Семья и право. Образцы документов с комментариями

Аналогичные правила о записи фамилии, имени и отчества ребенка закреплены в ст. 58 СК РФ.

При записи имени ребенка необходимо учитывать и то, кто именно является биологической матерью ребенка. Так, если ребенок рожден в результате имплантации эмбриона другой женщине (суррогатной матери), запись родителей ребенка, а следовательно, и определение его фамилии и отчества возможны только при наличии письменного согласия женщины, выносившей и родившей ребенка (суррогатной матери). Поэтому в случае применения родителями указанного метода вынашивания и рождения ребенка при регистрации акта рождения (и соответственно записи имени ребенка) в органы ЗАГС должен быть представлен документ, подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка. Данный документ выдается медицинской организацией, которая производила имплантацию эмбриона суррогатной матери.

Статьей 19 Закона об актах гражданского состояния предусмотрены особенности государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка. Поскольку родители найденного (подкинутого) ребенка неизвестны и обратиться с заявлением о регистрации ребенка некому, обязанность по заявлению о государственной регистрации такого ребенка возлагается на орган внутренних дел, орган опеки и попечительства, медицинскую организацию, воспитательную организацию или организацию социальной защиты населения, в которую помещен ребенок. Одна из указанных организаций должна подать заявление не позднее чем через семь дней со дня обнаружения ребенка, то есть при таких обстоятельствах законодатель императивно устанавливает более короткий срок, отведенный на обращение в органы ЗАГС с заявлением о государственной регистрации рождения.

Форма бланка заявления о рождении найденного ребенка утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 № 1274 (пример ее заполнения приведен ниже – документ 46).

Таким образом, ребенку присваиваются фамилия, имя и отчество, указанные в заявлении государственным органом, подающим заявление о регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка.

Кроме того, в обязательном порядке в заявлении о рождении найденного (подкинутого) ребенка указывается, что сведения о родителях ребенка неизвестны, а если личность родителей будет впоследствии установлена (если ребенок был похищен), то они вправе изменить фамилию, имя, отчество ребенка в соответствии с правилами, установленными Законом об актах гражданского состояния.

В соответствии со ст. 58 Закона об актах гражданского состояния лицо, достигшее возраста 14 лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. Право гражданина на имя относится к числу личных неимущественных прав и защищается законом с момента его присвоения гражданину. А поскольку право на имя является личным неимущественным правом самого гражданина, п. 2 ст. 19 ГК РФ предоставляет лицу возможность переменить данное ему при государственной регистрации рождения имя, включая фамилию, само имя и отчество.

Для государственной регистрации перемены имени гражданин обращается с заявлением в орган ЗАГС, расположенный по месту жительства гражданина или по месту государственной регистрации рождения данного лица (п. 2 ст. 58 Закона об актах гражданского состояния).

Заявление о перемене имени подается в орган ЗАГС в письменной форме (ст. 59 Закона об актах гражданского состояния). Форма такого заявления утверждена постановлением Правительства России от 31.10.1998 № 1274 (пример ее заполнения приведен ниже – документ 47).

В заявлении о перемене имени лицо, желающее переменить имя, должно указать причины такой перемены, однако законодатель не закрепляет какого-либо перечня причин, на основании которых орган ЗАГС вправе переменить имя гражданина по его заявлению. Поэтому априори гражданин, подающий заявление, может указать любую причину, которая, по его мнению, является достаточным основанием для перемены имени.

За государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, в том числе выдачу свидетельства о перемене имени, заявитель уплачивает государственную пошлину в размере 500 рублей (подп. 4 п. 1 ст. 333.26 НК РФ), квитанция об оплате которой предъявляется заявителем при государственной регистрации перемены имени.

Орган ЗАГС по запросу компетентных органов может выдать справку о перемене имени.

В соответствии со ст. 23 Закона об актах гражданского состояния свидетельство о рождении подтверждает факт государственной регистрации рождения ребенка и дублирует содержание актовой записи о рождении, которая была составлена в органах ЗАГС и хранится в актовой книге.

Свидетельство о рождении подлежит выдаче родителям ребенка, в отношении которого был составлен акт о государственной регистрации рождения, либо самому ребенку (при достижении им совершеннолетия на момент регистрации рождения и выдачи свидетельства о рождении).

Кроме того, ст. 23 Закона об актах гражданского состояния приводит перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в свидетельстве о рождении, в частности:

1) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка;

2) фамилия, имя, отчество, гражданство родителей (одного из родителей);

3) дата составления и номер записи акта о рождении;

4) место государственной регистрации рождения (наименование органа ЗАГС);

Форма бланка свидетельства о рождении утверждена постановлением Правительства России от 06.07.1998 № 709 «О мерах по реализации Федерального закона „Об актах гражданского состояния“».

Свидетельство о рождении является самым первым документом в жизни гражданина России, подтверждает гражданство ребенка и удостоверяет его личность до получения паспорта.

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства России от 08.07.1997 № 828 (далее – Положение от 08.07.1997 № 828), паспорт гражданина России является основным документом, удостоверяющим личность гражданина России на территории Российской Федерации. Его должны иметь все граждане России, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории России.

В соответствии с п. 5 Положения от 08.07.1997 № 828 в паспорте производятся отметки:

1) о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета – соответствующими органами регистрационного учета;

2) об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, – соответствующими военными комиссариатами и территориальными органами Федеральной миграционной службы;

3) о регистрации и расторжении брака – соответствующими органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, и территориальными органами Федеральной миграционной службы;

4) о детях (гражданах России, не достигших 14-летного возраста) – территориальными органами Федеральной миграционной службы;

5) о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина России на территории Российской Федерации, – территориальными органами Федеральной миграционной службы;

В паспорте также производятся отметки (по желанию гражданина):

1) о его группе крови и резус-факторе – соответствующими учреждениями здравоохранения;

Запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные Положением от 08.07.1997 № 828, а паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные указанным Положением, является недействительным (п. 6 Положения от 08.07.1997 № 828). Нередко на практике встречаются случаи, когда, например, при пересечении границы с каким-либо государством – участником СНГ, не требующим получения визы, таможенные органы проставляют отметку о въезде и выезде гражданина России. Эти действия влекут указанные выше последствия.

Срок действия паспорта гражданина Российской Федерации:

1) от 14 лет – до достижения 20-летнего возраста;

2) от 20 лет – до достижения 45-летнего возраста;

Пунктом 17 Положения от 08.07.1997 № 828 на гражданина возложена обязанность бережно хранить паспорт, о его утрате гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту своего жительства.

Изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством России, запрещается (п. 22 Положения от 08.07.1997 № 828). Один из таких случаев указан в п. 21 Положения от 08.07.1997 № 828, которым предусмотрено, что паспорт лица, заключенного под стражу или осужденного к лишению свободы, временно изымается органом предварительного следствия или судом и приобщается к личному делу указанного лица. При освобождении из-под стражи или отбытии наказания в виде лишения свободы паспорт возвращается гражданину.

Паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел (подразделением, выявившим такой паспорт). Предусмотренные в п. 7 Положения от 08.07.1997 № 828 полномочия органа внутренних дел по изъятию паспорта, выданного в нарушение установленного порядка или оформленного на утраченном (похищенном) бланке, вытекают из требований ст. 27.2, 27.3 КоАП РФ.

Согласно п. 80 приказа МВД России от 28.12.2006 № И05 гражданину должен быть выдан акт об изъятии паспорта, в котором указываются: дата, место, должность и фамилия лица, составившего акт, фамилия, имя и отчество лица, которому оформлен паспорт, серия и номер изымаемого паспорта и причина его изъятия. Акт подписывается составившим его лицом и подлежит утверждению начальником органа внутренних дел или руководителем подразделения.

За незаконное изъятие удостоверения личности гражданина (паспорта) или принятие удостоверения личности гражданина (паспорта) в залог предусмотрена административная ответственность по ст. 19.17 КоАП РФ. Так, незаконное изъятие должностным лицом удостоверения личности гражданина (паспорта) влечет наложение административного штрафа в размере от 100 до 300 рублей.

Вместе с тем решением Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2006 г. № ГКПИ06-337 установлено, что изъятие паспорта, выданного в нарушение установленного порядка или оформленного на утраченном (похищенном) бланке, органом внутренних дел, выявившим такой факт, не может расцениваться как лишение гражданина гражданства Российской Федерации.

Территориальные органы Федеральной миграционной службы РФ осуществляют выдачу и замену паспортов по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой (п. 10 Положения от 08.07.1997 № 828). Так, приказом МВД России от 28.12.2006 № 1105 утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Чтобы получить паспорт, гражданином Российской Федерации в территориальные органы Федеральной миграционной службы представляются следующие документы:

1) заявление по установленной форме;

2) свидетельство о рождении;

Если нет возможности представить свидетельство о рождении, паспорт может быть выдан на основании иных документов, подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта. Приказом МВД России от 28.12.2006 № 1105 утверждена форма заявления о выдаче (замене) паспорта (образец заполнения приведен ниже – документ 48).