Крах теории «государства всеобщего благоденствия»

5. «Полная занятость»

Одной из важнейших основ теории «государства всеобщего благоденствия» является положение о том, что буржуазное государство с помощью регулирующих мероприятий якобы обеспечивает «полную занятость» населения. Особенно много внимания этой стороне теории уделил Э. Хансен. На проблеме полной занятости он весьма подробно останавливается в своих книгах «Экономическая политика и полная занятость» и «Американская экономика».

Как же понимает Э. Хансен «полную занятость»? По его мнению, «динамическому обществу нужен простор на рынке труда», а потому «полная занятость в США означает, что примерно 4 или 5% рабочей силы не имеют работы». Надо иметь в виду, что Хансен и буржуазная статистика, исчисляя этот процент, относят число безработных не к общему количеству лиц наемного труда, а ко всему самодеятельному населению. Так что процент «нормальной» безработицы, предлагаемый Хансеном, если его исчислить правильно, еще выше.

Не только Э. Хансен, но и многие другие буржуазные и реформистские защитники капитализма придерживаются мнения, что «полная занятость» допускает возможность безработицы среди определенной части рабочего класса. В Англии, например, таким критерием считается уровень безработицы, не превышающий 3% общего количества работающих. А это ведь означает, что без работы остаются 550 тыс. человек. Допустимый уровень безработицы в США принят в размере 4—5%, что составляет примерно 3,5—4 млн. человек. А по мнению буржуазного экономиста Шумпетера, безработица, охватывающая даже 8 млн. человек, не должна вызывать беспокойства. Трудно здравомыслящему человеку согласовать наличие нескольких миллионов безработных с полной занятостью.

В официальных документах и заявлениях термин «полная занятость» трактуется весьма расплывчато. В США по «Закону о занятости», принятому в 1946 г., правительство обязано поддерживать «максимум» занятости. В других случаях говорится о «высоком» уровне занятости. В программе шведской социал-демократической партии, принятой в 1944 г., подчеркивается, что под полной занятостью понимается уровень занятости более высокий, чем в период 30-х годов, когда безработных было 10%.

Такое толкование термина «полная занятость» вполне удовлетворяет буржуазию, которой необходимо иметь резервную армию труда для постоянного давления на работающих, свободно нанимать и увольнять рабочих, обеспечивать железную дисциплину труда на предприятиях и замораживание заработной платы. Ведь за воротами предприятия много желающих занять рабочие места непокорных и недостаточно интенсивно работающих.

Трактовка буржуазными экономистами «полной занятости» не имеет ничего общего с действительным содержанием этой категории в марксистско-ленинском понимании. Полная занятость — это отсутствие безработицы, это обеспечение работой всех трудоспособных членов общества. В условиях капитализма она недостижима, ибо действие всеобщего закона капиталистического накопления, открытого К. Марксом, неизбежно воспроизводит резервную армию труда. Она «составляет необходимую принадлежность капиталистического хозяйства, без которой оно не могло бы ни существовать, ни развиваться»[6].

Правильность ленинского положения вопреки своей воле вынуждены признать буржуазные и реформистские теоретики, ратующие за допущение определенного резерва рабочей силы. Буржуазная статистика неопровержимо свидетельствует о динамике размеров безработицы соответственно движению экономического цикла.

В настоящее время проблема занятости обостряется происходящей в странах развитого капитализма научно-технической революцией. По официальным данным, в 1968 г. в Англии насчитывалось 700 тыс. полностью безработных, в Италии — свыше 1 млн., а в США — 2817 тыс. человек. Говоря о размерах безработицы в США, нужно учитывать, что значительная часть — 15%—самодеятельного населения Америки отвлечена от производительного труда и находится в вооруженных силах. Кроме того, данные о безработице в США являются среднегодовыми. Если же учесть общее количество людей, которые побывали за воротами предприятий, оно значительно выше. Так, например, в 1966 г. таковых было 11602 тыс. человек, а по официальным данным безработных насчитывалось 2875 тыс. человек.

Главным фактором, обеспечивающим полную занятость, Хансен и другие буржуазные теоретики считают «достаточный совокупный спрос», особенно спрос государства, использующего бюджетные средства главным образом для организации общественных работ и для развития военного производства. Этот тезис о широких возможностях воздействия государства на уровень занятости путем регулирования спроса на товары и услуги противоречит действительности.

Использование буржуазным государством даже значительных бюджетных средств для увеличения спроса на товары и услуги не приводит к автоматическому росту занятости в той же пропорции особенно сейчас, в условиях бурного развития науки и техники, когда растущий совокупный спрос удовлетворяется в основном благодаря росту производительности труда. Анализ официальных статистических данных США показывает, что с 1953 по 1964 г. совокупный спрос увеличился на 71%, а занятость всего лишь на 13%. Число безработных за это время удвоилось, ибо рынок труда постоянно пополняется новой рабочей силой.

Несостоятельным является и другое утверждение буржуазных экономистов о том, что проблему занятости можно решить увеличением военных расходов. Например, в США, где наиболее высокие размеры военных расходов, безработица весьма велика. Рост военных расходов, составивший за период 1965—1967 гг. 53,6%, не только не привел к уменьшению безработицы, но и сопровождался ее увеличением на 50%.

Проблема безработицы продолжает оставаться одной из острейших социально-экономических проблем. В Документе, принятом международным Совещанием коммунистических и рабочих партий в Москве в июне 1969 г., подчеркнуто, что «даже в наиболее развитых странах капитала миллионы людей испытывают муки безработицы и нужды, неуверенность в завтрашнем дне»[7].

В начале 60-х годов нашего века во всех капиталистических странах насчитывалось 11—12 млн. полностью безработных. Нельзя забывать и тех, кто работает неполную рабочую неделю: их армия в несколько раз превосходит число полностью безработных. Капиталистический строй постоянно усиливает эксплуатацию занятых трудящихся и вместе с тем множит ряды безработных, страдающих от лишений и невзгод. Вспомним прекрасный фильм «Рим в 11 часов» известного кинорежиссера де Сантиса. Сотни безработных машинисток Рима откликнулись на одно-единственное объявление. Это были и совсем молодые, и пожилые, опытные машинистки. Сколько человеческих трагедий обнаружилось здесь!

В США — «стране изобилия» — есть другая Америка, Америка безработных, нищих и обездоленных. Прогрессивный американский журналист Майкл Харрингтон в 1962 г. опубликовал книгу под названием «Другая Америка». Харрингтон передает гнетущее впечатление безысходности от встреч с американцами, «ставшими жертвами безработицы вследствие механизации и автоматизации производства». «Все они,— пишет журналист,— отверженные нашего «благоденствующего общества».., их — миллионы».

По сообщению министерства труда США, в стране насчитывается 933 больших «района бедствия», где почти не развивается промышленность, закрываются ранее функционировавшие предприятия. Там уровень безработицы в 3—4 раза превышает средний по стране.

Вот как на деле выглядит «полная занятость» в «государствах всеобщего благоденствия».