Третий Рейх. Гитлер-югенд

7. ПОД ЗАЩИТОЙ ГОСУДАРСТВА И ВОЖДЯ

Сколь бы успешна ни была проводившаяся национал-социалистическим руководством «битва за молодежь», выиграть ее при помощи одних только силовых действий было невозможно. Поэтому, если мероприятия, проводившиеся на партийном уровне, были нацелены, скорее, на обретение контроля над ней, то общегосударственная политика носила несколько иные, не столь корыстные цели и была направлена на изменение к лучшему условий жизни и труда молодого поколения. Необходимо было предпринять целый ряд шагов, которые позволили бы в большей степени социализировать подрастающее поколение, защитить его от отрицательных факторов, доставшихся молодому режиму в наследство от смутного послевоенного времени. Никакой особой выгоды или корысти национал-социалисты от этого не получали. Другое дело, что все предпринимаемые в этом направлении действия служили общему оздоровлению нации, а это — для тех, кто всерьез задумывался о власти Германии над всем миром, — было делом святым. «Когда я еду по Германии, — говорил Адольф Гитлер, — я вижу в тех миллионах детей, которые мне встречаются, ни что иное, как то, что делает нашу работу по-настоящему осмысленной. Я вижу детей, которые принадлежат мне в той же мере, что и их матерям»[215]. Геббельс выражал ту же мысль короче: «Кому принадлежит молодежь, тому принадлежит и будущее».

В принципе, политика защиты интересов молодежи, проводившаяся в Третьем Рейхе, была продолжением политики, осуществлявшейся в Веймарской республике: многие законы, принятые в 20-х годах, не только сохраняли свою силу, но и получали развитие в виде многочисленных «распоряжений об осуществлении». Однако в Веймарской республике, в годы экономических и политических кризисов, под властью весьма мягкохарактерных правителей, то и дело шедших на поводу у представителей бизнеса в ущерб законности, весьма благородные законодательные акты оставались пустыми декларациями, стоящими немногим больше бумаги, на которой они были записаны. С установлением тоталитарного режима эти законы были не только вновь извлечены на свет и наконец применены по назначению, но еще и доработаны едва ли не до совершенства. Принимавшиеся в ходе законотворческой деятельности национал-социалистического государственного руководства законы отличались ясностью изложения и чисто прикладным значением. В этом они превосходили даже внутрипартийные циркуляры и распоряжения НСДАП.

Весь комплекс законов, сохранивших свою силу или вновь принятых в Третьем Рейхе, можно условно разделить на три блока.

В первый из них входили законы и распоряжения о защите морали и нравственности молодежи. Их основной задачей была борьба с криминализацией молодого поколения, а также содействие воспитанию молодежи в консервативном духе, свойственном Германии конца XIX — начала XX веков. К этому блоку постановлений относился, в первую очередь, «Закон о гостиницах», регламентировавший, среди прочего, торговлю спиртным и табачными изделиями: запрещалось продавать крепкие спиртные напитки не достигшим 18 лет, а также любое спиртное, табак и табачные изделия детям младше 16-ти[216].

Нарушение закона каралось крупным денежным штрафом или тюремным заключением. Нельзя не признать оправданность и рациональность этого закона, так же, как и полицейского распоряжения об игорных домах, согласно которому детям до 16 лет без сопровождения родителей или воспитателей было запрещено посещение заведений, где публично проводятся азартные игры, тиров, и т. п. Под страхом тюремного заключения, запрещался и прием их в подобные заведения на работу. Во всех заведениях такого типа должны были быть помещены предупреждающие таблички[217]. Было также запрещено посещение молодежью до 18 лет танцевальных залов и танцплощадок[218]. Не то, чтобы эта мера была столь уж необходимой, но во времена Третьего Рейха в Германии бытовали несколько иные понятия о совершеннолетии и самостоятельности, нежели сейчас. Те, кому не исполнилось 18, считались детьми. Исключение делалось для служащих Вермахта и РАД[219]: они были уже не под опекой семьи, а на службе государства.

В этот же блок законов входит и «Закон о кинофильмах». В рамках палаты кино, действовавшей в составе имперского министерства народного просвещения и пропаганды, был создан экспертный отдел, задачей которого была оценка пригодности той или иной киноленты для публичной демонстрации детской аудитории или использования в качестве учебного фильма. В случае, если фильм, согласно заключению экспертного отдела, не представлял «опасности для умственного, духовного и физического развития молодежи», однако не был подходящим для детей всех возрастов, на его демонстрацию могло быть наложено ограничение по возрасту зрителей[220], дети же до шести лет посещали кинематограф только в сопровождении родителей[221].

Второй блок законов был направлен на защиту трудовых интересов молодежи, на создание для нее приемлемых условий труда. Важнейшим законом этого блока стал «Закон о детском труде и рабочем времени молодежи». Текст закона предварялся следующим тезисом: «Воспитание молодежи духовно и физически здоровыми членами нации — есть национальная необходимость и национал-социалистический долг»[222].

Этой цели служили следующие установления закона:

1. запрещался прием на работу и использование труда детей до 14 лет. Исключение делалось для учащихся «народной школы» в возрасте от 12 лет. Но, в этом случае, прием малолетних на работу сопровождался массой ограничений и условий: малолетний работник не мог быть занят тяжелым физическим трудом или деятельностью, ставящей под угрозу его здоровье, рабочий день ограничивался двумя (в школьные каникулы — четырьмя) часами, и должен был быть построен таким образом, чтобы не мешать обучению в школе, запрещалась работа в выходные и праздничные дни и т. д. Таким образом, детский труд даже если не искоренялся, то становился невыгоден работодателю;

2. рабочий день молодежи сокращался до восьми часов (то есть — до сорока восьми часов в неделю), сверхурочные и работа в ночное время были запрещены. Гарантировался ежегодный 16—18-дневный отпуск, предоставлявшийся в дни школьных каникул, или на время проведения сборов Гитлер-югенд;

3. работодатель должен был создать условия для получения молодыми работниками дальнейшего образования. Время, затраченное таким работником на прохождение обучения в ПТУ или техникуме, засчитывалось как проведенное на работе и оплачивалось обычным порядком.

Такая политика национал-социалистического государства была призвана кардинально исправить положение молодежи в Империи, сложившееся в годы экономического кризиса. Опираясь на эти законы и используя ресурсы и возможности РАД, руководство Третьего Рейха сумело преодолеть последствия кризиса, ликвидировать безработицу среди молодежи и произвол работодателей.

Третий блок законов был предназначен для борьбы с криминализацией молодежи. Его задачей являлось урегулирование вопросов о компетенции судов и создание норм административного и уголовного права в отношении молодежи. В силе оставались многие законы Веймарской республики, но идеология национал-социализма оказала определенное влияние на их применение: изменилось восприятие того, что можно считать поступком, подлежащим наказанию, а что — нет. Так, сразу после прихода к власти, в апреле 1933 года была проведена амнистия для школьников, нарушавших школьный порядок «из национальных причин». Все наказания, назначенные школьникам по таким причинам с 1 января 1935 года, отменялись, а поступки подобного рода становились практически ненаказуемыми.

Многое, считавшееся ранее преступлением стало с установлением новой власти восприниматься как норма, мирно сосуществуя с традиционной моралью. Так, погромы еврейских лавок и магазинов не воспринимались как преступное действие, если погромщики не стремились их разграбить и т. д. С другой стороны, во время правления национал-социалистов стали считаться преступлениями многие действия, ранее такими не являвшиеся, например нарушение порядка ношения униформы Гитлер-югенд или отказ от участия в мероприятиях, проводимых этой организацией. Необходимо отметить несомненный спад юношеской преступности к 1934 году (см. схему 12). По сравнению с 1930 годом, количество правонарушений снизилось почти вдвое — с 6653 до 3726. Впрочем, к 1939 году число уголовно наказуемых деяний молодежи практически достигло прежнего уровня — 6291 в год[223]. Вероятно, к этому времени стала давать сбои система воспитания, активно перестраивавшаяся национал-социалистами.

В основе блока законов, формирующих молодежное право, лежал «Закон о суде по делам несовершеннолетних», принятый еще в 1923 году. Нормы этого закона служили базой всего молодежного права Третьего Рейха. Спектр мер пресечения, свойственный обыкновенному уголовному праву, смягчался этим законом до разумных пределов: по делам о несовершеннолетних виновные не приговаривались к смертной казни или пожизненному заключению, — максимально жесткой мерой пресечения для несовершеннолетних являлось тюремное заключение на срок до десяти лет, назначавшееся судом только в случае совершения особо тяжкого уголовного преступления. Прочие приговоры также выносились смягченным образом: длительность заключения или сумма штрафа должна была составлять среднее между минимальной и половиной максимальной[224]. Помимо того, существовал широкий спектр методов воздействия, рассчитанных именно на молодежь: помещение под опеку или в специальное учебное заведение, постановка на полицейский учет и т. д. Также широко применялись условные сроки, носившие, скорее, воспитательный характер. Дети до 14 лет были неподсудны, — к ним применялись меры убеждения — от предупреждения до назначения специального надзора. При вынесении приговора в расчет принимались условия жизни, обеспеченность, душевное, умственное и физическое здоровье преступника. Выяснение этих обстоятельств поручалось обычно специально назначавшейся экспертной комиссии.

Первоначально приговоры по делам несовершеннолетних выносились «молодежными судами» — специализированными судами присяжных. Однако, придя к власти, национал-социалисты приступили к проведению кампании унификации, затронувшей все сферы жизни немецкого общества и все элементы государственной власти. Не избежали унификации и суды по делам несовершеннолетних. Согласно изданному в апреле 1933 года закону, были произведены перевыборы всех присяжных и судебных заседателей: срок их службы завершался 30 июня 1933 года[225]. «Молодежные суды» были реформированы: для рассмотрения дел несовершеннолетних в Третьем Рейхе была создана отдельная палата, в ведении которой находились отныне все процессы такого рода[226]. Упростилась и процедура суда, благодаря чему сократилось время между обвинением и вынесением приговора.

Принятое в 1940 году «Распоряжение о дополнении молодежного уголовного права» ужесточало установившийся порядок. Это было связано с постепенным ростом молодежной преступности, по сравнению с 1934 годом. (См. схему 12.) Распоряжение расширяло спектр мер пресечения, вводя еще одну — принципиально новую — арест. Под арестом подразумевалось краткосрочное заключение малолетнего преступника в случае совершения им мелкого преступления, находящегося на грани уголовного и административного права. Применение арестов стало достаточно широким и носило, временами, в большей мере демонстративный, предупредительный характер. Подобный приговор мог быть вынесен, например, в случае, если вина малолетнего преступника не была доказана, но община, тем не менее, требовала принятия каких-либо мер[227]. Максимальный срок ареста составлял один месяц, минимальный — от двух дней до недели[228]. В случае мелкого преступления (нарушение общественного порядка, хулиганство и т. п.), также могло быть назначено кратковременное заключение в карцер, отбывавшееся в течение двух или нескольких выходных дней[229]. Подобные приговоры были достаточно демонстративной, однако действенной мерой, позволившей национал-социалистам к началу войны с Советским Союзом вновь взять ситуацию с молодежной преступностью под контроль. Ужесточалось и отношение к опеке и надзору: пренебрежение опекунов своими обязанностями и недостаточная опека карались тюремным заключением сроком до шести месяцев. Таким образом, предпринималась попытка переложить часть ответственности за рост молодежной преступности на плечи граждан.

Как и в других сферах государственной и общественной жизни Третьего Рейха, в сфере молодежного уголовного права шла постоянная борьба компетенций между государственными и партийными органами власти. На установление новых норм права и функции палаты по делам молодежного права претендовало Имперское руководство молодежи. В течение первых лет пребывания НСДАП у власти организацией Гитлер-югенд не раз предпринимались попытки присвоить себе эти функции, сосредоточить в своих руках всю полноту контроля над молодежью. Несмотря на то, что попытки эти не увенчались успехом, Гитлер-югенд стала в результате официально рекомендованным органом, оказывающим содействие «молодежным судам» и контролирующим их деятельность[230].

В результате проведения такой молодежной политики, были достигнуты определенные успехи:

1. урегулированы вопросы торговли спиртными и спиртосодержащими, а также табачными товарами. Активно велась борьба за сохранение здоровья молодого поколения, как при помощи прямых запретов и угрозы карательных мер — среди взрослых, так и при помощи агитации и воспитательной работы — среди молодежи;

2. обращалось особое внимание на защиту морали и нравственности молодежи, принимались активные меры защиты, вплоть до создания новых департаментов, контролирующих существующее положение;

3. запрещен труд малолетних работников, сокращена длительность рабочего дня для молодежи, гарантирован отпуск, выходные дни и возможность продолжения образования;

4. приняты серьезные меры для борьбы с криминализацией молодого поколения, ужесточены нормы уже существовавших законов о малолетних преступниках.

В целом, общегосударственная молодежная политика Третьего Рейха представляла собой ряд хорошо продуманных законодательных мер, направленных на благо молодежи. Характерно, что среди принятых законов и постановлений не было ни одного, оставшегося чисто декларативным: все они находили себе применение вплоть до весны 1945 года, а часть из них оставалась в силе и после падения режима, до начала шестидесятых годов. Мало того, во многих немецких законах о защите прав молодежи, действующих ныне, можно с легкостью отыскать следы юридических разработок времен Третьего Рейха.

Позволю себе заметить, что большинство законов, направленных на защиту юного поколения в Третьем Рейхе — государстве тоталитарном, сделали бы честь сегодняшней России — государству, если верить нашей Конституции, демократическому.