Государственно-частное партнерство: теория и практика - читать бесплатно онлайн полную версию книги автора Коллектив авторов (ч. 73)

Примечания

Delmon J. Private Sector Investment in Infrastructure: Project Finance, PPP Projects and Risk. The World Bank and Kluwer Law International. 2009. P. 7.

Report to Congress on Public-Private Partnerships. US Department of Transportation. 2004. P. 10.

См., например: Green Paper on services of general interest. COM(2003) 270. 21.05.2003. European Parliament Resolution on the Green Paper on Services of General Interest. 14.01.2004 (T5-0018/2004).

Под общественными властями обычно подразумеваются федеральные (национальные), региональные и местные органы власти.

Green Paper on Public-Private Partnerships and Community Law on Public Contracts and Concessions. Brussels. 30.04.2004. P. 3.

Public Private Partnerships – the Government’s Approach. London. The Stationary Office. 2000. P. 6.

Семинар «Государственно-частные партнерства – новая форма взаимодействия государственного и частного секторов в финансировании инфраструктурных и социальных проектов». Москва. Посольство Великобритании. 2003. С. 27.

Там же.

Closing the Infrastructure Gap: The Role of Public-Private Partnerships. A Deloitte Research Study. 2006. Р. 5.

Вилисов М.В. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект // Власть. 2006. № 7.

Закон Санкт-Петербурга от 25 декабря 2006 г. № 627-100 «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах».

Возможные формы такого взаимодействия: закон, контракт (договор, соглашение), устав компании и пр.

Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2001 г. № 848 «О Федеральной целевой программе «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 годы)».

Партнерства – это полуприватизационные формы ведения хозяйства (semi-privatization).

Public/Private Partnerships: Financing a Common Wealth / ed. by B. Weiss. Washington, 1985. P. 67.

Gerrard M.B. What Are Public-Private Partnerships, and How Do They Differ from Privatizations? // Finance & Development. 2001. Vol. 38. No. 3.

Статья 1 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Источник: http://ppi.worldbank.org/resources/ppi_glossary.aspx.

Delmon J. Op. cit. P. 9.

В российском праве категории «контракт», «договор» и «соглашение» трактуются как равнозначные понятия (Гражданский кодекс РФ, федеральные законы «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации», «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и др.). Поэтому в данном пособии все три указанных выше термина используются как синонимы.

Закон № 94-ФЗ. Ст. 5.

До реорганизации компании по состоянию на 31 марта 2008 г.

Ведель Ж. Административное право Франции. М.: Прогресс, 1973. С. 487.

Сводная справка о регистрации концессионных соглашений на уровне муниципальных образований по состоянию на 30 января 2009 г.: письмо Росрегистрации от 10 февраля 2009 г. № 1-264-ГЕ.

Subbotin M.A. The Law «On Production Sharing Agreements» Hindrances in the Way to Enactment // Russian Economic Barometer. 1996. Vol. 5. Nо. 3.

Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции». Пункт 1 ст. 2.

См. там же. Ст. 8.

Зыков С. Не разделяй и властвуй // Российская газета. 2009. 3 авг.

См.: Дьячков Д. О механизмах государственно-частного партнерства в Испании (информация). Посольство России в Испании. Мадрид, 2009.

International Comparative Legal Guide Series. Spain, 2009.

Седых С. О государственно-частном партнерстве в ФРГ (информация). Посольство Российской Федерации в ФРГ. Берлин, 2009.

Newsletter on PPPs. UNECE. July 2001. Issue 1.

Постановление Правительства РФ от 2 июня 2004 г. № 263 «Положение о Совете по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2005 г. № 695 «О Правительственной комиссии по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное значение».

First Benchmarking Report on the Implementation of the Internal Electricity and Gas Market. Brussels. European Commission. 2001. P. 21.

Regulation Respecting Government Concession Contracts. Ottawa: Financial Administration Act. 1981, 1994. Division II. 5(a).

Еремин Я. Роль, цели и задачи организации «Инфраструктура Австралии»: справка. Посольство России в Австралии. Канберра, 2009.

Trends in Public Spending on Transportation and Water Infrastructure 1956 to 2004. The Congress of the United States. Congressional Budget Office. Washington. 2007. Р. 9.

Budget of the United States Government: Historical Tables Fiscal Year 2009. Table 12.2.

Estache A., Strong J. The Rise, the Fall, and ... the Emerging Recovery of Project Finance in Transport. Washington, D.C.: The World Bank, 2000. Р. 5.

Процентная ставка ЛИБОР представляет собой ставку предложения кредитных ресурсов первоклассными банками на Лондонском межбанковском финансовом рынке.

World Bank Group. PPIAF 2009. Assessment of the impact of the crisis on new PPI projects. Update 3.

PPPBulletin. 2009. Vol. 1. Issue 1. URL: www.pppbulletin.com.

Public Private Partnerships. Risk Management. Queensland Government. 2002. Р. 7.

Closing the Infrastructure Gap: The Role of Public-Private Partnerships. A Deloitte Research Study. 2006. Р. 3.

Ibid.

Ibid. Р. 3, 34.

Building the Nation [Infrastructure]. Australian Institute of Company Directors. October 2004.

Еремин Я. Указ. соч.

European Commission. The Green Paper Energy. Directorate General for Energy and Transport, accessed on April 7, 2006.

Yepes T. Expenditure on Infrastructure in East Asia Region, 2006–2010. Paper Commissioned for the ADB – JBIC – World Bank East Asia Pacific Infrastructure Flagship Study, 2005.

Singh M. Enterprise to Reduce Poverty. Global Agenda, Economics & Finance, 2006.

Расчеты произведены авторами на основе данных, содержащихся в Энергетической стратегии России на период до 2020 года, Федеральной целевой программе «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 годы)», материалах Международного трубопроводного форума, прошедшего 27–28 мая 2003 г., и в других документах.

World Bank Infrastructure Governance Roundtable, UK. PPP Forum.

Private Sector to Play Significant Role in Indian Infrastructure: Assocham // Projects Today. 2006. July 7.

PFI Pipeline Grows. Project Finance International. 2006. March 22.

Reforming Infrastructure: Privatization, Regulation, and Competition. Washington, D.C. World Bank: Policy Research Report. 2004.

План Путина 2007–2010. Послание Президента в цифрах и схемах: сборник / под ред. Г.О. Павловского; сост. А. Лебедев. М.: Европа, 2007. С. 16–23.

User Guidebook on Implementing Public-Private Partnerships for Transportation Infrastructure Projects in the United States. Federal Highway Administration (FHWA).Washington, 2007. Р. 68. В скобках приведены название страны, в которой зарегистрирована компания, число осуществляемых ею проектов ГЧП по строительству дорожных объектов и число проектов ГЧП на управление.

Budget of the United States Government: Historical Tables Fiscal Year 2009. Table 15.2.

Trends in Public Spending on Transportation and Water Infrastructure 1956 to 2004. The Congress of the United States. Congressional Budget Office. Washington. 2007. Р. 9.

Рассчитано авторами по источнику: OECD Economic Outlook 82 database. Table 25. General Government Total Outlays.

Council Directive 92/50/EEC of 18 June 1992.

Council Directive 93/36/EEC, 93/37/EEC, 93/38/EEC of 14 June 1993.

Directive 91/440/EEC of 29 July 1991, Directive 96/92/EEC of 19 December 1996.

Green Paper on Public-Private Partnerships and Community Law on Public Contracts and Concessions. Brussels. 30 April 2004.

PPP Forum. Annual Review 2009. Supporting Investment in Public Infrustructure. London EC2V 8AS.

HM Treasury`s Pre-Budget Report. November 2008.

Going Global: the World of Public Private Partnerships. CBI. 2007. Р. 13.

См., например: An Inquiry into Federal Road Funding. The Parliament of the Commonwealth of Australia. Australian Government Publishing Service. Canberra. Parliamentary Paper 312/97; Harris A.C. Financing Infrastructure: Private Profits from Public Losses. Parliament of New South Wales Conference «Public/Private Infrastructure: Still Feasible?». Sydney. 1996. 31 July.

См.: Harris C., Hodges J., Schur M., Shukla P. Infrastructure Projects: A Review of Canceled Private Projects. The World Bank, 2003. Р. 1.

Еганян A. Legal risks for PPPs parties: State and Investor. IV Красноярский экономический форум. 2007. 16–17 февраля.

Going Global: the World of Public Private Partnerships. CBI. 2007. Р. 15.

Индустриализация Советского Союза: Новые документы. Новые факты. Новые подходы. М.: Институт российской истории РАН, 1999. С. 227–233.

См., например: Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2006 г. № 745 «Типовое концессионное соглашение в отношении морских и речных портов, гидротехнических сооружений портов, объектов производственной и инженерной инфраструктур портов»; Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2006 г. № 746 «Типовое концессионное соглашение в отношении морских и речных судов, судов смешанного (река – море) плавания, судов, осуществляющих ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромных переправ, плавучих и сухих доков»; Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2006 г. № 747 «Типовое концессионное соглашение в отношении гидротехнических сооружений».

Из материалов заседания Правительства РФ 7 февраля 2008 г.

ГЧП. Финансирование проектов и приобретения инфраструктуры в России. Euromoney Seminar. Москва. 3–4 марта 2008 г.

Коммерсант. 2008. 24 нояб.

Материалы Президиума Правительства РФ. Режим доступа: http://www.investmarket.ru/content/document_r_8C93B6D2-D6AD-421E-9E1F-882DF582548F.html.

Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

Деловая газета «Взгляд». 2009. 5 окт. Режим доступа: http://vz.ru/news/2009/10/5/334414.html.

Федеральный закон от 30 октября 2007 г. № 240-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об особых экономических зонах в Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

См.: Тутушкин А. «Лукойл» добрался до Западной Африки // Ведомости. 2006. 17 июля.

См.: http://www.lukoil-overseas.ru/.

Урал-Эксперт. 2001. 17 дек.

Методические рекомендации по созданию и организации деятельности региональных центров государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации. Внешэкономбанк. Центр государственно-частного партнерства. Проект. М., 2009.

Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год // Российская газета. 2009. 20 марта.

Распоряжение Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. № 1734-р «О Транспортной стратегии Российской Федерации».

Распоряжение Правительства РФ от 31 октября 2006 г. № 1494-р «О проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении автомобильной дороги “Западный скоростной диаметр” в г. Санкт-Петербурге».

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 1 ноября 2006 г. № 1344 «О заключении концессионного соглашения в отношении автомобильной дороги “Западный скоростной диаметр” в Санкт-Петербурге».

Распоряжение Правительства РФ от 31 октября 2006 г. № 1494-р «О заключении концессионного соглашения в отношении автомобильной дороги “Западный скоростной диаметр” в г. Санкт-Петербурге».

Постановление от 1 ноября 2006 г. № 1344.

Соглашение между Федеральным дорожным агентством и Правительством Санкт-Петербурга от 30 ноября 2006 г. «О порядке и условиях осуществления Российской Федерацией и Санкт-Петербургом прав и обязанностей концедента при заключении и исполнении концессионного соглашения в отношении автомобильной дороги “Западный скоростной диаметр” в г. Санкт-Петербурге».

Источник: http://asninfo.ru/asn/57/13868. 2009. 17 июня.

ФГУ «Дороги России». Режим доступа http://www.mintrans.ru.

См.: ФГУ «Дороги России».

Распоряжение Минтранса РФ от 19 мая 2003 г. № ОС-435-р «О введении в действие ОДМ. Методика расчета размера платы за проезд по платным автомобильным дорогам и дорожным объектам. Порядок ее взимания и пересмотра. Определение потребительского спроса».

Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена Президентом РФ 27 июля 2001 г.

100

Источник: www.stockmap.ru.

101

Источник: « BizavNews» – Новости деловой авиации.

102

См.: Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 978 «Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом».

103

См. ст. 1016 ГК РФ.

104

Режим доступа: http://www.tatar-inform.ru/news/2008/05/26/115749/.

105

См.: http://www.regions.ru/news/location01776/2199721/.

106

См.: Данько К., Сучкова В. Государственно-частное партнерство в коммунальной сфере в условиях кризиса // Государственно-частное партнерство. Приложение к журналу «Корпоративный юрист». 2009. № 5.

107

Соответствующая позиция правоприменительных органов выражена в письме Федеральной антимонопольной службы от 2 апреля 2008 г. № ИА/7334 «О применении антимонопольного законодательства при осуществлении контроля за сделками с объектами коммунальной инфраструктуры, находящимися в государственной или муниципальной собственности».

108

См. разъяснение в письме Федеральной антимонопольной службы от 17 июня 2008 г. № ИА/17747 «О применении статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”».

109

См.: Федеральный закон от 25 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

110

Приказы Минрегиона РФ от 10 октября 2007 г. № 99 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса», № 100 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса» и № 101 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке производственных программ организаций коммунального комплекса».

111

Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2006 г. № 748 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо– и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территории городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территории».

112

Закон Санкт-Петербурга от 5 июня 2002 г. № 263-22 «О целевой программе Санкт-Петербурга “О завершении строительства Юго-Западных очистных сооружений”».

113

Источник: http://www.stroygorhoz.ru/81/19.php.

114

Данько К., Сучкова В. Указ. соч.

115

Агентство Бизнес-Мониторинга (АБМ). 2009. 22 сент.

116

См. приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 23 декабря 2008 г. № 08-59/пз-н.

117

См.: Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.

118

Типовые концессионные соглашения утверждены: для объектов образования – Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 671; для объектов здравоохранения – Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 138.

119

Данько К., Громыко И. Государственно-частное партнерство в сфере здравоохранения и образования в условиях финансового кризиса // Государственно-частное партнерство. Приложение к журналу «Корпоративный юрист». 2009. № 5.

120

Данько К., Громыко И. Указ. соч.

121

Официальный сервер Республики Татарстан. Режим доступа: http://tatar.ru.

122

Агентство медицинской информации ТАСС. 2009. 23 сент. Режим доступа: http://www.ami-tass.ru.

123

Денисенко Е. В поисках точки пересечения // Эксперт Северо-Запад. № 25. Режим доступа: http://www.expert.ru/printissues/northwest/2008/25/

124

Источник: http://www.business-magazine.ru/markets/diagnostics/pub303389.

125

Там же.

126

См.: Российская газета. Юг России. ? 4727. 2008. 18 авг.

127

Годовой отчет Открытого акционерного общества «Вода Ростова» по итогам работы за 2007 г.

128

Источник: http://www.watermagazine.ru/index.php?dir=3&id=87.

129

Источник: http://www.voda-rostova.ru/project/1/info/.

130

Одобрены на заседании Правления РСТ РО от 2 марта 2009 г. ? 3.

131

На федеральном уровне данный вопрос регламентируется в первую очередь в рамках Федерального закона от 30 декабря 2004 г. ? 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

132

Утверждена решением Правительства РФ от 20 сентября 2008 г. ? 1375-р.

133

Для терминов, наиболее часто встречающихся в англоязычной литературе, приведены эквиваленты на английском языке.