Русские Курилы - История и современность

Участники V Пленума ЦК профсоюза обращают Ваше внимание, уважаемые члены Совета и депутаты Государственной Думы, на крайне тяжелое положение, сложившееся на Курильских островах из-за непомерно высоких цен и налогов, неудовлетворительного снабжения самым необходимым для жизни и труда населения, большинство которого составляют работники рыбной отрасли.

В этой связи мы считаем сообразно цели социально-экономического развития богатейшего природными ресурсами региона России ускорение выполнения Федеральной программы развития Курильских островов.

Мы считаем, что Токийская декларация должна быть рассмотрена с учетом всех вышеназванных аспектов проблематики Курильских островов и получить непредвзятую оценку обеих палат Федерального Собрания.

Работники рыбного хозяйства России не рассматривают в качестве первостепенной задачи скорейшее заключение мирного договора между Российской Федерацией и Японией, поскольку в интерпретации сторон, подписавших Токийскую Декларацию 1993 года, он явно не исключает поэтапную передачу Южно-Курильских островов Японии.

На современном этапе развития российско-японских отношений неоспоримо важнее для России признание обеими сторонами стабильных и четких границ, сложившихся в итоге Второй Мировой войны. Другие пути решения территориального спора, на наш взгляд, должны быть исключены.

Принято V Пленумом ЦК Российского профсоюза

работников рыбного хозяйства 16 марта 1994 г.

8. П о с т а н о в л е н и е

президиума Приморского крайкома профсоюза

работников рыбного хозяйства от 25 октября 1994 г.

Об отношении к сообщениям средств

массовой информации о передаче Японии

островов Кунашир, Итуруп, Хабомаи, Шикотан

В октябре текущего года средства массовой информации России, в том числе газета "Известия", сообщили результат так называемого опроса российской общественности о том, что 89 процентов опрошенных в Приморье и 60 процентов опрошенных в Москве высказались за передачу Японии Южно-Курильских островов Кунашир, Итуруп, Хабомаи, Шикотан. Выражая точку зрения рыбаков по этому вопросу, руководители объединения акционерных обществ, предприятий и организаций рыбного хозяйства Дальнего Востока и Приморского краевого комитета профсоюза работников рыбного хозяйства направили 20 октября с.г. главам администрации Приморья, Сахалина, председателю правительства Москвы, а также в средства массовой информации телеграмму, в которой выразили свое отношение к происходящему. Однако большинство средств массовой информации молчит о реакции дальневосточников по поводу нак называемого опроса российской общественности.

Попытки Приморского краевого профсоюзного органа рыбаков выяснить, в каких коллективах, с какой целью и по чьему поручению проведен опрос, закончились безрезультатно. Циничная поспешность, с которой проведен так называемый опрос российской общественности сразу же вслед за сильнейшим по своей разрушительной силе землетрясением, повлекшим за собой человеческие жертвы, вызывает у рыбаков гнев и возмущение.

Создается впечатление, что в российском государстве имеются определенные влиятельные силы, имеющие свободный выход на средства массовой информации и поставившие своей целью передать Японии часть территории, принадлежащей нашему государству в полном соответствии с международными договорами. Дальневосточные рыбаки в течение последних лет постоянно ставят перед руководителями государства вопрос о том, что они знают, что Южные Курилы принадлежат России на основании международных документов, которые никто не отменял, и что они рассматривают Южно-Курильский промрайон как важнейших промысловый район, обеспечивающий 25 процентов занятости их рабочих рук и дающий четверть вылова рыбы и морепродуктов всего Дальневосточного бассейна.

На совещании в г.Хабаровске в декабре 1993 года российские рыбаки поставили вопрос о необходимости снятия с обсуждения территориальной проблемы как таковой.

Однако, мнение рыбаков продолжает игнорироваться. Наши письма в высшие инстанции остаются без ответа. Более того, уже после принятия 12 декабря 1993 года новой Конституции государства, в п.3 ст.4 которой ясно сказано, что "Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории", в прессе продолжают муссироваться всевозможные опросы и материалы по Южным Курилам, идущие в нарушение указанной статьи Основного закона России.

Президиум Приморского краевого комитета профсоюза

работников рыбного хозяйства

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Опубликованные в российских средствах массовой информации цифры так называемого опроса российской общественности считать лживыми и надуманными. Телеграмму от 20 октября 1994 года (прилагается) признать своевременной и необходимой.

2.Подтвердить приверженность рыбаков курсу на установление добрососедских отношений с Японией. Вместе с тем заявить еще раз, что мы категорически против передачи Южных Курил -рабочего места десятков тысяч рыбаков -соседнему государству как действию, противоречащему Международным договорам и Конституции Российской Федерации. Поручить руководству крайкома профсоюза довести мнение президиума до рыбаков через радиостанцию "Тихий океан".

3.Обратиться в государственные органы надзора за соблюдением Конституции за разъяснением по вопросу соответствия Основному закону тех материалов в средствах массовой информации по Южным Курилам, которые направлены против целостности и неприкосновенности территории России.

4.Поставить перед Федеральным собранием РФ вопрос о снятии с обсуждения с японской стороной территориальной проблемы как таковой в связи с ее противоречием с действующей Конституцией Российской Федерации.

5.Выразить решительный протест средствам массовой информации и тем силам в России, которые, поправ все нормы морали и этики, поднимают очередную шумиху по передаче Южных Курил Японии в тот период времени, когда горе, страдания и смерть соотечественников пришли на эту многострадальную российскую землю.

6.Направить запрос главному редактору газеты "Известия"с просьбой сообщить рыбакам, кем и по чьему заказу проведен так называемый опрос российской общественности, какие трудовые коллективы представляет упомянутая российская общественность.

7.Напомнить авторам опроса, что Южные Курилы являются территорией России на основании следующих международно-правовых документов: Акта о безоговорочной капитуляции Японии от 2 сентября 1945 года, направленной японскому правительству во исполнении указанного акта Директивы штаба американских войск № 677 от 29 января 1946 года, Сан-Францисского мирного договора от 8 сентября 1951 года, а "не отобранными некогда у японцев" территориями, как они пишут в своих публикациях. Упомянутые выше международные Договоры подписаны Японией без каких-либо оговорок и поправок. Общеизвестен и тот факт, что 2 февраля 1946 года Указ Президиума Верховного Совета СССР подтвердил, что возвращенные земли, недра и воды Южного Сахалина и Курильских островов являются собственностью Советского Союза.

8.Направить текст данного постановления главам администраций Приморья и Сахалина, руководителям палат Федерального собрания, руководителям фракций Госдумы, председателю комитета Госдумы по безопасности, депутатам Госдумы от Приморского края Глубокоскому М.К., Нестеренко В.И., Орловой С.Ю., в ЦК профсоюза, региональные профорганы рыбаков Дальнего Востока, Московский городской совет профсоюзов и средства массовой информации.

Председатель

Приморского краевого комитета

профсоюза работников рыбного хозяйства А.Г.Нестеренко

9. Поддержите позицию рыбаков

Москва, Охотный ряд, 1

Председателю Госдумы

Российской Федерации Рыбкину И.П.

Председателю комитета по безопасности Госдумы РФ

Илюхину В.И.

Руководителям фракций Госдумы РФ:

Лапшину М.И.

Жириновскому В.В.

Зюганову Г.А.

Гайдару Е.Т.

Явлинскому Г.А.

Федуловой А.В.

Депутатам Госдумы от Приморского края:

Глубоковскому М.К.

Нестеренко В.И.

Орловой С.Ю.

Приморский краевой комитет профсоюза работников рыбного хозяйства от имени многотысячного отряда рыбаков Дальневосточного бассейна обращается к Вам по вопросу огромной значимости с точки зрения обеспечения занятости рыбацких рабочих рук.

Возможно, для Вас -людей, выражающих интересы державы, этот вопрос стоит во многих других, более значимых, чем безработица среди рыбаков, аспектах.

Речь идет о передаче островов Малой Курильской гряды Японии. Эта тема стала любимой многими российскими средствами массовой информации. Откровенно прояпонские позиции большинства печатных и вещающих органов вызывают у дальневосточных рыбаков законное возмущение. Чашу терпения тружеников моря переполняют многократно повторяющиеся по радио и публикуемые в печати, в частности, в газете "Известия" за 13 октября 1994 года, данные опроса российской общественности, согласно которым 89 процентов опрошенных в Приморье стоят за передачу Южных Курил Японии.

Без всякого сомнения, никакого реального опроса в Приморском крае не было, а цифры так называемого опроса являются чудовищной ложью и вымыслом.

Зная, что притязания соседей на "северные территории" лишены международной юридической аргументации, мы неоднократно доводили свою позицию до руководителей государства. Однако в большинстве случаев наши письма оставались без ответа. После подписания в октябре 1993 года Токийской декларации рыбаки вновь обращались к депутатам Госдумы. Но все остается по-старому.

Ни принятие новой Конституции, ни наши письма не смогли повлиять на российскую прессу, продолжающую выражать интересы Японии. Из чего следует, что в России имеются влиятельные в этом вопросе силы, проводящие про-японскую политику через средства массовой информации. Особым рвением отличается г-н Бурбулис.

Мы настаиваем на том, чтобы Госдума РФ, выражая интересы России, исходя из пар. 3 ст. 4 Конституции государства, стояла на принципах целостности и неприкосновенности территории России и поддержала позицию рыбаков о снятии с двусторонних обсуждений территориальной проблемы как таковой.

Полагаем, что твердая позиция народных избранников по поднятому нами вопросу будет доведена до средств массовой информации.

Просим не остаться равнодушными депутатов-приморцев.

Искренне надеемся, что обращение рыбаков к народным избранникам не останется без ответа.

С уважением,

Член президиума ЦК профсоюза,

Председатель Приморского краевого

комитета профсоюза рыбаков А.Г.Нестеренко

20 октября 1994 г.

10. ПОДДЕРЖИТЕ ПОЗИЦИЮ РЫБАКОВ

Протест по поводу формирования общественного мнения посредством СМИ на предмет передачи Японии островов Кунашир, Хабомаи, Шикотан, Итуруп выразили рыбаки Дальнего Востока.

"Гнев и возмущение вызывает у рыбаков циничная поспешность"проведенного сразу после катастрофического землетрясения опроса российской общественности и "устойчивое игнорирование мнения рыбаков".

Президиум Приморского краевого комитета профсоюза работников рыбного хозяйства констатировал, что "Южные Курилы принадлежат России на основании международных документов, которые никто не отменял", а важнейший Южно-Курильский промысловый район обеспечивает 25 процентов занятости рыбаков Дальнего Востока и дает 1/4 рыбы и морепродуктов всего Дальневосточного бассейна.

В направленном в адрес администрации Приморья, Сахалина, ЦК профсоюза работников рыбного хозяйства, Комитет по рыболовству РФ и средств массовой информации письме Президент Объединения акционерных обществ, предприятий и организаций отрасли Дальнего Востока Юрий Москальцев и Председатель Приморского крайкома профсоюза Анатолий Нестеренко подчеркнули недопустимость "установления добрососедских отношений с Японией за счет пересмотра послевоенных границ".

Обращаясь к Председателю Госдумы, Председателю комитета по безопасности, руководителям фракций, депутатам от Приморского края нижней палаты российского парламента, "многотысячный отряд"рыбаков бассейна призывает их выразить интересы России.

Обращение гласит: "Мы настаиваем на том, чтобы Госдума РФ, исходя из п.3 ст.4 Конституции государства, стояла на принципах целостности и неприкосновенности территории России и поддержала позицию рыбаков о снятии с обсуждения территориальной проблемы как таковой".

Лариса Масленцева

(пресс-центр ЦК профсоюза)

октябрь 1994 г.

11. Обращение

к депутатам Государственной Думы

Федерального Собрания РФ

" 23 " октября 1997 г.

Уважаемые депутаты Государственной Думы !

Обращаем Ваше внимание на вновь резко обострившуюся проблему сохранения территориальной целостности и обеспечения территориальной безопасности нашего государства.

Попытки размывания российских рубежей, "обгрызания" РФ практически по всему периметру ее границ в последнее время не только не прекратились, но, в ряде случаев, усилились и имеют устойчивую тенденцию к дальнейшей активизации.

Примером тому является настойчивая, целеустремленная политика правительства Японии, открыто провозгласившего своей целью добиться удовлетворения своих территориальных претензий к нашей стране "еще в текущем столетии", т.е. в ближайшие два - три года.

Ситуация усугубляется тем обстоятельством, что в последнее время на руководящие посты в МИД и посольство РФ в Японии пришли люди, не только не скрывающие своего "сочувствия" японским территориальным претензиям, но и активно участвующие в пропагандистской кампании, преследующей цель подорвать убежденность наших соотечественников в законности и справедливости вхождения Курильских островов в состав РФ. Нечеткой и двусмысленной представляется и позиция по этому вопросу министра иностранных дел РФ Е. Примакова, официально выражающего "понимание" призывов японской стороны прилагать усилия для разрешения т.н. "проблемы северных территорий".

Как известно, на первое ноября с.г. намечена встреча в Красноярске президента РФ Б.Ельцина с премьер-министром Японии Р.Хасимото, на которой, по сообщению прессы (официального комментария по этому поводу от МИД РФ до сих пор не поступало) "будет обсуждаться судьба четырех Курильских островов". Не исключена возможность, что при подобной уступчивой позиции российского МИД, встреча в Красноярске может завершиться новыми шагами правительства РФ навстречу территориальным притязаниям Японии.

Более того, по сообщению японских СМИ, рассматривается вариант выведения южных Курил из состава Сахалинской области и установления на этих территориях и прилегающей к ним акватории нечта вроде прямого президентского правления. Считаем попытки подобного вмешательства в действующее законодательство РФ крайне опасными и совершенно недопустимыми.

Считаем также, что депутаты Государственной Думы, а через них избиратели и общественность нашей страны должны иметь полную информацию о характере предстоящих переговоров и позиции на них нынешнего российского руководства. Нельзя допустить, чтобы этот затрагивающий интересы всего народа вопрос, решался келейно группой людей по их личному желанию и разумению. Рассчитываем на принятие Думой и ее профильными комитетами своевременных действенных шагов в этом направлении.

На наш взгляд, в преддверии упомянутой встречи в Красноярске, было бы целесообразно сделать специальное заявление по этому поводу, а также провести в Думе пресс-конференцию о недопустимости пересмотра послевоенных границ Росссийской Федерации.

П о д п и с и

Галицкий В.П., доктор юридических наук, профессор, член- корреспондент Академии Военных Наук

Занегин Б.Н., доктор исторических наук

Зимонин В.П., доктор исторических наук, академик РАЕН

Зиланов В.К., профессор, академик Международной Академии экологии и безопасности жизни (МАНЭБ)

Ефремов Ю.К., писатель-географ, почетный член Русского географического общества, действительный член Экологической Академии

Иванов М.И., кандидат исторических наук, доцент, генерал-майор в отставке

Коваленко И.И., доктор истоических наук, профессор

Кошкин А.А., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН

Куманев Г.А., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН

Латышев И.А., доктор исторических наук, профессор,

член-корреспондент РАЕН

Ледовский А.М., кандидат исторических наук, чрезвычайный и полномочный посол

Лютый А.А., доктор географических наук, профессор, академик РАЕН

Молодцов С.В., доктор юридических наук, профессор

Николаев А.Н., доктор юридических наук, чрезвычайный и полномочный посол

Плотников А.Ю., кандидат исторических наук, доцент

Полевой Б.П., доктор исторических наук, профессор

Сафрончук В.С., кандидат экономических наук, чрезвычайный и полномочный посол

Сенченко И.А., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН

Степанова Р.Ф., сопредседатель общественного Комитета защиты Курил итерриториальной целостнсоти России

Федоров В.П., доктор экономических наук, академик РАЕН, председатель Правительства Республики Якутия, губернатор Сахалинской обл. в 1990-93 гг.

Яковлев А.Г., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН, заслуженный деятель науки РСФСР

12. Обращение

к депутатам Государственной Думы

Федерального Собрания РФ

г. Москва "15" апреля 1998 г.

Уважаемые депутаты Государственной Думы !

В своем письме к гражданам России от 16 ноября 1991 г. президент РФ Б.Ельцин изложил свою принципиальную позицию по поводу т.н. "территориального спора" с Японией, в котором, в частности, есть такие торжественныe слова : "Исходным принципом любых договоренностей с Японией будет забота о благе нашего eдиного и неделимого великого отечества. Как первый в истории демократически избранный президент России, заверяю вас в том, что российская общественность будет своевременно и полностью информироваться о намерениях своего правительства".

Однако после строго конфиденциальных, если не сказать тайных, переговоров в г. Красноярске с премьер-министром Японии Р.Хасимото, правительство и президентские структуры уже более пяти месяцев хранят полное молчание по поводу достигнутых в ходе встречи договоренностей об условиях заключения до 2000 г. российско-японского мирного договора. В то же время председатель политического совета возглавляемой Р.Хасимото Либерально-демократической партии Японии Т.Ямасаки заявил, что речь идет о "крупнейшем успехе администрации Хасимото", а губернатор пограничного острова Хоккайдо Т.Хори охарактеризовал итог красноярской встречи как "эпохальный". Результаты же последовавшего сразу после встречи визита министра иностранных дел РФ Е.Примакова в Японию его японский коллега К.Обути назвал "просто великолепными".

Столь восторженные оценки японской стороны возможны лишь при условии получения в ходе переговоров от российских официальных лиц каких-либо конкретных обещаний по поводу судьбы принадлежащих России южных островов Курильского архипелага, являющихся, как известно, объектом открытых территориальных претензий Японии. Это же подтверждают слова Б.Ельцина о том, что за совершенное в Красноярске его "будут критиковать".

До настоящего времени остается неизвестным парламенту и общественности страны также текст подписанного в феврале с.г. нового российско-японского соглашение по рыболовству, где, по имеющимся сведениям, впервые за послевоенные годы японцам разрешен промысел в территориальных водах РФ.

Выступая, как и большинство граждан нашей страны, решительно против превращения отрытых и исследованных русскими землепроходцами и с XVIII столетия входивших в состав Российской Империи, а ныне Российской Федерации, южнокурильских островов в разменную монету в политическом торге, мы считаем своим конституционным и гражданским правом потребовать выполнения обещания президента РФ своевременно и полно информировать российскую общественность о ходе переговоров с Японией.

В гражданском, правовом государстве затрагивающие интересы всего народа вопросы не могут решаться втайне от парламента и избирателей.

В связи с предстоящей в апреле с.г. очередной встречей Б.Ельцина с премьер-министром Японии Р.Хасимото, призываем депутатов Государственной Думы выступить с заявлением о недопустимости проведения политики "тайной дипломатии", могущей нанести ущерб территориальной целостности и безопасности РФ, а также добиться обнародования всех достигнутых с Японией в последнее время соглашений и договоренностей.

Приложение: Справка о формировании российско-японской границы после 1945 г. на 3 листах

Галицкий В.П., доктор юридических наук, профессор, член- корреспондент Академии Военных Наук

Зимонин В.П., доктор исторических наук, академик РАЕН

Зиланов В.К., профессор, академик МАНЭБ, заслуженный работник рыбного хозяйства РФ

Кошкин А.А., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН

Латышев И.А., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН

Лютый А.А., доктор географических наук, профессор, академик РАЕН

Николаев А.Н., доктор юридических наук, чрезвычайный и полномочный посол в отставке

Плотников А.Ю., кандидат исторических наук, доцент

Сафрончук В.С., кандидат экономических наук, чрезвычайный и полномочный посол в отставке

Сенченко И.А., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН

Степанова Р.Ф., председатель Комитета защиты Курил и территориальной целостности России

Трофимов В.Н., доктор юридических наук, академик РАЕН

Источник: газета "Время" № 16, 22-28 апреля 1998 г.

13. ТОРГ НЕУМЕСТЕН

Открытое письмо послов Министру иностранных дел

Российской Федерации

Уважаемый Евгений Максимович !

Мы, ветераны дипломатической службы, не можем по понятным причинам, оставаться безучастными к ведущимся в настоящее время российско-японским переговорам о заключении мирного договора. У нас есть все основания для тревоги, поскольку ключевым моментом этих переговоров стали незаконные территориальные притязания Японии к нашей стране, к России. Японские правящие круги, давно ставшие при поддержке извне на путь ревизии Ялтинских и других международных соглашений, фактически ведут дело к пересмотру Акта о капитуляции Японии, то есть итогов второй мировой войны на Тихом океане. Это весьма опасно и чревато серьезными осложнениями международной обстановки. Мир, надеемся, еще не забыл, что одной из главных причин второй мировой войны стал взлом Версальского мирного договора 1919 года нацисткой Германией.

Реваншистская позиция Японии четко определена и мирный договор, давно утративший на наш взгляд свою актуальность и значимость, нужен ей только для решения так называемой проблемы "северных территорий". Что же касается позиции нынешнего российского правительства, то она из-за своей неопределенности вызывает вопросы и различные толкования. Настораживает сам факт согласия на обсуждение надуманного территориального вопроса. Вместо того, чтобы исправить допущенную в 1956 году серьезную ошибку (согласие Н.С.Хрущева на определенных условиях передать Японии два южнокурильских острова - Хабомаи и Шикотан), руководство России еще более усугубляет ее, позволяя все дальше втягивать себя в обсуждение территориальных притязаний Японии. Это естественно, не может не беспокоить нашу общественность. Поэтому мы считаем себя обязанными предостеречь от роковых последствий ползучей сдачи Японии части территории России в нарушение действующих международных соглашений и ее собственной Конституции. При этом у нас вызывает недоумение, что в российско-японских переговорах по мирному договору принимают активное участие некоторые ответственные сотрудники МИД, которые либо открыто, либо в слегка завуалированной форме, выступают за передачу Японии четырех южнокурильских островов. Так один из них - Саплин В.И. - в своей книге "От холодной войны к трехстороннему сотрудничеству в АТР" проявляет странную забывчивость о том, какую роль сыграла Япония в развязывании второй мировой войны. Отказав Ялтинским согласованием в статусе международного договора, автор безапелляционно квалифицировал включение Курильских островов в состав СССР, как акт аннексии. Ему вторит научный сотрудник ИМЭМО Б.Славинский в статье об истории пограничного размежевания между двумя странами, опубликованной в "Независимой газете" 7 апреля с.г.

Одно из главных задач МИДа является отстаивание национальных интересов своей страны, в том числе обеспечение и сохранение ее территориальной целостности. Возникает законный вопрос, не путают ли некоторые сотрудники нашего внешнеполитического ведомства эти интересы с интересами другой страны. Приходится в этой связи напомнить, что подобные факты нелояльного антигосударственного поведения чиновников в других, так называемых цивилизованных странах, становились предметом серьезного разбора и даже судебного преследования. В США, например, они рассматривались специально созданными сенаторскими комиссиями, а указанные чиновники, в том числе и сотрудники Госдепартамента, увольнялись с государственной службы.

Представляется сомнительным избрание российской стороной тактики затяжных переговоров. Нельзя не усмотреть в этом намерении усыпить бдительность наших людей, приглушить общественный протест. Судя по всему, идет торг об обмене островов на японскую финансовую и экономическую помощь. Со всей определенностью заявляем. что как бы Россия сегодня не нуждалась в такой помощи, торг здесь неуместен, оскорбителен для наших людей. Острова не товар, а неотъемлемая часть территории Росси. И у Японии нет международно-правовых оснований претендовать на южнокурильские острова. Об этом надо твердо заявить японской стороне и тем самым снять вопрос с повестки дня. На этом фоне, предполагаемое совместное хозяйственное освоение островов не может быть признано оправданным. Оно по сути, и будет означать их ползучую передачу Японии. А за ней неизбежно последует возобновление притязаний Токио на все Курильские острова и Южный Сахалин. Ведь Япония до сих пор от этих притязаний не отказалась.

Обращаясь к вам, Министру иностранных дел, с данным письмом мы надеемся на то, что недвусмысленная позиция МИДа России по указанному, весьма актуальному вопросу, волнующему общественность стран, будет публично разъяснена и обсуждена в Федеральном собрании.

Чрезвычайные

и Полномочные Послы:

Д.Елизаветин, Г.Киселев, Б.Кулик,

А.Ледовский, В.Лихачев, Н.Месяцев,

В.Михайлов, А. Николаев, Б.Поклад,

Н.Панков, Н.Судариков, В.Стукалин,

Н.Сафронов, Д.Сафонов, В.Сафрончук,

С.Тихвинский, С.Червоненко, В.Шабалин.

Источник: "Советская Россиия" от 16 июля 1998 г.

14. Заявление

Сахалинской областной Думы

от 3 декабря 1998 года № 15/9/407-2

13 ноября 1998 г. в Москве Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин и Премьер-министр Японии К. Обути подписали "Московскую декларацию об установлении созидательного партнерства между Японией и Российской Федерацией". Ряд положений документа непосредственно затрагивает интересы Сахалинской области в части, касающейся экономического развития, международных связей и территориальной целостности.

В связи с этим нарастает обеспокоенность депутатов Сахалинской областной Думы за судьбу Курильских островов, ставших серьезной проблемой на пути заключения мирного договора между Россией и Японией и развития двусторонних отношений.

В то же время подписанные в Москве документы убеждаю депутатов в том, что российское правительство шаг за шагом идет по пути передачи русских островов Японии. Подтверждением этому является согласие России создать в рамках Совместной японо-российской комиссии подкомиссию по пограничному размежеванию, этим ставится под сомнение территориальная целостность и государственные суверенитеты Российской Федерации.

В тексте Московской декларации (раздел 1 п. 2) указывается на то, что "учитывая, что российская сторона передала ответ на предложение японской стороны о принадлежности островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи ... стороны дают указание своим правительствам активизировать переговоры по заключению мирного договора на основе Токийской декларации и договоренностей, достигнутых в Красноярске и Каване". Безусловно, дипломатия предусматривает конфиденциальность в переговорном процессе, однако ссылка в Московской декларации на секретные или, по крайней мере, неизвестные документы дает основание полагать, что в них содержится неприемлемые для жителей Сахалинской области положения.

Ознакомившись с текстом Московской декларации, депутаты были удивлены тем, сто Малая Курильская гряда (общепринятое название группы островов, расположенных юго-западнее острова Шикотан) упоминается под японским названием Хабомаи, Сахалинская областная Дума считает, что применение только японских географических названий в межправительственных документах некорректно, и настаивает на использовании в официальных документах российских географических названий.

Сахалинская областная Дума неоднократно заявляла и заявляет снова о своей принципиальной позиции по проблеме территориальных притязаний Японии и в дальнейшем намерена использовать все конституционные средства для отстаивания этой позиции.

Первый заместитель председателя областной Думы Л.Ф. Шубина

Источник: "Губернские ведомости" № 182 от 25 декабря 1998 г.

15. Постановление Сахалинской областной Думы от 4.02.1999

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Сахалинской областной Думы

от 04.02.99________ № 16/3/33-2

г. Южно-Сахалинск

Об обращении Сахалинской областной

Думы в связи с ситуацией, складываю

щейся в акватории Южных Курил.

Заслушав и обсудив информацию депутата Сахалинской областной Думы В.П.Горшечникова в связи с ситуацией, складывающейся в акватории Южных Курил в связи с реализацией Соглашения от 21.02.98 между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии в некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов, Сахалинская областная Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять обращение Сахалинской областной Думы к Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Государственного комитета по рыболовству (текст прилагается).

2. Опубликовать данное обращение в российских и региональных средствах массовой информации, газете "Губернские ведомости".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на представителя Сахалинской областной Думы Б.Н.Третяка.

Председатель

областной Думы Б.Н.Третяк

О Б Р А Щ Е Н И Е

Сахалинской областной Думы

от 04.02.99________ № 16/3/33-2

г. Южно-Сахалинск

Президенту Российской Федерации

Б.Н.Ельцину

Премьер-министру Российской

Федерации

Е.М.Примакову

Министру иностранных дел

Российской Федерации

И.С.Иванову

Председателю Совета Федерации

Федерального Собрания

Российской Федерации

Е.С.Строеву

Председателю Государственной

Думы Федерального Собрания

Российской Федерации

Г.Н.Селезневу

Председателю Государственного

Комитета по рыболовству

Российской Федерации

Н.А.Ермакову

Депутаты Сахалинской области Думы неоднократно, начиная с 1997 года, обращались к Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации в связи с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии "О некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов в районе Южных Курил".

В обращении в федеральные органы государственной власти Российской Федерации, принятом постановлением Сахалинской областной Думы № 11/234-2, депутаты задавали вопрос, на какой основе будет производиться допуск иностранных рыбаков в исключительную экономическую зону Российской Федерации, территориальные воды, просили разъяснить суть концепции Соглашения "О некоторых вопросах сотрудничества в области промыслов морских живых ресурсов в районе Южных Курил", Ответ на свое обращение от органов федеральной власти Российской Федерации депутаты не получили.

Ситуацию, складывающуюся на Южных Курилах, депутаты областной Думы знают по обращениям своих избирателей рыбаков. Из этих обращений следует, что японским рыбакам разрешается вести промысел в территориальных водах России без соблюдения пограничного и таможенного режима, орудиями лова, запрещенными правилами рыболовства для российских рыбаков.

В процессе реализации Соглашения "О некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов в районе Южных Курил", подписанного в 1998 году Б.Немцовым, ущемляются как суверенные права Российской Федерации, так и интересы российских рыбаков при ведении промысла в территориальных водах России и нарушается законодательство Российской Федерации.

Подобная позиция Правительства Российской Федерации ущемляет наши суверенные права и вызывает у депутатов Сахалинской областной Думы глубокое возмущение и чувство тревоги за будущее рыболовства на Дальнем Востоке Российской Федерации.

У депутатов складывается впечатление, что Правительство не желает прислушиваться к рекомендациям, выработанным в ходе депутатских слушаний, проведенных депутатами Госдумы на Сахалине и Курильских островах в январе 1999 года, к просьбам и мнению жителей островной области России, выраженных в неоднократных заявлениях и обращениях в связи с данной ситуацией.

Поскольку речь идет об экономической стабильности государства и субъекта Российской Федерации, а также об ущемлении прав хозяйствующих субъектов, считаем, что вышеназначенные указания по реализации Соглашения наносит значительный ущерб экономике Российской Федерации и, по нашему мнению, должны быть отменены.

Председатель Сахалинской

Областной Думы

Б.Н.Третяк

16. Постановление Сахалинской областной Думы от 18.02.1999

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Сахалинской областной Думы

от 18.02.99 № 16/4/52-2

г. Южно-Сахалинск

Об использовании российских названий

географических объектов на Курильских островах.

Активизация переговорного процесса в российско-японских отношениях по заключению мирного договора и расширение практических контактов между двумя странами по широкому спектру сотрудничества привели к подписанию ряда двусторонних документов, в которых упоминаются Курильские острова. Характерно, что в этих документах российское географическое название Малая Курильская гряда (в которую входят о. Шикотан, о. Зеленый, о. Танфильева, о. Полонского, о. Юрия, о. Анучина, о. Демина, о. Сигнальный, О. Сторожевой, о. Рифовый, о-ва Осколки и ряда более мелких островков и скал) произвольно заменено на японское название Хабомаи.

В частности, это название употребляется в "Московской Декларации об установлении созидательного партнерства между Японией и Российской Федерацией", подписанной 13 ноября 1998 года в пунктах 2 и 3 раздела I, в "Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла живых морских ресурсов", подписанном в феврале 1998 года.

В этой связи в российских средствах массовой информации также широко используется японское географическое название российских островов.

В начале 50-х годов Япония, в связи с заявлением о своих территориальных притязаниях, присвоила перечисленным основам, кроме о. Шикотан, свое обобщающее название Хабомаи - название одноименного населенного пункта на полуострове Нэмуро на о. Хоккайдо, стремясь присоединить остров о. Хоккайдо как "истинно японскую территорию".

В этот же период на отечественных картах и в обиходе стало употребляться название Курильская гряда, включая о. Шикотан. В настоящее время общее название Курильские острова или Курилы объединяет Малую Курильскую гряду с основной Курильской грядой.

Правомерность применения названия Малая Курильская гряда подтверждается письмом Межведомственной комиссии по географическим названиям РФ (МВК № 2257 от 1 октября 1997 года), в котором она настаивает на использовании и впредь этого названия для перечисленной группы островов.

Использование в вышеуказанных документах названия Хабомаи вместо Малая Курильская гряда нарушает положение ст. ст. 8,11 Федерального закона "О наименованиях географических объектов" № 152-ФЗ от 18 декабря 1997 года.

В названном Федеральном законе содержится прямой запрет на произвольную замену одних наименований географических объектов другими.

На основании изложенного, Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Считать недопустимым использование в официальных документах и средствах массовой информации японских географических названий применительно к российским территориям, имеющим собственные российские названия географических объектов.

2. Обратиться с требованием к федеральным и иным органам власти, средствам массовой информации принять меры к использованию Федерального закона "О наименованиях географических объектов" № 152-ФЗ от 18 декабря 1997 года и использовать в официальных документах, в том числе международного характера, публикациях российское название островов - Малая Курильская гряда.

3. Предложить Правительству РФ и МИДу РФ внести соответствующие изменения, связанные с названиями географических объектов, в подписанные двусторонние российско-японские документы: "Московскую Декларацию об установлении созидательного партнерства между Японией и Российской Федерацией" от 13 ноября 1998 года (пункт 2 и 3 раздел I) и "Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла живых морских ресурсов" от 2 февраля 1998 года.

4. Направить настоящее постановление Президенту Российской Федерации Б.Н. Ельцину, Председателю Совета Федерального Собрания Российской Федерации Е.С. Строеву, Председателю Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н. Селезневу, Председателю Правительства Российской Федерации Е.М. Примакову, Министру иностранных дел Российской Федерации И.С. Иванову, прокурору Сахалинской области В.Я. Тодорову.

5. Обеспечить распространение настоящего постановления в центральных и областных средствах массовой информации.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя областной Думы Б.Н. Третяка.

И.о. председателя Сахалинской

областной Думы

Л.Я. Шубина

17. Отношение депутатских фракций и групп

Государственной Думы второго и третьего созыва к

территориальным претензиям Японии

В ходе подготовки ко второму изданию Сборника "Русские Курилы" редакцией был проведен опрос политических объединений (фракций и депутатаских групп) Государственной Думы Федерального Собрания РФ второго и третьего созыва, членам которых было предложено ответить на вопрос: "Признаете ли Вы территориальные претензии Японии к России, в частности на группу южных островов Курильского архипелага?".

В результате были получены следующие ответы, которые публикуются полностью.

а) Фракция КПРФ

№ 1.5 - 2195/21 "11" октября 1999 г.

"Коммунистическая партия Российской Федерации и ее фракция в Государственной Думе в своей политике исходят из принципа неприкосновенности территориальной целостности нашего государства и выступают против попыток изменения послевоенных границ, под какими бы предлогами эти изменения не осуществлялись. Этот принцип распространяется и на гак называемую "проблему Курильских островов".

Вместе с тем, КПРФ и депутаты - коммунисты последовательно выступают за всемерное развитие российско-японских отношений, поиск путей разрешения спорных проблем на основе признания существующих реальностей. При этом все договоренности с Японией должны исходить не из конъюнктурных соображений и расчетов отдельных политиков, а из интересов российского народа и обязателъно с его согласия".

Руководитель фракции "КПРФ"

В Государственной Думе РФ

Председатель ЦК КПРФ Г.Зюганов

Заместитель Председателя

Государственной Думы С.Горячева

=================================================

б) Депутатская группа "Народовластие"

№ 5.7 - 98 "19" марта 1999 г.

Уважаемые товарищи!

На Ваш запрос, признает ли депутатская группа "Народовластие" Государственной Думы Российской Федерации территориальные претензии Японии к России, в частности, на группу южных островов Курильского архипелага, сообщаем следующее.

Не касаясь давней (XVIII - XIX вв.) истории Курил, которая также свидетельствует о приоритете России в открытии, освоении и владении Курильскими островами (включая южные) уже в XVIII столетии, подчеркнем решающее значение событий середины XX века для вопроса о государственной принадлежности Курильских островов.

По нашему убеждению, исходными позициями, определившими современный правовой статус Курил, являются:

поражение Японии во 2-й Мировой войне;

решения и договоренности держав-победительниц, прежде всего Ялтинское соглашение от 11 февраля 1945г., подтвержденное затем в Потсдамской декларация от 14.08.1945 и Акте о безоговорочной капитуляции Японии от 2.09.1945, в соответствии с которыми все Курильские острова, а также южный Сахалин были переданы Советскому Союзу.

В связи с этим мы считаем, что никакой проблемы "северных территорий" не существует, а существует проблема необоснованных претензий Японии на южную группу Курильских островов, что является ничем иным, как попыткой Японии добиться пересмотра итогов 2-й Мировой войны.

Руководитель группы Н.И.Рыжков

=================================================

в) фракция ЛДПР

"11" февраля 1999 г. № 5.1/26 - 392

Отвечая на Ваш вопрос: "Признает ли фракция ЛДПР территориальные претензии Японии к России, в частности, на группу южных островов Курильского архипелага?", можно сказать следующее.

Курильские острова, так же как и Южный Сахалин, переданы Советскому Союзу после окончания Второй мировой войны на основании решения Ялтинской конференции (6-11 февраля 1945г.), подтвержденному в Потсдамской декларации союзных держав от 14.08.45 и Акте о безоговорочной капитуляции Японии от 2.09.45. Причем, речь в этих документах шла обо всем архипелаге, без какого-либо выделения из него южных Курил (т.н. "северных территорий"), на которые сейчас претендует Япония.

Факт изъятия у Японии в качестве меры наказания за совершенную агрессию, наряду с другими территориями (например, Тайванем), всего Курильского архипелага, был подтвержден в Сан-Францисском мирном договоре 1951 г., в котором Япония отказалась "от всех прав, правооснований и претензий" на Курильские острова и южную часть острова Сахалин, а также обязалась соблюдать все договоренности и решения союзных держав периода Второй мировой войны, а, следовательно, и Ялтинское соглашение. В этой связи, заявления Японии о необязательности для нее Ялтинского соглашения являются юридически несостоятельными.

Принадлежность СССР всех Курил, включая южные, была вновь подтверждена в совместной советско-японской Декларации 1956г., прекратившей состояние войны и восстановившей дипломатические отношения между двумя странами.

Утверждения Японии о якобы непризнании ею послевоенной границы с СССР-РФ также лишены основания, поскольку и без заключения мирного договора Япония фактически признала существующую послевоенную границу в ряде подписанных ею двухсторонних договоров и соглашений (прежде всего, в Декларации 1956г.).

Несостоятельны также встречающиеся до сих пор в Японии утверждения о том, что южные Курилы - группа островов Малой Курильской гряды, острова Шикотан, Кунашир и Итуруп - не входят в понятие Курильские острова и к Курильским островам не относятся, поскольку во всех справочниках, включая японские довоенные, архипелаг определен как гряда вулканических островов, протянувшихся от мыса Лопатки на Камчатке до гавани Немуро на северо-восточном побережье Хоккайдо, главными из которых, наряду с другими островами архипелага, названы Итуруп, Кунашир и Шикотан.

В связи с вышесказанным, фракция ЛДПР не признает какие-либо территориальные претензии Японии к России, в том числе на группу южных островов Курильского архипелага.

Руководитель

фракции ЛДПР В.Жириновский

================================================

г) Аграрная депутатская группа

"8" февраля 1999 г.

"Вторая мировая война окончилась белее 50 лет пазад - в 1945 году. Сегодня нет никаких оснований пересматривать ее итоги, в том числе и касающиеся сложившихся границ между государствами. Исхода из этого, Аграрная депутатская группа не признаёт территориальные претензии Японии к России.

В то же время нельзя не видеть серьезных трудностей, связанных с социальным обустройством и хозяйственным освоением южных островов Курильского архипелага. Дошло до того, что брошенные на произвол судьбы жители этих островов сами инициируют вопрос о передаче островов Японии. Добытую конрабандным способом рыбу наши рыбаки везут на продажу в японские порты - на этом Россия терпит немалые убытки. Однако российские власти практически ничего не предпринимают для наведения порядка в рыбодобыче, для реального улучшения условий труда и быта островитян, полноправных граждан России.

Принятия надлежащих мер, связанных с правовым урегулированием спорных вопросов в освоении морских богатств, мы ожидаем и от японской стороны. Поскольку убеждены - все, что делается путем контрабанды не имеет будущего. Ни в экономике, ни в политике.

В принципе же мы за всемерное развитие добрососедских отношений с Японией на взаимовыгодной основе. Лимит на силовое разрешение спорных вопросов между нашими странами уже исчерпан".

Руководитель

Аграрной депутатской группы Н.М.Харитонов

===============================================

д) Группа "Регионы России" - Блок "Вся Россия"

"7" октября 1999 г.

КУРИЛЫ - ЧАСТЬ ВСЕЙ РОССИИ

Проблему Курильских островов, на мой взгляд, невозможно рассматривать и решать вне той общей ситуации, которая сложилась в стране. В последнее время, идет много разговоров о возможном распаде Российского государства на мелкие части. Нарастает количество претензий к России со стороны иностранных государств. Внутри страны чеченские террористы объявили открытую войну обществу. Необходимо признать, что и проблема Курильских островов, и другие проблемы Российского государства во многом созданы неумелыми действиями представителей федеральной власти.

В этой связи хочу отметить, что в программе общественно-политического блока "Вся Россия" подчеркивается: "Мы намерены сделать федеральную власть эффективной и реально подотчетной обществу". Только такая власть в силах сохранить Россию как единое государство.

Сторонники отторжения территорий России аргументируют свою позицию тем, что территориальные уступки будут способствовать расширению и активизации российско - японского - экономического сотрудничества. Но, позвольте, разве нельзя увеличивать сотрудничество без ослабления российских позиций на Дальнем Востоке? А если после Курил от нас попросят уступить Хабаровский край или Камчатку для дальнейшей активизации экономических отношений?

Блок "Вся Россия" считает, что "необходимо окончательно и навсегда покончить с прежней практикой, когда формирование международной политики начиналось и заканчивалось в институтах федеральной исполнительной власти, а потом навязывалось всему нашему обществу".

На мои взгляд, оптимальный путь решения проблемы Курильских островов заключается в том, чтобы, во-первых, прекратить всякие разговоры о существовании такой проблемы. Курилы - неотьемлемая и важная часть России. Во-вторых, необходимо создать режим максимального благоприятствования для развития взаимовыгодных экономических отношений между Россией и Японией в зоне Курильских островов. И пусть жители Курил в полной мере пользуются плодами этого равноправного сотрудничества. В-третьих, Японии и ее гражданам может быть предоставлен особый правовой статус для посещения островов и экономической деятельности в этом регионе.

Руководитель депутатской группы

"Регионы России" О.В.Морозов

====================================================

е) Фракция "Яблоко"

19 марта 1999 г.

Признает ли фракция "ЯБЛОКО" территориальные претензии Японии к России, в частности, на группу южных островов Курильского архипелага?

Фракция "ЯБЛОКО" не признает территориальных претензии Японии к России на Южные Курилы. Но мы отдаем себе отчет, что между нашими государствами существует территориальный спор. У японцев есть своя система аргументации в пользу того, что острова принадлежат им. У России - своя.

Между государствами территориальные споры могут решаться. В истории есть много тому примеров. Важно найти вариант компромисса. Но японская сторона заняла в этом вопросе крайне негибкую позицию. Они настаивают, чтобы четыре острова были возвращены Японии. Все компромиссы для японцев сводятся к вопросу, будут ли отданы все острова сразу или по очереди, в течение длительного времени. О других способах решения проблемы они и слышать не хотят. Хотя варианты есть.

Например, оставить острова под суверенитетом России, но предоставить Японии очень широкие права, в том числе экономические, позволить японцам не только посещать эти острова, но даже расселяться там. Возможно было бы передать часть островов Японии, а часть оставить у России. Можно найти другие пути решения проблемы, но главное - искать выход из этой конфликтной ситуации. Нельзя и так ставить вопрос: "мы им острова, они нам деньги". Во-первых, это аморально: территорию за деньги не продают (правда, Аляска в свое время была продана, но сейчас ситуация иная). Во-вторых, никаких денег все равно не будет, никто не будет вкладывать деньги в развитие Сибири и Дальнего Востока. Это регионы с крайне неблагоприятным инвестиционным климатом. Там процветает коррупция, организованная преступность, не развита правовая база и т.д. Ведь и другие страны, с которыми у нас нет территориальных споров (Китай, Южная Корея, США, Тайвань), тоже не спешат вкладывать деньги в эти наши регионы.

Дальний Восток сегодня все более отдаляется от России и экономически, и политически, и даже демографически. Когда мы сделаем эти регионы привлекательными для инвестиций - туда пойдут капиталовложения, китайские, южнокорейские, тайваньские, американские. Тогда и японский капитал тоже захочет прийти в экономически привлекательный регион, чтобы не уступить его конкурентам. И тогда уже японский капитал станет оказывать сильнейшее давление на свое правительство, и правительству придется менять позицию по островам, искать компромисс, а не ставить нам ультиматум за ультиматумом.

Мы готовы к сотрудничеству с японской стороной, к экономическому взаимодействию. Мы готовы вместе работать над созданием системы безопасности на Дальнем Востоке, в том числе и в военной сфере. Надо сделать все, чтобы развеять страхи, десятилетиями нагнетавшиеся возможностью передачи островов и вследствие этого потерей нашей безопасности.

Все это не означает признание нами японских претензий. Это означает, что мы хотим решить этот территориальный спор цивилизованно.

Алексей Арбатов, "ЯБЛОКО",

заместитель председателя комитета ГД по обороне

=================================================

ж) Фракция "Наш дом - Россия"

"11" июня 1999 г. № 718

На сформулированный Вами вопрос об отношении нашей фракции к территориальным претензиям Японии на Южно-Курильские острова мы сообщаем: фракция "Наш дом - Россия" считает претензии японской стороны не обоснованными и выступает против передачи этой территории под юрисдикцию Японии.

Депутат ГД Думы ФС РФ

Заместитель Председателя

комитета по международным делам А.П. Андреев

======================================================

з) Группа "Народный депутат"

"29" марта 2000 г.

Депутатская группа "Народный депутат" территориальные претензии Японии к России не признает.

Руководитель группы Г.Н.Райков

==================================================

и) Фракция "Отечество - Вся Россиия"

"23" января 2001 г. № КК / 150

Проблема заключения т.н. мирного договора между Россией и Японией неоднократно обсуждалась фракцией "Отечество - Вся Россия" на своих заседаниях и в ходе контактов с зарубежными парламентариями. Фракция убеждена в том, что решение этой проблемы, включая территориальные аспекты, должно быть взаимоприемлемым, не нарушать суверенитета и территориальной целостности России, получит поддержку общественнности и парламентов обеих стран.

Члены фракции исходят из принципа незыблемости итогов второй мировой войны, нарушение которого привело бы к негативным последствиям как для России, так и всей системы международных отношений, открыло бы путь к претензиям многих стран на персмотр установившихся в мире границ. При этом фракция учитывает и позицию Сахалинской областной думы, которая, выражая волю своих избирателей, неоднократно заявляла о недопустимости обсуждения аопроса о передаче Курильских островов либо их части как условия подписания мирного договора между Россией и Японией.

Фракция считает, таким образом, бесперспективной занятую японской стороной позицию, основывающуюся на максималистском подходе и предвзятом, вс вою пользу, толковании положений известной советско-японской Декларации 1956 года. Вместе стем, нецелесообразной представляется и другая крайняя позиция, котрой придерживалось на протяжении десятилетий советсткое руководство, а именно, замалчивание проблемы, игнорирование настроений японской общественности по данному вопросу.

С учетом обстоятельств фракция считает в сложившейся ситуации наиболее продуктивным путь синхронного поддержания политического диалога по данной проблеме, с одной сторны, и налаживания взаимовыгодного сотрудничества сторон на Курильских островах - с другой, с целью развития совместной хозяйственной деятельности и упрощения контактов между людьми в регионе. Только таким образом возможен выход на долгосрочные и, главное, жизнеспособные решения в интересах народов двух стран-соседей.

Заместитель руководителя фракции

К.Косачев

===================================================

и) Фракция "Единство"

"00" ноября 2001 г. № сс / 150

На вопрос, поставленный членами авторского коллектива сборника "Русские Курилы: история и современность" В.К.Зилановым и А.Ю.Плотниковым "Признает ли фракция "Единство" территориальные претензии Японии к России, в частности, на группу южных островов Курильского архипелага?", на современном этапе исторического развития следовало бы ответить следующим образом.

На наш взгляд сам вопрос поставлен не совсем корректно. В нем как бы утверждается, что Япония как государство требует возврата исконно своих земель, которые на протяжении всей ее истории были заселены японцами и которые в настоящее время каким-то случайным образом стали принадлежать России. То есть подменяется проблема юридического характера, проблемой государственно-географической.

Проблема же на самом деле вызвана неточностями, а возможно и ошибками юридического плана при регулировании взаимоотношений с Японией в прошлые годы путем заключения международных договоров, соглашений, взаимных деклараций и т.д. Как известно, самыми сложными из перечисленных юридических документов является Сан-Францисский мирный договор 1951 г. и, особенно, современная трактовка Советско-Японской Декларации 1956 г., что выводит проблему уже в политическое русло, в том числе и в политическую плоскость взаимоотношений наших двух стран.

В разрешении этой проблемы фракция "Единство" целиком и полностью разделяет точку зрения Президента Российской Федерации В.В.Путина, который 3 сентября 2000 г. в г.Южно-Сахалинске на подобный вопрос ответил: "... проблема существует, и ее надо обсуждать. Но Россия никому не собирается отдавать свои земли" ("Губернские ведомости" № 172 от 5 сентября 2000 г.). Кроме того, мы солидарны и с точкой зрения Министра иностранных дел России И.С.Иванова, который на рабочем совещании в администрации Сахалинской области 20 февраля 1999 г. заявил: "В целом хотел бы подчеркнуть, что у жителей Южных Курил нет оснований для беспокойства по поводу якобы неопределенности их судьбы в связи с ведущимися нами переговорами с Японией. Земля, на которой вы живете, есть и останется неотъемлемой частью России" (цитируется по стенограмме).

Таким образом, фракция "Единство" будет прилагать все свои усилия и возможности для решения обозначенной проблемы. В этом плане фракция не только поддерживает инициативу Сахалинской областной Думы о проведении в ближайшее время парламентских слушаний в Государственной Думе по этой тематике, но и примет в них самое непосредственное участие.

С уважением,

Руководитель фракции "Единство" В.А.Пехтин.

==================================================

Фракция "Союз Правых Сил" свой ответ не представила.

===================================================

18. Открытое письмо В.В.Путину

Президенту Российской Федерации

В.В.Путину

ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО

Уважаемый Владимир Владимирович !

Обратиться к Вам с открытым письмом нас, специалистов в области истории, права, экономики, международных отношений и дипломатических работников, побудила неопределенная и двойственная позиция российской стороны по вопросу о территориальных притязаниях Японии на принадлежащие России южные Курильские острова, сложившаяся после Вашего визита в Токио в сентябре и в Бруней в ноябре т.г.

Вопрос этот становится еще более важным в связи с Вашей очередной предстоящей встречей с премьер-министром Японии Иосиро Мори.

Налицо явное несоответствие сделанного Вами накануне визита в г. Южно-Сахалинске твердого заявления о недопустимости каких-либо территориальных уступок Японии и тех документов, которые были подписаны в ходе визита, и последующих высказываний ответственных работников МИДа России по этому вопросу.

Прежде всего, это касается совместного Заявления по проблеме мирного договора от 5 сентября 2000 года. В нем вновь повторяются ничем реально не обоснованные и не оправданные заявления о "пограничном размежевании" между Россией и Японией и о необходимости "выработки мирного договора путем решения вопроса о принадлежности островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи". При этом группа островов Хабомаи, почему-то, называется по-японски, хотя в России эти острова, наряду с о. Шикотан имеют узаконенное наименование "острова Малой Курильской гряды".

Такой подход объективно открывает дорогу для принятия различного рода "компромиссных" формулировок, которые на деле ведут лишь к постоянным уступкам Японии. Японское же правительство, в отличие от нас, не принимает никаких иных вариантов урегулирования, кроме "возврата" так называемых "северных территорий", твердо придерживаясь своих принципиальных требований. В этом Вы могли убедиться сами в ходе своих последних переговоров с премьер-министром Японии Иосиро Мори.

Одновременно с этим, различные "исследовательские фонды", в первую очередь созданный МИДом Японии "Японский фонд", ведут на территории России среди ее населения и общественности активную и целенаправленную пропаганду идеи о передаче южных Курил Японии. Эта деятельность осуществляется при непосредственной поддержке и координации японского МИДа и посольства Японии в России при полном бездействии наших соответствующих ведомств. Более того, наши дипломаты продолжают заявлять о каком-то "размежевании" и даже о том, что "...определенные аргументы у японской стороны в пользу решения вопроса по ее варианту (передача южных Курил) имеются".

По существу создалась ситуация, когда в этом принципиальном вопросе двусторонних отношений наше внешнеполитическое ведомство идет на поводу у японского МИДа, а руководство страны не разъясняет свою позицию относительно территориальных притязаний Японии на российские южные Курилы.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы не будем сейчас вновь приводить доказательства законности принадлежности нашей стране всего Курильского архипелага и отсутствия у Японии каких-либо серьезных исторических и правовых оснований претендовать на эти острова - они Вам, думаем, хорошо известны.

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что все вопросы, необходимые для нормального развития двухсторонних отношений между нашими странами, которые обычно решаются в мирных договорах, уже давно решены. Решены, в первую очередь, Совместной советско-японской Декларацией 1956 г., в соответствии с которой было прекращено состояние войны между Советским Союзом и Японией, восстановлены дипломатические и консульские отношения, решен вопрос о репарациях и репатриации японских граждан, созданы условия для развития торгово-экономического и научно-технического сотрудничества. На основе этого базового послевоенного документа был подписан целый ряд двусторонних соглашений и договоров.

Решен, в том числе, и вопрос о границе, вопреки утверждениям японской стороны о "непризнании" ею послевоенной границы с СССР-Россией и заявлениям наших дипломатов о том, что эта граница до настоящего времени не получила окончательного международно-правового оформления.

Япония признала послевоенную границу с Советским Союзом, подписав Совместную декларацию 1956 г., где острова Малой Курильской гряды (Шикотан и группа островов, называемых в Японии "Хабомаи") упомянуты как советская территория, а также серию рыболовных соглашений 60-80 гг., в которых Япония обязалась соблюдать действующие там советские законы и правила, что означает фактическое признание российского суверенитета над южными Курилами.

Все то, что было сделано в последнее десятилетие в российско-японских отношениях являлось ни чем иным, как отходом от этих соглашений и договоренностей.

Так, "усилиями" прежнего правительства было заключено "Соглашение о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов" от 21 февраля 1998 года, которое вводит беспрецедентный в новейшей истории режим бесконтрольного рыболовства для японских рыбаков в российских территориальных водах.

Учитывая изложенное, становится все более очевидным, что в настоящее время в отношениях между Россией и Японией не существует неурегулированных вопросов, которые требуют заключения мирного договора, который в нынешней ситуации нужен Японии лишь как средство для удовлетворения своих территориальных претензий к нашей стране. Напомним, мирный договор отсутствует у нас и с Германией, что никак не мешает динамичному развитию всесторонних отношений между двумя странами.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы надеемся, что Вы проявите твердость и не последуете совету тех, кто в недавнем прошлом практически готовил сдачу Японии южных Курил, а сейчас подталкивает, и будет подталкивать Вас на принятие опрометчивых и ущербных для национальных интересов России решений, которые могут привести к необратимым последствиям не только для нашей страны, но и всего Азиатско-Тихоокеанского региона.

Мы выступаем за динамичное развитие всесторонних добрососедских отношений между Россией и Японией, основанных на доверии и отвечающих их национальным интересам и безопасности без каких-либо территориальных увязок и претензий.

Пересмотр территориальных итогов второй мировой войны - а именно это будет означать уступка необоснованным претензиям Японии - станет тем шагом, который неизбежно вызовет "цепную реакцию" территориальных переделов во всем мире со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Дружбу и сотрудничество с Японией - и не только с ней - нельзя покупать ценой территориальных уступок. Это тупиковый путь, путь в никуда.

Хотелось бы верить, что Вы используете свой авторитет президента России и доверие народа для сохранения в полной мере территориальной целостности России, как для нынешнего, так и будущих поколений.

Бабурин С.Н., доктор юридических наук

Галицкий В.П., доктор юридических наук, профессор, академик Академии Военных Наук

Зимонин В.П., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН

Зиланов В.К., профессор, академик МАНЭБ, заслуженный работник рыбного хозяйства России

Извеков Н.Н., член научного совета РАН по проблемам международных отношений и внешней политики России, вице-президент Внешнеполитической ассоциации

Коваленко И.И., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН посол, доктор исторических наук, академик

Кулик Б.Т., чрезвычайный и полномочный РАЕН

Ледовский А.М., чрезвычайный и полномочный посол

Лютый А.А., доктор географических наук, профессор, академии РАЕН

Нарочницкая Н.А., кандидат исторических наук

Николаев А.Н., чрезвычайный и полномочный посол, доктор юридических наук

Плотников А.Ю., кандидат исторических наук, профессор

Полевой Б.П., доктор исторических наук, профессор

Прохожев А.А., доктор экономических наук, профессор

Рахманин О.Б., чрезвычайный и полномочный посол, доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН

Сафрончук В.С., чрезвычайный и полномочный посол, кандидат экономических наук

Сенченко И.А., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН

Хлестов О.Н., чрезвычайный и полномочный посол, профессор

Шабалин В.Н., чрезвычайный и полномочный посол

Яковлев А.Г., профессор, академик РАЕН, заслуженный деятель науки РСФСР

Источник: "Трибуна" от ......; "Советская Россия" от 13 января 2001 г.

19. ЗАЯВЛЕНИЕ

Сахалинской областной Думы

от 7.12.2000 № 1/3/75-3

г. Южно-Сахалинск

6 декабря 2000 г. некоторые российские информационные агентства распространили сообщение о том, что в ходе встречи российско-японской рабочей группы по подготовке к подписанию мирного договора между Россией и Японией, которая состоялась 30 ноября - 1 декабря 2000 г. в Москве, "достигнута договоренность о передаче островов Шикотан и Хабомаи (Малой Курильской гряды)" как условия подписания мирного договора.

Сахалинская областная Дума сообщает, что в областную Думу никакой официальной информации по этому поводу не поступало.

Сахалинская областная Дума считает необходимым заявить:

Курильские острова, в том числе Малая Курильская гряда, являются неотъемлемой частью территории Российской Федерации Сахалинской области;

обсуждение вопроса о передаче Курильских островов либо их части как условия мирного договора между Россией и Японией является недопустимой практикой двусторонних отношений России и Японии.

Сахалинская областная Дума и впредь будет выступать за территориальную целостность Российской Федерации, нерушимость существующих государственных

Председатель областной Думы Б.Н. Третяк

Источник: "Губернские ведомости" № 245 от 20 декабря 2000 г

20. ЗАЯВЛЕНИЕ

Сахалинской областной Думы

от 19.04.2001 № 2/6/163-3

г. Южно-Сахалинск

Результаты рабочей встречи Президента Российской Федерации В.В.Путина и Премьер-министра Японии Иосиро Мори в Иркутске 25 марта 2001 г. и принятое "Иркутское заявление Президента РФ И Премьер-министра Японии о дальнейшем продолжении переговоров по проблеме мирного договора" вызвали неоднозначную реакцию в российских и иностранных средствах массовой информации и различные толкования как итогов встречи, так и содержания подписанного совместного документа.

Переговорный процесс и регулярные встречи руководства России и Японии способствуют динамичному развитию российско-японских отношений.

В то же время Сахалинская областная Дума, основываясь на Конституции Российской Федерации и действующем законодательстве, считает необходимым заявить, что следующие Курильские острова: Итуруп, Кунашир, Шикотан и Малая Курильская гряда являются неотъемлемой частью Российской Федерации и ее субъекта - Сахалинской области. Любые инициативы по заключению мирного договора путем пересмотра позиции России по уже решенному вопросу о принадлежности островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Малой Курильской гряды представляют угрозу территориальной целостности и суверенитету Российской Федерации.

Усилиями наших дедов и отцов все Курильские острова возвращены в состав нашего государства, и нынешние руководители страны не вправе ни раздавать, ни обещать предавать кому бы то ни было то, что собрано не ими, принадлежит не им, а всем россиянам, в том числе нашим детям и внукам всем будущим поколениям.

Акватории перечисленных Курильских островов являются одними из ключевых мест добычи морепродуктов не только для Сахалинской области, но и для рыбной промышленности России.

На этих островах после Второй мировой войны родилось несколько поколений российских граждан, считающих их своей родиной.

Волюнтаризм бывшего первого секретаря ЦК КПСС Н.С.Хрущева руководителя ныне не существующего государства СССР, лишившего Россию Крыма и пообещавшего отдать Японии ряд Курильских островов, представлял уже в пятидесятые годы угрозу национальной безопасности, которая со временем не ослабла, а возросла.

Именно интересы национальной безопасности должны лежать в основе действий представителей государства в международных отношениях. Если "ценой№ предполагаемого мирного договора является уступка части территории России, то Сахалинская областная Дума однозначно заявляет, что это недопустимо высокая цена, вызывающая сомнение в необходимости такого договора.

Лишней земли у России нет!

Председатель областной Думы Б.Н.Третяк

Источник: "Губернские ведомости" № 110 от 19 июня 2001 г.

21. ПАРЛАМЕНТСКАЯ АССОЦИАЦИЯ

"ДАЛЬНИЙ ВОСТОК И ЗАБАЙКАЛЬЕ"

(Объединяет: Амурскую, Камчатскую, Магаданскую, Сахалинскую, Читинскую области, Приморский и Хабаровский край, Саха-Якутию, Еврейскую автономную область, Корякский и Чукотский автономный округ)

ЗАЯВЛЕНИЕ

18.05.2001

г. Южно-Сахалинск

13 мая 2001 года бывший премьер-министр Японии Йосиро Мори выступил по телевидению "Асахи", в котором заявил о готовности российской стороны рассматривать не только вопрос "возвращения острова Шикотан и Хабомаи" на основе декларации 1956 года, но и возможности обсуждения вопроса "передачи острова Кунашир и Итуруп Японии. Это выступление стало поводом для очередной информационной шумихи, в которую вовлечены многие информационные средства двух стран, российские и японские политики, посчитавшие необходимым прокомментировать указанное заявление.

Дальневосточный регион и Забайкалье Российской Федерации в наибольшей степени заинтересованы во всестороннем урегулировании отношений между Россией и Японией в целях расширения двусторонних связей, углубления экономического сотрудничества как инструмента повышения благосостояния жителей, населяющих эти регионы. На межрегиональном уровне между краями и областями Дальнего Востока, Забайкалья и префектурами Японии установлены отношения сотрудничества в гуманитарной, экономической сферах, развиваются связи между местными органами представительной и исполнительной власти.

В то же время с завидной постоянностью, с подачи как японских, так и российских средств массовой информации, возникают спекуляции вокруг будущего Курильских островов и возможности их передачи Японии. Парламентская Ассоциация "дальний Восток и Забайкалье", основываясь на Конституции Российской Федерации, заявляет, что Курильские острова являются неотъемлемой частью Российской Федерации и ее субъекта - Сахалинской области. Любые намерения и обещания кому бы то ни было "передать" либо "вернуть" часть территории Российской Федерации, которая принадлежит всему российскому народу, должны получать соответствующую, в том числе и правовую оценку.

В этой связи Парламентская Ассоциация "Дальний Восток и Забайкалье" поддерживает заявление Сахалинской областной Думы № 2/6/163-3 от 19 апреля 2001 года.

Председатель Парламентской Ассоциации

"Дальний Восток и Забайкалье" В.А. Озеров

22. Заявление III съезда Российского профсоюза работников рыбного хозяйства о ситуации вокруг Южных Курил.

Российские рыбаки заявляют, что они всегда стояли и стоят за укрепление добрососедских отношений с Японией и дальнейшее развитие взаимовыгодного сотрудничества с японской стороной в области рыболовства на основе межправительственных соглашений и международно-правовых документов, не ущемляющих законные права и национальные интересы России.

Вместе с тем, делегаты III съезда Российского профсоюза работников рыбного хозяйства с глубокой тревогой констатируют, что в последнее десятилетие в российских средствах массовой информации усилилась идеологическая обработка населения страны в вопросе передачи Южных Курил Японии, шельф которых является рабочим местом тысячи российских рыбаков.

Как известно из исторических данных, Курильские острова были открыты и осваивались русскими землепроходцами. В течение 50 лет с 1855 по 1905 годы, используя ослабление России Крымской, Русско-турецкой и Русско-японской войнами, Япония отторгла в свою пользу принадлежащие России земли на Курилах и Сахалине.

В результате поражения Японии во второй мировой войне историческая справедливость была восстановлена: Курильские острова и Южный Сахалин были возвращены Советскому Союзу.

Подписание 2 сентября 1945 года акта о безоговорочной капитуляции, Сан-францисского мирного договора 1951 года Японией, а также решения Ялтинской, Потсдамской и Хельсинской конференций заложили прочную международно-правовую базу в вопросе незыблемости послевоенных границ, включая и принадлежность Курильских островов и Южного Сахалина Советскому Союзу, а ныне его правопреемнику - России.

При этом в Сан-францисском мирном договоре зафиксировано соглашение японской стороны на отчуждение всей Курильской гряды, включая ее южную часть (статья 2, часть 3).

В последнее время некоторые российские политики делают упор на совместную Декларацию СССР и Японии 1956 года, предусматривающую передачу Японии островов Шикотан, Зеленый, Танфильева, Полонского, Юрия, Анучина. Однако они умалчивают о том, что после заключения Японо-американского договора безопасности, направленного против СССР, 27 января 1960 года Советское правительство заявило о невозможности передачи Японии островов Курильской гряды. Японо-американский договор действует и в настоящее время и на территории Японии сохраняется в соответствии с ним американские военные базы.

Этих политиков ничуть не смущает тот факт, что они призывают к игнорированию действующей Конституции Российской Федерации, пункт 3 статьи 4, которой гласит о целостности и неприкосновенности территорий России.

При этом они умышленно умалчивают о военно-стратегическом и экономическом значении Южных Курил для России. Потеря Южных Курил означает для России лишение всех незамерзающих проливов из Охотского моря в Тихий океан и плату за пользование ими при осуществлении круглогодичной навигации между портами российского Дальнего Востока, а также странами бассейна Тихого океана. Кроме этого, территория Южных Курил (около 10 тысяч кв. километров, что соответствует площади Кипра, Ливана, Ямайки), являет собой совершенно уникальное сочетание природных, рекреационных и территориальных ресурсов для России.

Курилы - воистину кладовая различных полезных ископаемых. Общая оценка только разведанных запасов минеральных ресурсов (золота, серебра, цинка, меди, свинца, железа, ванадия, агатов, серы) по мировым ценам 1988 года составляют минимум 44 млрд. долларов США. Однако самым главным минерально-сырьевым ресурсом Курил являются титаномагниевые руды, расположенные на шельфе островов в виде россыпей с примесью редкоземельных элементов. Титан - материал XXI века. По прогнозным оценкам запасы таких руд оцениваются несколькими сотнями миллиардов долларов. Шельф островов является потенциальным источником нефти и газа. Если учесть возможность обнаружения и освоения в будущем других минерально-сырьевых ресурсов, то становится ясным, что экономико-стратегическое значение островов весьма важно не только для Дальнего Востока, но и для России в целом.

Совершенно уникальное и стратегическое значение Южные Курилы имеют по богатству водных биоресурсов. Они дают более одного миллиона тонн рыбы и морепродуктов двадцати пяти наименований.

Район между Малой Курильской грядой и островом Кунашир имеет особо благоприятные гидробиологические условия для воспроизводства рыбных ресурсов. Это уникальная акватория, имеющая наиболее короткие нерестовые пути и интенсивную продуктивность наиболее ценных пород рыб семейства лососевых. Этот район весьма перспективен и для будущего занятия марикультурой и производства морской капусты. Здесь имеется богатейшее в мире месторождение красных водорослей, составляющее 89 процентов, используемых для биотехнологий запасов всего Дальневосточного региона. По мнению специалистов, XXI век будет веком биотехнологий и уже сейчас биофармацевтические фирмы мира находятся по уровню своих доходов на втором месте после военно-промышленного комплекса.

Исходя из изложенного и руководствуясь действующей Конституцией Российской Федерации, III съезд Российского профсоюза работников рыбного хозяйства заявляет, что российские рыбаки ставят перед руководством государства вопрос о сохранении целостности Российской Федерации и прекращении на всех уровнях переговоров и дискуссий о возможности передачи Южных Курил Японии. В основу развития дальнейших добрососедских отношений с Японией российские рыбаки ставят национальные интересы России и принципы незыблемости итогов второй мировой войны.

Направить текст данного заявления Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Правительства Касьянову М.М., Председателю Совета Федерации ФС РФ Строеву Е.С., Председателю Государственной Думы ФС РФ Селезневу Г.Н.

Принято единогласно на III съезде Российского профсоюза работников рыбного хозяйства в г. Москве 17 мая 2001 года.

23. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Сахалинской областной Думы

от 29.06.2001 № 2/11/297-3

г.Южно-Сахалинск

О Заявлении Сахалинской областной Думы

об освещении в средствах массовой информации

итогов российско-японской встречи на высшем уровне в Иркутске 25 марта 2001 года

Рассмотрев вопрос о систематически появляющихся в российской и иностранной прессе сообщениях о якобы достигнутых в ходе Иркутской встречи на высшем уровне 25.03.2001 соглашениях о передаче Японии островов Шикотан и Малой Курильской гряды (Хабомаи), Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять Заявление Сахалинской областной Думы (прилагается).

2. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, общероссийским партиям и движениям с просьбой о поддержке позиции Сахалинской областной Думы по данному вопросу, изложенному в Заявлении Сахалинской областной Думы.

3. Направить настоящее постановление и Заявление Сахалинской областной Думы Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, в Совет Безопасности Российской Федерации, Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, субъектам Российской Федерации.

4. Обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложением о проведении в сентябре 2001 года выездных парламентских слушаний в г.Южно-Сахалинске по вопросу "Советско-японская Декларация 1956 года и проблемы национальной безопасности Российской Федерации" и предложить законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации принять в них участие.

5. В случае отказа Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от проведения парламентских слушаний, провести парламентские слушания Сахалинской областной Думы по вопросу: "Советско-японская Декларация 1956 года и проблемы национальной безопасности Российской Федерации" в сентябре 2001 года.

6. Обратиться к Президенту Российской Федерации В.В.Путину с просьбой о проверке достоверности заявлений Полномочного посла Российской Федерации в Японии А.Панова по поводу предполагаемых территориальных уступок и, в случае подтверждения данных заявлений, предложить отозвать А.Панова из страны пребывания за причинение ущерба национальной безопасности Российской Федерации.

7. Опубликовать настоящее постановление и Заявление Сахалинской областной Думы в центральных и областных средствах массовой информации

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянной комиссии Сахалинской областной Думы по законодательству, законности и внешним связям С.А.Пономарева.

Председатель областной Думы Б.Н.Третяк

ЗАЯВЛЕНИЕ

Сахалинской областной Думы

Более трех месяцев прошло с момента встречи Президента Российской Федерации В.В.Путина и бывшего премьер-министра Японии Ё.Мори в Иркутске. Однако итоги этой встречи, а также, возможно, достигнутые договоренности двух лидеров о судьбе Курильских островов продолжают влиять на общественное мнение Дальнего Востока, а также - Японии.

Японская пресса, ссылаясь на интервью Полномочного посла России в Японии А.Панова, утверждает, что на встрече в Иркутске стороны договорились "разделить территориальную проблему по принципу "2+2", который предусматривает передачу островов Шикотан и Хабомаи (Малая Курильская гряда) Японии и дальнейшее проведение консультаций о принадлежности островов Кунашир и Итуруп".

Заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации А.Лосюков в письме Сахалинской областной Думе пытается убедить депутатов и сахалинскую общественность в том, что по этому вопросу договоренности на Иркутской встрече не достигнуты. Тем не менее, заявление российского посла в Японии не было опровергнуто и даже не подвергалось критике. Это дает основание полагать, что за спиной федеральных органов власти, региональных властей, втайне от собственного народа осуществляются попытки решения внешнеполитических вопросов путем торговли российскими территориями.

Стремление сохранить втайне от общественности истинное содержание иркутских договоренностей еще раз свидетельствует об уверенности их инициаторов в том, что, став достоянием гласности, эти договоренности не будут поддержаны ни в Государственной Думе, ни в регионах, ни одобрены общественным мнением России. Опыт разрушения Берлинской стены и передачи Украине Крымского полуострова однозначно свидетельствует о том, что, кроме экономического ущерба, огромных моральных потерь, такие "компромиссы" России ничего не приносят. Более того, они провоцируют новые территориальные притязания со стороны пограничных с Россией государств.

Сахалинская областная Дума, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, на основании изложенного ЗАЯВЛЯЕТ, что Курильские острова являются неотъемлемой частью Российской Федерации и ее субъекта Сахалинской области. Попытки ведения закулисных переговоров с целью передачи российских территорий иностранному государству в ущерб стратегическим, оборонным, экономическим интересам Российской Федерации являются уголовно наказуемыми деяниями, и лица, виновные в их совершении, должны преследоваться по законам Российской Федерации.

Председатель областной Думы Б.Н.Третяк

Источник: "Советская Россия" от 10.07.2001; "Губернские ведомости", № 127-128 (1280-1281) от 12.07.2001.

24. ЗАЯВЛЕНИЕ

Сахалинского Областного Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов.

Сахалинской областной Совет ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов с возмущением восприняли заявление нынешнего и бывшего руководства Японии о передаче части островов Курильской гряды и развернувшейся вокруг этого кампании в средствах массовой информации, как за рубежом, так и в России. Это острова исторически являются российской принадлежностью. Они политы потом и кровью наших соотечественников. За их освобождение сложили головы тысячи россиян. Даже какие либо разговоры о возможности их передачи являются предательством по отношению к их памяти.

Нас возмущает отсутствие четкой позиции Президента по этому вопросу, дипломатически изощренные туманные ответы на притязания японской стороны, продолжение переговоров на эту тему, попытки найти какое-то компромиссное решение и склонить к этому общественное мнение.

Передача островов будет ударом по национальному самосознанию нашего народа, несет непоправимый ущерб экономике страны, послужит прецедентом для геополитического перетряхивания итогов второй мировой войны, который сработает по принципу домино и приведет к новым международным раздорам. Последствием этого будут поставлены под сомнение правомерность и справедливость возмездия, которое понесли империалистические круги Японии, выступившие в блоке с фашисткой Германией.

Выражая волю ветеранов Сахалина и Курильских островов, многие из которых были участниками их освобождения, мы решительно требуем прекратить все разговоры и дискуссии по этому поводу, перестать будоражить общественное мнение и раз и навсегда поставить на этом точку. Итоги второй мировой войны и установленные после нее территориальные границы являются незыблемыми и мы считаем, что Президент по этому вопросу должен сделать окончательное заявление, дезавуировать высказывания и обещания предыдущих правителей страны о возможности территориальной уступки, сделанной за спиной народа и вопреки его мнению, чтобы жители Сахалина и Курильских островов могли спокойно работать и смотреть в своё будущее.

Мы обращаемся ко всем кому дорога судьба и интересы Отечества, поднять свой голос, не допустить этого позора, не допустить нового морального и социально-экономического потрясения, которое народ уже испытал в результате перестроечной кампании.

Сахалинский областной Совет ветеранов, август 2001 г.

25. РЕКОМЕНДАЦИИ

парламентских слушаний, проведенных

Сахалинской областной Думой по теме

"Советско-японская Декларация 1956 года и проблемы национальной безопасности Российской Федерации"

г. Южно-Сахалинск 12-13 сентября 2001 года

Рассмотрев и обсудив советско-японскую Декларацию 1956 года и ее влияние на состояние национальной безопасности Российской Федерации в современных условиях, участники слушаний отмечают:

Совместная Декларация Союза Советских Социалистических Республик и Японии от 19 октября 1956 года сыграла свою положительную историческую роль: были выведены из состояния войны СССР и Япония, восстановлены основополагающие принципы их взаимоотношений, закреплен взаимный отказ от претензий друг к другу, возникших в результате войны с 9 августа 1945 года.

Вместе с тем, содержащееся в части второй статьи 9 Совместной Декларации Союза Советских Социалистических Республик и Японии согласие СССР на передачу Японии Малой Курильской гряды (названной в Декларации островами Хабомаи и островом Сикотан) не отвечало национальным интересам государства в момент заключения Декларации и не отвечает им в настоящее время. Кроме того, обещание руководителей союзного (федеративного) государства об уступке территории за счет одного из субъектов Союза, без получения предварительного согласия этого субъекта (России) на эту передачу, носило антиконституционный характер, так как противоречило статье 16 Конституции РСФСР 1937 года, предусматривавшей недопустимость изменения границ РСФСР без ее согласия.

В 60-80-х годах Советский Союз, по сути дела, отрицал само существование территориальной проблемы, заявляя, что этот вопрос окончательно решен по итогам второй мировой войны. Однако в начале 90-х годов Россия не только заявила о признании наличия проблемы, но и, в отличие от бывшего СССР, сделала существенный шаг навстречу Японии, согласившись вести переговоры с целью заключения мирного договора путем решения вопроса о принадлежности южных Курильских островов. Находясь в 1990 году в Японии, Б.Ельцин выступил с так называемой "программой поэтапного решения территориального спора", представлявшей фактически курс на растянутую по времени постепенную ("поэтапную") передачу части южных Курильских островов под японский экономический и административный контроль. М.Горбачевым в апреле 1991 года было подписано "Совместное заявление" с японским премьер-министром Тосики Кайфу, в тексте которого впервые отмечалось наличие территориального спора по принадлежности не только Малой Курильской гряды (Шикотан и Хабомаи), но и Кунашира и Итурупа, которые в Совместной советско-японской Декларации 1956 года даже не упоминались.

Дальнейшее ослабление российской позиции было допущено и в "Токийской декларации", содержащей двусмысленные формулировки, подогревавшие у японской стороны надежды на скорое получение под свой контроль двух крупных островов Большой Курильской гряды (Кунашира и Итурупа) и всей Малой Курильской гряды. Продолжением той же линии были безответственные авансы, выданные японской стороне на встречах "без галстуков" в Красноярске (1997 год) и Каване (1998 год).

В Иркутском заявлении 2001 года по итогам встречи Президента Российской Федерации и Премьер-министра Японии, в отличие от бывшего СССР, Россия заявила о готовности вести переговоры на основе всех достигнутых ранее договоренностей, включая Совместную Декларацию Союза Советских Социалистических Республик и Японии 1956 года.

Участники парламентских слушаний считают, что притязания Японии на часть территории Курильских островов, несомненно, создают угрозу национальной безопасности, так как основные из этих островов населяют тысячи российских граждан, острова удобны для освоения, имеют в недрах, на шельфе и в прилегающей акватории значительные и ценные природные ресурсы, важны в военно-стратегическом отношении, а их передача означает фактическую ревизию итогов второй мировой войны со всей вытекающей отсюда опасностью соответствующих прецедентов.

В настоящее время в Курильском и Южно-Курильском районах Сахалинской области, на которые претендует Япония, на площади 5174 кв.км. проживает 15,7 тыс. человек, 65 тыс. га являются заповедными землями. На шельфе оспариваемых островов ресурсы углеводородов составляют 1,6-1,8 млрд. тонн условного топлива. Общие ресурсы золота на Курильских островах оцениваются в 1867 тонн, серебра - 9284 тонны, железа - 273 млн. тонн, титана - 39,7 млн. тонн. Имеются парогидротермы, залежи полиметаллических руд, 117 млн. тонн серы. Ежегодный вынос с газами - редкого металла рения на Итурупе составляет 36 тонн, что соответствует его годовому мировому потреблению; в России другой минерально-сырьевой базы рения нет.

Общие запасы рыбы и других морепродуктов (возобновляемых биологических ресурсов) в Южно-Курильском рыбопромысловом районе составляют более 5 млн. тонн, а общедопустимые уловы (ОДУ) около 800 тыс. тонн. Потеря Россией этой пищесырьевой базы создает угрозу продовольственной безопасности страны.

Несмотря на то, что Правительство Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации уделяют определенное внимание состоянию социально-экономической обстановки на Курильских островах, принимают решение о продлении срока реализации Федеральной программы социально-экономического развития Курильских островов Сахалинской области, недостаточное финансирование не позволяет реализовать ее в полной мере.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 года № 24) относит к факторам, обуславливающим основные угрозы для России в международной сфере, притязания на территорию Российской Федерации.

Действующие Указы Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года и 7 мая 1947 года, устанавливающие День победы над Японией, т.е., по сути, дни воинской славы, - Правительством Российской Федерации не исполняются в нарушение статьи 3 Федерального закона "О днях воинской славы (победных днях) России" от 13 марта 1995 года № 32-ФЗ.

В целях нейтрализации угроз национальной безопасности России в сфере ее экономических, военно-политических, территориально-пограничных, социальных интересов участники слушаний рекомендуют:

1. Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации рассмотреть возможность официального признания Сан-Францисского мирного договора 1951 года в целях устранения юридической неопределенности позиции России как правопреемницы СССР - державы-победительницы во второй мировой войне - к азиатским границам послевоенного мира. Такое признание, кроме того, может устранить возможность ревизии северных границ Японии.

2. Правительству Российской Федерации:

2.1. Подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект закона о денонсации части второй статьи 9 Совместной Декларации Союза Советских Социалистических Республик и Японии от 19 октября 1956 года (в части согласия СССР на передачу Японии островов Хабомаи (Малая Курильская гряда) и Сикотан (Шикотан) после заключения мирного договора между СССР (Российской Федерацией) и Японией). В случае отказа Правительства Российской Федерации внести такой законопроект рекомендовать Сахалинской областной Думе как субъекту права законодательной инициативы внести его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на основании ст. 104 Конституции Российской Федерации.

2.2. Прекратить практику предоставления иностранным судам права на добычу морских ресурсов в Южно-Курильском промысловом районе как ущемляющую интересы российских рыбаков. По уже заключенным договорам средства, полученные от иностранных партнеров, направлять на развитие и реконструкцию портов на островах Кунашир, Итуруп и Шикотан. Не продлять, начиная с 2002 года, действие Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов, заключенного 21 февраля 1998 года, о чем заблаговременно, не менее чем за 6 месяцев до истечения очередного годичного периода, уведомить японскую сторону.

2.3. Все протесты официальных властей Японии по поводу предоставления российскими властями права на рыболовство в районе Курильских островов третьим странам следует расценивать как нарушение статьи 3 Совместной Декларации СССР и Японии от 19 октября 1956 года, т.е. нарушение обязательства не вмешиваться прямо или косвенно во внутренние дела друг друга по любым мотивам экономического, политического или идеологического характера. Политическая реакция российских официальных лиц и органов должна быть адекватной, быстрой и решительной.

2.4. Ускорить издание карт федеральных округов и субъектов Российской Федерации с обозначением морской границы Российской Федерации (12-мильной зоны) и исключительной экономической зоны (200-мильной зоны).

2.5. Ежегодно организовывать празднование дня воинской славы России 3 сентября во исполнение Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года "Об объявлении 3 сентября Днем победы над Японией" (в редакции Указа Президиума Верховного Совета СССР от 7 мая 1947 года)" и статей 3-7 Федерального закона "О днях воинской славы (победных днях) России" от 13 марта 1995 года № 32-ФЗ.

2.6. Учесть рекомендации и предложения Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, изложенные в постановлении от 26 апреля 2001 года № 1481-III ГД "О социально-экономической обстановке на Курильских островах (Сахалинская область)".

2.7. Принять исчерпывающие меры по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2000 года № 37 "О социально-экономическом развитии Курильских островов", особенно в части приоритетного финансирования программы социально-экономического развития Курильских островов Сахалинской области.

2.8. При формировании делегаций для обсуждения пограничных вопросов с Японией, а также вопросов "совместной хозяйственной деятельности" на Сахалине и Курильских островах включать в них представителей органов государственной власти Сахалинской области.

2.9. При подготовке и обсуждении проекта мирного договора с Японией исходить из следующего: в мирном договоре с Японией ценой территориальных уступок Россия не нуждается.

2.10. Рассмотреть вопрос о действенной поддержке общественных организаций в России и за рубежом, имеющих целью защиту и разъяснение российской и мировой общественности правооснов российского суверенитета над всеми Курильскими островами и южным Сахалином.

2.11. Ограничить пропагандистскую деятельность Посольства Японии в России и подчиненных ему фондов установлением запретов, аналогичных запретам, установленным в Японии для деятельности наших дипломатов и средств массовой информации.

3. Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:

3.1. Рассмотреть и принять в качестве первоочередного внесенный Сахалинской областной Думой закон "О внесении дополнений в статью 67 Конституции Российской Федерации", которым предлагается закрепить в качестве конституционного принципа положение о неотторжимости территории Российской Федерации.

3.2. После внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроекта о денонсации части второй статьи 9 Совместной Декларации СССР и Японии от 19 октября 1956 года рассмотреть и принять этот закон.

3.3. Добиться выполнения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 26 апреля 2001 года № 1481-III ГД "О социально-экономической обстановке на Курильских островах (Сахалинская область)".

3.4. При утверждении Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" увеличить ассигнования по разделу "Проекты федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов" (пункт 6.3.) на 200 млн. рублей на реализацию программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области на 1994-2005 годы" с доведением общего объема финансирования этой программы до 409,6 млн. руб.

3.5. Провести закрытые парламентские слушания по проблеме японских притязаний на территорию Российской Федерации.

3.6. Кодифицировать в Федеральный закон "О днях воинской славы (победных днях) России" от 13 марта 1995 года № 32-ФЗ Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года об объявлении 3 сентября праздником - Днем победы над Японией.

3.7. Принять поправки в законы Российской Федерации о средствах массовой информации и рекламе, регулирующие порядок использования географического изображения территории Российской Федерации и ее частей.

4. Законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации после принятия Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации закона "О внесении дополнений в статью 67 Конституции Российской Федерации" одобрить его в целях скорейшего вступления в силу закона в соответствии со ст. 136 Конституции Российской Федерации.

5. Сахалинской областной Думе и администрации Сахалинской области:

5.1. Рассмотреть итоги настоящих парламентских слушаний, принять руководящие документы по этим итогам, регулярно информировать население области, региональные и федеральные органы власти (в том числе через центральные и местные средства массовой информации) о своей деятельности по укреплению территориальной целостности Российской Федерации в пределах Сахалинской области.

5.2. Опубликовать материалы парламентских слушаний, а также довести до сведения депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, средств массовой информации и общественности.

5.3. Изучить возможность подготовки, издания и распространения среди жителей Курильских островов, а также перевода на японский язык, книги об официальной позиции России по принадлежности и освоению этих островов.

5.4. При формировании областного бюджета и областных внебюджетных фондов предусмотреть адресное выделение средств для приоритетного развития энергетического и транспортного комплекса, строительства дорог и объектов социальной инфраструктуры на Курильских островах.

5.5. Изучить правовые возможности обращения в Конституционный Суд Российской Федерации по поводу законности принятия и действия в настоящее время советско-японской Декларации 1956 года.

Приняты участниками парламентских слушаний

13 сентября 2001 года

Одобрены Сахалинской областной Думой

14 сентября 2001 года

Источник: "Губернские ведомости", № 176 (1329) от 19.09.01; "Рыбацкие Новости", № 25-26 (444-445), октябрь, 2001.

26. Заявления и обращения общественного Комитета защиты Курил и теериториальной целостности России в 1992-2000 гг.

а) Послу Японии в России г.Эдамура

Господин посол!

В настоящее время в выступлениях официальных лиц Японии все чаще и настойчивее звучат притязания Вашей стороны на часть территории России, а именно -на четыре острова Курильской гряды. Более того, Вашими службами распространяется брошюра, посвященная так называемым "северным территориям". Эта брошюра не только умалчивает о важных исторических фактах и событиях, говорящих не в пользу Японии, но и содержит прямые фальсификации.

Ее содержание имеет явную агитационную направленность в ущерб российским интересам в Тихоокеанском регионе.

На наш взгляд, такие действия являются вмешательством во внутренние дела страны пребывания и нарушением Венской конвенции о дипломатических отношениях.

Абсолютное большинство русского и других народов России считают, что целостность страны не может быть предметом торга.

Передача островов вызовет взрыв народного возмущения и отразится на взаимоотношениях наших сторон.

Всероссийский и Московский комитеты защиты Курил

Источник: "Русский Вестник", № 35, 1992г.

б) ОБОСНОВАНЫ ЛИ ПРЕТЕНЗИИ ЯПОНИИ НА КУРИЛЫ

Президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину

Уважаемый Борис Николаевич!

В последнее время в многочисленных газетных публикациях и выступлениях официальных лиц вновь и вновь обсуждается вопрос о возможной передаче Японии группы наших островов Малой Курильской гряды, причем, интерпретация этого вопроса вызывает все возрастающую тревогу россиян. Из этих публикаций становится ясно, что передача островов Японии рассматривается лишь как вопрос времени, а переговоры нужны только для выработки процедуры этой передачи и служат ширмой для придания законности этому антинародному акту. К сожалению, как всегда в последние годы, решение серьезных вопросов ставиться в зависимость от предоставления нам иностранных кредитов. Неужели такие понятия, как территориальная целостность России, ее национальные интересы, в расчет уже не берутся!

Не выдерживает никакой критики позиция многих официальных представителей Правительства России. Не считаясь с оценками экспертов, а главное вопреки мнению подавляющего большинства жителей Курил и всей России, эти деятели продолжают недвусмысленно намекать Японии о скором решении этого вопроса в ее пользу. Из многочисленных интервью государственных деятелей и ответственных чиновников по Курилам становится очевидным, что в этом вопросе Правительство РФ не проводит активной политики на благо России, а следует иностранным влияниям, игнорируя тем самым интересы нашего народа.

Территориальная целостность страны не может быть предметом торга. Считаем своим долгом предупредить, что передача островов Японии вызовет взрыв народного возмущения, цепную реакцию дальнейших территориальных притязаний ближних и дальних соседей к России, накалит ситуацию в республиках, входящих в состав нашей страны. Передача островов была бы ничем иным, как полной ревизией итогов второй мировой войны, нарушением буквы и духа Ялтинских соглашений и противоречила бы Сан-Францискому мирному договору, подписанному в 1951г. самой Японией. От россиян утаивается, что в этом договоре Япония отказалась от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова, часть Сахалина и прилегающие к нему острова, отошедшие к ней вследствие Портсмутского договора 1905г.

Нарушение принципа незыблемости итогов второй мировой войны открывает путь к катастрофическим для России и всей системы международных отношений последствиям, к будущим претензиям и Японии, и других стран на пересмотр установившихся в мире границ. Российское внешнеполитическое ведомство не только игнорирует исторически преемственные интересы России на Тихом океане, но даже не рассматривает территориальный спор с Японией в контексте общих проблем безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Тем самым нынешнее Российское правительство берет на себя тяжкую ответственность перед историей.

В своем обращении к соотечественникам 14 ноября 1991 года Вы, Борис Николаевич, справедливо подчеркнули, что "исходным принципом любых договоренностей с Японией будет забота о благе нашего единства и неделимого Великого Отечества"и что "российская общественность будет своевременно и полностью информирована о намерениях и планах своего правительства". Настало время не только давать, но и выполнять обещания. Необходимо пресечь необоснованные и незаконные уступки русской земли и употребить всю власть Президента России для срочного решения неотложных социальных и экономических проблем жителей Курил, рыбаков и военнослужащих.

Мы требуем открыто, честно информировать народы России о позиции Президента и Правительства России относительно противоправных территориальных притязаний Японии на Курильские острова.

Патриотическая общественность России хотела бы донести нашу точку зрения и аргументы до Вас лично. В этой связи мы просим Вас принять делегацию патриотических организаций.

УЧАСТНИКИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЧТЕНИЙ "ОБОСНОВАНЫ ЛИ ПРЕТЕНЗИИ ЯПОНИИ НА КУРИЛЫ", ПРЕДСТАВЛЯЮЩИЕ:

Всероссийский комитет защиты Курил

Московский комитет защиты Курил

Российский общенародный союз (РОС)

Российское народное собрание

Российскую коммунистическую рабочую партию

Русскую партию

Русскую Национальную партию

Союз защиты советских граждан

Патриотическое движение "Отчизна"

Общественно-политический совет "Гражданское согласие"

Патриотический союз женщин

Союз офицеров

Общенациональный комитет "Россия за Приднестровье"

Совет ветеранов Краснознаменного Тихоокеанского флота и многие тысячи россиян, подписавших требования о сохранении Курильских островов в составе России.

Принято на состоявшихся в Москве общественных чтениях по проблеме Курильских островов.

Р.Ф.Степанова

Сопредседатель Московского общественного комитета в защиту Курил

Источник: "Русский Вестник", № 38, 1992г.

в) ПРЕМЬЕР -МИНИСТРУ ЯПОНИИ г.МИЯДЗАВА

Господин премьер-министр!

Лидеры правящей партии, Министр иностранных дел и другие официальные лица Японии, движимые имперскими амбициями, постоянно выдвигают лишенные всяких оснований претензии к России относительно четырех Курильских островов.

Особенно настойчиво и резко звучат эти требования сейчас, в преддверии совещания "большой семерки".

Выступления, ставящие в зависимость экономические взаимоотношения и территориальные претензии, мы рассматриваем как попытку вмешательства во внутренние дела России и считаем их недопустимыми и нарушающими добрососедские отношения между нашими странами.

Курилы -русская земля.

Всероссийский и Московский общественные комитеты защиты Курил

(Вручено пресс-секретарю японского посольства г-ну Кавато 5.07.93 после пикета 4.07.93г.)

г) Обращение к Президенту, Правительству и Думе 1994 г.

Президенту Российской Федерации

Б.Н.Ельцину В.С.

Премьер-министру Черномырдину

Министру обороны П.Грачеву

Министру иностранных дел А.Козыреву

Председателю Государственной Думы

Н.Рыбкину

Председателю комитета Госдумы

по безопасности

В.Илюхину

Главными задачами любого государства является забота о безопасности страны и о ее экономическом благополучии. Передача Японии Южно-Курильских островов нанесет ущерб и безопасности и экономике России. Поэтому Московский общественный комитет защиты Курил считает необходимым заявить следующее:

1. Вопрос о Курилах относится к разряду общенациональных. Поэтому решения по нему не могут быть отданы на откуп только МИД. Считаем, что этому вопросу должна быть придана максимальная гласность. Для этого было бы разумным в Государственной Думе создать специальную комиссию, в обязанности которой входила бы организация рассмотрения материалов независимых экспертов и представителей ведомств, а также выработка затем окончательных рекомендаций отганам по проведению единой политики во взаимоотношениях с Японией.

2. В ходе визита Президента в Японию была принята Токийская декларация, в пункте два которой есть указания на Сборник документов, согласованный обеими сторонами, и которым следует руководствоваться в переговорном процессе. Этот сборник следует придать гласности, а также считаем необходимым провести независимую экспертизу как указанного "Сборника...", так и всех отечественных и зарубежных материалов, касающихся притязаний Японии на Курилы. По результатам экспертизы группа независимых экспертов должна подготовить заключение и передать его в созданную комиссию по Курилам.

3. В создавшихся условиях, когда имеется много спорных вопросов относительно правомерности притязаний Японии на Южные Курилы, а страна находится в глубоком экономическом кризисе, по всему периметру границы назревают территориальные притязания различных стран, чтобы не создавать прецедента, представляется наиболее разумным приостановить рассмотрение вопросов по так называемому "территориальному размежеванию "с Японией.

4. Правительству необходимо взять под самый строгий контроль осуществление программы развития южных Курил и создание преференции для жителей этого важного в экономике страны региона.

Все эти мероприятия не должны влиять на ход двусторонних экономических взаимоотношений, а также во всех других сферах деятельности как с Японией, так и с другими странами АТР.