Итоги № 51 (2011)

Вертикальная перегрузка / Политика и экономика / Главная тема

Нам обещают, что на президентских выборах в марте будущего года мы увидим обновленного Владимира Путина. Так сказать, в версии 2.0. Что ж, для апгрейда верховной власти созрели все предпосылки. Уже на следующий день после выборов высокопоставленный кремлевский чиновник признался «Итогам»: «В нынешней замкнутой системе власти завелся хаос, и он будет только нарастать». Выдержит ли третий президентский срок Владимира Путина такую «непроектную нагрузку»?

Сила инерции

Власть все глубже увязает в противостоянии с несистемной оппозицией. Бравурные новостные выпуски, автобусы с ОМОНом и вялые митинги сторонников «ЕР» лишь маскируют все увеличивающуюся трещину в фундаменте властной вертикали — нарастающее отчуждение граждан от власти. В этой ситуации свое веское слово должны сказать политики с их лозунгами, программами и харизмой, а не полицейские с дубинками и автозаками. Проблема лишь в том, что во властных рядах настоящий политик только один. И этого человека вы знаете — Владимир Владимирович Путин. Других за минувшее десятилетие на околокремлевской грядке не проросло. Даже действующий президент не может рассматриваться в качестве симметричного партнера по властному тандему. Да и сам Дмитрий Анатольевич накануне выборов признал, что у его старшего напарника «рейтинг выше». А потому все надежды партии власти связаны только с действующим главой правительства. Но если принять за аксиому, что 49,3 процента голосов, собранных «ЕР», являются поражением для партии власти, то на самом деле это поражение и для Путина. Просто потому, что у «ЕР» вряд ли имеется за душой какой-нибудь иной рейтинг или политический багаж, кроме рейтинга и багажа премьер-министра. А значит, и разруливать нынешнюю острую ситуацию придется самому Путину, причем вручную. Чем он, судя по всему, уже и занялся.

Анонсированное обновление властных рядов Путин начал с собственного избирательного штаба. Его персональный состав претендует на сенсацию. В нем нет ни видных «единороссов», ни членов правительства, ни затертых медийных фигур. Зато наконец стало понятно, для чего понадобился Общероссийский народный фронт. Это запасная обойма, которую Путин намерен использовать в крайнем случае, вроде нынешнего. Оно и понятно: «ЕР» и стоящий за ней бюрократический аппарат из политического трамплина в одночасье превратились в скользкую горку. И вот мы видим путинский штаб, состоящий сплошь из «фронтовиков», во главе с кинорежиссером Станиславом Говорухиным.

Сила тяжести

Одним махом Владимир Путин дистанцировал свою президентскую кампанию от теряющей рейтинг политической силы. Понятно, что «Единая Россия» останется главной опорой власти, но уже не властью в чистом виде. «ЕР» будет лишь инструментом, при помощи которого правительство сможет принимать необходимые (в том числе и крайне непопулярные) законы. Отсюда и настойчивые попытки кремлевских политтехнологов представить результат «ЕР» на выборах как «чистую победу». Но множество факторов свидетельствует о том, что победа оказалась пирровой.

Да, 238 голосов в Думе позволяют принимать спускаемые из Кремля и Белого дома законы, но только за исключением тех, что имеют силу конституционных. А ведь именно эти законы придают прочность вертикали власти. Например, закон о правительстве. Теперь в случае разногласий с Советом Федерации думское большинство не сможет преодолеть вето верхней палаты без голосов оппозиции. Коммунисты же, обладая 92 мандатами, смогут хоть на каждой пленарке ставить на голосование вопрос о доверии кабинету министров.

Имеется и еще один фактор риска: на самом деле у «единороссов» в шестой Думе никакого большинства нет. Немалая часть депутатов, прошедших по списку «ЕР», на самом деле представляют Народный фронт. Партийной дисциплиной они не связаны и по идее могут голосовать вовсе не так, как партия прикажет. При таком раскладе вышеупомянутый хаос грозит охватить нижнюю палату парламента. И разруливать ситуацию придется Владимиру Путину в привычном для него ручном режиме. Проблема лишь в том, сумеет ли нацлидер поспеть всюду.

Хаос коснулся и нынешнего правительства. Всем вице-премьерам и некоторым министрам было поручено вести партию власти к убедительной победе в регионах. Ну а привели, сами знаете к чему. У некоторых соратников Владимира Владимировича электоральные результаты оказались и вовсе никудышными. Порядка 30 процентов голосов «ЕР» обеспечили вице-премьеры Игорь Шувалов в Приморье, Виктор Зубков в Волгоградской области и Дмитрий Козак — в Санкт-Петербурге. В Северной столице партия власти утратила большинство еще и в Заксобрании. Так что обновление правительства может оказаться не просто красивым лозунгом, но вполне реальной повесткой дня. По сути, значительная часть нынешнего госаппарата, включая его самый высший уровень, превратилась в политический балласт для кандидата в президенты Путина В. В.

Сила скручивания

Как шутил Жванецкий, «если жена разонравилась, то она вся разонравилась». Эту крылатую цитату обозревателю «Итогов» в последние дни не раз доводилось слышать из уст кремлевских чиновников и политтехнологов. Разонравилась ли большинству россиян власть как институт? Или, если конкретнее, разонравился ли электорату лично Владимир Владимирович? От ответа на этот вопрос будет зависеть исход президентских выборов 4 марта. Если со стороны Путина не последует сильных и эффективных шагов, то нельзя исключать второго тура. А это для нацлидера куда хуже, чем поражение. Логика тут простая: 4 декабря, ставя галочку напротив партии власти, избиратель прекрасно понимал, что голосует лично за Путина. А отдавшие свой голос за другую партию осознавали, что выступают персонально против Путина. Если абстрагироваться от обвинений в подтасовках, то 49 процентов с хвостиком стоит признать текущим реальным рейтингом главы правительства. Если для «ЕР» этот расклад обеспечивает простое большинство в Госдуме, то для Путина-политика такой результат означает фиаско. Второй тур президентских выборов с непредсказуемым исходом. Особенно если его спарринг-партнером окажется не Геннадий Андреевич Зюганов, а, скажем, кто-то посовременнее и посимпатичнее.

Ведь нельзя исключать, что в президентских выборах будет участвовать и кандидат от несистемной оппозиции. Это в разгар «застоя стабильности», в начале 2008 года, подписи, которые принес в ЦИК Михаил Касьянов, можно было смело забраковать. А теперь представьте себе, что «несистемные» договариваются о солидарной поддержке, к примеру, Алексея Навального. Если коробки с подписями в его поддержку в ЦИК принесет многотысячная толпа, у кого поднимется рука снять его с дистанции?

Обыграть оппозицию Владимир Путин сможет не на московских площадях, а только на политическом поле. Для этого кандидату в президенты понадобятся две вещи: свежая программа и, самое главное, свежая команда. Только при сочетании этих двух элементов мы получим ту самую обновленную версию Путина 2.0.

С социально-экономической программой все понятно: никаких болезненных реформ, популизм в пределах, на которые хватит денег, а может, и с выходом за эти пределы. Глава правительства уже огорошил своих министров заявлением о том, что идея повышения акцизов на табак и алкоголь не очень-то ему по душе. Дальше — больше. Включение в избирательный штаб Путина доктора Рошаля означает, что задуманная Минздравсоцразвития и вызвавшая большие дискуссии реформа здравоохранения прикажет долго жить. Ну и, конечно, молчок о повышении пенсионного возраста.

Подъемная сила

В общем, с кем и с чем в политическом смысле предстоит расстаться Владимиру Путину, понятно. Другой вопрос: кого и с какими идеями рекрутировать в обновленную властную вертикаль? Ведь Путин отличается завидным кадровым консерватизмом. В том смысле, что соратников на переправах менял в самых крайних случаях. Но сегодня-то случай самый-самый крайний. Так что можно смело прогнозировать едва ли не полную смену кабинета после инаугурации нового президента, а может, и сразу после оглашения результатов президентских выборов. Нельзя исключать и того, что пару-тройку непопулярных министров отправят в отставку еще в феврале.

Вопрос: где взять чиновников «более других»? Сегодня власти, впервые за десятилетие, нужны не просто «эффективные менеджеры», а яркие политические фигуры с собственной позицией и харизмой, как у Говорухина или Рошаля. Но проблема в том, что концентрируется этот «кадровый резерв» исключительно в рядах тех, кого власть отторгла. Эту мысль лучше всех сформулировал опальный Глеб Павловский, заявивший, что «путинского большинства больше нет». «Теперь его придется склеивать», — добавляет он. Павловскому вторит Дмитрий Песков: Путину придется образовать новые союзы. Вопрос: с кем?

В качестве реальных союзников могут рассматриваться фигуры, уже было сметенные с шахматной доски. Ну чем, скажем, Алексей Кудрин не кандидат на лидерство в новой правой партии? Да и олигарха Михаила Прохорова, похоже, придется возвращать в большую политику. Ибо речь идет о реанимации идеи дееспособного правого крыла.

Движущая сила наметившейся «российской зимы» (по аналогии с «арабской весной» — чередой революций в мусульманских странах) — городской средний класс. Обильно представленный в мегаполисах, он оказался лишен своего собственного политического представительства и теперь готов пуститься во все тяжкие. Хотя бы уже по этой причине Кремлю пора срочно реабилитировать праволиберальный проект.

Левому электорату, щедро добавившему голосов коммунистам и отчасти эсерам, тоже нужны харизматичные лидеры. Не исключено, что в большую политику придется возвращать и некоторых популярных глав регионов. Только это способно сгладить явно обозначившийся раскол элит, который угрожает крахом всей путинской стабилизационной модели.

Такой сценарий ярко описан в весеннем докладе ЦСР «Политический кризис в России и возможные механизмы его развития». Согласно ему «политический кризис вполне может превзойти период конца 1990-х и вплотную приблизиться к эпохе конца 1980-х годов». Содержится в докладе и конструктив: власть должна решиться на либеральные реформы. Причем вовсе не на те, болезненные, которыми нас любят стращать авторы телерепортажей из Греции. Речь идет о поступательной трансформации политсистемы. Путинская вертикаль власти, как никогда, нуждается в гибкой и эластичной «горизонтали». Не в той декоративной и послушной, которую Кремль кормит с ладони, а ответственной и дееспособной — пусть и не очень сговорчивой. В противном случае вся ныне существующая конструкция рухнет под собственным весом, погребя под обломками и ее строителей, и ее разрушителей, и тех, кто просто мимо проходил.

Александр Чудодеев