Особое производство направлено не на разрешение существующего материально-правового спора между сторонами, а на установление правового положения гражданина, определение статуса имущества, установление фактов, имеющих юридическое значение, и т. п.
В порядке особого производства устанавливаются обстоятельства, которые в дальнейшем становятся основой для возникновения различных прав у заинтересованного лица, который подает заявление. Например, суд устанавливает факт нахождения заявителя на иждивении у другого лица. После получения решения об установлении факта иждивении, впоследствии может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца. Напрямую обратиться с заявлением о назначении такой пенсии было бы невозможно в отсутствие решения суда, установившего факт иждивения.
В особом производстве отсутствует спор о праве, может быть лишь спор о наличии или отсутствии факта. Таким образом, при рассмотрении заявления в рамках особого производства отсутствуют стороны (истец и ответчик), в судебном процессе могут лишь участвовать заинтересованные лица.
В порядке особого производства суд рассматривает дела:
♦ об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
♦ об усыновлении (удочерении) ребенка;
♦ о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
♦ об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
♦ об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
♦ о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
♦ о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
♦ о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
♦ о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
♦ по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
♦ по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.
Суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение:
♦ факта родственных отношений;
♦ факта нахождения на иждивении;
♦ факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;
♦ факта признания отцовства;
♦ факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;
♦ факта владения и пользования недвижимым имуществом;
♦ факта несчастного случая;
♦ факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;
♦ факта принятия наследства и места открытия наследства;
♦ других имеющих юридическое значение фактов.
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем во внесудебном порядке соответствующих документов, удостоверяющих эти факты, а также в случае невозможности восстановления утраченных документов.
Заявление следует подавать в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.
В заявлении необходимо указать, с какой целью заявитель обратился в суд, т. е. для чего ему необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
В заявлении об усыновлении должны быть указаны:
♦ фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;
♦ фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;
♦ обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;
♦ просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении.
К заявлению об усыновлении должны быть приложены:
♦ копия свидетельства о рождении усыновителя — при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
♦ копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) — при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
♦ при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ, в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
♦ медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
♦ справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
♦ документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
♦ документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.
К заявлению граждан, постоянно проживающих за пределами России, иностранных граждан или лиц без гражданства об усыновлении ребенка прилагаются документы, указанные выше, а также заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства — государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства.
Документы усыновителей — иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке. После легализации они должны быть переведены на русский язык и перевод должен быть нотариально удостоверен.
Все документы представляются в двух экземплярах.
Заявление об усыновлении (удочерении) подается в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.
Граждане, постоянно проживающие за пределами России, а также иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, подают заявление об усыновлении, соответственно, в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.
Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая.
Заявление об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может подать в суд один из членов его семьи или сразу несколько членов семьи.
Заявление также может быть подано по решению органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.
Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.
Заявление об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами может быть подано родителем, усыновителем или попечителем либо органом опеки и попечительства.
Заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, по месту нахождения этого учреждения.
В заявлении об ограничении дееспособности гражданина должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение.
В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.
В заявлении об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами.
Если органы записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве отказались внести исправления или изменения в произведенные записи, то заинтересованное лицо вправе подать в суд соответствующее заявление о внесении исправлений или изменений.
Заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя.
В заявлении о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния должно быть указано, в чем заключается неправильность записи в акте гражданского состояния, когда и каким органом записи актов гражданского состояния было отказано в исправлении или изменении произведенной записи.
Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.
Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по месту нахождения соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; учреждения социального обслуживания, в том числе дома престарелых и инвалидов, учреждения социальной защиты населения; экспедиции, воинской части, соединения, учреждения и военно-учебного заведения, места лишения свободы.
Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, подается в суд по месту порта приписки судна.
Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.
Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.
Если необходимо установить факт, от наличия которого зависит в дальнейшем возникновение у вас каких-то прав, при отсутствии спора как такового, то необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении этих фактов в порядке особого производства. Дела особого производства рассматриваются в суде в порядке, отличном от искового производства. Главным отличием является отсутствие спора между сторонами, так как сторон, в виде истца и ответчика, здесь нет. Если при подаче заявления в порядке особого производства возникает спор о наличии права, то суд рассматривает такой спор в порядке искового производства, т. е. на общих основаниях и по обычной процедуре искового судопроизводства.