Рыбоводство и рыболовство

Удержать от неверного шага

О том, какой ущерб природе, нашему общему достоянию наносит браконьерство, сегодня знает каждый. Браконьерство опасно вдвойне, когда на этот путь становятся подростки. Тут уж приходится говорить не только о материальных потерях, какие несет общество, а в первую очередь об огромном, порой невозместимом моральном ущербе, Недаром говорят: береги честь смолоду. Если мальчишка сызмальства приучился смотреть на общественное добро как на источник собственной наживы и его вовремя не остановили, не схватили за руку, трудно ожидать, что он вырастет честным человеком.

Школа, комсомол, другие общественные организации ведут большую воспитательную работу с подростками, стремясь привить им бережное отношение к родной природе, уважение к закону, раскрыть перед ними истинное лицо браконьера — хищника и стяжателя. Не стоят в стороне от этого важного дела и работники системы Главрыбвода

К сожалению, не всегда и не везде эта работа ведется достаточно активно и умело. Среди браконьеров, пойманных с поличным, немало несовершеннолетних.

— И тут уж органам рыбоохраны приходится, как говорится, власть употребить. Не так ли?

С этого вопроса началась беседа нашего корреспондента А. БОДРУНОВОЙ с начальником Центрального управления по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам по охране рыбных запасов Главрыбвода Борисом Николаевичем Голубкиным.

Да, мы бываем вынуждены применять по отношению к несовершеннолетним браконьерам меры административного и уголовного воздействия. Но, повторяю, это вынужденные, так сказать, крайние меры. Органы рыбоохраны прежде всего стремятся предупредить, не допустить нарушения несовершеннолетними Правил рыболовства и охраны рыбных запасов.

К этой работе широко привлекаются общественные организации, органы народного образования, школы, администрация и коллективы предприятий, где работают родители подростков.

Казалось бы, простое дело — сообщить о проступке сына на работу или по месту жительства родителей. Но зачастую это оказывается очень эффективным средством. Конечно, если руководители предприятий и общественные организации серьезно относятся к таким фактам, не отмахиваются от них.

Вот несколько примеров.

Черниговская областная инспекция рыбоохраны Укррыбвода, задержавшая несовершеннолетнего Лаврова за лов рыбы в запретном месте да к тому же с запрещенным орудием лова, сообщила об этом директору завода, где работал его отец. Случай обсуждался на общем собрании цеха. За недостатки в воспитании сына и бесконтрольность за его поведением Лаврову-старшему вынесено общественное порицание и сделано предупреждение, что при повторении подобных случаев к нему как к отцу будут приняты самые строгие меры.

Южная районная инспекция рыбоохраны Запкаспрыбвода за браконьерский лов в рыбоходном канале во время нереста кутума неоднократно задерживала несовершеннолетних Селимова, Тажидова и Зулкандова. Как выяснилось, родители нарушителей не только не следили за своими сыновьями, но в нерестовый период сами снимали детей с учебы, оставляли их у себя на работе и понуждали заниматься браконьерством. На вырученные от продажи выловленной рыбы деньги горе-родители покупали спиртные напитки и пьянствовали. Инспекция рыбоохраны поставила об этом в известность директора совхоза «Свердловский». На собрании рабочих и служащих совхоза людям, забывшим свой родительский долг, пришлось держать ответ перед товарищами. Селимое, как говорится в официальном ответе администрации совхоза, был «отстранен от работы за пьянку в рабочее время и невыполнение обязанностей по воспитанию детей».

6 мая 1980 г. та же районная инспекция информировала секретаря Магарамкентского РК ВЛКСМ Дагестанской АССР о том, что весной 1980 г. в нерестовый период на Самурском рыбоходном канале задержана группа учащихся школ, ПТУ и нигде не работающих подростков, которые занимались браконьерством и хищением государственного имущества. К информации прилагался список на несколько десятков несовершеннолетних браконьеров с указанием сведений о каждом из них и характера совершенного нарушения. Надо сказать, что райком комсомола оперативно откликнулся на этот тревожный сигнал.

Но инспекция рыбоохраны этим не ограничилась. Она направила аналогичную информацию в Магарамкентский отдел народного образования. Там тоже приняли меры. Директорам школ было предложено активизировать разъяснительную работу среди учащихся и их родителей по пресечению браконьерства. В Тагиркент-Казмалярской школе 13 учеников, задержанных инспекторами рыбоохраны, были вызваны на школьную линейку. Здесь создан специальный отряд из старшеклассников по борьбе с браконьерством среди несовершеннолетних.

По инициативе Уралкаспрыбвода вопрос о браконьерстве несовершеннолетних на реке Урал в период хода осетровых на нерест неоднократно обсуждался на совете Гурьевского областного отдела народного образования. Был издан приказ, в котором директорам ряда школ указывалось на упущения в воспитательной работе с учащимися. Усилилось внимание к индивидуальной работе с подростками, склонными к правонарушениям и ранее занимавшимися браконьерством. К этому делу привлекли учителей, производственников, общественников. Частыми гостями в школах стали специалисты, разъясняющие законодательство об административной и уголовной ответственности несовершеннолетних за браконьерство; проводятся встречи за «круглым столом», вечера вопросов и ответов, выпускаются школьные стенгазеты и сатирические листки, оформляются стенды и витрины, призывающие к охране рыбных запасов и борьбе с браконьерством.

При Гурьевском пединституте с 1979 г. организован народный университет охраны природы. В числе его слушателей много молодежи, в том числе учащихся техникумов, производственно-технических и специализированных училищ, общеобразовательных школ. В работе университета активно участвуют квалифицированные инспектора рыбоохраны и ихтиологи Уралкаспрыбвода.

Комсомольцы, наиболее активные учащиеся средних школ, техникумов, производственно-технических и специализированных училищ вступили в отряды по борьбе с браконьерством среди несовершеннолетних. Возглавили такие отряды преподаватели. По согласованию с органами рыбоохраны за отрядами закреплены береговые участки реки Урал, на которых они дежурили в светлое время суток. В этих мероприятиях участвовало более двух тысяч ребят. Не остались в стороне и «голубые патрули», много делающие для охраны рыбных запасов.

Вся эта целенаправленная работа дала хорошие результаты. Объективная статистика свидетельствует: в 1980 г. по сравнению с 1978 г. заметно уменьшилось число грубых нарушений подростками Правил рыболовства.

Но дело, конечно, не только в этих цифрах. Ребята, участвующие в природоохранной работе, проходят замечательную школу хозяйского, рачительного отношения к богатствам родной земли. Уверен — это чувство они пронесут через всю жизнь.

— Согласна с вами. Однако положительные примеры не могут перечеркнуть того факта, что браконьерство все еще не изжито среди части несовершеннолетних. Это тоже подтверждает объективная статистика. И вот что настораживает: многие подростки убеждены в своей безнаказанности, мол, раз мне восемнадцать лет не исполнилось, значит и взятки с меня гладки…

— Да, работникам рыбоохраны не раз приходилось слышать подобные рассуждения.

И не только от самих несовершеннолетних нарушителей, но и от их родителей. К сожалению, и сами работники рыбоохраны допускают, случается, ошибки в толковании предусмотренных законом положений об ответственности несовершеннолетних за браконьерство, в оформлении материалов о задержании нарушителей.

— Давайте, Борис Николаевич, подробнее поговорим о тех «рычагах», которыми могут пользоваться органы рыбоохраны.

— Думаю, что разговор на эту тему в журнале «Рыбоводство и рыболовство» будет полезным.

Начну с административной ответственности несовершеннолетних. Она зафиксирована в Положениях о комиссиях по делам несовершеннолетних. Статья 18 Положения, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г., к примеру, предусматривает такие меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей, как обязанность принести публично или в иной форме извинение потерпевшему, вынесение предупреждения, объявление выговора или строгого выговора. На подростка, достигшего пятнадцатилетнего возраста, может быть возложена обязанность возместить причиненный материальный ущерб, если он имеет самостоятельный заработок и сумма ущерба не превышает 20 рублей, или своим трудом устранить причиненный материальный ущерб, не превышающий 20 рублей. Шестнадцатилетний подросток, имеющий самостоятельный заработок, может быть оштрафован за браконьерство.

Но зачастую на подростка сильнее штрафа воздействуют передача его под надзор родителей или лиц, их заменяющих, под наблюдение или на поруки трудового коллектива, общественной организации. В случае совершения подростком общественно опасных действий или злостного и систематического нарушения правил общественного поведения его помещают в специальные учебно-воспитательные учреждения.

Выбор конкретных мер воздействия, конечно, должен основываться на глубоком изучении существа правонарушения, совершенного подростком, и характеристики его личности.

— А какую ответственность при этом несут родители! Ведь не секрет, что своим отношением к детям, поведением в семье отцы и матери вольно или невольно «подталкивают» подростков к правонарушениям.

— Статья 19 Положения, о котором я упоминал, дает право комиссиям по делам несовершеннолетних вынести родителям общественное порицание, обязать их возместить причиненный несовершеннолетним ущерб, не превышающий 20 рублей (если ущерб превышает эту сумму, вопрос о его возмещении решается судом), наложить штраф до 30 рублей.

Многие органы рыбоохраны поддерживают постоянные контакты с комиссиями по делам несовершеннолетних и это повышает эффективность их работы.

…Оперативной группой Байкалрыбвода на реке Селенга были задержаны пятнадцатилетний Лихонов и шестнадцатилетний Гладышев, занимавшиеся ловом омуля в нерестовый период с применением крючьев (якорей). Комиссиями по делам несовершеннолетних оба подростка и их родители были строго предупреждены, а мать Лихонова, кроме того, оштрафована.

По материалам органов рыбоохраны Севзапрыбвода комиссией по делам несовершеннолетних исполкома Ждановского райсовета Ленинграда за нарушение правил рыболовства были предупреждены подростки Рендин, Кудрявцев, Яковлев и Чесноков, а их родители подвергнуты штрафу.

Так же квалифицированно действовали и органы рыбоохраны Верхневолжрыбвода, задержав учащегося Смирнова, когда он ловил рыбу в запретном месте «пауком»: его отцу пришлось заплатить штраф. Родители подростков Малетина и Шапкова за лов рыбы с помощью остроги оштрафованы на 30 рублей.

Однако не везде органы рыбоохраны используют эти возможности. В Верхнеобьрыбводе, Центррыбводе, Белрыбводе, Грузчеррыбводе и некоторых других бассейновых управлениях, несмотря на значительное число нарушений Правил рыболовства подростками, передача на них материалов в комиссии по делам несовершеннолетних не практиковалась. Бывает и так: материалы готовятся, передаются по назначению, но оформляются небрежно, с нарушениями существующего порядка. Например, работники Балыкшинской, Гурьевской районных инспекций Уралкаспрыбвода направляли в комиссию по делам несовершеннолетних вместо подробных первичных материалов в отношении каждого нарушителя в отдельности лишь списки нарушителей. Проку от такой работы рыбоохраны мало.

Из-за неправильного толкования статьи 8 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 27 июня 1961 г. «О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке» в ряде бессейновых управлений к несовершеннолетним, нарушившим Правила рыболовства, необоснованно применялись штрафные санкции вместо направления материалов о нарушениях на рассмотрение комиссий по делам несовершеннолетних. Поясню: штраф как мера административного воздействия может быть применен к лицу, достигшему 16-летнего возраста при условии его дееспособности, то есть, когда подросток имеет самостоятельный заработок (получает зарплату, стипендию), что предусмотрено статьей 13 Гражданского кодекса РСФСР, аналогичными статьями ГК других союзных республик и статьей 18 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних.

О том, к чему приводят подобные ошибки, видно хотя бы из такого примера. 5 мая 1980 г. постановлением районного инспектора рыбоохраны Индерской инспекции Уралкаспрыбвода за незаконный лов рыбы был оштрафован на 100 рублей Мухамбетов, родившийся в сентябре 1964 г. Это постановление опротестовано прокурором и отменено, поскольку Мухамбетову ко дню совершения нарушения не исполнилось 16 лет. Было и еще одно нарушение — размер штрафа оказался завышен.

Как уже говорилось, согласно статье 18 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, на подростка, достигшего пятнадцатилетнего возраста, возлагается обязанность возместить причиненный им материальный ущерб, если он имеет самостоятельный заработок и сумма ущербе не превышает 20 рублей.

Вопреки этим требованиям одна из инспекций рыбоохраны Уралкаспрыбвода наложила штраф на трех учеников 7 класса средней школы (по 100 рублей с каждого), хотя подростки находились на иждивении родителей, а размер ущерба превышал 20 рублей. Когда была обнаружена эта ошибка, штраф был уплачен родителями учащихся.

Статьи 450 и 451 Гражданского кодекса РСФСР и соответствующие статьи ГК других союзных республик предусматривают порядок, при котором за вред, причиненный детьми в возрасте до 15 лет, ответственность несут их родители или опекуны. Лица, достигшие 15–18 лет, сами отвечают за причиненный вред на общих основаниях. При отсутствии у них имущества, заработка или иных источников дохода, достаточных для возмещения ущерба от вреда, его возмещают родители или попечители. Однако и этот порядок не всегда строго соблюдается.

В некоторых инспекциях допускают необоснованные затяжки со взысканием ущерба, нанесенного подростками рыбным запасам, а то и вовсе не делают этого.

О чем говорят эти факты? Прежде всего о том, что не все работники органов рыбоохраны хорошо знают законодательство и умеют правильно им пользоваться.

— А в каких случаях несовершеннолетние за браконьерство несут уголовную ответственность)

— На основании статьи 10 Уголовного Кодекса РСФСР и соответствующих статей УК других союзных республик уголовной ответственности за незаконное занятие рыбным промыслом подлежат лица, которым до совершения преступления исполнилось 16 лет. Конечно, если сам характер, тяжесть преступления этого требуют.

…По материалам Волжской инспекции рыбоохраны Нижневолжрыбвода в 1980 г. были осуждены к лишению свободы нигде не работавшие и не учившиеся семнадцатилетние Екатеринин и Данилов, которые выловили в Волге ставной сетью — «аханом» — четырех осетров и были задержаны на месте преступления. С осужденных в возмещение ущерба, нанесенного рыбным запасам, взыскано 350 рублей и 50 рублей по приговору суда взыскано с матери Екатеринина.

Нигде не работавший Гречанинов, 17 лет, в течение трех месяцев два раза задерживался на Волге при проверке установленных им снастей для вылова осетровых. За первое нарушение он оштрафован на 50 рублей, а за повторное против него было возбуждено уголовное дело, и народный суд Тракторозаводского района Волгограда приговорил Гречанинова по части 2 статьи 163 УК РСФСР к двум годам лишения свободы. Суд справедливо исходил из того, что преступление совершено не впервые, а повторность преступления — отягчающее обстоятельство.

В этих и многих других случаях органы рыбоохраны действовали оперативно, квалифицированно, в строгом соответствии с законом. Однако так бывает еще не всегда.

Ошибки при решении вопроса о направлении материалов на несовершеннолетних браконьеров в следственные органы возникают там, где руководители инспекций рыбоохраны недостаточно глубоко знакомы с уголовным законодательством. Иначе не объяснить, например, случаи, когда в эти органы направляются материалы на подростков, которым еще не исполнилось 16 лет, хотя такие дела — в компетенции комиссий по делам несовершеннолетних.

…Уральская областная инспекция рыбоохраны Уралкаспрыбвода в мае 1980 года направила в следственные органы материал о грубом нарушении Правил рыболовства Кужентаевым, 1932 года рождения. Как выяснилось на следствии, преступление, в действительности, совершил его сын — ученик 8 класса, а протокол о нарушении был составлен инспектором рыбоохраны в нарушение инструкции Главрыбвода. Естественно, дело на Кужентаева-отца было прекращено, а материал на его сына передан в комиссию по делам несовершеннолетних.

— Да, закон есть закон. Он, конечно, карает и тех, кто вовлекает в браконьерство подростков. Мне думается, что эти люди заслуживают самого сурового осуждения, общественного презрения, ведь они растлевают молодые души.

Тем более, что в роли этих «соблазнителей» чаще всего выступают люди нечистоплотные, склонные к легкой наживе, без определенных занятий, ранее судимые. Еще хуже, когда подростков вовлекают в преступление должностные лица, в зависимости от которых они находятся. А ведь бывает и такое!

— Вы правы. На юношей и подростков оказывается психологическое воздействие — их уговаривают, сулят вознаграждение, а то и просто запугивают.

Уголовное законодательство, принимая во внимание повышенную общественную опасность действий взрослых, предусматривает специальную ответственность за такие деяния. Согласно статье 210 УК РСФСР и аналогичным статьям УК других союзных республик, «вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность… наказывается лишением свободы на срок до пяти лет».

…Однажды ночью в запретном месте Днестровского лимана запрещенным орудием лова — волокушей — «бригада» из четырех браконьеров выловила 329 кг рыбы ценных видов. Когда инспектора рыбоохраны задержали их, выяснилось, что трое из браконьеров — несовершеннолетние школьники. А руководил «бригадой» некто Онищенко, работник колхоза «Красный рыбак». Народный суд Белгород-Днестровского района Одесской области приговорил Онищенко к двум годам лишения свободы, мотивировав наказание тем, что он «совершил умышленное преступление сам и вовлек в преступную деятельность трех несовершеннолетних, обещая им дать рыбы на уху».

Неоднократно вовлекали в браконьерство своего 15-летнего сына Евгения супруги Пастуховы, промышлявшие незаконным ловом кеты и заготовкой икры. Николаевский-на-Амуре народный суд приговорил ранее судимого Пастухова к трем годам лишения свободы с отбытием наказания в исправительно-трудовой колонии строгого режима и конфискацией имущества. К двум годам лишения свободы условно осуждена и его жена. В возмещение ущерба, нанесенного рыбным запасам, с супругов Пастуховых взыскано 10 152 рубля. Что ж, возмездие — по заслугам. Но, по правде говоря, во всей этой истории меня больше всего волнует судьба Пастухова-младшего. Что будет с ним, какие уроки извлечет он из печального опыта своих родителей?

Помочь подросткам найти верную дорогу в жизни, удержать от неверного шага, оградить от дурного влияния — все это тоже входит в круг разнообразных и ответственных обязанностей работников рыбоохраны.

Задача всех стран

С каждым годом все острее встают вопросы сохранности животного и растительного мира нашей планеты, среды его обитания и генетических ресурсов. Ни одно государство в рамках своих национальных границ не в состоянии обеспечить стабильность позитивных экологических процессов. Охрана природы, превратилась в важнейшую международную проблему.

В последние десятилетия под эгидой ООН проводились различные международные форумы, целью которых была разработка правовых документов и программ, направленных на обеспечение единства действий государственных и общественных организаций в охране природы всех регионов мира.

Наиболее значительным и всеобъемлющим из них стал документ под названием «Всемирная стратегия охраны природы». Разработан он Международным союзом охраны природы и природных ресурсов, кому удалось объединить с этой целью 400 правительственных и общественных организаций более чем из 100 стран мира, сотни ученых и практиков.

Назначение «Стратегии» — всемерно способствовать рациональному использованию природы, обеспечить воспроизводство природных ресурсов, экологических систем биосферы и, таким образом, создать условия для жизни нынешнего и будущих поколений людей.

«Стратегия», одобренная большинством стран мира, в том числе СССР, и принятая как правовая основа для разработки национального законодательства, содержит три группы рекомендаций. Первая из них направлена на охрану важнейших экологических систем и процессов, включая восстановление и охрану почв, воспроизводство продовольственных ресурсов, очистку вод.

Вторая группа рекомендаций ориентирует внимание на сохранении генетического многообразия видов живых организмов. Богатый генофонд, как известно, важен для получения улучшенных сортов сельскохозяйственных культур, пород домашнего скота, видов рыб и микроорганизмов, для медицины и многих отраслей промышленности, основанных на использовании ресурсов живой природы.

Наконец, третья группа рекомендаций исходит из необходимости обеспечить рациональное использование видов и экосистем, гарантирующее предотвращение их исчезновения. В первую очередь это касается животного мира, лесов, пастбищ.

По данным, приведенным в «Стратегии», с 1600 г. по настоящее время с лица земли исчезли 36 видов млекопитающих и 94 вида птиц, более 1000 видов рыб, земноводных и пресмыкающихся. Под угрозой исчезновения находятся 600 видов птиц и около 120 видов млекопитающих, примерно 25 000 видов растений. Во многих районах мира наблюдается интенсивная гибель беспозвоночных и мелких позвоночных животных. 25 наиболее ценных мест лова рыбы сильно истощены. В мире ежедневно исчезает один вид животных и еженедельно один вид растений. Земная суша деградирует со скоростью 58 250 км² в год. Тропические леса рубят или расчищают под пашню примерно со скоростью 110 000 км² в год, или 20 га в минуту.

Случаи исчезновения тех или иных видов животных или растений и (здесь не имеется в виду естественная гибель) вызваны «непомерно высоким спросом (на тот или иной объект природы — Г. О.) или неправильными способами его удовлетворения», а чаще тем и другим. Такое объяснение отрицательных экологических последствий взаимодействия людей с природой, хотя и является близким к истине, по нашему мнению, несколько мягко и упрощенно, так как в нем не делается акцент на хищническом отношении к природе со стороны капиталистических монополий, которых заботит только одно — безудержная нажива. Тем не менее значение «Стратегии» нельзя недооценивать, ибо этот документ рассматривает множество взаимосвязанных экологических проблем и рекомендует реальные меры для сохранения природных ресурсов.

Особо хотелось бы остановиться здесь на мерах по сохранению и воспроизводству рыбы, других водных животных и экосистем, в которых они обитают. Согласно «Стратегии» вылов рыбы, ракообразных и моллюсков должен быть установлен на уровне, обеспечивающем возможность их воспроизводства.

Большое экономическое значение имеют прибрежные отмели и заводи — здесь появляется и выращивается потомство. Кроме того, они служат основными источниками питания для рыб. К сожалению, две третьих промысла ведется именно в этих местах.

В «Стратегии» предлагается регулировать использование высокопродуктивных прибрежных и морских экосистем, к которым относятся плавающие в море запасы планктона и других; питательных веществ, прибрежные заводи, тони и отмели таким образом, чтобы не снижалась их продуктивность. В нашей стране ведется большая работа, направленная на сохранение чистоты рек, озер, морей и водохранилищ. В десятой пятилетке почти на 20 % сокращен сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водоемы. Введены в действие системы оборотного водоснабжения мощностью 121, 8 млн. м³ в сутки. Построены водоочистные сооружения мощностью 37 млн. м³ в сутки. Из них 60 составляют станции биологической очистки. Более совершенной стала система водопользования, определены плановые лимиты на забор воды, уменьшились непроизводительные потери воды при транспортировке и в технологических процессах, улучшено составление проектной документации и отчетности.

Принятые водоохранные меры дали возможность при росте объема промышленной продукции на 24 % увеличить водопотребление на производственные цели всего лишь на 8,6 %. В оборотных системах воды теперь используется на 48 % больше. Таким образом, экономия забора воды составила более чем 195 км³ в год.

Взяты под защиту воды акваторий, шельфа и подземные. Введено в действие 8 береговых станций очистки балластных и льяльных вод и 109 установок по очистке акваторий рек, других водоемов, портов и внутренних морей.

Все это позволило улучшить качество вод рек, озер, внутренних морей, снизить загрязнение открытых морей и прибрежных районов.

За прошлое пятилетие расширились работы по сохранению и воспроизводству ценных пород рыб. В естественные водоемы выпущено 57,4 млрд. шт. личинок и молоди.

В нынешней пятилетке намечается осуществить еще ряд крупных мер с целью максимально сократить потребление свежей воды на промышленные нужды, предотвратить истощение водоисточников, не допустить загрязнения водоемов. На многих предприятиях войдут в строй системы оборотного и повторного использования воды, бессточные системы. К 1985 г. намечено ввести в действие водоочистные сооружения общей мощностью 37,6 млн. м³ в сутки, очистить водоемы от 7,3 млн. м³ затонувшей при молевом сплаве древесины.

Ставится задача увеличить объем товарной пищевой рыбной продукции на 10–12 %, расширить ассортимент и повысить ее качество. Для этого нужно поднять продуктивность внутренних водоемов и морских районов, прилегающих к побережью СССР, усилить охрану рыбных запасов, добиться развития нарастающими темпами (в 1,8–2 раза) производства рыбы в прудовых, садковых, озерных и других рыбоводных хозяйствах. Будут построены 24 рыбоводных предприятия, реконструирована часть действующих. В итоге выпуск молоди осетровых, лососевых, растительноядных и сиговых видов рыб увеличится на 1 млрд. шт.

Согласно «Стратегии», главы государств и правительств должны принять обязательства по охране природы и включить их в конституции своих стран. В Конституции СССР зафиксированы все необходимые природоохранные обязательства нашего государства. Так, в ст. 18 говорится, что в интересах настоящего и будущего наших поколений принимаются необходимые меры для сохранения в чистоте воды, научно обоснованного, рационального использования природных богатств и улучшения окружающей человека среды.

Следует особо подчеркнуть самую активную роль нашей страны в международной деятельности по осуществлению рекомендаций «Стратегии».

Приведенные здесь факты и рассуждения, конечно, не исчерпывают содержания Всемирной стратегии охраны природы. В ней рекомендуется государствам разрабатывать и осуществлять национальные стратегии охраны природы; включать неденежные критерии оценки совершенства природоохранных мер в систему государственного учета; оценивать состояние экосистем; развивать и усиливать исследования по улучшению управления живыми природными ресурсами; вовлекать более широкие слои общественности в принятие решений, касающихся биоресурсов; улучшать экологическое образование; а также реализовывать многие другие не менее важные из приведенных мер и т. д.

Все эти меры, как и «Стратегия» в целом, предназначены для трех основных групп лиц. Первая объединяет тех, кто принимает решения на правительственном уровне. Во вторую входят специалисты по охране природы, а также специалисты, непосредственно не связанные с использованием живых природных ресурсов. Третья группа — это практические работники сельского хозяйства, промышленности, торговли, профсоюзов и других общественных организаций.

«Стратегия» рассчитана по крайней мере на десять лет и будет систематически уточняться и улучшаться. Сопровождением к ней является многотомный справочник по видам живых организмов, наземным, морским и иным экосистемам, дающий дополнительную полезную информацию.

Г. ОСИПОВ,

старший эксперт Госкомитета СССР

по науке и технике