Бессменная вахта

Э. БАСАРОВ, первый заместитель министра внутренних дел Казахской ССР, генерал-майор милиции МИЛИЦИЯ КАЗАХСТАНА: ВЧЕРА И СЕГОДНЯ

Третий день революции. В пламени Великого Октября, под алым стягом с именем Ленина, в опаленных порохом солдатских шинелях, матросских бушлатах, рабочих куртках, перетянутых пулеметными лентами, шли революционные рабочие и крестьяне защищать первое в мире пролетарское государство. Враг был повсюду жесток и беспощаден.

В этот день — 28 октября (10 ноября) 1917 года — телеграф из Петрограда отстучал постановление Народного комиссариата внутренних дел.

Это был первый нормативный акт в Советском государстве, положивший начало созданию Рабоче-Крестьянской милиции. Рожденная Великим Октябрем, она была призвана обеспечить решение задач, поставленных В. И. Лениным перед революционными массами трудящихся:

С этого дня — 10 ноября 1917 года — исчисляет свою историю советская милиция.

На большей территории Казахстана Советская власть была установлена к марту 1918 года[2].

Но еще в 1-й половине октября 1917 года в ряде городов Казахстана под руководством большевиков и местных Советов началось формирование отрядов Красной гвардии, охранявших революционный порядок. Так, 11 октября 1917 года принял решение об их организации Петропавловский Совет. Большевики города широко вовлекали в ряды красногвардейцев рабочих железнодорожного депо, кожевенного и консервного завода[3]. С 10 ноября 1917 года Советы при организации отрядов Красной гвардии во многих случаях руководствовались постановлением НКВД «О рабочей милиции» от 28 октября (10 ноября) 1917 года.

В марте 1918 года в Верном (Алма-Ата) была организована милиция, находившаяся в ведении Совета, ее начальником стал большевик Г. А. Казаков. В июне 1918 года Семиреченский облисполком, заслушав его доклад, принял инструкцию, в которой говорилось, что главной задачей отрядов милиции города является борьба с контрреволюцией, с головными преступлениями, со спекуляцией и мародерством, с контрабандистами, с безымянными лицами, не имеющими определенных занятий. При начальнике охраны города Верного находилась постоянная вооруженная команда из 50 человек[4].

Партия большевиков уделяла серьезное внимание организационному укреплению и совершенствованию аппарата милиции. В Положении о Рабоче-Крестьянской милиции 1920 года говорилось:

Коммунистическая партия и Советское государство осуществили ряд мер по обеспечению милиции кадрами. ЦК РКП(б) обязал все губернские и уездные комитеты партии «уделять возможно больше внимания органам милиции, стремясь к созданию действительно коммунистической милиции». С этой целью «необходимо рекомендовать на посты начальников милиции надежнейших коммунистов и неустанно вести партийную и просветительную работу среди милиционеров»[5].

В решении Первого Семиреченского областного съезда начальников всех уездных и городских управлений, который состоялся в октябре 1920 года в городе Верном, было записано:

Значительную часть работников советской милиции Казахстана составляли лица коренной национальности. Отряды конной милиции нередко формировались из казахских бедняков, зачислявшихся в строй со своими лошадьми. На казахский язык были переведены многие документы, определяющие задачи и обязанности органов милиции.

Большую роль сыграл красный караван КазЦИКа, образованный в апреле 1922 года по решению Киробкома во главе с выдающимся революционером Алиби Джангильдиным. По его идее красный караван должен был ознакомить глубинные районы Казахстана с сущностью Советской власти, оказать помощь местным Советам в организационном укреплении органов власти и управления, а также в налаживании советской работы. Идея была поддержана казахстанской партийной организацией. Красный караван прошел в общей сложности около 20 тысяч верст по аулам Актюбинской, Кустанайской, Акмолинской, Павлодарской и Семипалатинской областей, разъясняя трудящимся-казахам великие ленинские идеи. По рекомендациям красного каравана в волостях назначались милиционеры и командный состав милиции.

В дело формирования милиции Казахстана значительный вклад внесли партийные и государственные деятели республики — П. Виноградов, М. Масанчи, А. Айтиев, В. Бокша, К. Сарымулдаев, С. Соколов, Н. Нурмаков, Г. Муратбаев, Д. Хангиреев и другие.

В суровые годы революционных испытаний, в боях гражданской войны, в период развернутого наступления социализма рождались и крепли славные традиции Рабоче-Крестьянской милиции: беспредельная преданность коммунистическим идеям, неукоснительное соблюдение законов социалистического государства. Неотъемлемыми для работника милиции были такие черты, как самоотверженность, готовность к подвигу во имя интересов Родины.

Вот лишь некоторые имена из славной когорты казахстанской милиции.

Касымхан Чанышев — начальник Джаркентской уездной милиции — блестяще провел ответственную и сложную операцию по ликвидации белоказачьего атамана Дутова по поручению Семиреченского военно-революционного комитета.

В 1919 году в бою с колчаковцами героически погиб первый начальник Павлодарской милиции И. С. Михайлов.

И. Плескач возглавлял Атбасарскую уездную милицию в 1921 году. Под его руководством милицейскими отрядами разгромлены шайки белоказачьего офицера Охранюка и новоявленного «батьки Махно» — бандита Глазунова, отличавшиеся зверской жестокостью в расправах над советскими активистами.

11 марта 1922 года на станции Ново-Илецкой маленький отряд Рабоче-Крестьянской милиции вступил в неравную схватку с бандой атамана Серова. В жестоком бою смертью героев пали милиционеры Петр Шаров, Хасанжан Рахманкулов, Гайдулла Бикетаев.

Анна Макаровна Попкова — первая женщина-милиционер в Уральской области. Свыше 35 лет она проработала в милиции, а в самом начале службы, в 1923 году, с наганом в руках задержала бандита Федорова, известного под кличкой Блинок. На совести этого головореза было не одно зверское преступление.

Милиции приходилось сталкиваться с выступлениями кулачества. Не останавливаясь ни перед чем, кулаки пытались устранить со своей дороги милиционеров. В селе Долони близ Семипалатинска воздвигнут обелиск в память о милиционере-коммунисте Николае Васильевиче Дикопольском. В 1924 году бывший моряк-балтиец прибыл в это село с мандатом Семипалатинского губкома партии и полномочиями старшего милиционера. С помощью активистов он создал партийную и комсомольскую ячейки, комитет бедноты и товарищество по совместной обработке земли. Кулаки зверски убили отважного милиционера. Долонцы хранят светлую память о милиционере-коммунисте, назвав его именем главную улицу села и среднюю школу.

В неравной схватке с кулаками в 1930 году погиб Н. Стасий, работавший в казахстанской милиции с 1919 года.

Непримиримым к бандитам был Серикбай Жакеев — начальник Казалинской уездной милиции. Серикбай попал в плен к бандитам, они вырезали у него на груди пятиконечную звезду и живым бросили в огонь.

С особой силой высокие морально-политические качества, воспитанные партией, проявила милиция в тяжелые годы Великой Отечественной войны. С первых же ее дней тысячи сотрудников казахстанской милиции влились в ряды прославленной 8-й гвардейской Панфиловской дивизии и других соединений Советской Армии, формировавшихся в республике. Многие из них пали в борьбе с ненавистным врагом, другие прошли по дорогам войны до Победы, а затем вернулись в милицию. Более трех тысяч сотрудников республиканской милиции за боевые подвиги удостоены высоких правительственных наград.

В первые послевоенные годы на службу в милицию пришло немало фронтовиков, солдаты войны становились солдатами правопорядка. Среди них были Владимир Михайлович Журавлев, Салибай Кусаинович Кусаинов, Евгений Семенович Баранов, Закуан Абдуллович Исмагилов, Рустем Саудович Дугашев и другие. Многие годы они отдали напряженному труду в уголовном розыске, следствии, БХСС и других милицейских службах, воспитали славное поколение нынешних стражей правопорядка.

Замечательной трудовой эпопеей стала казахстанская целина. Милиция республики внесла большой вклад в общенародное дело освоения целинных и залежных земель, работая в новых совхозах, на целинных стройках. Неослабное внимание в целинных областях республики уделялось сохранности зерна во время посевных и уборочных кампаний. Надо было оградить народное богатство от хищений, потерь, разбазаривания, обеспечить высокопроизводительную и безаварийную работу автомобильного транспорта, занятого на перевозке хлеба, не допускать пожаров на полях, токах и хлебоприемных пунктах. Героями целинных будней стали коллективы Кургальджинского, Целиноградского, Атбасарского, Есильского, Астраханского, Алексеевского, Державинского райотделов милиции Целиноградской области в период десятой целинной жатвы. Здесь не было допущено хищений зерна и пожаров на полях, токах и хлебоприемных пунктах. Хлеборобы области одержали значительную победу, засыпав в закрома Родины более 200 миллионов пудов хлеба. Многие работники милиции были награждены орденами и медалями за освоение целинных и залежных земель.

Большую помощь милиции на целине оказывала общественность. В июне 1963 года в городе Целинограде состоялось совещание внештатных участковых милиции. В нем приняли участие первоцелинники, люди разных профессий, которых объединяло одно желание — помочь милиции обеспечить на целине образцовый общественный порядок, полную сохранность народного добра. Внештатный участковый уполномоченный кузнец А. Таблер из села Елизаветинка Целиноградского района за активную помощь, милиции в борьбе с хулиганством и пьянством награжден медалью «За отличную службу по охране общественного порядка». Механизатор С. Султанов из совхоза «Веселовский» Балкашинского района предотвратил ряд краж, хищений и других уголовных преступлений.

Активно помогали милиции дружинники, группы содействия партийно-государственному контролю, комсомольцы.

Немало героев навечно вошли в историю милиции Советского Казахстана. В 1962 году за проявленное мужество при задержании опасных преступников милиционер Николай Свиридов из линейного отделения станции Кушмурун награжден орденом Красной Звезды.

Спасшая жизнь людей, геройски погиб в 1965 году младший сержант Нурмухамет Кожахметов — милиционер Целиноградского городского отдела внутренних дел. Его именем названа одна из улиц Целинограда.

За мужество и отвагу, проявленные при исполнении служебного долга, орденом Красной Звезды награжден старший сержант Сермагамбет Саимов — работник линейного отделения милиции станции Эмба Актюбинской области.

Имена участкового уполномоченного отдела внутренних дел Петропавловского горисполкома Юрия Медведева, рядового милиционера Чимкентского городского отдела внутренних дел Турдымата Анарова, сержанта милиции Энбекшиказахского райотдела внутренних дел Аркадия Колесника, младшего сержанта милиции вневедомственной охраны города Темиртау Екатерины Буровой и многих других навечно занесены в Книгу почета МВД Казахской ССР.

На всех этапах развития социалистического государства советская милиция строила свою деятельность на основе таких основополагающих ленинских принципов, как руководство партии, неразрывная связь с массами, строгое соблюдение социалистической законности.

Правопорядок и законность отражают существо социалистического, советского образа жизни. Непримиримая борьба с правонарушениями, их предупреждение — дело общепартийное, общегосударственное, всенародное. На апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС было особо подчеркнуто, что укрепление порядка и дисциплины — это «настоятельное требование дня, которое советские люди понимают широко, включая сюда порядок на производстве, и в сфере обслуживания, в общественной жизни и в быту, в каждой трудовой ячейке, в каждом городе, в каждом селе».

Масштабные задачи поставлены перед правоохранительными органами XXVII съездом КПСС.

Свою важнейшую роль в этом деле в полной мере осознает милиция второй половины 80-х годов.

Социалистический строй по своей сущности предусматривает высокое самосознание людей, организованность и дисциплину. Все наше общество в целом и каждый советский гражданин заинтересованы в прочном правопорядке, в нерушимой законности. Поэтому вся деятельность КПСС по укреплению дисциплины и законности отвечает интересам советских людей. Наши законы призваны эффективно противодействовать любым попыткам нарушить социалистический правопорядок, всяким посягательствам на народное достояние. Находясь на страже советских законов, свято выполняют свой долг работники казахстанской милиции. Сколько проведено операций по раскрытию преступлений, выявлению и задержанию преступников! Имена истинных героев, умножающих славные милицейские традиции, имеются в каждом райотделе.

При исполнении служебного долга был смертельно ранен инспектор ГАИ из Семипалатинска комсомолец Г. А. Амергалиев. Верный Присяге, он вступил в неравную схватку с преступниками и задержал их.

За обезвреживание опасного вооруженного преступника, совершавшего разбойные нападения, орденом «Знак Почета» посмертно награжден подполковник милиции К. Джумадилов, орденом Красной Звезды — старший лейтенант милиции В. И. Немчанинов, медалью «За отличную службу по охране общественного порядка» старший лейтенант милиции А. А. Копылов — сотрудники УВД Чимкентского облисполкома.

С риском для жизни, получив тяжелое ранение, доставил в райотдел убийцу оперуполномоченный уголовного розыска Илийского РОВД старший лейтенант милиции М. А. Мясоедов. Капитан А. Кошаков из Кентау обезвредил вооруженного хулигана, предотвратил убийство.

В городе Панфилове на дороге мотоциклом была сбита женщина, пьяный водитель попытался скрыться, он мог наделать еще немало бед. Его настиг участковый инспектор лейтенант милиции А. С. Чатырбеков. Преступник оказал милиционеру сопротивление и нанес два ножевых ранений в грудь. Истекая кровью, лейтенант задержал бандита. Врачи спасли жизнь участковому. Таких примеров много в казахстанской милиции.

Наша партия проявляет огромную заботу о совершенствовании законодательства, улучшении работы правоохранительных органов, осуществлении комплекса социально-экономических и идеологических мероприятий по предупреждению правонарушений. XXVII съезд КПСС подчеркнул необходимость всемерно поднимать ответственность кадров правоохранительных и других органов, связанных с практическим применением законов, охраной правопорядка, социалистической собственности, законных интересов советских граждан. Партийные комитеты, местные Советы народных депутатов целенаправленно осуществляют деятельность по укреплению социалистической законности и правопорядка.

Важнейшим участком всей правоохранительной работы милиции является обеспечение образцового общественного порядка — неотъемлемого элемента советского образа жизни. Совершенствуется основное звено охраны общественного порядка — патрульно-постовая служба милиции. Все шире внедряются техника, автомобили, мотоциклы, телевидение, радио. Применяются и испытанные жизнью, проверенные на практике методы: патрулирование со служебными собаками, конная патрульная служба в пригородных зонах, в местах массового отдыха трудящихся.

В обеспечении общественного порядка в микрорайонах городов, в поселках и селах чрезвычайно важна роль участковых инспекторов милиция — наиболее многочисленного и близкого к населению отряда органов внутренних дел.

Участковый инспектор Фурмановского РОВД Уральской области старший лейтенант милиции Г. Казиуллин обслуживает административный участок, на котором находятся совхозы «Коктерекский» и «Жулдузский». В каждом хозяйстве имеются добровольная народная дружина, совет профилактики правонарушений трудовых коллективов, товарищеский суд. Всю работу общественности координирует совет общественного пункта охраны порядка. Казиуллин строго контролирует поведение «неустойчивых» людей, привлекает к ответственности тунеядцев, пьяниц, нарушителей дорожного движения. Коммунист, депутат Коктерекского сельского Совета народных депутатов Г. Казиуллин награжден нагрудным знаком «Отличник милиции».

В Павлодарском районном отделе внутренних дел работает старший участковый инспектор капитан милиции Ж. Шалдыбаев — коммунист, депутат сельского Совета народных депутатов. Это человек высокого долга, обладающий чувством ответственности. По его инициативе на охрану правопорядка мобилизованы все имеющиеся силы общественности: народный контроль, депутатские группы, комиссии по социалистической законности и борьбе с пьянством, советы профилактики. Народные дружинники совхозов под его руководством проводят большую работу по обеспечению сохранности зерна, поголовья скота, горюче-смазочных материалов. Вместе с участковым инспектором работают ответственные специалисты совхозов, комсомольцы, дружинники. Каждый из них сознает, что от его активной работы в большой степени зависит состояние и покой тружеников села, сохранности социалистической собственности. Среди участковых немало людей бдительных, строгих, требовательных, но в то же время чутких, внимательных и отзывчивых. Именно такими являются кавалер ордена Красной Звезды майор В. И. Старцев из Актюбинской, капитан М. С. Мулламухамедов из Павлодарской, старший лейтенант А. А. Попов из Тургайской областей и многие другие.

На XXVII съезде КПСС было признано необходимым осуществить дополнительные меры, направленные против тунеядцев, расхитителей социалистической собственности, взяточников, против тех, кто встал на путь, чуждый трудовой природе нашего строя. Сейчас особые задачи поставлены перед милицией по охране народного добра в агропромышленном комплексе, где требуется повышенное внимание, эффективная организация борьбы с хищениями, бесхозяйственностью, с потерями сельскохозяйственной продукции. В работе по обеспечению сохранности зерна, особенно в период уборки урожая, органы внутренних дел республики имеют большой опыт. Объединенными усилиями служб БХСС, охраны общественного порядка, участковых инспекторов, ГАИ, пожарной охраны органы внутренних дел пресекают и вскрывают значительное количество преступных посягательств на зерно нового урожая, добиваются снижения его потерь при перевозках, не допускают пожаров на хлебных массивах, в зернохранилищах. А вот в таких отраслях, как животноводство, особенно переработка мясных и молочных продуктов, наши правоохранительные позиции до последнего времени были несколько слабее.

В управлении БХСС Министерства внутренних дел республики создан новый отдел, в сферу деятельности которого входят отрасли агропромышленного комплекса. Отдел выявляет и устраняет существенные недостатки в работе по профилактике хищений сельскохозяйственной продукции, раскрытию замаскированных преступных групп, устранению условий, способствующих хищениям и разбазариванию народного добра. Органы внутренних дел республики осуществляют комплексные проверки скотоводческих хозяйств. В Кустанайской области, например, обследованы тысячи животноводческих и производственных помещений, ветеринарных пунктов и лечебниц, мест забоя скота, хранения и переработки продуктов животноводства. Особое внимание уделяется хозяйствам убыточным. Каждой проверке предшествует тщательная подготовительная работа, которая ведется вместе с райкомом партии и райисполкомом. В бригаду, возглавляемую, как правило, заместителем председателя райисполкома, входят работники милиции и представители общественности. Для пересчета поголовья скота в совхозе создаются комплексные группы, в которые включаются специалисты хозяйства и подотчетные лица. Все делается гласно, строго по закону.

К работникам службы БХСС предъявляются особые профессиональные требования. Юристу, работающему в БХСС, необходимо знать основы бухгалтерского учета, хозяйственной деятельности государственных и общественных организаций, специфику сельского хозяйства.

Таким образом, партийные, советские, правоохранительные органы уделяют постоянное внимание проблемам, от которых зависит дальнейшее улучшение работы каждой милицейской службы, каждого сотрудника.

Прежде всего это касается кадров органов внутренних дел. В милиции сейчас служат образованные, грамотные сотрудники, подавляющее большинство офицеров — люди, имеющие высшее и специальное среднее образование. И это обстоятельство нужно подчеркнуть особо. На заре Советской власти, в 20-е годы, в казахстанском отряде милиции не было ни одного сотрудника с юридическим образованием, большинство было малограмотным. Сейчас три четверти нового пополнения приходит в милицию по рекомендациям коллективов трудящихся, направлениям партийных и комсомольских органов. Увольняемые в запас воины Советских Вооруженных Сил — тоже важный источник пополнения милицейских рядов. Прошедшие во время армейской службы отличную школу мастерства и дисциплины, духовно и физически закаленные, воины запаса быстро овладевают первоначальными навыками милицейской работы и становятся хорошими специалистами.

Комсомолец Иван Смирнов пришел на службу в милицию по направлению Целиноградского райкома ЛКСМ Казахстана. Боевую закалку он получил в Советской Армии, где был отличником боевой и политической подготовки, имел поощрения от командования. Находясь на службе охраны правопорядка, сержант милиции И. Смирнов являет собой образец верности Присяге, преданности своему долгу, высокой личной ответственности за порученное дело. На первом же году службы он проявил решительность и мужество при задержании грабителей, был награжден ценным подарком и удостоен знака «Отличник милиции». В 1984 году он вновь вступил в поединок с вооруженными преступниками и вновь вышел победителем, задержал их. 13 декабря 1984 года за мужество и самоотверженные действия, проявленные при обезвреживании опасных преступников, старший сержант милиции Иван Алексеевич Смирнов награжден орденом Красной Звезды.

Милиция по праву гордится своими героями. Ежегодно орденами и медалями награждается много лучших работников органов внутренних дел республики.

Партия проявляет неустанную заботу по подготовке высококвалифицированных сотрудников для милиции. Дальнейшие преобразования труда в условиях научно-технической революции, сказано в Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду партии, предъявляют высокие требования к образовательной и профессиональной подготовке людей. В нашей республике кадры для органов и подразделений внутренних дел готовят Карагандинская высшая школа МВД СССР, Алма-Атинская специальная средняя школа милиции МВД СССР, Алма-Атинское пожарно-техническое училище, Чимкентское училище начальствующего состава МВД. В Москве имеется Академия МВД СССР, где получают соответствующую подготовку специалисты-правоведы высокой квалификации. Молодому человеку, посвятившему себя работе в органах МВД, есть где учиться, приобретать знания.

В центре внимания партии всегда находились руководящие кадры, их идейная зрелость, компетентность, преданность делу. Не являются исключением и органы внутренних дел. Самый многочисленный отряд руководящих работников — начальники городских и районных органов внутренних дел. Они всегда на переднем крае борьбы за образцовый общественный порядок. Мы гордимся многими из них.

Начальник Ерментауского РОВД Целиноградской области подполковник милиции К. Жакудин более 20 лет работает в органах внутренних дел. Член районного комитета Компартии Казахстана, депутат Совета народных депутатов, опытный, зрелый руководитель, глубоко знающий юрист, он с высокой ответственностью направляет усилия коллектива на совершенствование профилактики, улучшение работы по охране общественного порядка в районе, достижение высокой раскрываемости преступлений. Таких работников в республике очень много.

Успешное выполнение задач, возложенных партией на милицию, в решающей степени зависит от идейной убежденности, организованности, дисциплинированности, профессионального мастерства сотрудников. Все это требует усиления партийно-политической, идейно-воспитательной и культурно-просветительной работы. Для организации и руководства этой работой в соответствии с решением Политбюро ЦК КПСС созданы политические органы в системе Министерства внутренних дел, которые призваны твердо и неуклонно проводить в жизнь требования партии об улучшении деятельности органов внутренних дел, воспитании личного состава в духе марксистско-ленинской идеологии, беззаветной преданности Коммунистической партии, социалистической Родине, верности советскому народу и Присяге. Важнейшей задачей политорганов является воспитание у сотрудников милиции самоотверженности, честности, бескомпромиссности при выполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка и борьбы с преступностью.

В партийных документах не раз указывалось на важность укрепления единого фронта государственных органов и общественных сил в предупреждении и искоренении правонарушений. В основе этих установок лежит ленинский принцип о решающей роли трудящихся масс, руководимых Коммунистической партией, в охране общественного порядка.

В первые же месяцы после Октябрьской революции многие рабочие в свободное время несли патрульную службу на улицах городов, стояли на постах, охраняя общественный порядок. В годы гражданской войны в крупных городах действовали рабочие группы по оказанию помощи милиции. В двадцатые годы трудящиеся не только активно оказывали помощь милиции, но и объединялись в самостоятельные общественные; организации — дружины по борьбе с хулиганством, комиссии общественного порядка (КОПы) и другие. Позднее были созданы общества содействия милиции и уголовному розыску (Осодмил), реорганизованные в тридцатые годы в бригады содействия милиции. И осодмильцы и бригадмильцы внесли большой и достойный вклад в дело укрепления правопорядка и социалистической законности.

Развитие ленинского принципа участия трудящихся в охране правопорядка вызвало необходимость дальнейшего всестороннего укрепления связи милиции с населением, всемерного поддержания инициативы советских людей в выработке новых форм и методов борьбы с правонарушениями. Одной из таких форм стали добровольные народные дружины (ДНД). Первые дружины были организованы ленинградскими рабочими в ноябре 1958 года, почин ленинградцев был подхвачен по всей стране.

Сейчас в республике действуют свыше 19,5 тысячи ДНД, объединяющих свыше 700 тысяч дружинников. ДНД — массовая организация воспитания и самовоспитания трудящихся. Добровольные народные дружины проводят свою работу под руководством партийных органов в тесном взаимодействии с милицией, вносят большой вклад в дело борьбы за социалистическую законность.

Дружинники — это передовые рабочие, служащие, колхозники, учащиеся. Подавляющее большинство среди них — коммунисты и комсомольцы, передовики производства. Они требовательны к себе и окружающим, стремятся принести наибольшую пользу общему делу, создают атмосферу нетерпимости к любым нарушениям советских законов. Лучшие из них награждены знаком «Отличный дружинник Казахской ССР», тысячи активистов в порядке поощрения получили дополнительные отпуска, премированы за добросовестное несение службы. Дружинники, отличившиеся в борьбе с преступностью, удостоены медалей «За отвагу», «За отличную службу по охране общественного порядка», получили Грамоты Верховного Совета Казахской ССР. Большая группа народных дружинников награждена в связи с 25-летием ДНД.

Почти во всех городах и районах республики, на крупных предприятиях действуют специализированные дружины по охране социалистической собственности, борьбе с пьянством и алкоголизмом, предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, обеспечению безопасности дорожного движения. Трудно переоценить роль оперативных комсомольских отрядов дружинников (ОКОД), которые проводят воспитательную и профилактическую работу среди подростков.

Поучителен опыт организаторской работы партийной организации Восточно-Казахстанской области. Здесь на собрании партийного актива 18 марта 1959 года были рассмотрены задачи областной партийной организации, вытекающие из постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране».

Добрых слов заслуживает опыт работы Усть-Каменогорского отряда добровольных народных дружин, который в августе 1984 года отметил свое пятнадцатилетие. Он был создан для улучшения профилактической работы в вечернее и ночное время на улицах и в общественных местах города и формировался на базе пяти крупных предприятий. Повседневная деятельность отряда протекает в тесной связи с органами милиции. Определяющее значение имеет то, что авангардная роль во всей деятельности отряда принадлежит коммунистам.

Наиболее многочислен отряд дружинников в Карагандинской области. Дружины здесь организационно окрепли, стали заметной силой в охране правопорядка. Подавляющее большинство членов ДНД — ветераны труда, передовики производства. XXVII съезд КПСС подчеркнул необходимость поднимать активность трудящихся, всех и каждого, в созидательной работе, в преодолении недостатков, злоупотреблений, любых болезненных явлений, отступлений от норм нашего права и морали.

Законы нашей страны, первого в мире социалистического государства, выражают интересы советского народа, его стремление построить самое справедливое общество на земле — коммунизм. Нравственные начала, выработанные партией, стали основой поведения граждан нашей великой Родины. В утвержденной XXVII съездом КПСС новой редакции Программы КПСС говорится, что предметом постоянной заботы партии были и остаются укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, неуклонное соблюдение социалистической законности и правопорядка, улучшение работы органов правосудия, прокурорского надзора, юстиции и внутренних дел.

За годы Советской власти преступность в стране снизилась в несколько раз, хотя численность населения возросла более чем, на 80 миллионов человек. Коренные изменения претерпела структура преступности. В ней нет гангстеризма, профессионального бандитизма, не совершаются преступления из-за нищеты, из-за куска хлеба.

Однако правонарушения еще имеют место, преступность полностью не искоренена. В партийных документах настоятельно подчеркивается необходимость вести непримиримую борьбу с такими нередко бытующими еще в нашей жизни враждебными социализму уродливыми пережитками прошлого, как стяжательство, взяточничество, стремление урвать побольше от общества, ничего не давая ему, бесхозяйственность, расточительство, пьянство, хулиганство, бюрократизм, бездушное отношение к людям, нарушения трудовой дисциплины и общественного порядка. Пока же в ряде мест из-за недостаточной эффективности службы БХСС не проявляется твердости и наступательности в борьбе с хищениями, не всегда вскрываются источники нетрудовых доходов, спекуляции. Иногда расхитители и другие преступники длительное время остаются безнаказанными.

В повседневной работе по укреплению правопорядка милиция вместе с другими правоохранительными органами и силами общественности обязана еще больше внимания уделять преодолению пьянства и хулиганства. Любые послабления в борьбе с этими антиобщественными проявлениями, как правило, приводят к росту преступлений.

Специалисты утверждают, что 60 процентов краж, 75 процентов убийств и изнасилований, свыше 80 процентов грабежей, разбоев и тяжких телесных повреждений, свыше 90 процентов хулиганских действий совершается лицами в нетрезвом состоянии[7].

Пьянство неизбежно влечет за собой нежелание работать, приводит к прогулам, увольнениям, а в конечном итоге — к тунеядству. На долю же тунеядцев, например, приходится большинство краж, особенно краж личного имущества граждан. Когда милиция изобличает квартирных воров, выясняется, что эти преступники нигде постоянно не работают, не учатся, ведут праздный образ жизни и постоянно злоупотребляют спиртным. По инициативе ЦК КПСС в стране развернулась борьба против пьянства и алкоголизма. Она приводит уже сейчас к снижению числа правонарушений на этой почве. В Программе КПСС, новая редакция которой принята XXVII съездом, говорится, что партия придает первостепенное значение искоренению тунеядства, пьянства, хулиганства.

Против таких уродливых явлений прежде всего должны быть направлены силы работников милиции и общественности. Особенно велика в этом роль участковых инспекторов милиции, сотрудников уголовного розыска, БХСС, паспортных аппаратов, которые обязаны заниматься выявлением тунеядцев и принимать меры по их вовлечению в трудовую деятельность. Милиция обязана в полной мере использовать в отношении злостных тунеядцев силу закона, обеспечить точное и неуклонное исполнение всех его требований, имеющих своей целью искоренение любых проявлений паразитизма.

На милицию возложены обществом важнейшие и трудоемкие функции по обеспечению полного раскрытия всех совершенных преступлений. Несмотря на трудности в решении этой проблемы, милиция обязана всей своей деятельностью обеспечить неуклонное выполнение ленинского принципа о неотвратимости наказания. В этих целях постоянно совершенствуется работа уголовного розыска, следственного аппарата, экспертно-криминалистических подразделений милиции. Лучше, быстрее и полней раскрывать преступления помогают действующие в настоящее время следственно-оперативные группы, в которых скоординированно работают сотрудники аппарата уголовного розыска, эксперты, следователи.

Для того, чтобы успешно решать задачи, возложенные на органы внутренних дел республики, прежде всего необходимо постоянно повышать ответственность каждого за порученный участок работы. Поэтому вопрос работы с кадрами был и остается главным. Особое значение придается работе с милицейской молодежью. В органы внутренних дел постоянно прибывает новое пополнение, коллективы наших подразделений молодеют.

К подбору сотрудников предъявляются особые требования. И воспитывать пополнение надо на лучших чекистских традициях. Редко в какой другой профессии приходится принимать столько самостоятельных решений, как в милиции. И поэтому работники органов внутренних дел должны обладать высоким профессиональным мастерством, мужеством, неподкупностью.

В рядах милиции Советского Казахстана служат преданные своему делу кадры, в большинстве своем коммунисты и комсомольцы, посланцы трудовых коллективов, учебных заведений, бывшие воины Советской Армии.

Но милиционер 80-х годов — это не только образованный юрист, — это — высокоинтеллигентный человек, обладающий широким кругом интересов.

Можно назвать очень много таких работников. Так, в Аральском райотделе внутренних дел Кзыл-Ординской области служит старший госавтоинспектор майор милиции Мешитбай Куттыков. Хороший, добросовестный, с высокой ответственностью специалист. Все свободное время он отдает литературному творчеству. Куттыков — член Союза писателей СССР.

Около двадцати лет работает в Алма-Ате старшина милиции Николай Николаевич Шестак. За добросовестную службу по охране порядка награжден знаком «Отличник милиции», он — наставник молодежи и активный общественник. А в часы отдыха Николай Николаевич занимается любимым делом: живописью, резьбой по дереву, чеканкой. Его произведения не раз представлялись на городской, областной, республиканской и всесоюзной художественных выставках в Алма-Ате и Москве.

Выполняя указания партии о том, что бескомпромиссная и непримиримая борьба с правонарушениями является в нашей стране делом общепартийным и общегосударственным, что нормальный ход общественного развития немыслим без строжайшего соблюдения законов, охраняющих интересы общества и права граждан, органы внутренних дел республики постоянно совершенствуют стиль и методы работы. В коллективах широко развернулось социалистическое соревнование за достижение рубежей, намеченных XXVII съездом КПСС, XVI съездом Компартии Казахстана.

Окруженные вниманием, заботой и доверием партии, сотрудники казахстанской милиции отчетливо сознают свой высокий долг перед Родиной. Они будут настойчиво укреплять социалистическую законность и правопорядок, своим самоотверженным трудом оправдывать высокое доверие народа.