@importknig
Перевод этой книги подготовлен сообществом "Книжный импорт".
Каждые несколько дней в нём выходят любительские переводы новых зарубежных книг в жанре non-fiction, которые скорее всего никогда не будут официально изданы в России.
Все переводы распространяются бесплатно и в ознакомительных целях среди подписчиков сообщества.
Подпишитесь на нас в Telegram: https://t.me/importknig
Оглавление
Введение
Глава 1: Коагуляция: Четвертая республика, 1944-1958 гг.
Глава 2: Кризис: Основание Пятой, 1958-62 гг.
Глава 3: Консолидация: Республика де Голля, 1963-1967 гг.
Глава 4: Le Contestation: 1968
Глава 5: La Confiance: Помпиду и Жискар, 1969-81 гг.
Глава 6: Le Cameleon: Президентство Миттерана, 1981-1995 гг.
Глава 7: Le Chagrin: Президентство Ширака, 1995-2002 гг.
Примечания
Введение
Когда я впервые задумал написать исследование о Пятой республике, я в первую очередь имел в виду потребность в студентах. В то время как на французском языке имелось множество текстов, на английском их было мало.1 За исключением блестящего синоптического исследования Роберта Гилдеа "Франция с 1945 года",2 большинство англоязычных подходов рассматривали режим как часть более широкой истории Франции в XX веке и останавливались на каком-то удобном моменте в жизни Республики - например, 1969 году, отставке де Голля, или 1995 году, конце президентства Миттерана.3 Как и подобает тому значению, которое Республика придавала своей конституции, по крайней мере в первые годы своего существования, существует множество описаний политической жизни, написанных политологами, но они, естественно, предназначены для студентов-политологов.4 Почти неизменно история Пятой республики сводилась к обсуждению конституции, президентства, роли премьер-министра, полномочий государства, партийных структур, местного самоуправления, отношений между Францией и Европой и так далее. Кроме того, существовало множество прекрасных анализов культурной жизни, рассчитанных как на широкого читателя, так и на студентов, изучающих французский язык, но и в них историческому контексту придавалось меньшее значение5.
Цель настоящего исследования - заполнить пробел в существующей англоязычной литературе, представив бодрый политический нарратив Пятой республики. Среди множества имеющихся тематических обработок зачастую трудно составить представление о том, как развивался режим. Слишком часто история Пятой республики, особенно в последние годы, может показаться каруселью министерских перестановок - ирония судьбы, учитывая, что де Голль хотел покончить с нестабильностью кабинета министров, которая, предположительно, была характерна для Франции до 1958 года. Некоторый обзор Пятой республики тем более необходим, что она стремительно приближается к своему пятидесятилетию и, таким образом, рискует превзойти самый почтенный из французских режимов, существовавших после 1789 года, - Третью республику, которая просуществовала около семидесяти лет (1870-1940). Однако, отдавая предпочтение политической истории Пятой республики, данное исследование не оставило без внимания социальные, экономические, культурные и международные события. В нем есть много интересного о меняющейся природе и практике президентской власти; об осторожных шагах на пути к деколонизации и "решению" алжирской проблемы; о беспрецедентном процветании так называемых trente glorieuses ("тридцати славных лет"), за которыми в 1970-е годы последовал период экономического спада; постепенное исчезновение крестьянства, так долго составлявшего основу французского общества; взрыв 1968 года; возрождение социализма при Миттеране; опыт левых у власти; приток иммигрантов; подъем экстремистского Национального фронта; болезненное наследие вишистских лет; более широкие отношения между Францией и остальным миром; и недавнее президентство Жака Ширака.
Выживание и становление Пятой республики неизбежно порождает вопросы о периодизации. Те, кто знаком с историей Третьей республики (1870-1940), знают, что в эпоху до 1914 года ее историю принято делить на три этапа: Республика нотаблей (1871-79), когда в стране доминировала аристократия; Оппортунистическая республика (1879-1899), когда политическая жизнь вращалась вокруг респектабельных буржуазных политиков; и Радикальная республика (1899-1914), когда Радикальная партия объединилась для защиты Франции от предполагаемых угроз, как внутри страны, так и за рубежом. Для большей ясности структура настоящего исследования сфокусирована на отдельных перевалочных пунктах в эволюции Пятой республики: фон Четвертой республики, когда политика фактически "коагулировалась"; "кризисные" годы основания Пятой, 1958-62; "консолидация", достигнутая де Голлем, 1962-67; "оспаривание" или сомнение 1968 года; "доверие", восстановленное Помпиду и Жискаром, 1969-81; "хамелеонное" президентство Франсуа Миттерана, 1981-1995; и "огорчение" или разочарование в годы Ширака после 1995 года. Преимущество таких дискретных эпизодов заключается в том, что можно уловить те долгосрочные тенденции, о которых говорилось ранее, например, президентская власть, деколонизация, экономическое развитие, интеллектуальная жизнь и так далее.
Тем не менее, может ли возникнуть опасность более широкой периодизации? Очевидный ответ, как отмечает Оливье Дюамель, заключается в том, чтобы рассматривать Пятую республику с точки зрения ее президентов.6 Такого подхода недавно придерживался британский писатель Филипп Тоди.7 Однако это означало бы преуменьшение преемственности между септеннатами - так назывался семилетний срок полномочий президента, который с 2002 года превратился в квинквеннат, пятилетний срок. Преемственность была особенно заметна в социальной и экономической сферах. Де Голлю повезло, что его президентство (1958-69 гг.) совпало с периодом trente glorieuses, который начался сразу после Второй мировой войны и продолжался до начала 1970-х годов. Что касается внешней политики, то можно даже утверждать, что в своей основе она мало изменилась со времен де Голля. Сменявшие друг друга президенты поддерживали принцип величия, утверждая французское присутствие на международной арене, в частности в Европе или Африке, с тем чтобы сохранить независимость от США, хотя эта независимость была скорее иллюзорной, чем реальной.
Более убедительной перспективой было бы выделение всеобъемлющих политических тенденций. Можно утверждать, что период 1958-74 годов был периодом голлистского государства, Etat-UNR, в котором правительство без колебаний говорило своим гражданам, что для них хорошо. При Жискаре (1974-1981) наступило "междуцарствие", когда либерализм возобладал, а полномочия государства были свернуты. При Миттеране часто говорят, что Пятая пережила период сожительства, когда Францией управлял президент от одной партии и премьер-министр от другой (1986-88 и 1994-95 гг.). Тем не менее, период с 1981 года по настоящее время также можно рассматривать как период "нормализации", когда и социалисты, и неоголлисты укрепили "Республику центра".
Другой подход предлагают Жоржетта Элгей и Жан-Мари Коломбани, которые утверждают, что мы должны думать о Пятом в основном с точки зрения тех социальных и экономических тенденций, которые доминировали в каждом десятилетии. По их мнению, 1960-е годы были периодом "гражданской войны", когда различные группировки, в частности армия в Алжире, стремились установить контроль над государством; 1968 год положил начало десятилетию, в котором консервативная элита переживала неловкие отношения с процветающим обществом, готовым поставить под сомнение общепринятые нормы; В 1980-е годы государство приняло рыночную экономику, породив безудержный индивидуализм; а 1990-е годы стали свидетелями восстановления морального порядка - сомнительное утверждение, учитывая широкомасштабную коррупцию среди политиков всех партий.8
Следует отметить последнюю периодизацию, которую недавно предложил британский историк Ричард Винен. Четвертая республика, пишет он, была "эпохой знатных", когда традиционные элиты общества все еще принимали решения; гегемония, которой пользовался де Голль в 1960-е годы, совпала с "эрой государственной власти"; этот "статизм" угас в период после 1968 года, когда укоренилась "глобализация", когда над французской культурой и экономической автономией стали доминировать транснациональные компании, часто англосаксонские по происхождению, которые не подчинялись национальным правительствам9. Именно эти корпорации сегодня принимают решения, которые раньше были прерогативой местной знати, префектов, депутатов или президента.10 С этой точки зрения, утверждается, что Пятая республика больше не существует: это анахронизм, просто оболочка, поскольку Франция движется к Шестой республике.
Возможность Шестой республики - постоянная тема в политическом анализе современной Франции, и сегодня даже существует группа давления "Конвенция за Шестую республику", которая призывает к принятию совершенно иной парламентской системы.11 Однако факт остается фактом: Пятая республика все еще существует. Было несколько пророков гибели, но после каждого кризиса режим брал себя в руки и отряхивался. Как отмечают два выдающихся американских историка, когда Пятой республике было всего 20 лет, "при рождении в 1958 году", она была "хилым созданием... вряд ли переживет ни урегулирование алжирского конфликта, ни уход на пенсию своего основателя".12 В итоге режим преодолел обе эти трудности и даже больше. В 1968 году наблюдатели были поражены тем, как власть государства внезапно испарилась, чтобы через месяц появиться вновь. После президентства Помпиду возникли сомнения, сможет ли Пятая справиться с президентом-неголлистом в лице Жискара. В 1981 году возникли сомнения, сможет ли она выстоять с социалистом во главе. В 1986 году был получен первый опыт совместного правления. При де Голле это обернулось бы катастрофой. При Миттеране и Шираке это стало общепринятым образом жизни, популярным среди избирателей. Именно тогда, когда казалось, что Пятая утвердила свою легитимность, выдающиеся результаты лидера крайне правых Жан-Мари Ле Пена на президентских выборах 2002 года привели в замешательство политических комментаторов, которые снова стали говорить в пессимистических выражениях о продолжительности жизни Пятой13.
На момент написания этой книги нельзя утверждать, что либеральная демократия во Франции находится в особенно здоровом состоянии. В 1995 году выдающийся историк Пятой республики Арно Тейсье говорил о "пессимизме", пронизывающем политическую жизнь14 , и это уныние недавно усилилось благодаря выдающимся результатам Ле Пен в 2002 году. Корни этого недовольства нетрудно обнаружить. Начиная с 1980-х годов в стране непрерывно капали разоблачения коррупции в правительстве, которые время от времени грозили превратиться в потоп и затопить правительство. Если бы он не победил в 2002 году, Ширак почти наверняка предстал бы перед судом. Государство по-прежнему контролирует слишком много власти, и есть сомнения в том, что правительственные институты идут в ногу с основными социальными и экономическими тенденциями. Меньшинства, особенно иммигранты, ожидают настоящей интеграции. Франции еще предстоит найти ту роль в мире, с которой она будет чувствовать себя комфортно. Сегодня политические круги говорят о том, что "Франция нездорова".
Как и в других западных либеральных демократиях, многие из которых пережили аналогичный опыт, эти проблемы породили глубокое разочарование в политиках, примером которого являются многочисленные случаи воздержания избирателей на недавних выборах. И хотя эти трудности нельзя недооценивать и их необходимо срочно решать, разговоры о кризисе могут оказаться бесполезными. Как заметил американский историк Франции Стивен Каплан, подобные разговоры - в значительной степени французский феномен, который не должен заслонять лежащую в основе стабильность15.
Настоящее исследование показывает, что будущее Пятой редко подвергалось реальным сомнениям, по крайней мере после 1962 года. Голлисты утверждают, что ключ к долголетию Республики лежит в конституции, которая дала французскому народу систему правления, достойную его гения, и избавила его от естественной галльской черты - постоянных споров. Это преувеличение. Политические структуры, созданные в период 1958-62 годов, несомненно, были важны, но большинство историков сходятся во мнении, что с годами конституция стала играть все меньшую роль. Отчасти это связано с феноменом глобализации, о котором говорилось ранее, но в большей степени - с общей эволюцией политической жизни. По мере становления Пятой все стороны признали ее легитимность, в частности левые, которые традиционно с недоверием относились к сильным президентским полномочиям. Даже экстремистский Национальный фронт (НФ), кажется, доволен работой в рамках этой системы, хотя кто знает, что бы он сделал, если бы когда-нибудь добился значимой власти на национальной арене. В отличие от Четвертой республики, которая боролась со снайперским огнем коммунистов и голлистов, Пятой повезло в том, что ни одна крупная политическая партия всерьез не выступала за смену режима. В дальнейшем политическая жизнь развивалась своим чередом, и в трудные моменты партии прилагали усилия, чтобы обеспечить бесперебойное функционирование системы, свидетельством чему является неоднократный опыт совместного проживания. Этому процессу также способствовало ослабление идеологических разногласий, чему способствовала маргинализация крайних сил, в первую очередь коммунистов, которые сегодня, похоже, находятся в состоянии необратимого упадка.
Политики также с разной степенью успеха приспосабливались к экономике, находящейся в состоянии мутации, чего не удалось достичь ни Третьей, ни Четвертой республикам. Как недавно написал Джон Хорн, "только с приходом Пятой республики... политическая система начала догонять трансформацию французского общества "16 , хотя этот процесс был затяжным. Эти глубокие социальные изменения также привели к беспрецедентному уровню процветания, который способствовал общей стабильности. Как отмечает Винен, Франция и по сей день считается историей экономического успеха, несмотря на то, что впечатляющий рост trente glorieuses закончился в середине 1970-х годов, и даже несмотря на то, что его плоды распределялись неравномерно, порождая моменты глубоких социальных волнений.17 В то время как так называемые moyennes classes процветали, крестьянство и мелкие предприниматели пострадали, хотя они не исчезли полностью, как предсказывали, отчасти потому, что сменявшие друг друга правительства смягчали условия их существования. Как мы увидим, больше всего пострадали иммигранты и рабочий класс, численность которого упала вместе с уровнем жизни, а влияние профсоюзов неуклонно снижалось. Экономическая неопределенность, особенно страх перед безработицей, продолжает преследовать политические дебаты. И все же, глядя на более широкую картину, трудно избежать вывода о том, что французское общество после 1945 года принесло больше выигравших, чем проигравших.
Внешняя политика также способствовала стабильности внутри страны. Мы увидим, как политика величия часто превращалась в безвкусные угрозы и пустые жесты, что отторгало международную доброжелательность, но при этом она часто создавала у общественности впечатление, что французская сила все еще имеет значение. Деколонизация не была легким процессом, но выход из Алжира стал потрясающим благом, что де Голль прекрасно понимал. Более активное участие в делах Европы также принесло свои плоды, способствуя прекращению почти столетнего франко-германского соперничества, которое привело к трем войнам и двум сменам режимов в Париже. Впоследствии Франция заняла весьма амбивалентную позицию по отношению к европейской интеграции, и результаты часто были некомфортными. Как отмечает Алистер Коул, сегодня Франция менее отчетлива, менее замкнута, менее французская, чем в 1958 году. Если пройтись по французской центральной улице, то можно встретить множество тех же магазинов с теми же фасадами, торгующих теми же товарами, которые можно найти в любой точке Северной Европы. Однако ценой утраты части своей национальной идентичности Франция все больше и больше приближается к своим европейским соседям - Великобритании и Германии, "с их стабильными политическими системами и регулярной сменой власти "18, атрибутами, которыми не стоит пренебрегать.
Пятая республика достигла стабильности, которую мало кто мог предсказать в 1958 или 1969 годах. Институциональная гибкость, желание большинства политических игроков заставить систему работать, угасание идеологических крайностей, экономическое процветание, уход из Алжира, более тесное участие в европейской интеграции - все эти факторы способствовали долговечности режима. В ходе этого процесса Франция, возможно, нашла ответ на вопрос о поиске политической легитимности, который мучает нацию с тех пор, как 14 июля 1789 года парижане взяли штурмом Бастилию.
Глава 1: Коагуляция: Четвертая республика, 1944-1958 гг.
Пятая республика появилась на свет в мае-июне 1958 года благодаря необычному слиянию колониального кризиса и внутреннего тупика. За границей, в знойной Северной Африке, европейские поселенцы во французской колонии Алжир в течение последних четырех лет сопротивлялись призывам арабских националистов к созданию независимого государства. По мере усиления боевых действий поселенцы вышли на улицы, организовав серию демонстраций с требованием оставить колонию французской. В прошлом ни одно из этих шествий не вызывало серьезных беспорядков или восстаний. 13 мая 1958 года, по общему мнению, все было иначе. Испугавшись, что в Париже новое правительство Пьера Пфлимлена собирается пойти на сделку с повстанцами, предоставив Алжиру автономию, старшие офицеры армии и правые политики захватили власть в Алжире. Они потребовали создать правительство общественной безопасности под руководством генерала де Голля, лидера сопротивления нацизму во время войны и человека, который отмежевался от Четвертой республики из-за ее предполагаемой неспособности поставить интересы Франции выше интересов политических партий. В Париже правительство казалось зацикленным на событиях - неспособным реагировать, лишенным энергии и слишком бессильным перед лицом надвигающейся катастрофы. Если раньше у него хватило бы сил противостоять протестующим, то последовавшая за этим неспособность Республики обеспечить сильное руководство означала, что мало кто из политиков, даже в самом кабинете, верил в способность режима разрешить алжирскую проблему. В этой ситуации, казалось, не было другого выхода, кроме как вызвать де Голля; и на мгновение кризис удалось сдержать. Как пишут Жан-Мари Донегани и Марк Садун, насилие, бушевавшее внутри Алжира, не сразу перекинулось на материк; верховенство закона восторжествовало; а основные политические игроки как в Париже, так и в Алжире сплотились вокруг генерала, который приступил к созданию конституции Пятой республики.1
Это не обязательно должно было быть так. После Освобождения (1944-46) была надежда, что возрождение либеральной демократии в форме Четвертой республики принесет с собой новый социальный и экономический порядок, устраняющий неравенство прошлого. Мало кто мог предположить, что через 12 лет Франции вновь придется пройти через мучительный процесс перестройки своих политических структур. Что же пошло не так? Как мы увидим, нет недостатка в объяснениях, многие из которых считают, что режим был порочен с самого начала. Это не обязательно было так. Когда Четвертая обнаруживала чувство цели, она функционировала достаточно хорошо, например, в период 1947-51 годов, когда она сплотилась, чтобы противостоять коммунистической и голлистской угрозам, и во время эксперимента Мендеса-Франса в 1954 году, когда она приступила к согласованным реформам. Однако по большей части политическая жизнь пустилась в дрейф, превратившись в мелкие дрязги, которые привели к чрезвычайной неспособности довести дело до конца. Либеральная демократия сохранялась, поскольку режим по-прежнему представлял основные группы интересов в обществе: знатных, крестьян, мелких землевладельцев и ремесленников. Вопрос о том, смогла бы Республика выжить в долгосрочной перспективе без серьезных изменений в ее политических структурах, остается спорным. Это был период быстрых, хотя и неравномерных, экономических перемен, начало trente glorieuses, период, отмеченный ростом потребления, демографическим ростом, урбанизацией, экономическими инновациями, государственным планированием и более тесными связями с Европой. Эти изменения неизбежно привели к перестройке общества, способствуя росту новых социальных групп (прежде всего, профессионалов и "белых воротничков"), радикально меняя другие (например, рабочие классы) и маргинализируя ранее значимые (как крестьянство, так и знатных людей). Как пишет Дэвид Хэнли, "все эти процессы модернизации оказывали сильное влияние на Францию с конца 1940-х годов и далее, а это значит, что к концу Четвертой республики экономические и социальные структуры стали выглядеть гораздо более похожими на современные, чем в 1939 году "2.
Учитывая врожденную инертность Четвертой республики, трудно поверить, что основные политические партии с готовностью откликнулись бы на потребности мутирующего общества и что в какой-то момент в будущем назревал кризис.3 В итоге именно серьезность алжирской дилеммы обнажила недостатки республики, в первую очередь ее вялость, и привела к смене режима. Но даже в этом случае у политиков не было причин обращаться к де Голлю. Оказавшись в политической глуши в 1946 году, возмущенный тем, что основные партии не были готовы реализовать его идеи относительно новой конституции, он мечтал, что его призовут спасти свою страну, как он сделал это в июне 1940 года. Однако никогда нельзя было гарантировать, что призыв прозвучит или что его поддержат ключевые политические игроки.
Деятельность Четвертой республики
Причины, по которым драма в Алжире привела к смене режима, кроются в неудачах Четвертой республики. Один из наименее любимых режимов в современной истории Франции, "la mal-aimee", как охарактеризовал его Жозеф Барсалу, Четвертая республика начала свою жизнь в благоприятных обстоятельствах, особенно по сравнению с предыдущими экспериментами республиканского правления. Первая республика (1792-1804 гг.) была в значительной степени политической целесообразностью, родившейся в хаосе революции 1789 года. Лишенная народной поддержки, не имевшая стабильных конституционных структур и столкнувшаяся с неразрешимыми проблемами, завещанными предыдущими революционными режимами, она стала легкой добычей для раздутых личных амбиций Наполеона Бонапарта, который, устав от роли первого консула (1799-1804), создал в 1804 году Первую империю (1804-1814). Вторая республика (1848-1852), как предположил Альфред Коббан, была в значительной степени "случайной", возникшей для того, чтобы заполнить политический вакуум, оставшийся после внезапного исчезновения конституционной монархии. И снова республике не хватало народной поддержки и надежных политических структур. И снова она стала жертвой Бонапарта, на этот раз Луи Наполеона, который в 1852 году воспользовался своим положением президента Второй республики, чтобы повторить переворот Брюмера. Последовавшая за этим Вторая империя (1852-1870) имела свою долю проблем, но не рухнула бы, если бы не военное поражение от пруссаков. В кои-то веки бонапартизм уступил место республиканству, но Третья республика, официально основанная в 1875 году, в основном рассматривалась как очередное временное устройство; мало кто прогнозировал ее выживание. Удивительным образом она преодолела ряд кризисов, каждый из которых вселял в ее сознание столь необходимую уверенность. В процессе Третья утвердила республиканизм в качестве основной политической силы. Хотя к 1930-м годам режим явно испытывал трудности, особенно в попытках провести прогрессивные экономические и социальные реформы, по общему мнению, крах 1940 года, как и крах Второй империи в 1870 году, был результатом неудач на поле боя4.
Исторически сложилось так, что республика начала свою жизнь как deus ex machina, поставленная для создания временных декораций, пока главные действующие лица пытались построить более постоянный политический фон. После освобождения в 1944 году, когда Франция сбросила иго нацистского присутствия, а вместе с ним и правительство маршала Петэна времен войны, которое пошло на поводу у оккупантов, все было совсем по-другому. Почти все - главные политические игроки, закулисные деятели и, что самое важное, аудитория общественного мнения - были привержены идее Четвертой республики. Народ не желал возвращаться к вялому образу жизни Третьей, режима, полностью проклятого масштабами поражения в 1940 году. На референдуме в октябре 1945 года избиратели (среди которых впервые были женщины) подавляющим большинством голосов отвергли возврат к соглашению 1875 года и дали добро на разработку новой конституции. Эта задача быстро пришлась по душе основным политическим партиям - Французской коммунистической партии (ФКП), Социалистической секции Французского международного движения (СФИО) и Христианско-демократическому народному республиканскому движению (МРП). Их лидеры, преимущественно герои Сопротивления (Торез, президент PCF, провел войну в Москве), давно обсуждали планы обновления и с надеждой смотрели на политические рамки, которые позволят им строить все заново. Левые были особенно воодушевлены "Социально-экономической программой Сопротивления", которая предусматривала широкомасштабную национализацию и массовое перераспределение богатства. Со своей стороны де Голль, возглавлявший Временное правительство, которое руководило национальными делами в 1944-46 годах, был мало заинтересован в социальных реформах, но в то же время был привержен новой конституции - такой, которая передавала бы власть в руки исполнительной власти, а не парламента.
Перспективы либеральной демократии были еще сильнее, учитывая слабость ее противников. Крайне правые были запятнаны своей связью с Виши, а после либеральных чисток (см. ниже) их ряды были разгромлены. На время крайне правые могли спрятаться за плащом MRP, известной как "Машина рамассирования петенистов" и еще менее благородно - как "Менсонж, Реакция, Перфиди". Левые опасались, что Коммунистическая партия воспользуется своим значительным влиянием в рядах Сопротивления, чтобы начать революцию, но эти опасения были неуместны, и это понимал даже де Голль. Хотя публичные заявления о "красной угрозе" отвечали его целям, в частном порядке он называл коммунистов "тростником, выкрашенным под утюг". Как ему было хорошо известно, из-за значительного представительства ПКФ во Временном комитете
Правительство считало, что в интересах и партии, и Москвы работать в рамках либеральной демократии. Для Сталина французская коммунистическая партия, столь рабски подчинявшаяся Москве, могла рассчитывать на то, что в случае необходимости она выполнит возложенную на нее задачу по раздражению западных демократий. В любом случае, он понимал, что американское присутствие во Франции предотвратит любую попытку революции. Что касается ПКФ, то он действительно был доволен той властью, которой уже обладал. Хотя ее заявление о потере 75 000 членов в борьбе с нацистскими оккупантами было преувеличением, ее заслуги в борьбе с сопротивлением сыграли на руку избирателям, которые избрали 160 депутатов-коммунистов на выборах в июне 1946 года. На выборах в ноябре 1946 года ПКФ добилась еще большего успеха, получив 28,8 % голосов и рекордное число представителей - 165.
Сдержанное, хотя и глубоко циничное поведение коммунистов сыграло важную роль в том, что в 1944 году Франции удалось избежать гражданской войны. Такая борьба, несомненно, наложила бы отпечаток на Четвертую республику, но, оглядываясь назад, можно увидеть, что нация не была по-настоящему в состоянии войны с самой собой. Как показал Род Кедвард, к 1944 году общественная поддержка Виши, если не Петэна, которому все еще ошибочно приписывали защиту интересов своей страны, практически испарилась, и лишь меньшинство ярых коллаборационистов, собравшихся, в частности, в военизированной организации Milice, осмелилось выступить против Сопротивления.5 В том, что гражданской войны удалось избежать, следует отдать должное и самим участникам Сопротивления, которые не задержались надолго. Большинство партизанских бойцов, собранных во Французских внутренних силах (FFI), местных патриотических отрядах и маки, вернулись к гражданской жизни или нашли новую карьеру в регулярной армии. Точно так же и члены Комитетов освобождения, созданных для контроля за работой правительства на уровне коммун и департаментов в период освобождения, поняли, когда их работа была закончена, и в апреле-мае 1945 года передали полномочия вновь избранным муниципалитетам6. Так же поступили и голлистские суперпрефекты, комиссары Республики - "мои" комиссары, как позже подчеркивал де Голль, - чья роль заключалась в том, чтобы помешать планам США по созданию военной администрации во Франции.7 Таким образом, французы получили возможность управлять собой, что оказалось крайне важным для сдерживания эксцессов послевоенного правосудия. Став главой правительства, де Голль ясно дал понять, что не желает, чтобы французы заново разбирались в недавних ссорах, и выразил желание, чтобы судебные процессы военного времени были ускорены как можно быстрее.
По мнению некоторых историков, умеренный характер так называемой эпурации (так назывались чистки Освобождения) стал ключевой причиной того, что в 1944-45 годах Франция не скатилась к неприглядной междоусобной борьбе. Хотя некоторые ключевые вишисты, включая Лаваля и Петэна, предстали перед Высшим судом правосудия и были приговорены к смертной казни, а маршал избежал казни по причине преклонного возраста, большинство получили скромные, даже символические приговоры. В целом низшие судебные инстанции, созданные Временным правительством, приговорили к расстрелу 2 853 человека, но судьи вскоре утратили вкус к этой крайней мере наказания. В итоге было приведено в исполнение только 1 502 смертных приговора, а еще 3 910 смертных приговоров были вынесены заочно. Кроме того, 38 266 человек получили тюремные сроки, 46 145 человек понесли наказание в виде "национальной деградации", лишившись имущественных и гражданских прав, а около 22 000 государственных служащих были освобождены от своих обязанностей. Благодаря законам об амнистии 1947, 1951 и 1953 годов большинство этих наказаний было смягчено. Именно аномалии послевоенного правосудия вызывали наибольшую тревогу. Наказания были наиболее суровыми в тех районах, где сопротивление было наиболее ожесточенным, и больше всего опасались бедных членов общества, которые не могли оплатить надлежащее юридическое представительство. Историки также отмечают суровое обращение с теми, кто оказывал символическую поддержку Новому порядку, в частности с литераторами, такими как романист Роберт Бразиллах, которому грозила расстрельная команда. Это заметно контрастировало с символическими наказаниями, наложенными на промышленников, которые оказывали немцам гораздо более практическую помощь, хотя, по общему признанию, автомобильный завод Renault был национализирован отчасти в качестве наказания за экономическое сотрудничество. Кроме того, оставался феномен суммарного правосудия. Около 10 000 человек были расстреляны бойцами Сопротивления - меньше, чем в Голландии и Бельгии, но достаточно тревожно. Хуже всего пришлось женщинам, заподозренным в коллаборационизме (около 40 000 человек), которых обливали дегтем и перьями, а иногда выставляли голыми по улицам с намалеванными на груди свастиками.8
Умеренный характер чисток, нежелание и неспособность политических экстремалов раскачивать лодку, дискредитация Третьей республики, предотвращение гражданской войны, энтузиазм по поводу создания чего-то нового - все это было обнадеживающими предзнаменованиями. Однако, когда политики попытались разработать новую конституцию, вскоре возникли проблемы, разрушившие первоначальный оптимизм в отношении будущего. Первый проект, протащенный коммунистами и социалистами и предусматривавший однопалатный парламент, был подавляющим большинством голосов отвергнут на референдуме 5 мая 1946 года, чтобы палата не стала игрушкой одной из могущественных партий. Консенсус среди разработчиков конституции казался очень далеким, и он был достигнут только благодаря принятию осенью того же года документа, до жути напоминающего Третью республику. Различия были, но их можно было легко не заметить. Хотя президент был не просто церемониальной фигурой, многое зависело от того, как он распорядится своим постом. Венсан Ориоль (1946-53 гг.) проявил себя в качестве игрока во власти. Его преемник, Рене Коти (1953-58), жил ради компромиссного выбора (он был избран конгрессом Национального собрания и Сената на двадцать третьем голосовании!) и был таким же безвкусным, как и его костюмы. Больший авторитет принадлежал премьер-министру, роль которого была значительно увеличена. Как вспоминает Морис Ларкин, больше нельзя было свергать правительства по импульсу парламента: премьеру требовалось превратить парламентское голосование в вотум недоверия, в противном случае - в вотум порицания, причем для обеих процедур требовалось абсолютное большинство голосов.9 Как мы увидим, это оказалось не гарантией от министерской нестабильности, которая была основной частью жизни при Третьей республике. Хотя вотумы недоверия были редкими, и хотя никогда не было вотумов недоверия, когда премьер-министры оказывались в бурных водах, они, как правило, уходили в отставку, прежде чем их толкали, признавая подавляющее влияние нижней палаты, которая с 1946 года называлась Национальным собранием. Справедливости ради следует отметить, что существовала и верхняя палата, названная Советом Республики, а не Сенатом, которая была лишена многих своих прежних полномочий в надежде, что она не будет блокировать законодательство, как в прошлом. Через два года она вернулась к своему прежнему названию и, хотя и стала менее препятственной, чем раньше, оставалась оплотом деловых и аграрных интересов.
Общественность не была обманута. На референдуме 13 октября 1946 года новая конституция была одобрена девятью миллионами голосов, при этом около 7,8 миллиона воздержались и столько же проголосовали "против". Это было не слишком обнадеживающее начало. "Столько лет потеряно, - сокрушался Франсуа Мауриак в Le Figaro, - только для того, чтобы прийти к этой заплатке, этой переделке "10 . Это мнение разделял и де Голль, который неоднократно высказывался в пользу сильной исполнительной власти, которая будет управлять ослабленной палатой и ослабленными партиями. Ранее, в январе 1946 года, устав от фракционности политической жизни, он ушел в отставку, возможно, надеясь, что его отсутствие образумит политиков.11 Если это и было его намерением, в чем многие историки сомневаются, то уловка не удалась, и он был вынужден уйти в политическую глушь, которая продолжалась 12 долгих лет. Живя в своем загородном убежище в Коломбее, где он писал свои военные мемуары, он каждую среду посещал Париж, чтобы узнать последние политические сплетни, но он намеренно держался на расстоянии от "режима или партий". Это нежелание поддерживать Республику с самого начала и проводить реформы изнутри также рассматривается как крайне вредное для Четвертой, однако трудно понять, как де Голль мог работать в ее структурах.12 Как он сам заметил в Палате: "Есть две концепции. Они несовместимы. Хотят ли люди правительство, которое управляет, или Ассамблею, которая обладает всей полнотой власти? "13
Впоследствии де Голль никогда не упускал возможности осудить фракционность Четвертой республики, высмеивая политические партии за то, что они "варят свой маленький суп, на своем маленьком огне, в своем маленьком уголке".14 Для многих это сектантство было проклятием режима. То, что нестабильность в министерствах была повсеместной, не подлежит сомнению. В период 1946-58 гг. в стране насчитывалось не менее 25 министерств и 18 премьер-министров. Один кабинет смог продержаться всего полдня. Самые успешные просуществовали чуть больше года - их было всего два: Анри Куэй и Ги Молле. Как мы уже отмечали, премьер-министры были склонны скорее уйти в отставку, чем страдать от позора, связанного с потерей вотума доверия. Не помогало и то, что они не имели права контролировать расписание парламентских заседаний - эта прерогатива принадлежала партийным вождям. Это был смелый премьер, который, посоветовавшись со своим кабинетом, применил статьи 51 и 52, чтобы осуществить все свои полномочия, например, право распустить парламент и объявить новые выборы. Часто отмечают, что тот, кто так поступил, Эдгар Фор, больше никогда не занимал пост премьера. Соответственно, партии в палате казались всесильными, готовыми свалить правительство в любой момент. Ларкин вспоминает популярную в Третьей республике шутку о том, что американские туристы, только что прибывшие в Европу, сначала едут в Лондон, чтобы посмотреть на смену караула в Букингемском дворце, а затем в Париж, чтобы посмотреть на смену правительства. Более грубая шутка, ходившая в 1950-е годы, гласила, что вы всегда знали, когда формировался новый кабинет министров, поскольку в этот день меняли туалетную бумагу в Национальном архиве.
Однако сама по себе министерская нестабильность не является удовлетворительным объяснением неудач Республики. Многие историки отмечают, что послевоенная Италия страдала от гораздо большей нестабильности кабинетов, однако система в ней продолжала функционировать. Историки также подчеркивают, что за сменой кабинетов стояла последовательность: падение правительства не означало новых всеобщих выборов (пример Фора был исключением, подтвердившим правило), а также удивительная преемственность кадров. Как заметил Ориоль вице-президенту США Альбену Баркли, режим был похож на карету, запряженную лошадьми. Когда лошади уставали, находили новых; когда новых не было, снова использовали прежних.15 Как шутил Питер Моррис, когда Гарольд Вильсон заметил, что неделя - это большой срок в политике, он явно не имел в виду Францию.
Гораздо более серьезным для здоровья Республики, чем приход и уход министров, было то, как конституция использовалась политическими партиями. Благодаря духу сотрудничества, поддерживаемому Сопротивлением, и общему стремлению к проведению прогрессивных реформ новые структуры функционировали достаточно хорошо. В 1946-47 годах три основные партии - социалисты, коммунисты и МРП - работали в рамках коалиции, известной как трипартизм. Однако в 1947 году холодная война началась всерьез. Как отмечает Дэвид Белл, социалисты теперь считали, что у них нет другого выхода, кроме как объединиться с MRP и другими центристскими партиями, исключив таким образом PCF из числа министров.16 Это успокаивало Вашингтон, который оказывал огромное давление на французское правительство, требуя отстранения министров-коммунистов. Однако следует также добавить, что положение ПКФ в правительстве стало практически несостоятельным после забастовки на заводе Renault в 1947 году, которую поддержали министры-коммунисты, голосовавшие против правительства Рамадье. Вряд ли они могли пожаловаться на свое последующее исключение из кабинета.
Коммунисты рассчитывали, что их исключение будет недолгим, но оно оказалось постоянным, до 1981 года. Это означало, что одна из самых могущественных политических сил теперь была обвинена в противостоянии с системой. Тем не менее, антикоммунизм, поддерживаемый страхами холодной войны, придал Республике новое ощущение цели. Вместо трипартизма режим перешел к другой коалиции, известной как "Третья сила", состоящей из радикалов, социалистов и христианских демократов, смысл существования которой заключался в противостоянии крайне левым. Вскоре у "Третьей силы" появился еще один враг. 14 апреля 1947 года голлисты объединились в "движение" (на самом деле партию) Объединение французского народа (RPF), выступающее за реформу французских институтов, новую конституцию и восстановление национального величия. Более подробно деятельность этой партии будет рассмотрена позже. Здесь же следует отметить, что партия не смогла развить свои первые электоральные успехи и предрекла свой триумф в расчете на окончательный крах системы. Когда краха не произошло, когда РПФ начала вести себя недисциплинированно, де Голль распустил движение.
Парадоксально, но, столкнувшись с опасностью, "режим партий" оказался способен к целеустремленности. Именно в период 1952-58 годов, когда эти угрозы уменьшились, а холодная война стала постоянной частью пейзажа, политическая жизнь выродилась в недисциплинированную. По словам Дэвида Хэнли, "партийная логика работала так же, как в 1939 году; недолговечные коалиции, часто уступавшие место в целом схожим комбинациям людей, основанные на компромиссе с основными партиями режима, были общепринятой нормой".17 Даже внутри самих партий процветала фракционность, которую умело подытожил Ричард Винен.18 Хотя правым удалось преодолеть разногласия и сформировать Национальный совет независимых и пайсанов (CNIP), который добился хороших результатов на выборах 1951 года, это было не более чем временное урегулирование разногласий. Фракции, продолжает Винен, собирались вокруг личностей, в частности Антуана Пине и Жозе Ланиеля; разногласия бушевали по поводу того, как лучше защитить интересы бизнеса и сельского хозяйства; призрак Виши все еще нужно было изгнать; мнения разделились по поводу того, как реагировать на де Голля. В центре MRP пыталась примирить свою приверженность прогрессивным социальным реформам со своей консервативной электоральной базой; ее связи с церковью были еще одним отвлекающим фактором, который обязывал партию проводить политику прозелитизма среди рабочего класса, что было безнадежной и дорогостоящей задачей; а одержимость европейской интеграцией означала, что партия часто стремилась занять министерский пост, даже если это означало присоединение к непопулярным правительствам. Другая центристская партия, Радикалы, была больше озабочена самосохранением, понимая, что ее традиционные сторонники в лице крестьянства и мелких лавочников уже не так многочисленны, как в прошлом19.
В этом отношении радикалам помогла принятая в 1946 году избирательная система, которая отказалась от одномандатных округов Третьей республики в пользу многомандатных через так называемый scrutin de liste. Это способствовало дальнейшей торговле лошадьми как на местном, так и на национальном уровне, в чем радикалы были бесспорными мастерами. Таким образом, они цеплялись за политические посты, несмотря на то, что их голоса находились в свободном падении. А левые, социалисты, оставались разделенными в отношении общей стратегии - должны ли они работать вместе с "буржуазными партиями", чтобы защитить социальные реформы, даже если это вызовет гнев коммунистов и разочарование основных избирателей? В итоге повлиять на национальные дебаты оказалось непросто. В условиях постоянной коммунистической угрозы и в попытке наладить партийную дисциплину основные партии возродили старые и бесплодные аргументы: спор между клерикалами и антиклерикалами, особенно по поводу привилегий католических школ, и спор между сопротивленцами и бывшими вишистами, реабилитированными по законам об амнистии. Новым вопросом стал вопрос о Европейском оборонном сообществе (ЕОС), которое рассматривало некоторые
форму общей европейской оборонной политики, независимой от США. В связи с этим возникла угроза перевооружения Германии, которая беспокоила политиков всех оттенков.
Единственная согласованная попытка сломать этот иммобилизм была предпринята во время премьерства Пьера Мендеса-Франса (июнь 1954 - февраль 1955 гг.). Хотя Мендес-Франса периодически высмеивают за его субботние вечерние радиообращения к нации и бесплодные попытки заставить французов пить молоко вместо вина, чтобы побороть алкоголизм и прогулы на работе, он был молодым и энергичным премьером, который мудро держался на расстоянии от своих сторонников в Радикальной партии. В начале своего правления он получил огромное количество голосов депутатов, 419 против 47, и был полон решимости положить конец коалиции партий, действовавших против интересов нации. "Управлять - значит выбирать" - одно из его любимых изречений. Имея ученую степень по экономике, он также был необычайно хорошо осведомлен о состоянии французской промышленности и был приверженцем экономики, успешно гармонизирующей государственные и частные инициативы. Он также признал необходимость выхода Франции из катастрофической войны в Индо-Китае и в июле 1954 года подписал Женевские соглашения, позволившие Франции уйти из Вьетнама. С тех пор историки сомневаются в том, что Мендес-Франс был настолько дальновиден, как это иногда утверждается, полагая, что его премьерство было скорее триумфом стиля над содержанием, созданием очень влиятельного политического еженедельника L'Express. Не вызывает сомнений тот факт, что "Новый курс", обещанный Мендесом-Франсом, в конечном итоге оказался слишком радикальным как для правых, которые насмехались над его еврейством, так и для его собственных партийных боссов, которые стремились подорвать его позиции, что привело к его отставке в 1955 году. Четвертая республика всегда была более спокойна с Анри Квейлем, который становился премьером не менее четырех раз в период 1948-54 годов. Провинциальный врач из Корреза, одного из самых сонных сельских департаментов, ветеран радикальной политики и член многочисленных кабинетов министров до 1940 года, его публичное поведение и манера поведения в постели убеждали его коллег в том, что Франция не нуждается в серьезной операции. Его высказывание: "Вопрос не в том, чтобы решить проблемы, а в том, чтобы заставить замолчать тех, кто их поднял", - более или менее точно подытоживает его политическую философию20.
Премьерство Мендеса-Франса - это, по крайней мере, напоминание о том, что история Республики не является полностью негативной. Родившись на фоне эйфории после освобождения 1944 года, Республика обещала новый рассвет. По словам экономического планировщика и сторонника европейской интеграции Жана Монне, "Франция фактически стала новой страной, полной свежих сил".21 Многие из них были воплощены в "Социальной и
Экономическая программа Сопротивления". Обещая "создание истинной экономической и социальной демократии, подразумевающей изгнание великих экономических и финансовых феодалов", она привела к национализации угольных месторождений, поглощению государством газовых и электрических компаний, государственной собственности на основные банки, расширению системы социального обеспечения и ограничению участия рабочих в управлении фабриками. По мнению некоторых сопротивленцев, неспособность реализовать этот широкомасштабный проект обновления в полном объеме серьезно ослабила Четвертую. Возможно, это и так, но нельзя отрицать, что государство - посредством субсидий, регулирования, протекционизма и национальной собственности - вмешивалось в управление экономикой в беспрецедентных масштабах и на уровне, который сегодня сочли бы неприемлемым даже социалисты. Исключительно важно, что эта политика способствовала так называемому trente glorieuses, продолжительному периоду впечатляющего экономического роста, когда Франция, казалось, вырвалась из сонного сельского мира, столь выразительно изображенного в романе Марселя Паньоля "Жан де Флоретт", Габриэля Шевалье "Клошмерль" и Андре Шансона "Люди пути", и вступила в новую эпоху модернизации. Экономическое планирование, потребительство, демографический бум, урбанизация, революция в области коммуникаций, увеличение числа технократов, которых часто готовили в Национальной школе администрации (ENA), - таковы были черты новой Франции. Основанная указом от 9 октября 1945 года, эта элитарная школа должна была формировать бюрократов будущего, которые будут следить за соблюдением интересов Франции как внутри страны, так и за рубежом22.
Неравенство и изменения в обществе, вызванные trente glorieuses, будут рассмотрены в третьей главе, а здесь следует упомянуть Пьера Пужада, доселе неизвестного канцеляриста из Сен-Сер-ин-Лот, который флиртовал с различными правыми группами, прежде чем покинуть Дорио и Петэна ради де Голля и службы в RAF.23 В 1953 году, возмущенный тем, что такие лавочники, как он, должны были собирать налог на добавленную стоимость (НДС) и отчитываться перед приезжими налоговыми инспекторами, он создал Союз защиты коммерсантов и ремесленников (UDCA), союз фермеров, ремесленников, мелких виноторговцев и лавочников. В 1955 году этот союз, насчитывавший около 200 000 членов, был преобразован в политическую партию, Французский союз братства (UFF), целью которой было нечто большее, чем антифискальное движение; вместо этого она выступала за защиту малого человека от масштабных замыслов государства, за сохранение старого мира, в котором доминировал малый бизнес, и за поддержание империи, покрывшей Францию славой. Хотя на выборах 1956 года партия неожиданно получила 53 места, успех оказался мимолетным. Историк
Анни Колловальд показала, как в Палате депутатов пужадисты, среди которых были ремесленники и крестьяне, легко перехитрили своих более искушенных коллег; сам Пужад не мог поддерживать дисциплину среди своих сторонников, которых разделяли Суэц, Алжир и де Голль; сам Пужад потерял свое место в 1957 году; оставался ограниченный круг избирателей, к которым движение могло апеллировать24. И хотя де Голль знаменито заметил, что "в мое время бакалейщики голосовали за солиситоров, а теперь солиситоры голосуют за бакалейщиков "25 , Пужад в основном набирал сторонников среди низшего среднего класса, недовольных левых и алжирских поселенцев. Других отталкивала риторика движения, прибегавшего к насилию при разгоне соперничающих политических собраний, его скрытый расизм и расплывчатость программы, в которой слишком часто перечислялись жалобы, не дававшие ответов, кроме созыва генерала сословия. Пужад превратился в забавную фигуру, "Пужадольфа", и отошел от всеобщего внимания.
Оглядываясь назад, можно утверждать, что Республика опасалась не столько Пужада, сколько разочарованных амбиций других социальных групп, чья жизнь изменилась под влиянием экономических перемен, в частности белых воротничков, профессионалов и воссозданного рабочего класса. Несмотря на все разговоры Пужада о том, что Республика оторвалась от повседневных реалий, политики основных партий все еще сохраняли связи с традиционными социальными группами, такими как дворяне, крестьяне и ремесленники. В этом смысле она удивительно напоминала Третью республику, которая также установила "передаточные ремни" между собой и этими сообществами. Как уже говорилось выше, следует серьезно усомниться в том, что политические структуры Четвертой республики могли сохраниться в неизменном виде, учитывая, что эти социальные группы больше не были доминирующими. Если бы это был не Алжир, можно предположить, что какой-нибудь другой вопрос спровоцировал бы кризис, приведший к смене режима. Возможно даже, что режим столкнулся бы с народными волнениями, подобными майским 1968 года, которые, как мы увидим, были в некотором смысле реакцией против "блокированного общества".
Республика за рубежом
Зарубежный баланс Четвертой республики неоднозначен: В рамках нового международного порядка, сформированного холодной войной, у Франции не было иного выбора, кроме как смириться со своей ролью второсортной державы, хотя она никогда полностью не подчинялась желаниям США; в Европе Франция добилась определенного престижа и влияния, взяв на себя инициативу в движении к интеграции; а в рамках своей империи она ужасно плохо управляла процессами деколонизации, не желая отказываться от своих колоний, даже если это создавало невыносимое давление внутри страны и подрывало международный авторитет страны.
Имидж был для режима превыше всего. С момента своего рождения в 1946 году Четвертая стремилась оставить позади недавнее бесславное прошлое Франции. В 1940 году страна потерпела самое ужасное поражение в своей истории, которое потрясло мировое общественное мнение и разрушило международный статус Франции. За четыре долгих года вражеской оккупации коллаборационистское правительство Петэна не смогло добиться от нацистов каких-либо значимых уступок и лишь преуспело в превращении Франции в дойную корову гитлеровской Германии. Когда освобождение было достигнуто, в основном благодаря усилиям союзных войск, перспективы выглядели мрачными: Франция стала простым сторонним наблюдателем, пока англосаксы и Советы занимались серьезным делом - созданием нового мирового порядка. Было ужасно, ужасно обидно, когда в феврале 1945 года "большая тройка" (Великобритания, США и СССР) собралась в Ялте, чтобы принять решение о послевоенном устройстве Европы, не направив Франции никакого приглашения.
Именно благодаря де Голлю Франция в 1944-46 годах сохранила некоторую независимость от США. Мы уже отмечали, как с помощью комиссаров Республики генерал сорвал планы создания американской администрации во время Освобождения. Как отмечает Роберт Гилдеа, он также настоял на том, чтобы французские войска сыграли свою роль "в окончательном разгроме Германии", и добился для Франции постоянного места в Совете Безопасности только что созданной Организации Объединенных Наций (ООН).26 Однако, как обнаружил сам де Голль, став президентом в 1958 году, его страна могла зайти так далеко, чтобы бросить вызов реалиям нового биполярного мира, в котором доминировали две сверхдержавы - США и СССР. В 1947 году у страны не было иного выбора, кроме как вступить в спонсируемую США Организацию Североатлантического договора (НАТО), признав, что настоящим врагом отныне являются Советы. Хотя помощь Маршалла была принята с благодарностью, приток других американских экономических интересов в виде сигарет Camel, жевательной резинки Wrigley's, голливудских фильмов, диснеевских мультфильмов и кока-колы породил среди интеллектуалов и политиков опасения, что Франции, некогда бывшей очагом западной цивилизации, грозит превращение в колонию США.
Если на международной арене Франция уже не обладала той властью, которой обладала когда-то, то, по крайней мере, в Западной Европе существовала возможность восстановить ее влияние. За исключением де Голля, у которого была своя "идея Европы", то есть Европы национальных государств, в 1945 году все политики согласились с желательностью более тесной европейской интеграции - процесса, в котором Франция должна была играть ведущую роль. Как уже было сказано, это было продиктовано двумя соображениями. С одной стороны, была надежда на то, что европейские отношения освободятся от интенсивного национализма прошлого, который приводил к периодическим кровопролитиям, в частности, к трем войнам, которые Франция вела с Германией в 1870-71, 1914-18 и 1939-45 годах. Идеалом стало "мирное, толерантное сотрудничество на благо всех". В другой плоскости европейская интеграция могла бы позволить Франции "догнать, а по возможности и перегнать более индустриально развитых соседей "27, причем главным соперником вновь стала бы Германия. Однако помимо этих общих целей политики расходились во мнениях относительно того, как лучше всего осуществлять сотрудничество. Интеграционисты, в центре которых стояли Монне и МРП, - отмечает Гийомарш, - выступали за объединение наций для создания единой экономики, единой валюты, единой оборонной политики - по сути, Соединенных Штатов Европы. Федералисты, которых можно найти среди радикалов и правых центристов, выступали за менее жесткую структуру, которая бы способствовала укреплению экономики коренных народов и гармонизации уровня жизни. Конфедералисты, в основном принадлежавшие к РПФ, выступали за более слабые связи, наделяя европейские институты не более чем консультативными функциями, чтобы сохранить автономию национальных государств.
Острота этих дебатов проявилась в 1949 году, когда Вашингтон, стремясь сократить свои военные обязательства перед Европой, настаивал на вступлении Западной Германии в НАТО. Правительство Плевена в Париже предпочло создать ЕДК, который бы контролировал создание европейской армии, в которой немцы служили бы под централизованным командованием. Это было гениальное предложение, но оно вызвало ожесточенный раскол как в стране, так и в парламенте. Голлистам и коммунистам обычно приписывают отказ от этого плана Национальным собранием в августе 1954 года. Однако многие социалисты и некоторые радикалы, а также горстка депутатов от МРП также были против, и поддержка Мендеса-Франса никогда не была искренней. В конечном итоге дебаты по поводу EDC оказались бесплодными, поскольку в 1955 году было принято решение о включении Западной Германии в НАТО. По крайней мере, был достигнут прогресс в налаживании более тесных экономических связей, благодаря которым экономический подъем Западной Германии можно было бы сдержать и перераспределить в пользу ее европейских партнеров. 9 мая 1950 года министр иностранных дел христианских демократов Роберт Шуман принял Францию в Европейское сообщество угля и стали (ECSC), которое объединило ключевые природные ресурсы; это открыло путь к Римским договорам, заключенным в марте 1957 года, которые учредили Европейское сообщество по атомной энергии (Euratom) и Европейское экономическое сообщество (EEC). Будучи одной из шести стран, подписавших Римский договор (наряду с Западной Германией, Италией, Люксембургом, Бельгией и Голландией), Франция оказалась в выгодном положении для формирования дальнейшей интеграции.
Другим средством, с помощью которого Франция могла подтвердить свое международное положение, была империя. Она долгое время была предметом национальной гордости. Историки часто напоминают нам, что она была второй по величине после британской и включала в себя земли в Юго-Восточной Азии (Лаос, Камбоджа и Вьетнам), Северной Африке (Алжир, Марокко, Тунис), так называемой "Нуарской Африке" (Сенегал, Судан, Гвинея, Берег Слоновой Кости, Габон, Конго), Леванте (Сирия и Ливан), Атлантике (Сен-Пьер, Микелон), Индийском (Мадагаскар) и Тихом океане (например, Новая Каледония).28 Империя также не раз приходила на помощь "материнской" стране. После фиаско 1870 года и последующей дипломатической изоляции со стороны Бисмарка Франция обратилась к своим заморским владениям, чтобы вернуть чувство национальной гордости. В 1914-18 годах во французской армии сражались 172 000 алжирцев, а также около 300 000 солдат из других африканских колоний. В 1940 году колонии стали жизненно важными козырями в бесплодных попытках Виши наладить сотрудничество. К досаде Петэна, большая часть империи впоследствии перешла в руки Свободных французов и стала ценной платформой для окончательного освобождения территории метрополии.
Освобождение метрополии, как это ни неприятно для французов, породило у колониальных народов надежды на собственное освобождение. Это никогда не было простым делом. Помимо национального престижа, который давала империя, Франция долгое время считала себя наделенной определенными универсальными истинами и пониманием. По словам самого де Голля, "Магистратура Франции моральна. В Африке, в Азии, в Южной Америке наша страна является символом равенства рас, прав человека и достоинства наций".29 Как пишет Энтони Клейтон, "миссия Франции заключалась в том, чтобы передать эти истины и мудрость другим, даже если для этого придется применить силу". Согласно этой концепции, "Франция и французские владения должны составлять неделимое целое... Отделение для французского ума было не эмансипацией, а ересью".30 Такое отношение, возможно, объясняет, почему в январе 1944 года французские колониальные администраторы (африканским представителям не было предоставлено реального права голоса), собравшиеся в Браззавиле в Конго, отказались думать о предоставлении независимости. Вместо этого они задумались о различных административных реформах и переименовании империи во "Французский союз", что было подтверждено конституцией Четвертой республики. Как отмечает Гилдеа, вопреки этой конституции, которая обещала, что Франция никогда не будет применять силу для подавления свободы какого-либо народа, французские войска быстро и жестоко установили контроль в Алжире, на Мадагаскаре, в Сирии и Ливане, и эта кампания была одобрена самим де Голлем.31
Настоящие трудности начались во Вьетнаме, где в марте 1945 года контроль Виши перешел к японцам, а затем к коммунистическим и националистическим силам Вьетминя во главе с Хо Ши Мином, который в сентябре того же года объявил о создании независимой Вьетнамской республики. С тех пор историки признают, что требования повстанцев были сдержанными, тем более что, по замыслу повстанцев, новый Вьетнам должен был остаться в составе Французской империи, хотя и с собственным правительством, парламентом и бюджетными полномочиями. Оглядываясь назад, можно сказать, что Париж должен был поспешить с этим компромиссом, и в марте 1946 года казалось, что такое урегулирование было достигнуто. Тем не менее, как центральное правительство, так и местные административные и военные руководители сходились во мнении о необходимости восстановления французской власти в регионе. С этой целью в июне 1946 года новый комиссар Тьерри д'Аржанлье объявил о создании Кочинско-Китайской республики, которая должна была управляться из Сайгона (о чем читайте в Париже), что фактически разделило Вьетнам на две части, разрушив надежды националистов. Не обращая внимания на то, что эта инициатива нарушала международное право, в очередной попытке продемонстрировать французскую решимость, в ноябре того же года Тьерри д'Аржанлье разбомбил северный порт Хайфон, оставив до 6 000 погибших. Последовавший за этим конфликт оказался невыигрышным. С трудом справляясь с маоистской партизанской кампанией генерала Во Нгуен Гиапа, к 1950 году французские войска уступили вьетминьцам значительные куски сельской местности. Как отмечают историки, в том же году ситуация осложнилась тем, что локальная колониальная борьба стала частью зарождающейся холодной войны, когда коммунистический Китай и СССР признали Демократическую Республику Вьетнам. Это вызвало значительную помощь Франции со стороны США и неизбежную критику военных действий со стороны ПКФ внутри страны. Катастрофа произошла в мае 1954 года, когда большое количество французских десантников было окружено и разбито под Дьенбьенфу. На последующей мирной конференции в июле 1954 года удалось спасти честь страны, когда Мендес-Франс добился в основном благоприятного для Франции решения: Вьетнам был разделен на две части, север был оккупирован Вьетмином, а юг находился под защитой США.
В то время как политики могли извлечь некоторое утешение из вывода войск, генералы были в ярости. Потерпев катастрофу в 1940 году, армия не имела возможности как следует восстановиться. Слишком скоро она испытала новое унижение, будучи побежденной на этот раз не мощью панцеров Гудериана, а более слабым противником, разношерстной армией "маленьких желтых человечков". Как и в 1940 году, начался поиск козлов отпущения, особенно среди политического руководства. Генерал Бойе де Латур, комиссар Республики по делам Северного и Южного Вьетнама, ворчал: "Потеря Индо-Китая была вызвана несогласованностью нашей политики при Четвертой республике, военными ошибками, частично обусловленными режимом "32.
Предзнаменования для того, что должно было произойти в Северной Африке, были не очень хорошими, особенно если принять во внимание состав Африканской армии. Эта армия долгое время обладала самобытностью, ассимилируя элементы арабской культуры и не теряя при этом чувства расового превосходства. Она чувствовала себя преданной политиками в 1940 году и была верна Виши, пока высадка союзников в ноябре 1942 года не оставила ей иного выбора, кроме как перейти на сторону де Голля. Традиционалистские взгляды, презрение к политикам и враждебность к вмешательству извне, такие взгляды были закалены новыми рекрутами в период после 1945 года. Анализ показал, что зачастую это были люди, отчужденные потребительским менталитетом, охватившим Францию, - люди, искавшие "чистоту в крови", люди, желавшие насладиться старой доброй солдатской службой, люди, презиравшие алжирский национализм, считая его не более чем прикрытием для советского коммунизма.33 После Индо-Китая они также начали постигать секреты партизанской войны, что означало их еще большую привязанность к земле, ее людям и традициям, когда они ждали борьбы с врагом внутри. Это были не те солдаты, которые добровольно покинули бы Алжир. Как заметил генерал Лорильо, командующий французскими войсками в Алжире: "Они (то есть политики) сделали из нас дураков в Индо-Китае... Они никогда не обманут нас в Алжире. Клянусь вам". 34
По крайней мере, в Тунисе и Марокко французам удалось без серьезных трудностей вывести войска из своих протекторатов, как и из владений к югу от Сахары. В Алжире, как принято говорить, все было иначе. Здесь 1 ноября 1954 года алжирские националисты, входившие в недавно образованный Фронт национального освобождения (ФНО), начали восстание, конечной целью которого было не что иное, как создание независимого государства. Благодаря нежеланию французского государства предоставить мусульманам равные права, чтобы они стали "гражданами", а не "подданными", националистические движения возникали повсеместно, но ни одно из них не имело таких масштабов, как FLN. Как напоминает Мартин Эванс, самым первым было лево-ориентированное "Этуаль Норд-Африкане" (ЭНА), основанное в 1926 году Хаджем Абелем Кадером, а затем возглавленное Мессали Хаджем, сыном сапожника из
Тлемецен.35 Набранная среди рабочих-иммигрантов в Париже, продолжает Эванс, ENA призывала к освобождению Марокко, Туниса и Алжира и поначалу поддерживала тесные отношения с PCF; эти отношения испортились в 1936 году, когда в результате репрессий против внепарламентских органов ENA была объявлена Народным фронтом вне закона. Не выдержав, она вновь возникла как политическая партия, Алжирская народная партия (PPA), переименованная в 1945 году, после очередных репрессий, в Движение за триумф демократов-либералов (MTLD). Наряду с этим левым национализмом в 1931 году шейхом Абдулхамидом Бен Баддисом было создано исламское течение, известное как движение Улама, которое считало, что Алжир может быть очищен от колониального господства только путем утверждения строгих идеалов Корана. Как заключает Эванс, более "реформистское" крыло группировалось вокруг Ферхата Аббаса, аптекаря из Константины и давнего поклонника французской цивилизации. Разочаровавшись в ограниченных реформах Народного фронта, он отказался от постепенности и стал выступать за полную независимость. Его взгляды закалила Вторая мировая война, которая показала уязвимость французской империи. В 1943 году он стал автором "Манифеста алжирского народа", выступавшего за прямое представительство арабского населения, и вдохновителем основанной годом позже организации Amis du Manifeste et de la Liberte (AML), которая объединила множество элементов алжирского национализма.
Это единство было недолгим. Когда в мае 1945 года победа союзников в Европе вдохновила националистов на восстание в Сетифе, в результате которого погиб 21 поселенец, французское возмездие было жестоким. Около 40 000 алжирцев погибли в результате последовавшего варварства. Это узаконило насилие и породило поколение стойких боевиков, у которых не было времени ни на MTLD, ни на Демократический союз за алжирский манифест (UDMA), новую политическую партию, созданную Ферхатом Аббасом. Так возникла Специальная организация (ОС) Ахмеда Бен Беллы, организация партизанского типа. После того как и она была побеждена французами, боевики основали Революционный комитет единства и действия (CRUA), который мобилизовал многочисленные течения алжирского национализма в НФО. Хотя единство оставалось хрупким, НФО руководил армией сопротивления, Национально-освободительной армией (НОА), которая готовилась к вооруженному восстанию в Алжире 1 ноября 1954 года, в праздник Всех Святых, когда колонисты, в основном католики, будут застигнуты врасплох.
Помимо вновь обретенного рвения арабских националистов, существовали и другие причины, по которым этот протест был столь серьезным. Во-первых, в отличие от большей части остальной территории империи, Алжир считался более или менее полноправной частью Франции. Как часто отмечают, это была самая близкая к материку колония, и здесь было приложено немало усилий для распространения французской культуры. Она даже была разделена на три департамента и находилась в ведении Министерства внутренних дел. Во-вторых, она считалась экономически ценной, хотя ее значение сильно преувеличивалось колонистским лобби. В 1954 году всего 6,7 процента экспорта Алжира, в основном вина, приходилось на Францию; в свою очередь, 11,3 процента французского экспорта шло в колонию.36 Однако существовала перспектива добычи нефти. В 1958 году было добыто пять миллионов тонн нефти, и ожидалось, что в течение четырех лет эта цифра утроится. Как заявил де Голль аудитории нефтяных баронов во время частной поездки в Сахару в 1957 году: "Вот великая возможность для нашей страны... это может изменить все".37 В итоге природный газ оказался самым ценным активом Алжира. В-третьих, в отличие от других стран Французской империи, в Алжире поселилось значительное число европейцев: Итальянцы, мальтийцы и испанцы, а также французы - один миллион человек при общей численности населения около девяти миллионов. Известные как colons или pieds noirs, благодаря своей блестящей черной кожаной обуви, которая отличала их от местных арабов, носивших сандалии или вообще ничего на ногах, это был не первый случай в истории Франции, когда ношение обуви обозначало политические симпатии. В 1790-х годах сан-кюлоты получили свое название от того, что они не носили бриджей, тем самым отличаясь от высших слоев общества, которые их носили. В то время как сан-кюлоты симпатизировали идеалам якобинцев, многие из pieds noirs были правыми. Некоторые выходцы из Испании симпатизировали Франко. Среди французов были, по общему признанию, левые потомки депортированных девятнадцатого века и немного голлистов, таких как Леон Дельбек. Однако большинство из них были жирондистами или петенистами. Как отмечает Винен, это произошло потому, что "pieds noirs никогда не переживали немецкой оккупации и ассоциировали (ошибочно) период Виши с подготовкой Вейгана к военной мести, а не к подчинению немцам".38 С этими людьми было нелегко иметь дело, они были полны решимости любой ценой сохранить свое привилегированное существование и быстро мобилизовали свои интересы сначала в Союзе французов Северной Африки (UFNA), а затем в военизированном Национальном французском фронте (FNF).
Как и "дело Дрейфуса" 1890-х годов, Алжир поначалу не вызвал особого интереса в метрополии, где общественное мнение было озабочено внутренними делами. Политиков было не так легко отвлечь. Учитывая яростный характер протестов pieds noirs, упрямство Африканской армии и то, что Алжир был "жемчужиной" империи, Париж не собирался спешить отказываться от этой колонии. Либеральный философ Раймон Арон говорил от имени многих, заявляя: "Алжир проиграл, и Франция встала на скользкую дорожку, по которой скользили Испания и Португалия".39 Даже коммунисты сохраняли приверженность французскому Алжиру. Еще в 1930-х годах Торез заявил, что Алжир - "нация в стадии формирования" и, соответственно, недостаточно подготовлен к автономии40.
Как же тогда решать алжирскую проблему? Испытывая недостаток воображения, французские правительства в период 1956-58 гг. искали военный ответ, надеясь, что это приведет к прекращению огня, которое впоследствии облегчит переговоры. Как мы увидим, военное поражение НФО оставалось приоритетом де Голля вплоть до Эвианских переговоров 1961-2 годов и во время них, что гарантировало продолжение боевых действий. Это военное обязательство имело серьезные последствия. Подсчитано, что за шесть лет после 1954 года на войну было израсходовано 28 % национального бюджета, и она предъявляла высокие требования к рабочей силе. Около 400 000 французских солдат сражались в Алжире, многие из них были призывниками; до 70 000 резервистов были фактически призваны в армию.41 Демонстрации, когда повозки, груженые рапидом, отправлялись в Северную Африку, были частым явлением в 1956 году, вызывая тревожные воспоминания об оккупации, когда тысячи молодых людей были призваны на трудовую службу в Германии. Параллель с мрачными днями нацистского гнета была не совсем неуместной. В попытках подавить повстанцев французы опускались до сомнительных тактик, часто прибегая к пыткам - слову, которое стало синонимом алжирской войны. На территории метрополии сторонники НФО подвергались произвольным арестам. По всему Средиземноморью были созданы лагеря для интернированных, которые часто сравнивали с лагерями гестапо, а французские чиновники практиковали методы слежки и пыток, достойные преемника гестапо - Штази. Под командованием генерала Массу, командира 10-й парашютно-десантной дивизии, войска применяли тактику террора, чтобы вытеснить повстанцев из их городских укрытий. Одним из любимых методов было связывание трех подозреваемых в НФО кордитом, который горит с невероятной скоростью, превращая пленников в пепел. Как мы увидим во второй главе, растущая часть общественного мнения, особенно либеральные католики, ветераны сопротивления и интеллектуалы, начали задаваться вопросом о том, что происходит в Северной Африке, тем более что это вовлекало Францию в сопутствующие конфликты. В 1956 году Франция сотрудничала с Великобританией в неудачном вторжении в Египет - Лондон стремился вернуть Суэцкий канал, недавно национализированный Насером, а Париж - сдержать поддержку египтянами НФО. Только после продолжительного давления со стороны ООН и США эти две старые колониальные державы отказались от своей дипломатии "пушечного катера". Даже такое международное осуждение не помешало французским ВВС разбомбить тунисскую деревню Сахиет в оживленный рыночный день в феврале 1958 года. Предположительно, это была база НФО, погибло 69 мирных жителей.
После 1956 года фраза "как британский премьер-министр в Суэце", адресованная Энтони Идену, стала популярной в этой стране и означала человека, находящегося в нервном напряжении. Во Франции для обозначения неумелости правительства стал популярен термин "национальный мололетизм". Кабинеты, похоже, предпочитали страусиный подход к Северной Африке, зарываясь с головой в песок национальной политики и игнорируя то, что происходило в стране. После Сахета в стране воцарилась неразбериха. Премьер-министр Гайяр подал в отставку, и прошло 38 дней, прежде чем было сформировано следующее министерство, что стало самым продолжительным периодом отсутствия правительства в истории Четвертой республики. В этой ситуации военные в Алжире становились все более и более влиятельными. Как заметил Дуглас Порч, в целом французская армия остается в стороне от национальной политики до тех пор, пока правительства остаются сильными и не вмешиваются в военные дела.42 В 1958 году правительство было слабым, и армия была полна решимости выступить. Напомним, что 13 мая наступил момент, когда новым премьер-министром стал Пфлимлен, депутат от МРП и либерал по Алжиру. Напуганные тем, что сделка с НФО не за горами, в тот же день демонстранты pieds noirs ворвались в правительственные здания в Алжире, к которым вскоре присоединился Массу со своими десантниками. Изначально демонстранты не были особенно заинтересованы в де Голле. Как уже отмечалось, некоторые "пьед нуар" были жирондистами или петенистами, а сама армия сомневалась в приверженности генерала Алжиру. Во многом благодаря маневрам влиятельных голлистов, таких как Жак Сустель, Жак Шабан-Дельмас и Дельбек, 15 мая из Алжира раздались голоса в поддержку де Голля.
Точно так же и в метрополии несколько ключевых политиков, включая Мендес-Франса, смирились с тем, что генерал - единственный человек, способный разрешить кризис; то же самое говорила и общественность. По результатам опроса, проведенного в январе 1958 года, 13 процентов опрошенных надеялись на его возвращение; ни один другой политик не был столь же уверен в этом. В марте газета Le Monde напечатала статью под названием "Когда?", где речь шла о том, когда, а не если, де Голль вернется. Такие редакционные статьи очень напоминали конец 1930-х годов, когда ведущие политики и газеты видели в Петене ответ на чувство кризиса, охватившее Францию. Тогда, как и в 1958 году, доверие вызывал человек, который сознательно стоял вне дискредитировавшей себя политической системы, и чей патриотизм казался безупречным. Интересно, что оба мужчины также отказались выдвигать свои кандидатуры. Вместо этого в момент кризиса к ним пришлось обращаться. Для де Голля май 1958 года стал решающим часом, как июнь 1940 года для Петэна. Разница между ними заключалась в том, что маршал был в высшей степени заурядным человеком, чрезмерно уверенным в своих силах и плохо подготовленным к руководству своей страной. Де Голль был никем иным.
Де Голль
Кто же был этот человек, которого так ждали политики, публика и pieds noirs? Он родился в Лилле 22 ноября 1890 года и происходил из небольшой северной аристократической семьи, которая, что неудивительно, была монархической и глубоко католической по своим симпатиям, не в ладах с антиклерикальной Третьей республикой, находившейся у власти около 20 лет. Его отец, потомок длинного рода писателей, преподавал в иезуитском колледже, который сам Чарльз посещал некоторое время. Поговорка гласит: "Дайте иезуитам ребенка в возрасте семи лет, и они покажут вам человека". В лучших традициях клерикально-военной теории заговора было бы предположить, что один из самых знаменитых сыновей Франции был частью иезуитского заговора с целью проникновения в армию и, в конечном счете, в Елисейский дворец, однако к моменту поступления в престижный военный колледж Сен-Сир в 1909 году уже можно было разглядеть что-то от взрослого де Голля. Высокий, хотя и немного неуклюжий, с изогнутым носом, который впоследствии станет мишенью для карикатуристов, он обладал безграничной уверенностью в себе и был уверен, что однажды он будет служить своей стране. Глубоко укоренившийся патриотизм всегда был частью его характера, что объясняет его выбор военной карьеры и веру в величие Франции и национального государства. Хотя чувство прагматизма заставило его принять Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), как подчеркивают историки, ему не нравились наднациональные организации, такие как ЕДК или НАТО - "наднациональность - это абсурд", - сказал он позже, - и он по-прежнему с подозрением относился к влиянию США.43 Он также не питал особого интереса к таким идеологиям, как коммунизм, которые выходили за рамки национальных границ. "Идеологии проходят, а люди остаются", - заявил он однажды.44
Примечательно, что, учитывая его воспитание, у него нашлось время для республиканства, однако он не был поклонником Третьей республики. Как человек с севера, хотя и проведший большую часть своей ранней жизни в Париже, он, как говорят, унаследовал региональную сдержанность и с презрением относился к болтливым республиканским депутатам, многие из которых были выходцами из социально приятного юга. Как показал Серж Берштейн, это презрение проявилось уже в 1913 году.45 Как патриот, он не терпел политические партии, чье якобы преследование эгоистичных сектантских целей размывало национальные интересы. Он предпочитал республику, возглавляемую сильным лидером, которому помогала бы ослабленная законодательная власть и который время от времени прибегал бы к плебисциту. Как отмечают некоторые комментаторы, в частности Арно Тейсье, его видение не слишком отличалось от авторитарной республики, которую поддерживали такие правые писатели, как Морис Баррес и Поль Деруледе, и нетрудно понять, почему позже его обвинили в диктаторских наклонностях.46 Ален Пейрефит, его министр информации в 1960-х годах, имел привычку цитировать Пеги, католического поэта-националиста, популярного до 1914 года: "Порядок, и только порядок, гарантирует свободу. Беспорядок порождает рабство "47.
Благодаря его амбициям, патриотизму и тяге к приключениям Первая мировая война должна была стать для де Голля освобождающим опытом, однако она оказалась разочаровывающей. Взятый в плен под Верденом в 1916 году, он провел остаток конфликта в лагере для военнопленных, где коротал время, совершенствуя свой немецкий язык, предпринимая частые попытки побега, все из которых были неудачными, и занимаясь писательством. После возвращения из плена он сделал разнообразную, но в целом не слишком впечатляющую военную карьеру, служа в штабе Петена (1925-27 гг.) и входя в секретариат Высшего совета национальной обороны (CSDN) (1932-73 гг.). В начале войны в 1939 году он был полковником и командиром танка в Пятой армии. Тем временем он продолжал заниматься литературной деятельностью, опубликовав "Острие меча" (1932), сборник своих лекций в Сен-Сире, "К армии будущего" (1934), критику французского стратегического мышления, и "Франция и ее армия" (1938), первоначально написанную для своего наставника Петэна, но вышедшую от имени де Голля, что вызвало ожесточенную ссору между ними. В самом деле, эта попытка публикации означала растущую готовность де Голля подвергать сомнению мудрость своих ставленников, что было нежелательно в военных кругах. Его начальство особенно возмущала тема книги "К армии будущего", в которой отвергалась оборонительная тактика, излюбленная военными гуру Франции, и предлагалось создать элитные профессиональные силы, которые бы использовали танки в наступательных целях. Историки показали, что подобная неортодоксальность не была столь оригинальной, как иногда считают. Возможно, более важным было то, что де Голль стремился найти более широкую аудиторию для своих взглядов среди политиков. В итоге многие депутаты отпугнули его, опасаясь, что профессиональная армия может быть использована в политических целях. По крайней мере, он нашел сторонника в лице смелого политика Поля Рейно, который, став премьер-министром в июне 1940 года, назначил только что получившего звание бригадного генерала де Голля на должность заместителя государственного секретаря по национальной обороне.
Озадаченный отчаянным характером военной ситуации, удрученный пораженческими настроениями, которые он обнаружил в кабинете министров, и в отчаянии от отставки Рейно в пользу Петэна, 17 июня де Голль вылетел в Англию, а 18 июня передал в эфир обращение к Франции, в котором призвал своих соотечественников присоединиться к нему в продолжении борьбы.
Хотя это послание услышали немногие, невозможно было скрыть его выдающееся положение. Неизвестный в Англии, он взял на себя роль спасителя своей страны, считая себя воплощением "истинной Франции". Это был дерзкий шаг, который поначалу принес мало дивидендов. Хотя Черчилль признал де Голля лидером "Свободных французов", он не присвоил ему титул главы правительства в изгнании; Министерство иностранных дел с недоверием относилось к этой малоизвестной фигуре; оставалась надежда, что более престижный и менее высокомерный политик каким-то образом преодолеет трудный путь из Франции в Лондон. К тому же де Голль не добился особого успеха в вербовке в ряды Свободных французов. В этой ситуации, не имея военного влияния, де Голль вел то, что часто называют "дипломатической войной", которую можно разделить на два этапа.
В первый период, с июня 1940 по ноябрь 1942 года, он был озабочен укреплением своих позиций, особенно в империи, сопротивляясь попыткам Великобритании "колонизировать" его движение. Отношения с Черчиллем достигли низшей точки в 1941 году, когда возникли разногласия по поводу будущего Сирии, которая, как опасался де Голль, станет британской колонией, и этот страх вновь проявился, когда британские войска вторглись на Мадагаскар в следующем году.
На втором этапе, с ноября 1942 по август 1944 года, де Голлю пришлось отражать несколько угроз, самая серьезная из которых исходила от американцев. Рузвельт, с большим подозрением относившийся к приверженности де Голля либеральной демократии и недоумевавший по поводу высокомерия человека, сравнивавшего себя с Жанной д'Арк, был полон решимости перехитрить генерала и найти более покладистого французского лидера. Этот момент наступил в ноябре 1942 года, когда американские войска вторглись в Северную Африку. Стремясь исключить де Голля, США попытались управлять регионом сначала с помощью бывшего вишистского адмирала Дарлана, а затем при содействии генерала Жиро, генерала несомненного патриотизма и поразительной политической наивности. Вскоре де Голль сместил Жиро и возглавил недавно сформированный Французский комитет национального освобождения (CFLN) - орган, в котором оба человека должны были разделить равную власть. Пока под эгидой де Голля в Алжире формировалось правительство, генерал позаботился о других опасностях для своей власти, в частности, расширил контроль над быстро развивающимся сопротивлением в метрополии. Когда Освобождение приблизилось, беспокойство генерала возросло. Как вспоминает его биограф Эндрю Шеннан, они заключались в том, чтобы обеспечить плавную передачу власти между ним и Виши; ограничить англосаксонское вмешательство во французские дела; гарантировать себе место следующего политического лидера Франции; и убедиться, что Франция сыграет свою роль в окончательном поражении Германии. Как уже отмечалось, не все эти цели были достигнуты, что вынудило его уйти в отставку в январе 1946 года. Хотя военные годы могли превратить де Голля в национального лидера и "придать ему уникальную символическую идентичность", как отмечает Шеннан, они также оставили его "неопытным политиком без организованного и сплоченного окружения "48.
После этого де Голль на 12 лет погрузился в политическую глушь, но далеко не бездействовал. Он ожидал, что глобальный кризис вернет его к власти, скорее всего, международная напряженность вокруг ядерного оружия, что не так уж маловероятно, учитывая замораживание холодной войны. В то же время, будучи оппортунистом, он был не прочь использовать менее значительные кризисы для своего возвращения. После того как первый проект конституции Четвертой республики был отвергнут на референдуме в апреле 1946 года, 16 июня того же года де Голль отправился в Байе, город, где он высадился во время Освобождения. Здесь он произнес речь, явно призванную повлиять на процесс принятия решений. Отбросив мысли о неадекватности Третьей республики, он выступил за президентский режим, при котором глава государства будет стоять над обеими партиями и парламентом и выбираться коллегией выборщиков. Чтобы избежать хронической министерской нестабильности, полномочия парламента были бы сокращены, а право назначать премьер-министра и его коллег по кабинету принадлежало бы президенту. Однако, не имея организованной поддержки ни во Временном правительстве, ни в сельской местности, его слова остались без внимания, и, как уже отмечалось, в октябре новая конституция Четвертой была утверждена, хотя и с небольшим перевесом.
Склонившись перед неизбежностью, в 1947 году генерал создал политическое движение, РПФ. Чтобы избежать обвинений во фракционности, его новая "партия" называлась "Rassemblement", то есть митинг. Таким образом, де Голль рассматривал свое творение как продолжение "Свободных французов" - оба движения выступали за восстановление величия Франции. Однако, в отличие от "Свободных французов", РПФ сразу же завоевала множество сторонников, добилась хороших результатов на муниципальных выборах 1947 года и стала крупнейшей парламентской силой на выборах 1951 года, получив 119 мест. Однако его момент уже прошел. Значительная часть его ранней поддержки - результат "красного испуга", экономической неопределенности и неустанных кампаний де Голля - сошла на нет.
Международные отношения смягчились, американская экономическая помощь начала поступать, и, как мы уже видели, Четвертая республика оказалась способна защитить себя с помощью Третьей силы, которая внесла тонкие изменения в избирательное законодательство, чтобы свести к минимуму успех голлистов в 1951 году. Четвертая республика не распалась, как предполагал де Голль. В результате "партия, которая не была партией", как ее метко назвали, становилась все более недисциплинированной: в 1952 году 27 ее депутатов разорвали ряды, чтобы поддержать консервативного премьер-министра Пинэ, что слишком напоминало поведение других политических групп в Палате. В следующем году де Голль распустил свое движение, что, несомненно, было трудным решением.
Уединившись в Коломби-ле-дез-Эглиз, он провел следующие четыре года за написанием своих военных мемуаров, казался стариком с небольшими амбициями, но был в курсе парижских событий через свою группу "petite bande" - Оливье Гишара, Жака Фоккара, Пьера Лефранка и Жоржа Помпиду. Действительно, де Голль как политик повзрослел за время своего пребывания в изгнании. Во время Второй мировой войны он многое узнал о дипломатии, но мало о политике, и в первые дни Четвертой республики он неоднократно оказывался в проигрыше перед политиками "маленького роста", которых он презирал. Он не собирался допустить, чтобы это повторилось.
Инвестиция
Став старше и мудрее, в 1958 году де Голль сразу же осознал необходимость развеять страхи основных политических игроков. Поэтому он представил себя перед pieds noirs и алжирскими военными как одного и того же человека, грозную армейскую фигуру, которая сохранит колонию французской и заставит замолчать болтливых политиков в Париже. Когда дело доходило до политиков, он старался избежать обвинений в том, что он Буланже или Бонапарт, представляя себя как поборника либеральной демократии, человека, который спасет Францию от опасности государственного переворота.
Удовлетворить стольких людей всегда было непростой задачей, но де Голль умело сыграл на руку, позволив событиям разворачиваться таким образом, чтобы усилить ощущение кризиса и тем самым укрепить веру в то, что он - единственный человек, способный решить эту проблему. Когда 15 мая лидеры переворота выступили в его пользу, он быстро опубликовал коммюнике, в котором осудил "деградацию государства" и дал понять, что готов "взять на себя полномочия республики". 19 мая он провел свою первую пресс-конференцию с июня 1955 года, на которой заявил журналистам, что рад снова быть "полезным Франции". Чтобы успокоить политиков, он пошутил, что в свои 67 лет не собирается начинать "карьеру диктатора", и настоял на том, что если он вернется к власти, то это произойдет в рамках правового процесса, то есть путем делегирования парламентом исключительных полномочий. Однако, что очень важно, он избежал прямого осуждения путчистов - уловка, призванная порадовать военных и сохранить угрозу военного захвата власти. Эти опасения усилились, когда 24 мая на Корсике высадились парашютисты из Алжира. Тем временем в Алжире генерал Массу пригрозил повторить операцию под кодовым названием "Рассуждение", высадив десантников на улицы Парижа, чтобы занять ключевые правительственные здания.
Вопрос о том, дал ли бы де Голль зеленый свет "Рессюрекции", остается бесконечно интересным, это одна из тех контрфактических ситуаций, от которых историки приходят в восторг. То, что он знал о заговоре, не вызывает сомнений. Также очевидно, что он был готов использовать его в качестве палки для битья республиканских политиков. Также представляется вероятным, что его презрение к Четвертой республике и стремление избежать ошибок 1946 года были таковы, что он был бы готов прийти к власти в результате такого вторжения. В итоге он избежал переворота, во многом благодаря своей собственной осторожности и действиям тех политиков, которых он так презирал. Как отмечают Джон Кигер и Мартин Александер, его приход к власти был "не столько результатом заговоров, сколько случаем, когда единственная на тот момент заслуживающая доверия политическая сила бросилась в вакуум, образовавшийся после падения Четвертой республики в апреле-мае того года "49. 26 мая, после бесплодного интервью с Пфлимленом, он объявил, что начал обычный процесс формирования правительства, и призвал к порядку в Алжире. Премьер-министр отказался сдвинуться с места, опираясь на парламентское большинство и поддержку социалистов в палате, однако многие высокопоставленные политики со всех сторон пришли к выводу, что генерал - единственный человек, способный разрешить кризис. Это убеждение укрепилось 28 мая, когда около 200 000 протестующих вышли на улицы Парижа на организованную коммунистами демонстрацию, осудившую де Голля как "путчиста". Теперь, когда над Францией нависла угроза не только военного, но и коммунистического восстания, политики согласились, что пришло время действовать. 29 мая президент Коти, основательно разочаровавшийся в режиме, который он возглавлял, проявил некоторую независимость духа и попросил де Голля собрать новое правительство, что напоминало действия Альбера Лебрена, последнего президента Третьей республики, который вызвал Петэна 16 июня 1940 года50.
1 июня 1958 года генерал предстал перед Ассамблеей, где ему были переданы все полномочия на шесть месяцев - время, за которое он обещал восстановить порядок и разработать новую конституцию, которая должна быть утверждена на плебисците. Сбитые с толку, напуганные и исхитрившиеся маневрировать, депутаты согласились с его требованиями 329 голосами против 224. Таким образом, де Голль стал последним премьер-министром Четвертой республики и фактически ее исполнителем, приведя в порядок дела режима, когда тот уходил на покой.
Заключение: La Mal-Aimee
Если бы Наполеон III не был разбит под Седаном в 1870 году, есть все шансы, что Вторая империя просуществовала бы еще несколько лет. Если бы панцеры Гудериана не разгромили войска союзников столь убедительно в июне 1940 года, почти наверняка Третья республика отпраздновала бы новые дни рождения. Если бы в 1958 году в Алжире не разразился кризис, возможно, Четвертая республика дожила бы до следующего дня. Однако это не скрывает того факта, что во всех трех режимах было что-то принципиально неправильное. В то время как страх перед коммунизмом и голлизмом давал Четвертой республике ощущение цели, после 1951 года политика стала характеризоваться неподвижностью и неспособностью к радикальным переменам. Столкнувшись с проблемой Алжира - проблемой, пугающей своей сложностью, - у нее не было другого выхода, кроме как пасть на меч и передать власть де Голлю, который давно предсказывал, что Четвертая закончится плачевно. Как полагает Филипп Уильямс, возможно, ни один режим не смог бы преодолеть алжирскую головную боль.51 Однако приписывать падение Республики исключительно недостаткам политической системы неверно. Как уже отмечалось, она преодолела вызовы коммунизма, голлизма и пуджадизма. К сожалению, этот успех закрепил "традиционное республиканское поведение (в смысле почтения к палате и общего недоверия к твердому правительству)" и не убедил власть имущих адаптировать свои партийные структуры к новым социальным реалиям.52 Экономические изменения, урбанизация, потребительство, рост коммуникаций - все это начинало менять ландшафт таким образом, что между инертной политической системой и энергичным обществом почти наверняка возникло бы напряжение. Несмотря на Алжир, кризис, таким образом, маячил в будущем. Одним из достижений Пятой республики стало то, что она достигла политической эластичности, позволяющей ей более или менее идти в ногу с основными экономическими изменениями, чего де Голль не мог предположить, когда разрабатывал новую конституцию в 1958 году.
Глава 2: Кризис: Основание Пятой, 1958-62 гг.
Составляя свои воспоминания о Пятой республике, де Голль, как и в своих предыдущих "Военных записках", стремился представить себя как человека дальновидного, человека судьбы, который в одиночку спас свою страну в двух случаях: первый - в июне 1940 года, когда он бросил вызов власти режима Петэна, чтобы восстановить честь Франции; второй - придя к власти в мае 1958 года, когда он вызволил свою страну из кризиса из-за Алжира.1 Как отмечает историк Эндрю Шеннан, эта историческая параллель, возможно, не всегда была точной, но вскоре она стала частью голлистской мифологии2. В глазах своих сторонников генерал дважды избавил французов от неспособности создать политическую систему, достойную их ума и гения: от склок Третьей республики, которые привели к военному краху и неприемлемому решению Виши, и от политической нестабильности Четвертой республики3. Пятая республика стала настоящим началом современной Франции, моментом, когда страна перестала быть непокорным, развязным и беспечным подростком и вступила во взрослую жизнь, приняв на себя ответственность, дисциплину и гордость. По выражению самого де Голля, это было время, когда Франция "вышла замуж за свой век".
Возможно, именно так хотел представить ситуацию старик из Коломби-ле-Де-Эглиз, и именно так интерпретировали ее его аколиты, но в 1958 году не было никакой уверенности в том, что Пятая республика сохранится, по крайней мере, в ее галльском видении. Как отмечает Рене Ремонд, историческая параллель с 1958 годом была менее значительной, чем с 1870 годом. Тогда тоже новая республика казалась наиболее подходящим выходом из кризиса; тогда тоже французы обратились к харизматичному старику, в тот раз Адольфу Тьеру, оплоту Июльской монархии (1830-48), который стал первым президентом нового режима.4 Как и в 1870 году, наступил бы период стабильности, позволяющий элите обдумать будущее, а окончанием их размышлений стал бы момент, когда генерал ушел бы в отставку. Де Голль не собирался подражать Тьеру, который пробыл на посту президента чуть более двух лет, но многое зависело от того, как будут функционировать новые политические структуры, а также от того, насколько успешно он справится как с Алжиром, так и со своими противниками.
Создание конституции
В эмиграции у де Голля было достаточно времени, чтобы подумать о новых политических структурах, которые он хотел бы видеть во Франции, но, как утверждает Роб Тернер, его идеи мало изменились с тех пор, как 16 июня 1946 года он произнес свою знаменитую речь, так называемую Конституцию Байе.5 В ней он предупреждал об опасностях, подстерегавших институциональные рамки Четвертой республики, и, по его мнению, именно эти недостатки усугубили кризис 1958 года, нанеся ущерб самой его концепции государства. Не будучи учеником Шарля Мораса, правого идеолога, которого генерал так много читал в молодости, де Голль, тем не менее, был согласен с лидером "Французского действия" в том, что государство - это живой организм, такой же, как семья, школа или рабочее место, естественный продукт человеческого состояния, со всеми его недостатками и слабостями. Проблема французов заключалась в том, что сменявшие друг друга режимы, в частности Третья и Четвертая республики, "усугубляли природный галльский темперамент, столь склонный к разногласиям и ссорам "6.'6 В отличие от Мора, де Голль не хотел разрывать Францию с ее прошлым, отказываясь от принципов Революции 1789 года путем восстановления монархии; вместо этого он стремился объединить страну сильным президентским режимом, который не был бы заложником сектантских партий, характерных для национальной привычки "подвергать все сомнению и тем самым слишком часто отодвигать на второй план главные интересы страны" '7 Только такая система, по его мнению, позволит его народу вновь открыть свой гений. В этом смысле де Голль никогда не стремился быть диктатором, как часто обвиняли левые. В 1960-е годы он с горечью вспоминал, как во время его военного пребывания в Лондоне товарищи по изгнанию, такие как Раймон Арон, обвиняли его в желании стать Бонапартом.8 Пейрефиту он сказал, что в любом случае в условиях современной демократии было бы невозможно повторить переворот Наполеона III в декабре 1851 года, а не то чтобы он хотел этого.9 Он признал, что демократическая форма правления, опирающаяся на всеобщее избирательное право, является единственно верной основой политической власти.10 Показательно также, что де Голль, активно участвовавший в создании новых институтов, несмотря на насущные проблемы Алжира, все же позволил широкому кругу юристов и министров высказать свое мнение при разработке конституции. Возможно, это объясняет ее сложность, а также неоднозначность; в долгосрочной перспективе, как полагают историки, эта неоднозначность не оказалась недостатком.
Представленная народу 4 сентября 1958 года - что примечательно, в тот же день, когда в 1870 году была провозглашена Третья республика, и, что символично, открытая на площади Республики в Париже, где стоит огромный бронзовый памятник на тему Республики, - новая конституция выражала приверженность Декларации прав и человека гражданина, ключевой хартии 1789 года.11 Как напоминает Питер Моррис, статья 2 подтвердила приверженность нового режима республиканским символам: трехцветному флагу, национальному гимну "Марсельеза", ценностям свободы, братства и равенства, а также отделению церкви от государства. Кроме того, в статье 89 было заявлено, что республиканская форма правления остается незыблемой, а все поправки к конституции являются прерогативой парламента, перед которым правительство несет ответственность (статья 20)12.
Таким образом де Голль пытался отвести насмешки левых о том, что он - Бонапарт. При этом он, естественно, не хотел принимать документ, подражающий документам 1946 или 1875 годов, поскольку это могло привести к нестабильности, от которой, по его мнению, нация страдала слишком долго. Чтобы избежать этого, президентство, которое с 1880-х годов все больше превращалось в почетную должность, было наделено значительными полномочиями. Президент имел право назначать референдумы, распускать парламент (хотя и только один раз за 12 месяцев), брать на себя чрезвычайные полномочия, назначать премьер-министра и, по согласованию с ним, назначать других министров, которые не обязательно должны были быть взяты из числа депутатов и сенаторов. Те депутаты, которые становились министрами, обязаны были передать свое место заместителю, подчеркивая тем самым, как утверждает Ларкин, разделение "законодательной и исполнительной функций "13 , хотя на практике это различие никогда не работало. И еще одна попытка защитить нацию от сектантских прихотей парламента - президент должен был избираться коллегией выборщиков из 80 000 нотаблей, ответственных представителей народа, предположительно свободных от партийных политических связей. Избрание высшего должностного лица всеобщим голосованием, согласно голлистской линии, снова играло на руку партиям, поскольку в этом случае он был бы не более чем воплощением "политического большинства дня".14 Вместо этого президент должен был служить независимым "арбитром", стоящим над мелкими спорами и действующим в интересах всей нации. Говорят, что де Голль выбрал бы титул "государственный шеф", если бы это не вызывало неприятные воспоминания о Петене, который тоже так себя называл. Петэн, конечно, использовал свое положение для продвижения политических изменений, в то время как его страна находилась под вражеской оккупацией; чтобы защитить себя от этого, статья 5 гласила, что президент является "гарантом национальной независимости".
С 1958 года объем президентских полномочий стал предметом оживленных дискуссий среди политологов.15 Нет сомнений, что де Голль намеревался наделить себя значительными полномочиями, чтобы иметь возможность определять состав своего правительства и характер политики. Однако даже на начальном этапе существовали ограничения в действиях президента.16 Не следует забывать, что конституция предусматривала двойную (бицефальную) исполнительную власть, в которой президент правил вместе с премьер-министром. Хотя последний задумывался как младший партнер, те, кто разрабатывал конституцию, позаботились о том, чтобы премьер-министр обладал большими полномочиями, чем изначально предполагал де Голль. Как напоминают Дэвид Ховарт и Георгиос Варусакис, благодаря статьям 37 и 38 премьер был наделен значительными полномочиями и правом подписывать большинство декретов и указов. Именно премьер координирует работу правительства и председательствует на большинстве заседаний правительства.17 Де Голлю повезло в том, что выбранные им премьер-министры были так называемыми "безоговорочниками", не готовыми использовать свой пост для серьезного вызова президенту. Однако это не означало, что они были простыми сатрапами, как прекрасно понимал сам де Голль. У них были свои мысли, и, как мы увидим в третьей главе, они пользовались большой независимостью, особенно когда речь шла о повседневных делах. Так же поступали и министры президента. Бывало, что госсекретарь обнаруживал, что тот или иной аспект его конкретного портфеля также входит в сферу интересов де Голля. Однако чаще всего генерал был занят так называемым доменом резерва, внешней, колониальной и оборонной политикой. Именно здесь он максимально использовал свои президентские полномочия.
Другой преградой на пути президентской власти было, конечно, Национальное собрание. Неизбежно, учитывая опасения де Голля, конституция 1958 года значительно сократила полномочия парламента. Хотя Палата депутатов, нижняя палата парламента, по-прежнему обладала правом законодательной инициативы, детали оставались в руках государственных служащих, и, если правительство чувствовало себя уверенно, оно могло запретить нежелательные законопроекты и даже принимать законы в виде ордонансов, хотя и на ограниченный срок. Президент также мог взять на себя чрезвычайные полномочия, хотя это произошло лишь однажды, во время путча генерала в Алжире в 1961 году. До сих пор, как вспоминает Ларкин, много времени в парламенте отнимал бюджет; теперь дебаты по этому вопросу были ограничены 40 днями. Если депутаты хотели сместить правительство, продолжает он, они все еще могли превратить законопроект в вотум недоверия, но за этим должен был последовать вотум недоверия в течение следующих 24 часов. Для этого, в свою очередь, необходимо было обеспечить общее большинство голосов. Хитроумно было решено, что воздержавшиеся - излюбленная процедура Четвертой республики, когда робкие депутаты скрывали свое истинное лицо, - будут голосовать "за" кабинет. В единственном случае за время президентства де Голля, когда вотум недоверия был успешным, а именно в октябре 1962 года, президент просто переизбрал своего премьер-министра. Неудивительно, что в 1960-е годы кабинеты министров могли просуществовать около трех лет, в то время как средняя продолжительность жизни Четвертой республики составляла шесть месяцев. Помпиду продержался на посту премьер-министра шесть лет, что является республиканским рекордом, хотя под его руководством произошел ряд серьезных перестановок в кабинете. Как мы увидим в третьей главе, эта стабильность не была такой, какой казалась, но ее, несомненно, усилил новый избирательный закон, отдававший предпочтение одномандатным округам, который устранил некоторые из подковёрных ошибок, характерных для прежней системы пропорционального представительства. Что касается сенаторов, то они избирались на девять лет через департаментские коллегии, причем треть их числа переизбиралась каждые три года. Оказавшись в Люксембургском дворце, они обнаружили, что их полномочия по внесению поправок в законопроекты, одобренные нижней палатой, сильно ограничены, хотя, справедливости ради, так было и при Четвертой республике. Новым в 1958 году стал Конституционный совет - орган из девяти членов, назначаемый президентом, Палатой и Сенатом, задачей которого было утверждение законности всех законодательных актов. При де Голле его роль была строго ограничена, но после 1969 года его влияние неуклонно росло, он выносил решения по целому ряду вопросов - от экономической политики правительства до европейских дел, а в 2001 году вмешался, чтобы спасти Ширака от судебного преследования.
Несмотря на то что конституция 1958 года, казалось бы, сильно подрезала крылья парламенту, от факта, что и президент, и его премьер-министр в конечном итоге несут ответственность перед Национальной ассамблеей, за которой остается последнее слово при утверждении законов, было не уйти. Поэтому для обеспечения нормальной работы правительства было жизненно важно, чтобы президент выбрал премьер-министра, который был бы приемлем для большинства депутатов, и чтобы сам президент мог рассчитывать на поддержку большинства в Ассамблее. Де Голлю повезло, что во время своего пребывания у власти он и его премьер-министры могли рассчитывать на поддержку недавно созданной голлистской партии Союз Новой Республики (СНР), которая в союзе с другими правыми партиями доминировала в парламенте на протяжении 1960-х годов. Однако, учитывая, что нижняя палата парламента должна была избираться каждые пять лет, а президент - каждые семь, всегда существовала вероятность того, что президент будет вынужден управлять страной с помощью оппозиционных партий, которые, в свою очередь, выбирали премьер-министра. Эта возможность, так называемый феномен сожительства, впервые возникла в 1986 году и, как мы увидим, оказалась гораздо менее разрушительной, чем многие предсказывали.
Рассматривал ли де Голль в 1958 году перспективу сожительства - вопрос спорный. Из мемуаров Пейрефитта мы знаем, что такая возможность приходила ему в голову, но в 1958 году он мог быть уверен в том, что пользуется широким одобрением народа, что станет еще одним фактором, который окажется решающим в определении характера и объема президентской власти. Во многом благодаря его престижу, а также желанию отказаться от нестабильной политики прошлого, электорат на голосовании 28 сентября 1958 года одобрил новую конституцию подавляющим большинством голосов - 80 %. Этот документ также вызвал одобрение основных политических игроков. Поскольку он был настолько открытым и неопробованным, в него можно было вкладывать все, что угодно. В то время как первый премьер-министр де Голля Мишель Дебре утверждал, что в ней заложены основы британской парламентской системы, Молле и другие социалисты пытались убедить себя в том, что правительство по-прежнему подчиняется парламенту.18 В итоге конституция оказалась чрезвычайно податливой как в руках де Голля, так и его преемников, и в этом кроется один из основополагающих факторов долговечности Пятой. Комментаторы соглашаются с тем, что конституция остается центральной, но подчеркивают, что она менее аксиоматична, чем раньше, и на нее благотворно повлияла готовность ключевых политических партий заставить ее работать, что редко случалось при Четвертой.
ТЕЛЕГРАМКанал с обзорами, анонсами новинок и книжными подборками
Книжный Вестник
Бот для удобного поиска книг (если не нашлось на сайте)
Поиск книг
Свежие любовные романы в удобных форматах
Любовные романы
Детективы и триллеры, все новинки
Детективы
Фантастика и фэнтези, все новинки
Фантастика
Отборные классические книги
Классика
ВКОНТАКТЕБиблиотека с любовными романами, которая наверняка придётся по вкусу женской части аудитории
Любовные романы
Библиотека с фантастикой и фэнтези, а также смежных жанров
Фантастика
Самые популярные книги в формате фб2
Топ фб2
книги