучение и игра: введение в активные методы обучения

/Моск. психол. соц. ин-т. – М.: Флинта, 1998. – 91с.

Козленко Н.Н. Деловые игры в принятии управленческих решений. – М.:

Экономика, 1992.

Колмановский В.Б. Игровые задачи управления. - М.: МИЭМ, 1990. – 82с.

Корлюгова Ю.Н., Ларионов М.Л. Деловые игры по экономике. Пособие для

учителя. – М.: ВИТА, 1998.

Корнейчук Б.В. Микроэкономика. Деловые игры. – СПб.: Питер, 2003. – 160с.

Короткова М. В. Методика проведения игр и дискуссий на уроках истории. -

М.: Владос-пресс, 2001.

Красовский Ю. Д, Мир деловой игры (опыт обучения хозяйственных

руководителей). – М.: Экономика, 1989. – 185с.

Крейнина М. Финансовый менеджмент. Задачи, деловые игры, тесты. – М.:

ДиС, 1999. – 112с.

Крюков М. М., Крюкова Л. И. Принципы отражения экономической

действительности в деловых играх. – М.: Наука, 1988. – 204с.

Кузьмицкий А.А., Щепкин А.В. Разработка деловых игр по управлению

проектами. - М.: ИПУ РАН, 1994.

Кулжабаев Н.М. Конструирование деловых игр. Методическое руководство для

разработки учебных деловых игр. - Алма-Ата: КазПТИ, 1988.

Лабскер Л.Г., Бабешко Л.О. Игровые методы в управлении экономикой и

бизнесом. - М.: Дело, 2001. – 464с.

37

Левитес Д. Г. Практика обучения: современные образовательные технологии. -

М.: Институт практической психологии / Воронеж, 1998. - 288с.

Лифшиц А.Л. Деловые игры в управлении. – Л.: Лениздат, 1989. – 172с.

Ломакин А.Л., Морошкин В.А. Практикум по экономике и управлению.

Компьютерные деловые игры. – М.: Форум / Инфра-М, 2004. – 144с.

Льюс Р., Райфа Х. Игры и решения. - М.: Иностранная литература, 1961. – 642с.

Макаревич В.Н. Игровые методы в социологии: теория и алгоритмы. – М.,

1994.

Макаров В.В., Макарова Г.А. Игры, в которые играют в России.

Психологические игры новой России. – М.: Академический проект, 2004. –

111с.

Маркин Ю. Теория экономического анализа. – М.: КноРус, 2006. – 312с.

Матросова Л.Н. Деловая игра в подготовке учителя. – М.: Магистр, 1996.

Матросова Л.Н. Деловая игра как эффективное средство в подготовке учителя.

– М.: Прометей, 1992.

Ментс М. ван. Эффективный тренинг с помощью ролевых игр. – СПб.: Питер,

2002. – 208с.

Метафорическая деловая игра: Практическое пособие для бизнес-тренера /под

ред. Завьяловой Ж. – СПб.: Речь, 2004. – 134с.; 2006. – 122с.

Минаев Д. Маркетинг: Игровой практикум. Деловые игры, упражнения, тесты.

– Ростов н/Д.: Феникс, 2004. – 320с.

Нейман Д., Моргенштерн О. Теория игр и экономическое поведение. - М.:

Наука, 1970. – 707с.

Новиков А.М. Методология игровой деятельности. - М.: Издательство «Эгвес»,

2006. – 48с.

Ньюстром Дж., Сканнел Э. Деловые игры и современный бизнес. – М.: Бином,

1998. – 139с.

Петрушинский Е.В. Игры для интенсивного обучения. - М.: Прометей, 1991.

Платов В. Современные управленческие технологии. – М.: Дело, 2006. – 384с.

Платов В.Я. Деловые игры: разработка организация, проведение. - М.:

Профиздат, 1991.

Пугачев В.П. Тесты, деловые игры, тренинги в управлении персоналом.

Учебник. – М.: Аспект-Пресс, 2002. – 285с.

Пушкарев Н.Ф., Троицкая Е.В., Пушкарев Н.Н. Практикум по кадровому

менеджменту. Деловые игры. – М.: Финансы и статистика, 2000. – 160с.

Резник С.Д., Игошина И.А., Кухарев К. Организационное поведение.

Практикум. Деловые игры, тесты, конкретные ситуации. – М.: ИНФРА-М, 2006.

– 256с.

Ромашова И.Б. Финансовый менеджмент: Основные темы: Деловые игры. - М.:

КноРус, 2006. – 327с.

Рудая И.Л.Стратегическая деловая игра Никсдорф Дельта: Учебное пособие. –

М.: Финансы и статистика, 2002. – 280с.

Сборник деловых игр, конкретных ситуаций и практических задач /под ред.

Матирко В.И. - М.: Высшая школа, 1991. – 256с.

38

Селевко Г. К. Современные образовательные технологии. - М.: Народное

образование, 1998. – 256с.

Слободина Н.Д. Деловые игры. – СПб.: ИВЭСЭП, 2006. – 72с.

Смирнов Т.М. Методические рекомендации по подготовке и проведению

деловых игр. – М.: ИМХО, 2004. – 92с.

Страдвик Л. Центры оценки и развития. Тренинг наблюдателей. Сборник

упражнений для обучения наблюдателей, ролевых игроков и экспертов. – М.:

ГИППО, 2003. – 270с.

Томилов В. Культура предпринимательства: деловые игры, практикумы,

ситуации. – СПб.: Питер, 2000. – 176.

Трайнев В. Учебные деловые игры в педагогике, экономике, менеджменте,

управлении, маркетинге, социологии, психологии. - М.: Владос, 2005. – 303с.

Трайнев В.А. Деловые игры в учебном процессе. Методология разработки и

практика проведения. – М.: Дашков и Ко, 2005. – 360с.

Трайнев В.А. Проблемы развития игровой системы обучения в педагогическом

вузе. – М.: Прометей, 1991.

Трайнев В.А., Матросова Л.Н., Трайнев И.В. Интенсивные педагогические и

информационные технологии. Т.2. Теория и методология учебных деловых игр.

– М.: Прометей, 2000.

Турнер Д. Ролевые игры. Практическое руководство. – СПб.: Питер, 2002. –

352с.

Тэрбин П. Стратегические игры. – Минск: Баланс Бизнес Букс, 2004. – 264с.

Управление персоналом. Практикум: ролевые и деловые игры /под ред.

Кулапова М.Н. – М.: Экзамен, 2003. – 128с.

Уткин Э.А., Драчева Е.Л., Кочеткова А.И., Юликов Л.И. Сборник

ситуационных задач, деловых и психологических игр, тестов, контрольных

заданий, вопросов для самопроверки по курсу «Маркетинг». – М.: Финансы и

статистика, 2000. – 192с.

Фопель К. Психологические группы: рабочие материалы для ведущего. – М.:

Генезис, 2004. – 253с.

Фопель К. Создание команды. Психологические игры и упражнения. – М.:

Генезис, 2002. – 400с.

Фопель К. Технология ведения тренинга. – М.: Генезис, 2003. – 272с.

Холл М. Игры, в которые играют акулы бизнеса. Игровые модели успешного

бизнеса. – М.: Эксмо, 2004. – 336с.

Хруцкий Е.А. Организация проведения деловых игр. - М.: Высшая школа, 1991.

– 320с.

Цзен И.В., Пахомов Ю.В. Психотренинг: игры и упражнения. - М.: НФ Класс,

2001. – 259c.

Чуракова Р.Г. Моделирование педагогических ситуаций в ролевых играх //

Сборник ролевых игр.- М., 1991.

Шаронова С.А. Деловая игра. Практикум. - М.: Издательство Российского

Университета дружбы народов, 2005. – 90с.

Шаронова С.А. Деловые игры. Учебное пособие. - М.: Издательство

Российского Университета дружбы народов, 2004. – 166 с.

39

Щедровицкий Г.П. Избранные труды. – М.: Школа Культурной Политики,

1995. – 800 с.

Щедровицкий Г.П. Мышление – Понимание – Рефлексия. – М.: Наследие, 2005.

– 800с.

Щедровицкий Г.П. Организационно-деятельностная игра: Сборник текстов. –

М.: Наследие, 2004. – 285 с.

Щедровицкий Г.П. Путеводитель по основным понятиям и схемам методологии

Организации, Руководства и Управления. Хрестоматия. – М.: Дело, 2004. – 208

с.

Щедровицкий П.Г. К анализу топики организационно-деятельностных игр. –

Пущино, 1987.

40

Тема 5. Понятие аналитического цикла

1. Базовые определения:

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦИКЛ – обобщенная абстрактная модель, отражающая

основные этапы аналитического исследования.

2. Задание к данной теме:

1. Познакомиться с электронным ридером по теме 5, прочитать

рекомендованную литературу. Подготовить вопросы преподавателю.

2. На основании информации о сетевом планировании и управлении составьте

сетевой график написания и представления к защите вашей магистерской

диссертации. Направьте сетевой график по электронной почте преподавателю –

руководителю аналитической группы.

3. Содержание темы:

Аналитический цикл как общая абстрактная модель аналитического

исследования. Сбор и систематизация информации. Анализ полученных

данных. Выработка и формулировка предложений. Особенности аналитических

циклов в конкретных видах юридической деятельности.

4. Рекомендованная литература:

Кузнецов И.Н.. Информация: сбор, защита, анализ. Учебник по

информационно-аналитической работе − М.: ООО Изд. Яуза. – 2001, главы II,

III.

Курносов Ю.В., Конотопов П.Ю. Аналитика: методология, технология и

организация информационно-аналитической работы. − Москва: Издательство

«Русаки». – 2004, глава IV.

41

5. Практикум аналитика:

Как построить сетевой график и вычислить

критический путь

Сетевой график

Всякий намеченный комплекс работ, необходимых для достижения

некоторой цели, называют проектом. Проект (или комплекс работ)

подразделяется на отдельные работы. Каждая отдельная работа, входящая в

комплекс (проект), требует затрат времени. Некоторые работы могут

выполняться только в определенном порядке. При выполнении комплекса

работ всегда можно выделить ряд событий, то есть итогов какой-то

деятельности, позволяющих приступить к выполнению следующих работ. Если

каждому событию поставить в соответствие вершину графа, а каждой работе —

ориентированное ребро, то получится некоторый граф. Он будет отражать

последовательность выполнения отдельных работ и наступление событий в

едином комплексе. Если над ребрами проставить время, необходимое для

завершения соответствующей работы, то получится сеть. Изображение такой

сети называют сетевым графиком. Сетевой график состоит из двух типов

основных элементов: работ и событий. Работа представляет собой выполнение

некоторого мероприятия (например, погрузка боезапаса или переход корабля в

пункт базирования). Этот элемент сетевого графика связан с затратой времен и

расходом ресурсов. Поэтому работа всегда имеет начало и конец. Кроме того,

каждая работа должна иметь определение, раскрывающее ее содержание

(например, уяснение боевой задачи, приготовление корабля к походу и т.д.).

На сетевом графике работа изображается стрелкой, над которой

проставляется ее продолжительность или затрачиваемые ресурсы, или то и

другое одновременно. Работа, отражающая только зависимость одного

мероприятия от другого, называется фиктивной работой. Такая работа имеет

нулевую продолжительность (или нулевой расход ресурсов) и обозначается

пунктирной стрелкой.

Начальная и конечная точки работы, то есть начало и окончание

некоторого мероприятия (например, окончание приготовления корабля к бою),

называются событиями. Следовательно, событие, в отличие от работы, не

является процессом и не сопровождается никакими затратами времени или

ресурсов.

Событие, следующее непосредственно за данной работой, называется

последующим событием по отношению к рассматриваемой работе. Событие,

непосредственно предшествующее рассматриваемой работе, называется

предшествующим.

Наименования "предшествующий" и "последующий" относятся также и к

работам. Каждая входящая в данное событие работа считается

42

предшествующей каждой выходящей работе, и наоборот, каждая выходящая

работа считается последующей для каждой входящей.

Из определения отношения "предшествующий—последующий" вытекают

свойства сетевого графика.

Во-первых, ни одно событие не может произойти до тех пор, пока не

будут закончены все входящие в него работы. Во-вторых, ни одна работа,

выходящая из данного события, не может начаться до тех пор, пока не

произойдет данное событие. И, наконец, ни одна последующая работа не может

начаться раньше, чем будут закончены все предшествующие ей.

Событие обозначается кружком с цифрой внутри, определяющей его

номер.

Из всех событий, входящих в планируемый процесс, можно выделить два

специфических — событие начала процесса, получившее название исходного

события, которому присваивается нулевой номер, и событие конца процесса

( завершающее событие), которому присваивается последний номер. Остальные

события нумеруются так, чтобы номер предыдущего события был меньше

номера последующего.

Для нумерации событий применяется следующий способ. Вычеркиваются

все работы, выходящие из события с номером "0", и просматриваются все

события, в которых оканчиваются эти вычеркнутые работы. Среди

просмотренных находятся события, которые не имеют входящих в них работ

(за исключением уже вычеркнутых). Они называются событиями первого

ранга и обозначаются (вообще, в произвольном порядке) числами натурального

ряда, начиная с единицы (на рис. 14.1 это событие 1). Затем вычеркиваются все

работы, выходящие из событий первого ранга, и среди них находятся события,

не имеющие входящих работ (кроме вычеркнутых). Это — события второго

ранга, которые нумеруются следующими числами натурального ряда

(например, 2 и 3 на рис. 14.1). Проделав таким способом

шаг,

определяют события

- го ранга , и просматривая события, в которых эти

работы заканчиваются, выбирают события, не имеющие ни одной входящей в

них работы (кроме вычеркнутых). Это события -го ранга, и нумеруются они

последовательными числами натурального ряда, начиная с наименьшего, еще

не использованного числа при предыдущей нумерации на

-м шаге.

Рис. 14.1.

Сетевой график содержит конечное число событий. Поскольку в процессе

вычеркивания движение осуществляется в направлении стрелок (работ),

43

никакое предшествующее событие не может получить номер больший, чем

любое последующее. Всегда найдется хотя бы одно событие соответствующего

ранга, и все события получат номера за конечное число шагов.

Работа обычно кодируется номерами событий, между которыми они

заключены, то есть парой

, где — номер предшествующего события, —

номер последующего события.

В одно и то же событие могут входить (выходить) одна или несколько

работ. Поэтому свершение события зависит от завершения самой длительной из

всех входящих в него работ.

Взаимосвязь между работами определяется тем, что начало последующей

работы обусловлено окончанием предыдущей. Отсюда следует, что нет работ,

не связанных началом и окончанием с другими работами через события.

Последовательные работы и события формируют цепочки (пути),

которые ведут от исходного события сетевого графика к завершающему.

Например, путь

сетевого графика, показанного на

(рис.14.1), включает в себя события

и работы

.

На основании изложенного можно сказать, что ранг события — это

максимальное число отдельных работ, входящих в какой-либо из путей,

ведущих из нулевого (исходного) события в данное. Так, события первого ранга

не имеют путей, состоящих более чем из одной работы, ведущих в них из 0

(например, событие 1 на рис.14.1). События второго ранга связаны с 0 путями,

которые состоят не более чем из двух работ, причем для каждого события

второго ранга хоть один такой путь обязательно существует. Например, на

(рис.14.1) событие 4 — событие третьего ранга, так как пути, ведущие в это

событие из 0, включают только три работы —

и

или

и

.

Построенный таким образом сетевой график в терминах теории графов

представляет собой направленный граф.

На рисунке изображен сетевой график. Граф, не содержащий циклов и

имеющий только один исток и только один сток, называется направленным

графом. Сетевой график есть ориентированный связный асимметрический граф

с одним истоком, одним стоком и без циклов, то есть это направленный граф.

При этом вершинами графа служат события сетевого графика, а дугами

(ребрами) — работы сетевого графика.

Продолжительность работы представляет собой, в терминах теории

графов, длину дуги. Следовательно, длина пути — это сумма длин всех дуг,

образующих данный путь, то есть

, где символом

обозначается дуга, которая соединяет вершины и и направлена от вершины

к вершине .

Обычно сетевой график строится от исходного события к завершающему,

слева направо, то есть каждое последующее событие изображается несколько

правее предыдущего.

44

В планируемых процессах часто встречаются сложные комплексные

связи, когда две или более работ выполняются параллельно, но имеют общее

конечное событие, или когда для выполнения одной из работ необходимо

предварительно выполнить несколько работ, а для другой, выходящей из

общего для них события, предварительным условием является выполнение

только одной из предшествующих работ и т.д. Изображение в сетевой модели

подобных параллельных или дифференцированно зависимых работ

выполняется следующим образом.

В случае, когда наступление события (например, 3 на рис. 14.2) возможно

в результате завершения двух работ

и

, но в то же время

существует событие 4 (рис. 14.2), зависящее от завершения только одной из

этих работ (например,

), вводится фиктивная работа

(см. рис.

14.2).

Рис. 14.2.

Если одно событие (например, 1 на рис. 14.3) служит началом двух

(например,

и

или нескольких работ, заканчивающихся в другом

событии (3 на рис. 14.3), то для их различия также вводится фиктивная работа

(см. рис. 14.3). С помощью фиктивной работы в сетевом графике могут

быть отражены и двусторонние связи (зависимости).

Рис. 14.3.

Пусть, например, имеются три процесса

. При этом окончание

процесса зависит от результатов процессов и . В этом случае возникают

двусторонние зависимости, которые можно изобразить так, как показано на

(рис. 14.4).

45

Рис. 14.4.

Другое правило построения сетевого графика заключается в том, что если

несколько работ может начаться не после полного, а после частичного

выполнения определенной работы, то последнюю работу целесообразно

представить как сумму ее частей, расчлененных событиями ( , , , и на

рис. 14.5). И в то же время, группу работ целесообразно представить одной

работой, если в этой группе имеется по одному начальному и конечному

событию ( и на рис. 14.6).

Рис. 14.5.

Рис. 14.6.

Для отображения времени и места поступления дополнительных ресурсов

(например, пополнение личного состава, топлива и т.д.) и другой информации

на сетевом графике закрашенным кружком изображаются так называемые

подставки (рис. 14.7). При наличии двух и более работ, выходящих из события, 46

с которым необходимо связать подставку, последняя соединяется с

дополнительно введенным событием через фиктивную работу (рис. 14.7).

После построения сетевого графика проверяется отсутствие работ,

имеющих одинаковые коды. При наличии таких работ вводятся

дополнительные события и фиктивные работы. Кроме того, сетевой график

должен содержать только одно исходное событие и только одно завершающее

событие.

Рис. 14.7.

Если эти условия не выполнены, то необходимо добавить еще одно

исходное событие и соединить его стрелками с имеющимися несколькими

начальными событиями или добавить еще одно конечное событие, к которому

ведут стрелки от нескольких имеющихся конечных событий.

Сетевой график не должен иметь циклов, то есть таких путей, в которых

конец последней работы совпадает с началом первой работы. Сетевой график,

имеющий хотя бы один цикл, не может быть реализован, так как ни одна из

работ, входящих в такой цикл, никогда не может начаться.

Определение критического пути

Полный путь, суммарная продолжительность работ на котором является

максимальной, называется критическим, то есть это самый длинный по

времени путь в сетевом графике от исходного события до завершающего.

Продолжительность критического пути определяет минимальное время,

объективно необходимое для выполнения всего комплекса мероприятий,

входящих в планируемый процесс. За время, меньше времени критического

пути, весь комплекс мероприятий совершиться не может. Поэтому любая

задержка на работах критического пути увеличивает время выполнения всего

процесса.

События, через которые проходит критический путь, называются

критическими. Работы, входящие в состав критического пути, называются

критическими.

Задержка в выполнении работы на величину

приводит к

задержке в наступлении завершающего события на величину

.

Задержка в выполнении работы на величину

вообще не

повлияет ни на один другой срок, определенный данным сетевым графиком.

47

Следовательно, у критических работ и полные, и свободные резервы времени

равны нулю. Вообще говоря, равенство нулю полного резервного времени

работы является необходимым и достаточным признаком того, что данная

работа критическая. Напротив, свободный резерв времени может быть равным

нулю и у некритических работ.

Таким образом, критический путь находится посредством определения

работ, полные резервы времени которых равны нулю.

Определение полного резерва времени ненапряженного пути

События и работы, лежащие не на критических путях (такие пути

называются ненапряженными), обладают резервами времени. Выявление этих

резервов наравне с определением критического пути составляет основное

содержание анализа сетевой модели. С работ и путей, имеющих резервы

времени, можно снять ресурсы и направить их на выполнение работ, лежащих

на критических путях. Этим самым можно добиться сокращения сроков

проведения критических работ, а следовательно, и всей операции в целом,

используя только внутренние резервы.

Полным резервом времени ненапряженного пути называется разница

между его длиной и длиной критического пути. Полный резерв времени

ненапряженного пути показывает, на сколько в сумме может быть увеличена

продолжительность всех работ этого пути без изменения срока выполнения

всего процесса в целом. Однако при этом ненапряженный и критический пути

не должны пересекаться. Если они пересекаются, то полный резерв времени

определяется самым длительным участком напряженного пути, заключенным

между соответствующими парами событий критического пути.

Формирование временных оценок работ

Адекватность сетевой модели отображаемому реальному процессу и,

соответственно, оперативность руководства процессом во многом зависят от

правильности временных оценок выполняемых работ. Если, например,

продолжительность работ будет занижена, то это вызовет поспешность в

подготовке всей операции в целом, что, в свою очередь, может привести к

срыву и цель не будет достигнута. А завышение сроков выполнения отдельных

работ может привести к потере времени, что также, как правило, ведет к срыву.

Для определения временных и других характеристик, необходимых для

оценки длительности работ или расхода ресурсов, могут использоваться

статистические данные, полученные опытным путем. Такие оценки однозначно

определяются из нормативов. Если такие нормативы отсутствуют, то

разработчиками сетевого графика даются три оценки времени:

•

оптимистическая (

);

•

пессимистическая (

);

•

наиболее вероятная (

).

48

Оптимистическая оценка — продолжительность работы в наиболее

благоприятных условиях.

Пессимистическая оценка — продолжительность работы при самом

неблагоприятном стечении обстоятельств.

Наиболее вероятная оценка — продолжительность работы при условии,

что не возникнет никаких неожиданных трудностей.

Фрагмент из цикла лекций Интернет-университета информационных технологий «Интуит».

Источник: http://www.intuit.ru/department/algorithms/graphsuse/14/6.html

6.

И

нтеллектуальные карты:

Аналитический цикл.

49

50

Тема 6. Сбор и систематизация информации

1. Базовые определения:

ИСТОЧНИК ИНФОРМАЦИИ – материальный объект, хранящий информацию,

позволяющий ее получить и идентифицировать.

ПОТОК ИНФОРМАЦИИ – структурированная или неструктурированная

последовательность документов и данных.

МОНИТОРИНГ (от лат. monitor – предостерегающий) – специально

организованное, систематическое наблюдение за состоянием объекта, явления,

процесса с целью его оценки, контроля или прогноза.

АРХИВ – специально организованное, систематизированное хранилище

данных.

2. Задание к данной теме:

1. Познакомиться с электронным ридером по теме 6, прочитать

рекомендованную литературу. Подготовить вопросы преподавателю.

2. Ориентируясь на размещенные в учебном пособии образцы, составьте

личную информационную карту (карту анализа информационного потока) и

разработайте схему ведения личного архива. Информационную карту и схему

ведения личного архива направьте по электронной почте преподавателю –

руководителю аналитической группы.

3. Содержание темы:

Источники информации для решения правовых задач. Способы и методы

получения информации. Наблюдение. Опросы. Интервью. Социологические

методы получения правовой информации. Интернет и базы данных как

источники информации.

Правовой мониторинг. Понятие, методика и техника правового

мониторинга.

Правовые и этические ограничения в деятельности по сбору правовой

информации.

Систематизация и хранение полученных данных. Бумажный архив.

Электронный архив. Специальные фактографические базы данных.

Личный архив юриста-аналитика, его система и порядок ведения.

51

5. Рекомендуемая литература:

Кузнецов И.Н. Информация: сбор, защита, анализ. Учебник по информационно-

аналитической работе // М., ООО Изд. Яуза, 2001, главы III, IV.

Сляднева Н. Информационно-аналитическая деятельность: проблемы и

перспективы. Факт, № 2(57), 2001.

Курносов Ю.В., Конотопов П.Ю. Аналитика: методология, технология и

организация информационно-аналитической работы. — Москва: Издательство

«Русаки», 2004, глава IV.

Ронин Роман. Своя разведка. Практическое пособие. Минск: Издательство

«Харвест», 1997.

6. Задачи и ситуации

Задача 1.

Две крупных информационных фирмы были в свое время одной

организацией, но затем разделились. Однако между сотрудниками фирм

сохранилось множество личных дружеских связей. Поэтому руководству одной

из фирм не составило большого труда найти нескольких человек в аппарате

управления конкурирующей организации, которые информировали бы их о

планах и задумках конкурента. Полученная информация позволила

сосредоточиться на «прорывных» участках деятельности, хотя бы на шаг

опережать конкурента с выпуском новых востребованных на рынке

программных продуктов, смазывать эффект от предпринимаемых конкурентом

усилий по продвижению своих программных продуктов (предпринимались

упреждающие и альтернативные пиар-акции).

Ваше отношение к подобному методу сбора информации в бизнесе? Ваше

отношение к использованию разведывательных методов в сфере

предпринимательства?

Задача 2.

Крупная промышленная фирма наняла хакера, чтобы «обрушить»

компьютерные сети основного конкурента и помешать ему вовремя сдать

документы для участия в тендере (была получена информация, что документы

готовятся, но будут сдаваться в последний день).

Ваше отношение к подобным методам конкурентной борьбы?

52

6. Практикум аналитика:

Информационная карта

Современный человек живет в непрерывном, не прекращающемся ни на

секунду информационном потоке. Телевидение, радио, интернет, мобильная

связь, печатные СМИ… В одних источниках публикуются новости, в других –

информационные обзоры, в третьих – аналитические материалы и т.д.

Конечно, можно безвольно «плыть» в этом потоке, надеясь, что значимая

информация вас не минует. Но для профессионального аналитика подобная

«стратегия» не подходит, поскольку допускает, что аналитик может пропустить

нечто по-настоящему важное, оказаться в хвосте событий.

Средство противодействия подобному развитию событий достаточно

очевидно: необходимо распланировать день, неделю, месяц, год таким образом,

чтобы охватить максимальное количество наиболее значимых источников.

Именно эту задачу решает информационная карта – карта контроля текущего

информационного потока.

Помимо других задач, данная карта упорядочивает рабочий график,

позволяет эффективно использовать рабочее и личное время, поскольку

ресурсы времени, которые можно потратить на «просеивание»

информационного потока, у каждого человека ограничены.

Разумеется, речь идет в данном случае о текущем информационном

потоке. Целенаправленное отслеживание необходимой информации и

информационный поиск под конкретное поручение организуются по другим

принципам.

Ниже приведен в качестве примера один из возможных вариантов личной

информационной карты.

КАРТА АНАЛИЗА И КОНТРОЛЯ

ИНФОРМАЦИОННОГО ПОТОКА

______________________________________

Ежедневно:

Просмотр новостной ленты Lenta.RU:Новости (RSS) – в 9.00, 13.00, 20.00

Просмотр новостной ленты РИА Новости (RSS) – в 9.00, 13.00, 20.00

Просмотр новостной ленты Ведомости (RSS) – в 9.00, 13.00, 20.00

Просмотр новостной ленты Pravo.RU (RSS) – в 9.00, 13.00, 20.00

Еженедельно (в пятницу):

Просмотр новостной ленты КонсультантПлюс: Правовые новости (RSS)

Просмотр новостной ленты Гарант: Новости (RSS)

53

Ежемесячно:

Просмотр базы данных Компромат.RU

Время от времени (периодически):

Тематический поиск по базе данных «Интегрум» (подписка).

Беглый просмотр тем, обсуждаемых в блогах (через индекс Яндекса).

Полнотекстовое прочтение публикаций, привлекших внимание общественности

(через индекс цитируемости).

Контролируемые вопросы, проблемы, темы:

Все публикации обо мне.

Все публикации о моей фирме.

Наиболее важные публикации по теме «Создание инновационного центра в

Сколково».

Информационные совещания, брифинги, доклады:

Еженедельный обмен информацией на производственном совещании.

Плановые встречи и беседы:

«Разбор полетов» после каждого крупного мероприятия (день-два спустя).

Неформальный «чай» с руководителями департаментов: обсуждение планов и

проблем нашего направления (примерно раз в полугодие).

Схема ведения личного архива

По ходу жизни каждого человека образуется и откладывается немалое

количество разнообразных документов – удостоверений, дипломов, справок,

писем, статей и выступлений, вырезок из газет и журналов, книг и брошюр,

фотографий, в последнее время – текстовых и мультимедийных файлов.

Не будет преувеличением сказать, что во многих случаях этот «шлейф»

неупорядочен, несистематизирован. В критических случаях, когда срочно

требуется найти какой-либо документ, на поиски тратится уйма времени и не

всегда эти поиски заканчиваются успехом. Правовой аналитик, да, пожалуй, и

каждый культурный человек, не должен мириться с подобным положением дел.

Ниже предлагается примерный вариант ведения смешанного (бумажного

и электронного) личного архива. На этой основе слушателям программы

«Правовая аналитика» предлагается разработать собственную схему ведения

личного архива. Ну и, разумеется, не просто сдать разработку преподавателю,

но и принять эту схему в качестве реального рабочего руководства.

Разумеется, рабочий архив правового аналитика может включать и

специальные разделы, формируемые под определенные профессиональные

задачи и конкретные поручения. Такого рода разделы (иногда это весьма

54

объемные самостоятельные архивы) создаются и формируются по специально

разработанным для них схемам.

1. Общий электронный архив

1. Библиотека текстовых документов

2. Библиотека рисунков и фотографий

3. Библиотека презентаций

4. Библиотека видео

5. Библиотека аудио

Внутри каждой библиотека материал организуется папками по годам.

Внутри каждого года – папками по проблемам, темам, событиям, исполнителям

и т.д.

Например:

Библиотека текстовых документов

2009 год

A

ct (законы, законопроекты, иные нормативные акты)

A

rchiv (внешние документы, справки, информация - входящие)

D

oc (письма, обращения, документы - исходящие)

T

ext (собственные текстовые материалы, статьи, публикации)

L

iter (литературные произведения, закачки для чтения)

2. Специальный электронный архив

1. Диссертация

2. Монография

3. Дипломная работа

4. Проект

5. Учебный курс

Например:

Диссертация

Введение

Глава 1

55

Глава 2

Глава 3

Заключение

Библиография, списки литературы

Полнотекстовые материалы

Материалы к презентации

Разное

Учебный курс

Материал ко всему курсу (программа, вопросы, билеты и др.)

Тема 1

Тема 2

Тема 3

Тема 4

Тема 5

Тема 6

Нормативные акты

Научные разработки

Факты, ситуации

Учебники и пособия

Монографии

Статьи

Разное

7. Интеллектуальные карты и схемы:

Источники информации.

Регламент обмена информацией и ведения электронного архива в

подразделении организации (см. в приложении).

Макет классификатора локальных правовых норм (см. в приложении).

56

57

Тема 7. Анализ полученных данных

1. Базовые определения:

ПРОБЛЕМА – сложный, нерешенный вопрос теории или практики; ситуация

недостаточности средств для достижения некоторой цели.

ПРОБЛЕМАТИЗАЦИЯ – форма и способ работы с проблемой в мышлении;

восхождение от вопроса к проблеме.

МОДЕЛЬ – объект-заместитель некоторого явления, процесса, предмета,

отражающий его существенные для данного исследования характеристики и

свойства.

2. Задание к данной теме:

1. Познакомиться с электронным ридером по теме 7, прочитать

рекомендованную литературу. Подготовить вопросы преподавателю.

2. Проанализируйте таблицу «Типовые средства решения типовых

аналитических проблем», приведенную в пункте 5 настоящей темы. Заполните

пустую правую часть таблицы («Типовые решения»). Вышлите заполненную

таблицу по электронной почте преподавателю-руководителю аналитической

группы.

3. Содержание темы:

Общие принципы анализа полученных данных. Методы анализа данных,

их применимость в различных случаях. Этапы анализа. Экспресс-анализ,

продолженный, углубленный и периодический анализ.

Моделирование как метод познания. Вербальные или понятийные

модели. Логико-лингвистические и семиотические модели и представления.

Логические модели. Статистические, теоретико-вероятностные модели.

Аналитические модели. Имитационные модели.

Методы структурирования информации. Схемы и схематизация в

аналитической деятельности. Методы обработки и анализа числовых данных.

Методы активизации мышления.

58

4. Рекомендуемая литература:

Системный анализ и аналитические исследования: руководство для

профессиональных аналитиков. Ракитов А.И., Бондяев Д.А., Романов И.Б.,

Егерев С.В., Щербаков А.Ю. – М.: – 2009, – с. 91-114 (автор раздела –

А.И.Ракитов).

Кузнецов И.Н. Информация: сбор, защита, анализ. Учебник по информационно-

аналитической работе // М., ООО Изд. Яуза, 2001, глава IV.

Курносов Ю.В., Конотопов П.Ю. Аналитика: методология, технология и

организация информационно-аналитической работы. — Москва: Издательство

«Русаки», 2004, глава IV.

5. Практикум аналитика:

Типология аналитических проблем

и способов их решения

Приступая к решению аналитической задачи, аналитик должен хотя бы

приблизительно представлять себе ее характер и спектр возможных вариантов

решений.

В методологии существует множество вариантов классификаций

проблем, в том числе классификации, охватывающее «все на свете». В качестве

интеллектуальных артефактов подобные классификации, может быть,

интересны, но для практических целей аналитической деятельности они

малопригодны. Ведь аналитическая классификация – это не просто абстрактное

упорядочение «всего на свете», не произвольная группировка «слона с

сапогом» − это взгляд на действительность с определенной позиции,

интеллектуальная подготовка к решению сложной задачи.

На наш взгляд, в концептуальном плане классификация аналитических

проблем может быть привязана к уже известным слушателям

методологическим схемам: схеме акта деятельности, схеме принятия решения,

схеме аналитического цикла. Каждый из этапов упомянутых процессов – это

одновременно и «узел» разнообразных аналитических проблем. Развить такую

классификацию – одна из интересных теоретических задач на перспективу.

В качестве рабочего решения может быть предложена несколько иная

классификация, используемая автором в качестве практического инструмента.

В соответствии с этой классификацией, все аналитические проблемы могут

быть подразделены на четыре типа по признаку «главного дефицита»,

создающего данную проблему. Это: дефицит информации; дефицит средств

59

(ресурсов); дефицит управления и дефицит целей (см. интеллектуальную

карту).

Наиболее очевидной группой проблем, к решению которых зачастую

привлекаются аналитики, является дефицит информации. Другими словами,

заказчик полагает (хотя это далеко не всегда соответствует действительности),

что он полностью вооружен для принятия решения, но у него не хватает

информации. Чаще всего заказчик нуждается в информации внешнем мире (о

состоянии рынка, инновационных товарах и перспективных разработках,

действиях конкурентов, деловой характеристике партнеров и т.д.). Но иногда,

как ни парадоксально, дефицитом может быть и информация «о самом себе» -

наличии и размещении запасов, объектов незавершенного производства,

квалификации сотрудников, настроениях в коллективе и т.п. Еще более

парадоксальная ситуация – когда информации море, но она не упорядочена и

поэтому ею невозможно воспользоваться для принятия решения. Задача

аналитика в последнем случае заключается в том, чтобы обработать

информацию под конкретную задачу, сделать информационное поле

обозримым.

Дефицитом может оказаться информация о последствиях и результатах

ранее принятых решений. В основе этого дефицита лежит серьезный дефект

системы управления – отсутствие или слабая выраженность обратных связей.

Подряжаясь на восполнение дефицита подобного вида информации, аналитику

следует в уместной форме обратить внимание на корень, из которого выросла

эта проблема – необходимость реорганизации всей системы управления.

Проблема дефицита средств (ресурсов), на первый взгляд, имеют слабое

отношение к задачам и функциям аналитика. В самом деле, чем может помочь

аналитик, если у заказчика не хватает денег или вещественных материальных

ресурсов для реализации проекта? Однако аналитик может быть полезен и при

решении проблем подобного типа.

Во-первых, дефицит ресурсов может быть кажущимся, основанным на

устаревших представлениях и подходах. Например, на устаревших нормативах,

ориентации на вышедшие из оборота ресурсы и материалы. Аналитик может

обнаружить это обстоятельство и обратить на него внимание лиц,

принимающих решения.

Во-вторых, наличные, имеющиеся ресурсы могут быть использованы по-

разному. Можно просто сидеть сложа руки, дожидаясь поступления всех

необходимых материалов. Можно начать реализацию проекта в усеченном

виде, на базе имеющихся ресурсов, начать опережающее выполнение этапов

работ, для которых есть необходимые ресурсы. Аналитик может и должен

подсказать оптимальный вариант действий в подобной ситуации (в этом, кстати

говоря, может эффективно помочь сетевой график).

В-третьих, ресурсы – величина переменная. Существуют пути

наращивания ресурсов, задействования скрытых резервов, которыми до сих пор

не пользовались. И в этом случае также могут оказаться не бесполезными

помощь и совет аналитика.

60

Самый трагический и одновременно наименее очевидный для заказчика

дефицит – это дефицит интеллектуальных ресурсов, общая слабость

интеллектуальной составляющей, проявляющая себя во всем. Болезнь такова,

что ее редко сознают и зовут врача. Хотя в отдельных критических случаях его

вмешательство может быть чрезвычайно полезным.

Нередко бывают ситуации, когда в организации, казалось бы, есть все

необходимое для успеха – денежные и материальные ресурсы, подготовленные

кадры, спрос на продукцию, но успех все равно не приходит. Проблема в том,

что все перечисленные (и многие другие) компоненты надо уметь организовать

в единое целое, а это – далеко не простая проблема. В подобных случаях можно

говорить о дефиците организации и управления.

Решение таких и аналогичных проблем находится в компетенции

специалистов по организации и управлению и правовому аналитику вряд ли

стоит брать на себя решение подобного типа задач, тем более – предлагать

конкретные меры и пути их решения. Но диагностировать проблему, отнести ее

к определенному классу, безусловно, полезно – хотя бы для того, чтобы не

давать ошибочных советов и не выполнять пустопорожней работы.

Дефицит организации и управления может носить самую разную природу

– вытекать из неэффективной организационной структуры, нечеткости

административных процедур, дефицита контроля и ответственности, слабости

нормативно-правовой базы, негодного стиля принятия решений и т.д. и т.п.

Правовой аналитик, на наш взгляд, должен вмешиваться лишь в те аспекты

организации и управления, которые относятся к его компетенции: указывать на

наличие и необходимость соблюдения правовых ограничений, подсказывать

пути эффективного использования правовых инструментов организации и

управления.

Особый класс проблем организации и управления мы выделили в

отдельную рубрику, назвав ее дефицитом целей.

Цель – это интеллектуальная категория, в основе которой лежит образ

потребного будущего. Формируя цель, человек или организация определяют

контуры будущего, которое является предметом их устремлений, подчиняет

себе их текущую деятельность.

Принято считать, что сознательная жизнь человека и деятельность

организаций носит целевой характер. Это, конечно, верно, но следует

понимать, что цели могут быть представлены в сознании человека различным

образом. В одних случаях они глубоко продуманны, конкретны, определенны,

поливариантны, в других – нечетки, неконкретны, представлены в виде

своеобразного «смыслового облака». В некоторых случаях цели трудно

отличить от мечты – настолько они могут быть оторваны от конкретных

обстоятельств и реальных возможностей личности.

Однако то, что понятно и отчасти простительно для отдельного человека

– может быть настоящей трагедий корпоративной структуры, деловой

организации. Организация, которая не понимает своих целей, не сознает своей

миссии… Может ли быть такое? Да сколько угодно!

61

Один из типичных и наиболее распространенных случаев дефицита целей

– неадекватность целей организации конкретной ситуации, в которой находится

данная организация. Неадекватность целей может иметь различные причины и

разную природу. Она может быть следствием неспособности справиться с

потоком противоречивой информации, обрушившимся на организацию (да еще,

возможно, в условиях стресса, вызванного дефицитом времени). Она может

вытекать из общей интеллектуальной слабости руководства, отсутствия средств

и способности «обработать проблемное поле», представить его в обозримом

виде, трансформировать в систему целей. Она может быть следствием

привычки «плыть по течению», руководствуясь текущей ситуацией, целями и

задачами, которые ставят «сверху» и т.д. Для правового аналитика

существенно, что цели организации могут противоречить действующему

законодательству, техническим нормам, прецедентам судебной и

административной практики. Задача юриста-аналитика – принять участие в

формировании системы целей организации и добиться того, чтобы эти цели

были «вписаны» в правовые рамки и ограничения.

Достаточно распространенный в российских условиях недостаток –

отсутствие культуры представления коллективных целей, их невыраженность,

неоформленность, непроговоренность, когда цели вынашивает и формулирует

на понятном лишь ему языке руководитель, а все остальные поставлены в

позицию слепых исполнителей его воли. Несомненно, что подобная ситуация

существенно снижает мобилизующее и организующее воздействие

коллективных целей. Задача аналитика – подсказать руководству организации

современные формы коллективной работы над целями, их внешней и

внутренней презентации.

Наконец, правовой аналитик может столкнуться с ситуаций, когда цели

организации провозглашены на высшем уровне, но не расшифрованы, не

конкретизированы даже для структур среднего уровня и полностью неясны

конкретным исполнителям. Подобного рода ситуация представляет собой

глобальный дефект организации и управления, исправление которого выходит

за рамки компетенции правового аналитика. Однако он вправе и обязан, во-

первых, диагностировать наличие подобного дефекта и, во-вторых, предложить

адекватные правовые средства его преодоления (административные

регламенты, должностные инструкции, поощрение за достижение целей,

ответственность исполнителя за результат и т.д.).

Предложенная классификация аналитических проблем носит достаточно

общий характер. Ее задача – позволить аналитику сориентироваться на

начальном этапе работы над проблемой, определить рабочий пакет средств и

подходов к ее решению.

Естественно, что типовые аналитические проблемы имеют и типовые

пакеты средств их решения. Данную зависимость можно представить в виде

следующей таблицы:

62

Типовые средства решения типовых аналитических проблем

Пакет проблем: дефицит информации

Типовые проблемы

Типовые решения:

Дефицит информации о внешнем мире

Дефицит информации о самой

организации

Дефицит информации о результатах и

эффективности принятых решений

Дефицит систематизированной,

упорядоченной информации

Пакет проблем: дефицит средств (ресурсов)

Типовые проблемы:

Типовые решения:

Дефицит денежных ресурсов

Дефицит материальных ресурсов

Дефицит кадровых ресурсов

Дефицит интеллектуальных ресурсов

Пакет проблем: дефицит организации и управления

Типовые проблемы:

Типовые решения:

Неэффективность организационной

структуры

Нечеткость и запутанность

административных процедур

Безынициативное ожидание «указаний

сверху»

Проведение собственной

альтернативной политики, не

согласованной с общей политикой

системы

Отсутствие или неэффективность

63

«обратной связи»

Пакет проблем: дефицит целей

Типовые проблемы:

Типовые решения:

Неадекватность целей ситуации, в

которой находится организация

Нечеткость, неконкретность,

непроработанность целей

Неиспользование современных

средств выражения и представления

целей (миссия, программа, концепция

и т.д.)

Противоречие целей организации

действующему законодательству

Неэффективность или полное

отсутствие контроля за достижением

целей

Ознакомившись со списком типовых аналитических проблем слушателям

программы «Правовая аналитика» предлагается самостоятельно заполнить

правую часть таблицы.

7. Интеллектуальные карты:

Методологические подходы к типологии аналитических проблем.

Типология аналитических проблем.

Методы анализа источников.

Некоторые приемы и методы анализа.

Этапы обработки аналитического материала

64

65

66

67

68

69

Тема 8. Представление результатов аналитической деятельности

1. Базовые определения:

КОНЦЕПТ (от англ. concept –идея) – центральная, руководящая, объединяющая

идея научного, художественного, аналитического произведения.

КОНЦЕПЦИЯ (от лат. conceptio – понимание, система, совокупность) –

комплекс ключевых положений (идей, взглядов, принципов), дающих

целостное представление о каком-либо явлении или событии; определённый

способ понимания (трактовки, восприятия) какого-либо предмета, явления или

процесса; основная точка зрения на предмет.

ВИЗУАЛИЗАЦИЯ (от лат. visualis - зрительный) – представление объектов,

явлений, процессов, отношений в виде зрительных образов (графических или

мультимедийных).

СХЕМАТИЗАЦИЯ – представление объектов, явлений, процессов, отношений

на языке графических схем.

2. Задание к данной теме:

1. Познакомиться с электронным ридером по теме 8, прочитать

рекомендованную литературу. Подготовить вопросы преподавателю.

2. Разработайте макет презентации (визуального сопровождения) к вашей

будущей магистерской диссертации. Презентацию перешлите по электронной

почте преподавателю-руководителю аналитической группы.

3. Содержание темы:

Формы и методы представления аналитических данных. Аналитическая

записка, ее структура. Аналитический доклад, принципы его построения. Пакет

предложений. Проекты, планы, прогнозы и прогнозные сценарии. Выступление

аналитика перед аудиторией. Визуализация аналитической информации.

70

4. Рекомендуемая литература:

Клушин О.З. Методика подготовки аналитических документов. Лекция. – М.:

Академия МВД России. – 1996.

Абушенков В.Л. Концепция // В кн: Социология: Энциклопедия. Сост. А.А.

Грицанов, В.Л. Абушенко, Г.М. Евелькин, Г.Н. Соколова, О.В. Терещенко – М.:

– 2003.

Системный анализ и аналитические исследования: руководство для

профессиональных аналитиков / А.И.Ракитов, Д.А.Бондяев, И.Б.Романов,

С.В.Егерев, А.Ю.Щербаков. – М.: – 2009.

5. Практикум аналитика:

Примерная схема аналитической записки

(аналитического доклада)

Введение

В этой части обычно описывается ситуация возникновения поручения:

кто, когда дал поручение, в чем оно заключается; кто участвовал в исполнении.

Существенен также срок исполнения поручения, его важность, и то, является

ли аналитический материал конечным продуктом или «субпродуктом»,

подлежащим дальнейшей аналитической обработке. Все указанные

обстоятельства не всегда следует излагать в самой аналитической записке

(докладе), но важно уяснить самому, так как без этого трудно качественно и в

срок выполнить полученное задание. Весьма полезно во введении коротко

сформулировать существо обсуждаемой проблемы, указать ее необходимые

отличительные признаки и индикаторы, обосновать необходимость обсуждения

и решения данной проблемы.

История возникновения проблемы

В этой части обычно проясняются исторические корни проблемы и

предпосылки ее возникновения. В силу срочности задания, отсутствия готовых

материалов, достаточных сил и средств на исторические исследования, на этой

части нередко экономят – пропускают исторический обзор или отделываются

несколькими общеизвестными фактами. И напрасно: отсутствие исторического

обзора не позволяет увидеть проблему в ее исторической ретроспективе, а

значит, найти полноценные, исторически оправданные подходы к ее решению.

71

Современное состояние проблемы

В этом разделе дается характеристика современного состояния проблемы.

При этом обычно задействуются разнообразные источники, статистические и

социологические данные. Для того чтобы разнообразный фактический

материал не выглядел «мусорной кучей», обычно принимается некая «базовая

версия» (рост, снижение, неустойчивость, выход из кризиса, втягивание в

кризис и т.п.), которая подтверждается, конкретизируется, уточняется и

дополняется последующими фактическими материалами. В данном разделе

уместно оценить факторы, влияющие на развитие ситуации и сделать прогноз в

отношении дальнейшего развития ситуации в целом или ее отдельных

значимых элементов.

Зарубежный опыт

В большинстве аналитических материалов присутствует, наряду с

историческим, также сравнительно-правовой раздел, раскрывающий состояние

проблемы за рубежом, попытки ее решения, полученные результаты.

Разумеется, аналитику следует трезво оценить применимость зарубежного

опыта в условиях России.

Позиции участников

В данном разделе рассматриваются и оцениваются позиции участников,

вовлеченных в механизм разрешения проблемы. Возможный вариант:

рассматриваются подходы и точки зрения, существующие в научной

литературе. Важно, чтобы подходы и позиции рассматривались не в случайном

порядке, а по понятной и приемлемой для читателя логике, например, от менее

радикальных – к более радикальным или, в крайнем случае, в хронологической

последовательности.

Авторская концепция

На основе рассмотрения истории проблемы, зарубежного опыта,

подходов и позиций других участников необходимо сделать следующий шаг –

обосновать собственную позицию в отношении существа проблемы и (или)

механизма ее решения. Это наиболее сложная творческая часть аналитической

записки (доклада) и именно по ней обычно судят о степени креативности

аналитического исследования в целом. Можно изложить свою точку зрения в

критическом ключе – через критику и оценку существующих подходов, но

значительно интереснее, когда автор вырабатывает собственную логику

изложения и предлагает свежие неизбитые решения. Разумеется, это не

исключает использования «блоков» отечественного или зарубежного опыта,

если этот опыт органично вписывается в авторскую концепцию и усиливает ее.

72

Итоговые предложения

В данном разделе коротко, практически без обоснования, суммируются

предложения, являющиеся итогом проведенного анализа. Естественно, что

предложения должны быть сформулированы на языке поручения и в форме,

которая может быть воспринята автором поручения. Если итогом проведенного

анализа является более детальная разработка – план, программа, оргпроект и

т.п., то ее целесообразно дать в виде отдельного документа в приложении.

Приложения

В Приложении обычно указывается список использованных источников.

Могут быть даны громоздкие фрагменты (например, таблицы,

первоисточники), используемые в других разделах аналитической записки

(доклада). В современных аналитических записках (докладах) в приложениях

нередко дается интеллектуальная карта, которая делает понятным и обозримым

содержание обсуждаемой проблемы.

7.

И

нтеллектуальные карты и рекомендации:

Формы представления результатов аналитической деятельности.

Примерная схема аналитической записки.

Правила построения статьи или выступления (см. в приложениях).

Правила организации профессиональной конференции (см. в приложении).

Альбом аналитических схем и образцов (см. в приложении).

73

74

75

Тема 9. Аналитическая информация и принятие решений

1. Базовые определения:

РЕШЕНИЕ – формирование стратегии и последовательности действий для

достижения некоторой цели; выбор одной или нескольких альтернатив из

нескольких возможных вариантов; процесс (алгоритм) осуществления выбора.

ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ – формирования последовательности действий,

ведущих к достижению цели на основе преобразования исходной информации

в ситуации неопределенности.

ЛИЦО, ПРИНИМАЮЩЕЕ РЕШЕНИЕ (ЛПР) – должностное лицо, в

компетенцию которого входит принятие окончательного решения; несет всю

полноту ответственности за содержание и юридическую полноценность

принятого решения.

ПРОЦЕДУРА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ – формализованный либо

неформализованный порядок действий, связанных с подготовкой, обсуждением

и оформлением принятого решения.

2. Задание к данной теме:

1. Познакомиться с электронным ридером по теме 9, прочитать

рекомендованную литературу. Подготовить вопросы преподавателю.

2. Один из профессиональных навыков аналитика – умение «увидеть за

деревьями лес», а именно, проблему или пакет проблем, стоящих за той или

иной конкретной ситуацией. Во многих случаях бессмысленно обсуждать саму

ситуацию, надо перейти на новый уровень – вычленить проблему (или пакет

проблем), с которой связана данная ситуация. Именно это и предлагается

сделать в данном домашнем задании.

Получите у руководителя аналитической группы описание конкретной

ситуации. Задача заключается в том, чтобы «проблематизировать» данную

ситуацию – назвать как можно больше проблем, которые связаны с данной

ситуацией, вытекает из нее. Выполненное задание (описание ситуации и список

проблем) вышлите по электронной почте преподавателю-руководителю

аналитической группы.

Пример описания ситуации:

«Инспектор ГИБДД остановил на шоссе автомобилиста».

Список проблем:

76

Техническое состояние автотранспорта, влияние этого фактора на аварийность.

Соблюдение скоростного режима, влияние этого фактора на аварийность.

Организация безопасности движения, ее эффективность.

Правила дорожного движения, их стабильность и совершенствование.

Ответственность за соблюдение правил дорожного движения.

Штраф как мера ответственности за соблюдение Правил дорожного движения,

их эффективность. Оптимальный размер штрафов.

Культура движения на дорогах в России и в других странах.

Культура и дисциплина сотрудников ГИБДД.

Правонарушения и ответственность сотрудников ГИБДД.

Взяточничество и провокация взятки на дорогах.

И так далее.

3. Содержание темы:

Проблема принятия решений. Концептуализация проблемы. Процедуры

принятия решений. Использование аналитической информации в принятии

решений. Лицо, принимающее решение. Оценивание эффективности принятого

решения.

4. Рекомендуемая литература:

Курносов Ю.В., Конотопов П.Ю. Аналитика: методология, технология и

организация информационно-аналитической работы. − Москва: Издательство

«Русаки». – 2004. − глава V.

Теоретико-методологические основы системных информационно-

аналитических исследований: Монография. / Под ред. д.ф.н., проф. А.И.

Селиванова. — М.: − ИПКгосслужбы. − 2004.

Долматова Е.А. Роль аналитической функции в принятии управленческих

решений // Закон и право.− 2007. − № 6, с. 91-94.

Системный анализ и аналитические исследования: руководство для

профессиональных аналитиков / А.И.Ракитов, Д.А.Бондяев, И.Б.Романов,

С.В.Егерев, А.Ю.Щербаков. – М. – 2009.

77

5.

П

рактикум аналитика:

Аналитические методы в системе государственного управления