Россия. Какой она могла бы быть. История приобретений и потерь заморских территорий

Глава 16. ОСТРОВА В ОКЕАНЕ

Нет, уважаемый читатель, не ждите в этой главе рассказа о заморских территориях, которые когда-либо принадлежали России или Советскому Союзу. Не ждите и рассказа об их приобретении или потере. Речь пойдет о территориях, которые никогда и в природе-то не существовали. Была лишь идея — идея создания в океане искусственных островов. И задумывались они не с научными целями, не для исследования и освоения недр океана, не для рыбопромысловой деятельности. За короткой строкой архивной описи «О возведении островов в океане» стоят военные проблемы и политические страхи. С пожелтевших страниц полувековой давности проступает лик ядерной войны. Той самой, угроза которой в дни Карибского кризиса поставила человечество на край ядерной бездны. Итак, об искусственных островах в океане.

В мае 1959 года на имя Первого секретаря ЦК КПСС Н.С. Хрущева поступило письмо. На конверте стояла надпись: «Не вскрывать. Этот конверт должен быть передан в нераспечатанном виде референту т. Хрущева. Конверт должен быть вскрыт референтом лично». Судя по всему, так оно и было сделано. На регистрационном штемпеле зафиксирована отметка о возвращении документа после просмотра его Н.С. Хрущевым в Общий отдел ЦК КПСС. К конверту с документами, находящимся сейчас в Центре хранения современных документов, приколота небольшая записка. Написана она Н.С. Хрущевым, направившим документы на экспертизу начальнику Генерального штаба В.Д. Соколовскому. Благодаря тому, что по истечении 30-летнего срока хранения документов с них был снят гриф секретности и они были опубликованы в книге «Неизвестная Россия. XX век», мы можем ознакомиться с этим фантастическим проектом людей, которым небезразлична была судьба страны в период обострения «холодной войны». В деле есть и заключение Генерального штаба. О чем же шла речь?

Группа единомышленников под руководством кандидата технических наук инженер-майора А.Н. Ирошникова (кстати, все четыре автора, очевидно связанные родственными узами, носили фамилию Ирошниковы) предлагала возвести «вокруг морских границ США и других важных стратегических пунктов земного шара искусственные острова — площадки для запуска атомных ракет средней дальности». Проект Ирошниковых предусматривал возведение в океане за одни сутки 20–25 бетонных островов. По мнению авторов, размещение на них ракет могло оказать такое давление на правительство США и других стран НАТО, что привело бы не только к ликвидации американских баз вокруг Советского Союза, но и к прекращению всякой военной деятельности против СССР.

Конверт содержал четыре документа:

№ 1. Письмо А.Н. Ирошникова Первому секретарю ЦК КПСС Н.С. Хрущеву от 18 мая 1959 года.

№ 2. Докладную записку А.Н. Ирошникова «О возведении вокруг морских границ США и на других важнейших стратегических пунктах земного шара искусственных островов — площадок для запуска атомных ракет средней дальности» от 19 мая 1959 года.

№ 3. Докладную записку А.Н. Ирошникова и Г.С. Ирошникова «Некоторые аспекты международного права и вопросы дипломатии, связанные с возведением искусственных островов вокруг США и в других стратегических пунктах земного шара», датированную 22 мая 1959 года.

№ 4. Докладную записку А.Н. Ирошникова и Г.С. Ирошникова «К вопросу об установлении закрытых режимов в черноморских и балтийских проливах для военных кораблей НАТО» от 25 мая 1959 года.

И еще два документа содержатся в деле: «Записка А.Н. Ирошникова о соблюдении строгой секретности…» и «Справка-заключение на письмо т. Ирошникова А. Н.», подписанная В. Соколовским.

Судя по датам, все четыре документа были написаны за короткий отрезок времени — в течение недели, хотя сам замысел и техническая сторона его воплощения зрели годами: «Именно над вопросом скоростного возведения островов нам пришлось больше всего поработать (с 1954 года)», — писал А.Н. Ирошников. В чем же заключалась суть предложений Ирошниковых? Она была простой: как считали авторы проекта, окружив Советский Союз аэродромами и ракетными установками, американцы не верят, что они получат ответный массированный атомный удар. Чтобы разубедить их в этом, предлагалось окружить США искусственными островами с нашими атомными ракетами средней дальности.

Как писали авторы, в каждом океане имеются никем не занятые мели, так называемые банки, то есть подводные острова. Глубина моря над ними не превышает 25–100 м. Имеются такие банки и вокруг Американского континента. Чтобы окружить США нашими ракетными установками, следует под видом рыбопромысловых баз возвести небольшие искусственные острова, для начала диаметром около 100 м, «установить на них несколько символических сборно-разборных домиков, заселить символическими жителями — гражданами СССР и, подняв отнюдь не символический флаг СССР, объявить их территорией Советского Союза».

По мнению Ирошниковых, вся сложность операции заключалась лишь в том, что возвести острова надо очень быстро, так, чтобы «противник» не успел опомниться и помешать. После возведения островов США будут поставлены перед свершившимся фактом. Как считали авторы, первую очередь острова диаметром около 100 м, позволяющую поднять флаг СССР и объявить его своей территорией, можно возвести в течение суток с момента подхода кораблей к месту постройки. Стоимость работ при возведении одного острова оценивалась в 1 млн. руб. (в ценах тех лет). Поскольку в разных точках Восточного и Западного полушарий предполагалось одновременно возвести 20–25 искусственных островов, стоимость работ первой очереди составит 20–25 млн. руб.

После внезапного для «противника» появления островов, подъема на них флага СССР и объявления их советской территорией, естественно, с прилегающей 12-мильной зоной, МИД СССР, по мнению авторов, начнет дипломатические переговоры о нашем праве на организацию в открытом море «рыбопромысловых баз». В это время полным ходом должны идти работы 2-й очереди. В течение 5–7 дней, по замыслу авторов следовало бы усилить бетонные основания островов, откачать воду из их внутренней части, возвести межэтажные перекрытия и переборки, приступить к отделке внутренних помещений. «На верхней части островов следует создать мощные многослойные бронированные перекрытия, способные выдержать самые тяжелые бомбовые удары».

Примерно через неделю согласно проекту планировалось начало работ 3-й очереди — монтаж оборудования для запуска атомных ракет средней дальности и установку на островах современных средств защиты. Все эти работы должны были вестись в подводной части островов — скрытно от посторонних наблюдателей.

Соорудив в каждом стратегическом пункте один, сначала относительно небольшой, остров и утвердив дипломатическим путем право СССР на окружающие его 12-мильные территориальные воды, можно начать возведение на той же банке, где это необходимо, в 24-мильном круге других сооружений. При этом строить их уже можно обычными, а не скоростными методами. В результате будут созданы базы кораблей и подводных лодок, посадочные полосы для авиации дальнего действия и т. п. Таким образом, считали авторы, «подобно США и Англии Советский Союз создаст в различных точках земного шара свои военно-воздушные и морские базы по типу Мальты, Перл-Харбора, Гибралтара, Сингапура и др.»

Если в процессе переговоров строительство наших «рыбопромысловых» островов даст свои результаты и американское правительство пойдет на ликвидацию своих аэродромов и ракетных установок в пограничных с СССР странах, то работы по расширению и укреплению 1-й очереди могут быть временно прекращены, а промысловая эксплуатация воздвигнутых островов полностью окупит произведенные затраты. Так вкратце выглядело предложение, поступившее в мае 1959 года Н.С. Хрущеву. Обоснование предложенной идеи с рассмотрением исторических, правовых, моральных и других аспектов авторы привели в документе № 3. Не искажая его сути, постараемся кратко его пересказать. Вот о чем писали А.Н. и Г.С. Ирошниковы в своей докладной записке.

Государства Европы, Азии и Америки в XVIII и XIX веках захватывали все вновь открывающиеся острова в океанах. Этот процесс продолжался и в XX веке. В результате империалистические государства завладели даже теми островами, которые были открыты русскими мореплавателями Ф.Ф. Белинсгаузеном, И.Ф. Крузенштерном, М.П. Лазаревым, Ю.Ф. Лисянскиим — это острова Суворова и Кутузова в архипелаге Маршалловых островов, остров Лисянского в архипелаге Гавайских островов, атолл Суворова на островах Кука и др.

Далее авторы писали о том, что, не касаясь вопроса о правах Советского Союза на эти территории, можно констатировать, что в настоящее время весь земной шар покрыт сетью военных баз США, Англии и других стран НАТО. Готовясь к атомной войне с СССР, США и Англия, не довольствуясь своими базами, строят аэродромы и стартовые площадки для ракет в странах, окружающих Советский Союз. Западные военные деятели считают, что межконтинентальных ракет у Советского Союза мало, а точность их полета низкая. Поэтому в будущей войне США пострадают меньше, чем СССР. Подобные «благодушные» настроения позволяют правительству США проводить политику «на грани войны».

Чтобы прекратить это «благодушие», необходимо приблизить советские ракеты средней дальности и аэродромы к границам США. Тогда американцы поймут, что в случае атомной войны США также подвергнутся атомным ударам. Народ перестанет верить своему правительству и заставит его отказаться от пагубной политики «на грани войны».

Поскольку на земном шаре незанятых островов не осталось, Советский Союз может воздвигнуть свои площадки для запуска ракет только в тех местах, где дно океанов близко подходит к поверхности воды. Речь идет о сравнительно ограниченном количестве мелей, банок, рифов и подводных хребтов с глубинами, не превышающими 100 м. Как правило эти места до поры до времени остаются свободными, пока какое-нибудь государство не построит на них маяк или другое сооружение. Нет сомнения, что с развитием техники начнется массовый захват и этих, пока еще не занятых, находящихся под водой территорий.

Чтобы не повторить ошибки царской России, потерявшей все свои заморские территории, надо проявить инициативу в освоении таких банок и отмелей. Если Советский Союз начнет возводить в сжатые сроки и одновременно в нескольких точках земного шара искусственные острова, то он окажется в весьма выгодном положении, так как займет наиболее важные в стратегическом отношении пункты.

Далее авторы рассматривали моральные аспекты предполагаемой операции. В частности, они считали, что своими действиями США сами вынуждают Советский Союз построить указанные острова для своих ракетных установок. Эти действия в моральном отношении будут стоять неизмеримо выше аналогичных действий США. Советскому Союзу не придется захватывать существующие острова, вытеснять коренное население, как это делают США на своих тихоокеанских базах.

И даже предполагаемая реакция «противника» была ими смоделирована. Нет сомнения, считали они, что со стороны «противника» возведение искусственных островов вызовет сильную реакцию. США предпримут дипломатические шаги, чтобы объявить наши действия незаконными с точки зрения международного права. Если МИД СССР сочтет, что реакция противника будет слишком сильной, можно предусмотреть варианты, отодвигающие искусственные острова дальше в океан, где уже никто не сможет предъявить СССР претензии в части использования никем не занятых банок и мелей.

Для укрепления наших позиций в предстоящих дипломатических переговорах необходимо, считали авторы проекта, обеспечить дезинформацию. Для этого на первых порах возведения островов следует объяснить наши действия сугубо мирными целями — созданием рыбопромысловых и рыбоперерабатывающих баз в Атлантическом и Тихом океанах, организацией стационарных научных станций по наблюдению за полетом спутников, проведением наблюдений по программе Международного геофизического года и т. д. Чтобы обеспечить еще более полную дезинформацию, строительные и монтажные чертежи внутреннего устройства островов следует выпускать в двух вариантах: 1-й — с размещением оборудования для промысловых и научных целей, 2-й — для запуска атомных ракет средней дальности и обеспечения надежной самообороны. С целью дезинформации на островах должны быть установлены сборные жилые домики, уточнен состав их первых жителей, проведены выборы поселковых Советов. «Все это должно быть предусмотрено, чтобы на первых порах, то есть в период неизбежной дипломатической шумихи в западном лагере, мы могли утверждать чисто мирные цели и сугубо гражданское население искусственных островов». Чтобы еще больше завуалировать стратегическое значение островов можно в день их создания опубликовать постановление Совета Министров СССР, в котором упомянуть об организации рыбопромысловых баз на новых островах. Одновременно следует опубликовать Указ Президиума Верховного Совета СССР о включении воздвигнутых островов с прилегающей 12-мильной зоной в состав территории СССР.

Не обошли в своем проекте авторы и вопросы международного права. В настоящее время, писали они, международное право признает принцип свободы открытых морей. Правовой режим открытого моря обеспечивает всем государствам возможность беспрепятственно осуществлять три вида деятельности: судоходство, морской промысел и прокладку телеграфных кабелей. Советской дипломатии, по их мнению, предстояло доказать, что с развитием техники принцип свободы в открытом море следует дополнить новым, четвертым, положением — свободой возведения искусственных островов. Ранее в международной практике подобного прецедента не было. Они были убеждены в том, что советской дипломатии, несомненно, удастся доказать его законность, тем более, что международное право в принципе признает «первоначальное приобретение территорий по искусственному приращению — сооружение маяка на подводной скале или осушение морского залива». Прецедентами могут служить искусственные сооружения для подводной добычи нефти. Согласно международному праву Советский Союз имеет право занять банки и мели в порядке «первоначального заведения» незанятых или бесхозных земель.

Говорится в проекте Ирошниковых и о возможности второго «раздела мира». К началу XX века закончился раздел «незанятых» земель. Мир впервые оказался поделенным. В последующих войнах шла борьба за передел мира.

Советская дипломатия должна быть готова к тому, считали они, что после постройки Советским Союзом островов на свободных банках и мелях западные государства начнут объявлять своей собственностью большие территории неосвоенного дна морей и океанов. Не исключено, что может начаться «второй раздел» мира — раздел подводных территорий. В связи с этим может возникнуть и еще один вопрос — предотвращение ответных действий «противника» в районах морских границ СССР. В процессе дипломатических переговоров после возведения новых островов Советский Союз должен внести полную ясность в правовые положения своих морских границ. Их суть заключается в следующем: моря Азовское, Белое, Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское и Чукотское, а также заливы Рижский и Петра Великого — внутренние воды СССР. Моря Черное, Балтийское, Японское и Охотское — закрытые моря.

Немаловажное значение для осуществления предложенного плана имел, по мнению авторов, фактор внезапности. С учетом напряженности международной обстановки только внезапность сооружения островов может обеспечить гарантию успеха предлагаемой операции. Такова в основных чертах модель предложенных действий.

Теперь несколько слов о заключении Генерального штаба на предложения Ирошниковых. Оно имело гриф «Совершенно секретно» и было составлено 1 июля 1959 года. Его суть заключалась в следующем.

Идея создания искусственных островов в океане, в частности у побережья Северной Америки, не является новой. «Техасские вышки», построенные американцами в Атлантическом океане на расстоянии 150–300 км от побережья на глубине 15–60 м, предназначены для раннего радиолокационного обнаружения воздушных и морских целей. Искусственные острова есть и у нас в Каспийском море. Таким образом возможность чисто технического осуществления строительства искусственных островов не вызывает сомнения. Однако предложение Ирошниковых о возведении вокруг США искусственных островов — площадок для запуска атомных ракет, стоянки кораблей и подводных лодок, а также посадки самолетов дальней авиации базируется на явно недостаточных политических, экономических, технических и военных знаниях. В заключение говорится, что с военной точки зрения проект Ирошниковых не заслуживает внимания. Заключение подписал маршал В.Д. Соколовский.

На этом, по существу, и закончилась история с возведением искусственных островов вокруг США. Следует лишь добавить, что три года спустя в более реальном варианте проект Ирошниковых был частично претворен в жизнь. В 1962 году Советский Союз предпринял попытку разместить свои ракеты на Кубе. Тревоги Ирошниковых были близки советским политическим, государственным и военным деятелям: американские военные базы располагались в непосредственной близости от границ СССР, а Советский Союз подобных возможностей не имел. Так возник Карибский кризис, но рассказ об этом в следующей главе.