Великое посольство показало, что южное направление внешней политики России исчерпало себя. Война с Турцией приближалась к концу. Когда Петр вернулся из-за границы, она продолжалась, хотя и не столь активно, как ему хотелось. В Воронеже строили корабли, рождался русский военно-морской флот. Царь наряду с другими делами вникает в эти заботы, руководит военными, дипломатическими, кораблестроительными предприятиями, сам в них активно участвует.
23 октября 1698 г., после второго, или «большого», розыска о стрельцах он поскакал в Воронеж. Там вовсю работали верфи. Всем заправлял его любимец Федор Матвеевич Апраксин. Из далекого северного Архангельска его перевели в среднерусский город, сонный и неподвижный, и он превратил его в шумный центр кораблестроения: тысячи русских работников, иностранцы, выехавшие из разных стран Европы, заготавливали лес, разделывали его, строили корабли.
Через неделю Петр прибыл в Воронеж. Все его поначалу радовало. Но вскоре радость была омрачена. Он узнал о массовом бегстве мастеровых людей и крестьян, которые спасались от осенней и зимней стужи, отсутствия жилья, голода и болезней. Сроки строительства кораблей не выдерживались. К тому же все делалось в спешке, продуманного плана заготовки припасов, снаряжения, самой постройки кораблей не было. Опытных мастеров не хватало. Уже в декабре Петр жаловался:
- Истинно, никого мне нет здесь помощника.
Построенные корабли нередко выглядели не самым лучшим образом, так как были сделаны из непросушенного леса, вместо железных гвоздей вбивались деревянные. Конструкция судов весьма отличалась в худшую сторону от тех, которые Петр видел в Англии и Голландии. Они имели чрезмерно высокие палубы и борта или большую длину и, наоборот, «безмерную узость»; в результате страдала устойчивость судна. Петр приказал переделать некоторые корабли, грозил, требовал, распекал. Несмотря на все трудности и недоделки, первые корабли русского флота сошли па воду. Апраксин формировал их команды уже из матросов, а не из солдат, как бывало раньше. Этот флот еще пригодится, как и гавани, порты, которые Петр основал на Черном море. Он хотел осуществить свою цель - свободно плавать по этому морю через проливы и далее в Средиземное море, а из него в водные просторы, омывающие Европу с запада.
Опыт Великого посольства показал, что направление внешней политики нужно менять с южного на северное. Борьба за Балтику диктовалась многими обстоятельствами, прежде всего необходимостью возвращения древних русских земель у Финского залива (эта задача была унаследована со времен Ярослава Мудрого, Александра Невского, Ивана Грозного и Алексея Михайловича), а также объективными потребностями развития экономики страны, ее рынка, крайне нуждавшегося в расширении внешних связей. А этому препятствовал шведский кордон. Еще в 1617 г. король Густав II Адольф с торжеством заявил в риксдаге: «Россия лишена выхода к морю, и, благодаря богу, отныне ей будет трудно преодолеть все эти препятствия». Наконец, отсутствие выхода к морю, гаваней и флота грозило в будущем экспансией мировых морских держав, потерей Россией национальной независимости. Петр сумел это понять и принять быстрые, энергичные меры, военные и морские, дипломатические и административные. Его ранние «потешные игры» на суше и воде, заграничное путешествие и водопад указов, принятых сразу по приезде на Родину, начавшиеся преобразования административного аппарата и армии, постройка первых кораблей и поиски руды на Урале - все это нацеливалось на усиление страны, ее экономической и военной мощи, а также па решение неотложных национальных задач: защиты суверенитета России в грядущей борьбе мировых сил, выхода ее к морям, расширения связей с Европой, превращения страны в мировую державу.
Петр начал формировать полки в полном смысле регулярной армии. Указ 19 ноября 1699 г. предусматривал создание 30 пехотных солдатских полков из «даточных» - рекрутов, которых брали с определенного количества дворов крестьян, холопов и из «охочих» (вольных, не из крепостных крестьян) людей.
До сих пор в России регулярными полками являлись по существу лишь гвардейские Преображенский и Семеновский, а также Лефортов и Бутырский (Гордонов) солдатский. Они занимались военным обучением, регулярным строем, постоянной службой. Остальные полки (солдатские, рейтарские, драгунские), хотя и организованы были по иноземному образцу, несли службу только в походах. Между походами их распускали по домам, и они превращались в земледельцев на своих участках. Солдаты же регулярных полков должны былп служить и обучаться постоянно. Временные ратники превращались в постоянных военнослужащих.
В селе Преображенском, любимой резиденции Петра, собирали рекрутов, формировали из них полки. Царь сам осматривал их, определял годность. А. А. Вейде, которому Петр еще в 1697 г. поручил изучить устройство армии цесаря, в следующем году составил «Воинский устав». В нем в соответствии с должностями цесарского войска были расписаны военные должности в русском войске, даны правила строевой подготовки солдат. Летом 1699 г. он же составил «Воинский наказ» и «Артикул, кому какое наказание за вины». Петр, находясь на юге, внимательно изучил и поправил уставы и военно-уголовный кодекс.
Петр и его помощники (А. М. Головин, А. А. Вейде, подполковник-преображенец князь А. Репнин и пр.) следили за тем, чтобы солдат учили правильному воинскому строю, обращению с ружьями, мушкетами, правилам стрельбы плутонгами (взводами) и, по выражению Петра, «пидерфалом» (передние шеренги падают на землю, задние стреляют).
Из полков сформировали три дивизии под командой тех же Головина, Вейде и Репнина. Полковниками и младшими офицерами стали исключительно иностранцы - поляки, шведы и др. На ходу многих отстраняли, заменяли царедворцами (стольниками, спальниками), теми из ближних к царю (комнатных) людей, которые ездили с ним за рубеж в составе Великого посольства. Энергичная подготовка дивизий происходила весной и летом 1700 г. В административном отношении эту армию подчинили упомянутым выше трем новым ведомствам: генерал-комиссара, генерал-провианта, генерал-артиллерии (генерал-фельдцейхмейстера).
Так, в заботах, в крайней спешке, с напряжением всех сил, шли эти три бурных года. Многое было сделано: и то, что продолжало начинания предшественников, и то, что было новым, значительным для будущих предприятий. Немало имелось и ошибок, сомнений из-за судорожной спешки, боязни опоздать, упустить время.
Не пристало царю горевать, дела надо делать, да получше, да побыстрей. А они не ждут. Главная забота - дела дипломатические, внешняя политика. Не получилось па юге, нужно переносить центр внимания на север. Воевать на два фронта России не под силу. Чтобы установить мир на юге, нужно было по крайней мере перемирие с Турцией. От этого никуда не денешься. Обстановка в Европе сложилась очень запутанная. По словам Ключевского, борьба с «тремя задорными государствами» (Францией, Швецией и Турцией) сбивала остальные страны в коалиции. На исходе XVII в. намечались новые варианты союзов государств. Назревавшая война за испанское наследство (1701 - 1714 гг.) заставила пойти Австрию на мир с Турцией. Англия и Голландия изо всех сил этому способствовали. Россия была вынуждена смириться с таким поворотом событий, более того - принять участие в мирных переговорах с Портой.
Виниус, постоянный корреспондент и информатор Петра (сообщал ему сведения, почерпнутые из европейских газет, которые постоянно читал), известил его о подготовке конференции в Карловцах под Белградом. Представители Римской империи, Венеции, Польши и России собрались там для переговоров с Турцией. Петр направил туда П. Б. Возницына, одного из «великих послов» в Европу 1697-1698 гг. От Виниуса же царь узнал, что Карл II, король испанский, смерти которого ждет вся Европа, жив и здоров. Но Франция на всякий случай держит под ружьем 100-тысячную армию. Для Петра эти сведения были крайне важны - от них зависело, начинать или не начинать войну со Швецией. Он писал Виниусу из Воронежа о большом размахе строения кораблей, об ожидании хороших известий, которые означали бы конец неопределенности в вопросе о Турции и Швеции.
«Препараториум великий» Петра охватил не только Воронеж и его окрестности, но и всю Россию, ее внутреннее устройство и внешнюю политику, культуру и быт.
Страна встала на путь преобразований, европеизации. Их начало совпало с переориентацией дипломатических и военных усилий государства. Помимо названных мер, нужно сказать и о решительных мерах Петра по созданию промышленности. Еще в 1697 г. по его указанию начали строить доменные печи и пушечные литейные цехи на Урале. В следующем году в Невьянске заложили первый металлургический завод. Уже через три года он дал первый чугун. Затем появились другие заводы и фабрики: металлургические, суконные, парусные, пороховые, канатные, кожевенные, всего до 40 предприятий, и это всего за несколько лет. Конечно, ремесленные мастерские и мануфактуры существовали и до Петра, но он придал развитию промышленности невиданный размах, продвинув его далеко вперед.
Усилия Петра и всей России давали свои плоды, первые и подчас не очень зрелые. Многое потом пришлось поправлять, доделывать, переиначивать - самому, его помощникам из русских и иностранцев.
Петра в эти годы терзала трудная и неотложная проблема - окончание войны с Турцией. Между тем ведущие западные державы - Австрия, Франция, Англия, Голландия, Швеция и пр. - толкали Турцию на продолжение войны с Россией. Все они, предвидя войну за испанское наследство, стремились обезопасить свои восточные фланги, освободить собственные силы, а Россию и Турцию «занять» борьбой друг с другом.
Возницын очень подходил для той роли, которую ему предназначил царь-батюшка. Россия на Карловицком конгрессе оказалась в изоляции. Против нее выступали Турция, что вполне естественно, ее союзники - Австрия, Венеция и Речь Посполитая - и посредники - Англия и Голландия. К ним следует добавить и Францию, хотя и не участвовавшую в конгрессе, но стоявшую за спиной Турции. Поскольку по соглашению 1698 г. Франция, Австрия, Англия и Голландия договорились о разделе испанских владений после смерти Карла II, война между ними могла н не разразиться. И этот возможный вариант должны были учитывать Петр и его дипломаты, как и интриги так называемых союзников России по антитурецкой лиге. Все: и «друзья», и враги, и посредники - стремились достичь своих целей за счет Турции и России.
В Карловцах шли не общие заседания всех участников конгресса, а двусторонние переговоры между турецкими представителями, с одной стороны, и их противниками из антитурецкой лиги - с другой. Невзирая на позицию России, ее интересы, Австрия и Венеция заключили с Турцией сепаратные мирные договоры и получили изрядные приобретения: Австрия - Трансильванию, Турецкую Венгрию и Славонию; Венеция - Морею в Греции. Уступать же России завоеванные ею земли в низовьях Дона и Днепра, в Приазовье и Причерноморье Турция никак не хотела.
Турция, истощенная войной, терпевшая поражение за поражением, жаждала мира. Это прекрасно понимали все, в том числе и Возницын, и он вел длительный и упорный торг. Он преуспел, хотя успех был неполный. Возницын отстоял Азов, не отдал и приднепровских городков. Зная, что Петр решительно требует заключить мир с Турцией, он довел дело до того, что угрожал продолжением войны, и это отнюдь не авантюризм и самоуверенность, а его расчетливость и дальновидность, целеустремленность и твердость. В итоге Возницын вышел победителем из нелегкой дипломатической баталии - турки уступили, согласились заключить перемирие на два года.
14 января 1699 г. перемирие наконец было заключено. Петр, получивший долгожданное известие в конце того же месяца, остался им доволен. Он активизировал переговоры с теми, кто мог стать союзником в предстоявшей войне со Швецией, - курфюрстом бранденбургским, королем польским и курфюрстом саксонским, королем датским. Он вел себя осторожно, потому что на южном фронте с Турцией было только перемирие, а не мир, переговоры о мирном трактате еще предстояли. За всем внимательно и опасливо следили шведские представители.
Петр полным ходом вел дипломатическую подготовку войны со Швецией за Балтику. Все складывалось как будто неплохо. Перемирие с Портой заключено. Надвигавшаяся война за испанское наследство лишала Швецию потенциальных союзников. Некоторые прибалтийские страны искали союза с Россией против Швеции. Дания имела немало причин для недовольства северным соседом - по его вине она еще в середине XVII в. потеряла исключительное право на контроль в Зундском проливе; южный сосед, Шлезвиг-Голштинское герцогство, на которое претендовал датский король, вступило и союз со Швецией. В последней сменился король. К власти пришел 15-летний Карл XII с его нелепыми выходками и скандалами. Королевский двор и дворянская аристократия враждовали между собой. Положение страны осложняли неурожаи. Обстановка показалась Копенгагену благоприятной, и летом 1697 г. в Москву отправился королевский посланник. В его задачу входило склонить Россию к союзу с Данией.
Петр, находясь в Воронеже, предпринимал новые шаги. 2 апреля он подписал указ о назначении Е. И. Украинцева (старого, опытного дельца, в свое время 10 лет возглавлявшего Посольский приказ) чрезвычайным послом в Стамбул (Константинополь) для переговоров о вечном мире с Турцией. Возницын, заканчивая свои дела в Карловцах, дал Петру два дельных совета: послать в Турцию для переговоров человека незнатного и умного; отправить его туда не сухим, как всегда, путем, а водным, на военном корабле, чтобы показать противнику, что Россия имеет флот, способный действовать на Черном море.
Царь принял обе рекомендации. Вместе с Ф. А. Головиным он разработал подробный наказ-инструкцию незнатному и умному Украинцеву. Подготовили для него и корабль «Крепость». Весь флот, построенный в Воронеже и предназначенный для войны с Турцией, должен был сопровождать корабль посла до Керчи. Вместо военных действий флот должен был совершить дипломатическую демонстрацию.
Через неделю, 9 апреля, Петр указом назначает послом в Нидерланды А. А. Матвеева - первого постоянного дипломатического представителя России за рубежом. Этому образованному, выдающемуся впоследствии дипломату Петр дал ответственные поручения - побудить Голландию способствовать заключению мира России с Турцией, привлечь ее к войне на Балтике на стороне России или же, в случае неудачи, не допустить ее союза со Швецией.
Между тем 46-пушечная «Крепость» взяла курс на Стамбул, Петр же с Азовского моря вернулся в Воронеж, оттуда - в Москву.
В столице царя ждали новые дела и заботы. Уже около месяца находилось здесь шведское посольство по случаю возведения на престол Карла XII. Швеция в преддверии все той же войны за испанское наследство очень хотела бы обезопасить свои восточные границы. Для этого посольство должно было добиться подтверждения условий Кардисского мирного трактата 1661 г., который сохранил за Швецией балтийское побережье.
Для Петра подтверждение условий мира 1661 г., с одной стороны, нежелательно, поскольку цели России и Швеции в балтийском вопросе расходились; с другой - отказ от подтверждения показал бы враждебные намерения России, что было тогда неразумно. Выход он нашел. Шведов (а их приехало 150 человек) приняли очень торжественно: с войсками по пути следования, приемом в Столовой палате Кремля. Правда, Петр нарядился не в пышные одеяния московских монархов, а в простой кафтан; длинную речь посла слушать не пожелал, показав, что лучше бы - покороче.
Во время шести деловых встреч речь шла об обряде подтверждения договора. От присяги на евангелии и крестоцелования царь отказался. Договорились, что стороны обменяются грамотами, подтверждающими Кардисский трактат, а русское посольство приедет в Стокгольм по этому случаю.
Одновременно Петр вел переговоры с генералом Карловичем - личным представителем Августа II как курфюрста саксонского. Здесь дело выглядело непростым. Получалось, что в союз с Россией против Швеции вступала только Саксония. Хотя Август II одновременпо был и королем польским, Речь Посполитая на переговорах с Карловичем «отсутствовала».
Август II давал понять, что впоследствии, после оформления русско-саксонского союза, и Речь Посполитая присоединится к договору. Но все это выглядело весьма проблематично.
Петр видел насквозь Августа II. Но приходилось брать в союзники, как говорится, кого господь послал. Но он не торопился, в отличие от короля, который настаивал на начале военных действий против Швеции в декабре 1699 г.
11 ноября Петр подписал договор. Август II сделал это раньше, отправляя Карловича в Москву. Русско-датский договор, заключенный 21 апреля, оформили 23 ноября, когда произошел обмен его подписанными текстами. Оба акта - первые международно-правовые документы, подписанные лично русским царем. Предшественники Петра никогда этого не делали, ограничиваясь ратификацией договоров, их утверждением - давали торжественное обещание, целовали крест. Подписи же ставили только послы. Петр сломал эту традицию, шедшую со времен Киевской Руси. Поскольку подпись Петра означала одновременно и ратификацию, процедура оформления договора упрощалась, а авторитет его повышался.
Оба договора оформили Северный союз России, Дании и Саксонии в предполагавшейся войне со Швецией. Но мира с Турцией еще не было. Этим занимался Украинцев. 28 августа на рейде Стамбула, прямо против султанского сераля, бросил якорь русский корабль «Крепость». И султан, и его подданные в изумлении - не верилось, что русские способны построить такие суда и пересечь на них Черное море.
Перед Украинцевым стояла задача не из легких, даже труднее, чем у Возницына в Карловцах. К тому времени, когда он явился в Стамбул, обстановка в Европе обострилась. Если в сентябре 1698 г. Англия, Голландия и Франция подписали соглашение о мирном разделе испанского наследства, то летом следующего года они же составили новый договор о том же, поскольку умер Карл II, король испанский. На смену мирной перспективе надвигалась неизбежность войны.
Восемь месяцев вел Украинцев переговоры, запасшись терпением, деньгами, соболями и прочими «аргументами», привлекательными для турецких вельмож и дипломатов.
Все же в Стамбуле дело шло к миру. Турция не хотела продолжения войны. Демонстрация русского флота произвела впечатление, на что и рассчитывал царь. Главное же, Петр, смотревший далеко вперед, приказал уступить Турции городки по Днепру, ибо всерьез на крупную победу на Черном море он пока не рассчитывал. Договорились, что городки эти будут срыты, а пространство от Запорожской Сечи до устья Днепра останется пустым. Тем самым Россия ясно показывала, что не будет помышлять о выходе к Черному морю. За уступку Россия оставляла за собой Азов и города, построенные на Азовском побережье (Таганрог, Миус, Павловск). Россия отказывалась впредь давать поминки (дары, дань) крымскому хану, а русские богомольцы получали право на посещение святых мест в Палестине, которая контролировалась Турцией. Перемирие, не мир, заключалось на 30 лет. Самое существенное, что получил Петр, - возможность свободных действий на севере. Это стратегический выигрыш, имевший, как показало время, значение чрезвычайное.
Дела на Балтике поначалу шли из рук вон плохо. Дания - союзник, казалось бы, серьезный - развалилась, как карточный домик от первого порыва ветра. Правда, в Голштинии ее войска стяжали некоторый успех, а курфюрст бежал на север, в союзную Швецию. Юный шведский король Карл XII, рубака и забияка, молниеносно высадил 15-тысячный корпус и подошел к Копенгагену. Его переправу поддержали английский и голландский флоты. Дания капитулировала. 8 августа 1700 г. по мирному договору в Травендале (около Любека) она вышла из Северного союза, обязалась уважать независимость голштинского владетеля и выплатить ему 260 тыс. талеров контрибуции. Травендальский договор означал конец изоляции Швеции, брешь в Северном союзе. Датский флот, довольно внушительный, не мог более помогать союзникам, на что рассчитывал Петр. Карл XII, расправившись с одним из противников, мог направить силы против других, в Восточную Прибалтику, что он и сделал.
Судьба Дании оказала отрезвляющее влияние па курфюрста бранденбургского. Теперь, после Травепдаля, его пыл поугас. Послу Петра князю Ю. Ю. Трубецкому, прибывшему в Берлин летом 1700 г., он после всяких любезностей откровенно заявил, что случившееся с Данией его удручает и очень тревожит.
Миссия Матвеева в Нидерландских штатах тоже потерпела неудачу; теперь не приходилось рассчитывать на помощь Голландии и Англии или на предотвращение их помощи шведскому королю. Они недвусмысленно определили свою позицию - встали на сторону Швеции.
Снова сгущались тучи. Петру приходилось принимать решения в обстановке полной неопределенности. Северный союз, казалось, дышит на ладан. Удастся ли Украинцеву в Стамбуле предотвратить возобновление войны на юге? Петру еще ничего не было известно. Что предпринять?
От воли Петра зависело многое. Но царь не поддался ни панике, ни сомнениям. Вовсю вел он подготовку войны за Балтику, правда войны пока что для России сухопутной, так как флота там она еще не имела.
Быстрым ходом шло обучение новобранцев. Рождалась на глазах новая армия. На очевидцев она производила как будто неплохое впечатление. Гейне, датский посол, даже восхищался выучкой солдат:
- Новые полки чудесны. Они одинаково хороши и на ученье, и на параде.
Петр 8 августа 1700 г. наконец получил долгожданную весть - договор с Турцией заключен. На следующий день Россия, развязав себе руки на юге, объявила войну Швеции. 22 августа русская армия выступила в поход. Северная война началась.