Очерки истории российской внешней разведки. Том 6

18. Спектр угроз, направленных против России, не сокращается (интервью директора Службы внешней разведки Российской Федерации Вячеслава Трубникова «Новому военному обозрению», № 26, 17 июля 1998 г.)

— Вячеслав Иванович, в чем Вы видите основные угрозы национальной и государственной безопасности России?

— Окончание холодной войны и вступление России на путь масштабных политических и экономических преобразований, налаживания отношений сотрудничества с ведущими западными странами, международными финансово-экономическими организациями привели к кардинальному изменению ситуации в мире. Важным следствием прекращения многолетнего военно-политического противостояния двух систем явилось резкое уменьшение опасности возникновения ядерной войны.

Вместе с тем спектр угроз новому российскому государству хотя и претерпел серьезные количественные и качественные изменения, но, к сожалению, не в сторону сокращения. Я имею в виду прежде всего внешние угрозы безопасности нашей страны, которые тем или иным образом оказывают или могут оказать влияние на внутреннюю политическую и экономическую ситуацию в России. Своевременное выявление такого рода внешних угроз и является одной из главных задач Службы внешней разведки. Как известно, внутренними процессами в стране СВР не занимается.

Было бы не совсем правильно подразделять угрозы на большие и малые, крайне опасные и не очень, реальные или предполагаемые. Они так же разнообразны, как и окружающий нас мир, постоянно видоизменяются: некоторые из них исчезают, другие усиливаются или возникают новые. Этот процесс перманентен и требует постоянного внимания, отслеживания и адекватной реакции. Расширению спектра угроз объективно способствуют переживаемые страной серьезные социально-экономические трудности.

Если попытаться провести условную градацию внешних угроз, то я бы на одно из первых мест поставил попытки лишить Россию статуса великой державы, отодвинуть ее на вторые роли в мировых делах, создать однополюсный мир под эгидой США и их союзников по НАТО. Подобное стремление к всеобъемлющему доминированию явно вступает в противоречие с объективной тенденцией к многополюсному устройству мира.

Сохраняющееся политическое и военное противостояние между отдельными странами, незавершенность процесса государственного строительства в ряде новых субъектов международных отношений, стремление к расширению сфер влияния региональных и глобальных центров силы сопровождаются обострением конфликтов, в том числе на территории СНГ и в других примыкающих к нашим границам регионах. Многие из них затрагивают или могут затронуть интересы безопасности Российской Федерации.

Отчетливо просматривается стремление Североатлантического союза стать главным инструментом обеспечения безопасности не только на Европейском континенте, но и за его пределами, подменяя таким образом ООН, ОБСЕ и другие международные организации. В то же время процесс политической трансформации НАТО не отвечает современным реалиям. В этом контексте расширение зоны ответственности блока на страны Восточной Европы, поощрение стремления Прибалтийских государств к вступлению в НАТО представляют серьезную угрозу безопасности России. Приближение военной инфраструктуры к границам нашей страны, которая по-прежнему рассматривается в качестве основного потенциального противника, непосредственно затрагивает интересы ее национальной безопасности, требует принятия адекватных мер по противодействию возникающей угрозе.

Нас не могут не беспокоить также действия НАТО, направленные на расширение его присутствия в ряде стран Содружества Независимых Государств, объявление отдельных территорий, в том числе охватывающих страны СНГ, зонами его ответственности.

В нашем сложном, постоянно меняющемся мире все большую актуальность приобретает проблема распространения оружия массового уничтожения. Я полностью разделяю мнение Министерства иностранных дел России, что появление новых ядерных государств угрожает миру и стабильности не меньше, нежели противостояние двух держав в годы холодной войны. Особенно опасно, когда оружие массового уничтожения появляется в странах, находящихся в состоянии перманентного конфликта друг с другом, или же попадает в руки экстремистских режимов и тем более террористических организаций. Не меньшую опасность представляет собой распространение расщепляющихся материалов, ядерных технологий и средств доставки оружия массового уничтожения, осуществляемое вне рамок соответствующих международных структур и общепризнанных международно-правовых документов.

Хорошо известно, какое приоритетное значение Россия придает укреплению всестороннего сотрудничества в рамках СНГ, созданию единого экономического и оборонного пространства. Однако эта линия сталкивается с активным противодействием ряда иностранных государств, не заинтересованных и явно опасающихся превращения Содружества в эффективно действующую и мощную организацию, способствующую экономическому подъему входящих в нее стран. Реальную угрозу в этой связи интересам России и Содружества в целом представляет явное и тайное поощрение определенными внешними силами центробежных тенденций в СНГ с использованием экономических, национальных, религиозных и других факторов.

В последнее время весьма актуальной стала задача выявления, своевременного предупреждения и организации противодействия попыткам извне нарушить единство и территориальную целостность Российской Федерации. Имеются многочисленные факты, свидетельствующие о стремлении ряда зарубежных стран к установлению прямых связей с регионами в обход федерального Центра, поощрении сепаратистских и националистических настроений, в том числе с использованием религиозного фактора, экстремистских идей и течений. Одной из основных целей подобных усилий является создание условий для прихода к власти в регионах сил, способных вывести эти территории из конституционно-правового поля Российской Федерации.

Потенциальную опасность таят в себе явные и, если можно так сказать, «отложенные» до поры до времени территориальные притязания к России со стороны ряда сопредельных стран.

В условиях переходного периода появились серьезные угрозы экономическим устоям нашего государства, обусловленные известной прозрачностью границ и открытостью страны для сотрудничества с внешним миром. Речь идет о попытках ряда иностранных государств воспрепятствовать равноправному вхождению России в мирохозяйственные связи, вытеснить нашу страну с традиционных для нее рынков, стимулировать негативные процессы в ее экономике. К угрозам экономического характера можно также отнести проникновение в страну недобросовестных контрагентов и капитала криминального и сомнительного происхождения, поставки некондиционных товаров, незаконный вывоз валютных средств за границу.

Серьезного внимания требуют попытки зарубежных стран использовать нынешние экономические трудности России для получения доступа к передовым достижениям и наработкам наших ученых в области науки и технологии, заимствования нашего интеллектуального потенциала, в том числе путем «импорта умов», закрепить научно-техническое отставание нашей страны. Непосредственную угрозу безопасности и интересам России могут представлять и ведущиеся за рубежом научные исследования в области создания принципиально новых видов и систем оружия.

В последнее время все более актуальной становится задача обеспечения экологической безопасности страны. Она связана прежде всего с намерениями и попытками размещения в России вредных промышленных производств, захоронения на ее территории ядовитых и радиоактивных отходов из-за рубежа, другими потенциально опасными для нас акциями в экологической сфере.

В век бурного развития информационных технологий возникла новая угроза, именуемая «информационной войной». Это понятие включает в себя установление контроля над информационными ресурсами других государств, сдерживание в странах вероятного противника разработки информационных технологий, возможность нарушения или полного вывода из строя информационных сетей и систем связи, создание информационного оружия и систем обеспечения безопасности собственной информационной структуры и потоков информации.

В транснациональную угрозу превратились международный терроризм, нелегальное производство и оборот наркотических средств, организованная преступность во всех ее проявлениях, контрабандная торговля оружием.

Я остановился на основных, на наш взгляд, рисках и угрозах национальной и государственной безопасности России, которые вытекают из сегодняшней ситуации в стране и мире. Как уже было сказано выше, они постоянно видоизменяются. Задачей Службы внешней разведки наряду с другими государственными ведомствами являются своевременное выявление возникающих опасностей, отслеживание тенденций их развития, анализ и оперативное информирование руководства страны для принятия политических решений.

— Каковы объективные и субъективные проблемы, по Вашему мнению, затрудняющие работу СВР и каковы пути их разрешения?

— Объективные трудности, с которыми сталкивается Служба внешней разведки, обусловлены серьезными проблемами, характерными для нынешнего состояния российского общества в целом. Тем не менее, Служба функционирует стабильно, решает задачи, поставленные руководством страны, и отвечает своему предназначению. Для этого у нас есть все необходимое. Выделяемые материальные ресурсы мы стараемся использовать экономно и с максимальной эффективностью. Конечно, хотелось бы жить лучше, но нужно учитывать существующие реалии. Мы не привыкли жаловаться и находим в основном положительное решение возникающих проблем во взаимодействии с другими ведомствами и при поддержке руководства страны.

Коллектив Службы отличают профессионализм, преданность своему делу и Родине. Приходящее в разведку пополнение в целом хорошо подготовлено, быстро находит свое место в общем строю. Уходят от нас в основном по материальным соображениям. Подавляющее большинство сотрудников дорожит и гордится своей работой в разведке. У нас есть неплохие возможности для самосовершенствования, занятий спортом и отдыха.

— Как Вы оцениваете ход реорганизации силовых ведомств, и в частности Службы внешней разведки?

— Служба внешней разведки пережила очень непростой период реорганизации в конце 1991 — начале 1992 года, связанной с выделением разведки из структуры бывшего КГБ СССР и приданием ей статуса самостоятельного федерального органа исполнительной власти. Так что во многом для нас это уже пройденный этап. Как мы считаем, выделение внешней разведки из системы правоохранительных органов было правильным шагом. Став самостоятельным ведомством, СВР осуществила необходимые организационные изменения. Были оптимизированы задачи и структура разведки, которые приведены в соответствие с изменившейся обстановкой в мире и вокруг России. Это позволило Службе не только сохранить, но и усилить свой потенциал для эффективного решения вставших перед ней новых задач.

Процесс совершенствования организационной структуры Службы в основном завершен. В то же время мы сохраняем высокую готовность к маневру имеющимися силами и средствами, их мобилизации на приоритетных направлениях разведывательной деятельности.

Как представляется, СВР нашла свое органичное место в политической системе государства, конкретными делами подтвердила свою ответственную роль в обеспечении безопасности страны. Возрастает востребованность ее информации, которая получает положительную оценку руководства России и заинтересованных ведомств.

В настоящее время под деятельность внешней разведки подведена солидная правовая база. Наряду с Конституцией Российской Федерации основополагающим для работы СВР стал принятый в 1992 году Закон «О внешней разведке», дополненный и переработанный затем в конце 1995 года в новый федеральный закон под тем же названием. Согласно этому закону Служба внешней разведки является составной частью сил обеспечения безопасности страны и в этом качестве призвана защищать от внешних угроз безопасность личности, общества и государства.

СВР тесно взаимодействует с другими специальными службами России, а в решении ими разведывательных задач по обеспечению безопасности Российской Федерации выполняет координирующие функции.