Крах теории «государства всеобщего благоденствия»

7. Кому служит буржуазное государство!

Деятельность буржуазного государства с самого начала его возникновения направлена на то, чтобы упрочить позиции господствующего класса, способствовать дальнейшему росту его экономического и политического могущества. И как бы ни изощрялись буржуазные и реформистские теоретики, доказывая тезис о растущей демократии и превращении буржуазного государства в представительный орган всего народа, жизнь неопровержимо показывает, что во всех странах империализма сила монополий прочно слилась в единый механизм с государственной машиной.

По важнейшим экономическим и политическим проблемам существует сговор между правительством и крупнейшими монополиями, которые организуются в различные монополистические союзы в общегосударственном масштабе. Эти союзы предпринимателей превратились в «негласные правительства», которые определяют внутри- и внешнеполитический курс империалистических государств.

В США до последних лет главным объединением монополистов была Национальная ассоциация промышленников, а теперь — Совет по делам бизнеса; в Англии — Федерация британских промышленников. Соответствующие объединения существуют во всех империалистических странах. Они обладают огромной экономической силой и оказывают прямое воздействие на правительство, используя самые разнообразные средства.

В американской столице — Вашингтоне на втором этаже отеля «Шератон» находится роскошный клуб нефтяных магнатов. Здесь вершатся крупные дела. Гостями клуба бывают министры, сенаторы, конгрессмены. Деловые беседы проходят за покером и многочасовым застольем. Нефтяные короли не скупятся на взятки. Так, в свое время они вложили полмиллиона долларов в благоустройство пенсильванской фермы президента Эйзенхауэра.

Неудивительно, что крупные нефтяные магнаты с благословения конгресса пользуются огромными налоговыми льготами. Они выплачивают в казну США не более 4 % своих баснословных доходов, а некоторые еще меньше — 0,1%.

Большой бизнес Америки не жалеет средств для замаскированного подкупа законодателей. С этой целью устраиваются специальные обеды, на которые продаются билеты стоимостью от 25 до 100 долл. Их покупают «толкачи», представляющие интересы крупнейших монополистов. Вырученные деньги затем передаются законодателям в различных формах, однако, по существу, это настоящие взятки.

Представители монополистического капитала главенствуют в правительстве и парламенте также тех стран, где у кормила власти находятся Социал-демократические партии. При этом не только сохраняются и укрепляются связи правительства с уже функционирующими организациями монополистического капитала, но и поощряется создание новых.

Так, в середине 1968 г. в Англии возникла негласная организация под покровительством Федерации британских промышленников под названием «Группа промышленной политики». В нее вошли виднейшие магнаты Англий. Каждый участник группы обязался предоставить миллион фунтов стерлингов на содержание «лобби», которые бы защищали интересы предпринимателей в парламенте.

Это весьма наглядный образчик слияния силы монополий с силой государства в единый механизм. Не случайно социал-демократические правительства, подобно откровенно буржуазным правительствам, и не помышляют о том, чтобы изменить общественный строй, а озабочены лишь тем, чтобы сохранить и упрочить господство буржуазии. В самые решающие моменты классовых битв лидеры социал-демократических правительств оказываются на позициях монополистического капитала.

16 января 1968 г. лейбористское правительство объявило мероприятия по экономии в стране. Они касались экономии средств на социальные нужды: здравоохранение, образование, пенсии, жилищное строительство. Эти меры в сочетании с ростом цен, происходящим сейчас особенно интенсивно, значительно ухудшили материальное положение трудящихся. «Рабочее» правительство, оберегая колоссальные прибыли монополий, даже и не помышляет об ущемлении материальных интересов буржуазии. Меры по экономии в стране оно проводит только за счет трудящихся масс. Как заявил генеральный секретарь Коммунистической партии Великобритании Джон Голлан, «правительство полностью капитулировало перед всеми требованиями банкиров и консерваторов в нашей стране».

То обстоятельство, что буржуазное государство используется в интересах крупнейших монополий, особенно ярко видно на примере государственной собственности. Созданная в этом секторе продукция и прибавочная стоимость используются правительством прежде всего в интересах крупного капитала. Продавая по искусственно заниженным ценам продукцию монополиям, буржуазное государство позволяет последним присваивать прибавочную стоимость, создаваемую в государственном секторе, снижать издержки производства и обеспечивать себе высокие прибыли.

Следует заметить, что большинство государственных предприятий являются убыточными. Однако это не смущает буржуазные правительства. Они с легкостью покрывают убытки за счет средств бюджета. Таким путем государственные средства перекачиваются в сейфы монополий. Нередко они составляют 14—18% расходной части бюджетов. Только в 1968 г. на покрытие дефицита железных дорог Англии, достигшего 147,4 млн. ф. ст., было израсходовано более 2% бюджетных средств.

Государство не только продает монополиям продукцию и услуги по заниженным ценам, но и осуществляет за свой счет строительство предприятий в новых отраслях промышленности, осваивает их, пускает на полную мощность, а затем продает по заниженной цене представителям монополистического капитала. Примером тому может служить атомная промышленность в США, черная металлургия в Японии.

Перекачка государственных средств в карманы монополий идет также и путем сдачи в аренду государственных предприятий монополиям на весьма выгодных для последних условиях. Арендная плата нередко устанавливается на уровне ниже амортизационных отчислений и поэтому не покрывает износа основного капитала. Вследствие этого монополии имеют возможность экономить на постоянном капитале, получать сверхприбыли. Ведь они реализуют продукцию по ценам, включающим полную сумму амортизации наряду с другими издержками производства и монопольной прибылью. На подобных условиях в США были сданы в аренду монополиям сталелитейные заводы, заводы синтетического каучука, алюминиевые заводы и др.

Классовый характер современного буржуазного государства и государственной собственности весьма отчетливо проявляется в бесплатной передаче государственных предприятий монополиям. Как сообщалось в американском журнале «Мудис индастриал иэнюэл», государственные предприятия безвозмездно используются крупнейшими военными монополиями. Так, 44% всех производственных мощностей концерна «Локхид эйркрафт» составляют государственные предприятия. В монополии «Боинг» их доля достигает 46%, а в компании «Дуглас» — 62%. Широко используют военные заводы государства монополии «Дженерал дайнэмикс корпорэйшн», «Норт Америкэн авиэйшн», «Мартин Мариэтта».

Так называемое надклассовое государство ставит на службу крупнейшей буржуазии не только предприятия и целые отрасли промышленности, но и государственный бюджет страны. Во всех империалистических странах средства государственного бюджета — обильный источник субсидий, кредитов, помощи монополиям. В 1967 г. общая сумма субсидий частному капиталу в странах развитого капитализма составила 20,4 млрд, долл. Американские монополии получили 5,2 млрд, долл. В Англии в 1967/68 финансовом году государственная помощь частной промышленности составила 886 млн. ф. ст. Это на 84 млн. фунтов стерлингов больше, чем в предыдущем финансовом году. Если же учесть и расходы на сельское хозяйство, то общая сумма государственных средств, поступивших частным предпринимателям, составит 1185 млн. ф. ст. в течение одного лишь года!

Между тем следует вспомнить, что это был очень тяжелый для экономики Англии год. В ноябре 1967 г. была проведена девальвация английского фунта, явившаяся результатом огромного дефицита платежного баланса. Лейбористское правительство Англии провозгласило программу экономии финансовых средств, но... не за счет капиталистов.

Если бы лейбористское правительство действовало в интересах народа, оно применило бы радикальные меры, решая проблему дефицита платежного баланса: сократило военные расходы за границей и ограничило вывоз частного капитала. Ведь причина дефицита — в непосильных для Англии военных расходах, составляющих ²/₃ дефицита, и в вывозе капитала, ежегодная сумма которого равна дефициту платежного баланса. Но «социалистическое» правительство не пошло на ущемление интересов монополий. Напротив, оно помогало и помогает обогащению монополистического капитала. Недаром ведь только в течение 1968 г. прибыли всех промышленных компаний возросли на 30%.

И не последнюю роль в этом сыграли субсидии лейбористского правительства частному капиталу.

Очень большую долю государственных средств монополии получают путем щедрой оплаты военных заказов. «Милитаризм,— подчеркивал Л. И. Брежнев на международном Совещании коммунистических и рабочих партий в июне 1969 г.,— всегда был неотъемлемой чертой империализма. Но сегодня он достиг поистине небывалых масштабов»[8].

За последние 15 лет заказы на военную продукцию составили в США 400 млрд. долл. Они концентрируются в руках крупнейших корпораций. 100 самых крупных компаний получают 76,2% военных заказов, из них 5 самых крупных — 26,8%. Особенно выделяются «Дженерал дайнэмикс корпорэйшн», получившая в 1968 г. заказов на сумму 2239 млн. долл., и «Локхид эйркрафт», размеры военных заказов которой составили 1870 млн. долл.

Необходимо подчеркнуть, что государство устанавливает высокие цены на военную продукцию, покупаемую у монополий. Так, например, военно-воздушные силы США платили монополиям за электромоторы по 615 долл, вместо 280 долл, при открытой закупке. Вот как «регулируются» цены!

Под предлогом секретности заказы размещаются не в порядке «открытых торгов», а путем непосредственных переговоров представителей военных ведомств с поставщиками военной продукции. В 1966 г. путем закулисных переговоров было заключено 90% всех военных контрактов. По признанию представителей американского военного ведомства, продавцы оружия завышают издержки производства на 20%, что дает им ежегодно дополнительно не менее 1,5—2 млрд. долл, прибыли.

Из года в год увеличиваются расходы на военные цели в бюджетах развитых капиталистических стран. В США в 1967/68 финансовом году они равнялись 75,5 млрд, долл., в 1968/69 г. увеличились почти до 90 млрд. долл. В Англии общая сумма военных расходов в 1968/69 г., по предварительным данным, должна была составить 2200 млн. ф. ст.

Однако лейбористскому правительству, проводящему жесткую экономию в стране, эта сумма показалась недостаточной. Правительство объявило об увеличении военных расходов еще на 71 млн. ф. ст.

Государство оплачивает по высоким ценам не только военную продукцию, но и другие виды товаров, покупаемые у монополий. Так, в ФРГ цены на строительство по заказам государства возросли с 1950 г. по 1963 г. на 94% при общем росте отпускных цен на 26%. 16 апреля 1957 г. западногерманская газета «Франкфуртер Рундшау» писала об одной фирме с мировой известностью, которая на исполнении государственного заказа получила прибыль, в 5 раз превышающую обычную!

И все же важнейшим каналом получения монополистических сверхприбылей остается милитаризация экономики. Норма прибыли 65 крупнейших военно-промышленных монополий США в 1961—1965 гг. была на 21—45% выше средней нормы прибыли 500 промышленных корпораций, а у первой пятерки военных поставщиков это превышение составляло 45—88%. Прибыли крупнейших производителей военной продукции Англии в период 1962—1965 гг. были выше средней нормы прибыли 58 самых крупных английских монополий на 8—15% и превышали прибыль, полученную 200 крупнейшими промышленными компаниями капиталистического мира (без американских) в 1965 г., на 49%.

Вот как действует в интересах монополистической буржуазии современное так называемое надклассовое государство!